張尕琳

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！眻?bào)告中先后有55次提到“安全”二字，并對(duì)安全工作和安全教育進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)部署。將安全教育融入高校的人才培養(yǎng)體系，讓安全教育進(jìn)人才培養(yǎng)方案、進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)分，使安全意識(shí)入腦入心，既是高等教育人才培養(yǎng)的客觀要求、學(xué)生素質(zhì)教育的重要部分，也是響應(yīng)黨和國(guó)家號(hào)召的具體舉措。開(kāi)發(fā)出立足新時(shí)代、宣傳新思想、體現(xiàn)新要求的大學(xué)生安全教育教材，是出版編輯和高校教師共同努力的方向。

一、新時(shí)代大學(xué)生安全教育的新問(wèn)題

中國(guó)特色社會(huì)主義的新時(shí)代，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就、國(guó)家日益走進(jìn)世界舞臺(tái)中央的新時(shí)代，是改革開(kāi)放不斷深入、富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)必將建成的新時(shí)代。我們?cè)谙硎苊篮蒙畹耐瑫r(shí)，也面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和周邊環(huán)境，以及國(guó)內(nèi)發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)和改革進(jìn)入深水區(qū)出現(xiàn)的矛盾。在這樣的背景下，高校學(xué)生遇到的新安全隱患也越來(lái)越多，除了防火、防盜、防病等傳統(tǒng)的安全事項(xiàng)，還有國(guó)家安全、新生命健康安全、意識(shí)形態(tài)安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全等。

（一）總體國(guó)家安全觀教育相對(duì)薄弱

當(dāng)今，各國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、國(guó)家安全等領(lǐng)域依存度越來(lái)越高，保護(hù)主義、單邊主義、金融危機(jī)、霸權(quán)主義、恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)黑客等威脅破壞和平的因素相互交織，國(guó)家安全的內(nèi)涵與外延不斷拓展，內(nèi)外部影響因素更加復(fù)雜。2013年11月，中共中央成立由習(xí)近平擔(dān)任主席的中央國(guó)家安全委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家安全領(lǐng)域的重要工作。習(xí)近平總書(shū)記在2014年4月15日召開(kāi)的中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次全體會(huì)議上首次提出總體國(guó)家安全觀，明確我們要走中國(guó)特色的國(guó)家安全道路，為維護(hù)和塑造中國(guó)特色大國(guó)安全提供了根本遵循?？傮w國(guó)家安全觀內(nèi)容豐富、系統(tǒng)完整，其涵蓋范圍既包括政治、國(guó)土、軍事安全等傳統(tǒng)安全范疇，也包括經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、科技、信息（網(wǎng)絡(luò)）、生態(tài)、資源、核、生物、海外利益、太空、極地、深海安全等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。在大學(xué)生安全教育教材中列入總體國(guó)家安全觀的內(nèi)容，教育學(xué)生學(xué)習(xí)、理解、踐行總體國(guó)家安全觀，有助于培養(yǎng)學(xué)生的國(guó)家安全意識(shí)，清醒認(rèn)識(shí)國(guó)家安全形勢(shì)，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起維護(hù)國(guó)家安全的重任。目前，學(xué)校的總體國(guó)家安全觀教育相對(duì)薄弱，需要進(jìn)一步加強(qiáng)[1]。

（二）意識(shí)形態(tài)工作安全教育路徑單一

黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記提出要牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)。隨著云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為意識(shí)形態(tài)工作開(kāi)展帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。高校意識(shí)形態(tài)安全教育是國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)的重要部分，面對(duì)思想文化高度開(kāi)放的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，主流意識(shí)形態(tài)如何占領(lǐng)這一領(lǐng)域的高地，事關(guān)高校立德樹(shù)人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系到社會(huì)的安全穩(wěn)定。如何運(yùn)用“云物大智”等新技術(shù)加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)安全教育，通過(guò)凝聚政治認(rèn)同、引導(dǎo)思想觀念、推動(dòng)文化傳承等，建構(gòu)具有思想吸引力和政治凝聚力的高校意識(shí)形態(tài)安全教育體系，幫助大學(xué)生順利成長(zhǎng)成才、成為擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，是高校面臨的重要理論課題和實(shí)踐課題。然而，目前不少高校意識(shí)形態(tài)方面的教育還有些薄弱，一般只以思想政治課作為主渠道，強(qiáng)調(diào)的是意識(shí)形態(tài)的重要性，很少涉及意識(shí)形態(tài)的安全教育。現(xiàn)有的安全教育教材中，也很少涉及意識(shí)形態(tài)安全方面的問(wèn)題[2]。因此，如何讓意識(shí)形態(tài)安全教育內(nèi)容進(jìn)入相關(guān)教材、課程，是亟待解決的問(wèn)題。

（三）電信網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)嚴(yán)峻

現(xiàn)在的大學(xué)生多數(shù)出生于20世紀(jì)90年代末或21世紀(jì)初，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展而成長(zhǎng)，互聯(lián)網(wǎng)及其終端設(shè)備已成為他們不可或缺的生活工具。當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)信息逐漸成為不良分子實(shí)施違法活動(dòng)的工具，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、不健康信息侵蝕、個(gè)人信息泄露等層出不窮，網(wǎng)絡(luò)信息安全已逐漸成為高校大學(xué)生安全問(wèn)題的首要因素[3]。學(xué)校要對(duì)大學(xué)生提供系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全教育，并將此納入高校的日常教學(xué)過(guò)程中，依據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合高校實(shí)際和飛速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，編制有關(guān)的課程準(zhǔn)則，編寫(xiě)符合時(shí)代要求的網(wǎng)絡(luò)安全教學(xué)教材，提高網(wǎng)絡(luò)信息安全教育的有效性，為學(xué)生提供更具實(shí)用價(jià)值的防范策略[4]。

（四）新冠肺炎等傳染性疾病全球蔓延

從 2003年 的 SARS、2009年 的 H1N1到2019年12月以來(lái)的新冠肺炎，我們一直在與這些傳染病作斗爭(zhēng)。特別是新冠肺炎病毒，自發(fā)現(xiàn)至今已近三年，嚴(yán)重影響人們的工作、學(xué)習(xí)和生活。另外，青年學(xué)生中的艾滋病感染人數(shù)呈上升之勢(shì)。由于至今尚無(wú)治療新冠肺炎、艾滋病等傳染病的特效藥物，組織引導(dǎo)大學(xué)生學(xué)習(xí)防控知識(shí)，掌握防控技能，對(duì)有效預(yù)防傳染病的發(fā)生顯得尤為重要。

新時(shí)代的新要求，新技術(shù)的新應(yīng)用，新情況的新應(yīng)對(duì)，都要求高校在育人過(guò)程中必須把安全教育作為大學(xué)生素質(zhì)教育的重要一環(huán)，出版編輯和高校教師應(yīng)共同為編寫(xiě)出適應(yīng)時(shí)代要求的大學(xué)生安全教育教材而努力。

二、大學(xué)生安全教育教材建設(shè)的現(xiàn)狀

不少高校開(kāi)始重視大學(xué)生的安全教育，將其作為培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展的重要途徑。從超星搜索，大學(xué)生安全教育的教材已出版400多種。2012年至今，含有健康教育、入學(xué)教育、網(wǎng)絡(luò)安全、勞動(dòng)和體育安全等相關(guān)安全教育內(nèi)容的圖書(shū)1884種。豐富了學(xué)生的閱讀范圍，增強(qiáng)了學(xué)生的安全意識(shí)，但是在內(nèi)容安排與呈現(xiàn)形式上還不能完全滿足新時(shí)代的要求。

（一）內(nèi)容相對(duì)陳舊

多數(shù)教材的內(nèi)容主要以防火防盜防?。▊鹘y(tǒng)傳染性疾?。┑摹叭馈睘橹?，系統(tǒng)介紹總體國(guó)家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、意識(shí)形態(tài)安全、新型傳染病防控等新安全領(lǐng)域的教育內(nèi)容較少[5]。2019年以后出版的教材中，有30%以上的沒(méi)有介紹新冠肺炎等新型傳染病預(yù)防，35%以上的沒(méi)有單獨(dú)介紹總體國(guó)家安全觀，近一半的沒(méi)有在網(wǎng)絡(luò)安全部分重點(diǎn)介紹防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，幾乎所有教材都沒(méi)有專(zhuān)門(mén)介紹意識(shí)形態(tài)安全方面的內(nèi)容[6]。

（二）缺少大綱，普適性不夠

由于缺乏統(tǒng)一的課程教學(xué)大綱，教材編寫(xiě)的體例各異，有的是以安全教育基本理論、基礎(chǔ)知識(shí)和文化建設(shè)三大部分組織編寫(xiě)；有的是根據(jù)安全問(wèn)題發(fā)生的類(lèi)型，按照國(guó)家安全、財(cái)產(chǎn)安全、校園貸、人身安全、出行安全、意外事故、實(shí)習(xí)安全、心理安全、社交安全、自然災(zāi)害等組織內(nèi)容；還有的是按照理論指導(dǎo)、應(yīng)急預(yù)案和實(shí)操演練等方面，細(xì)分出不同的安全問(wèn)題組織內(nèi)容[7]。另外，有些教材只是簡(jiǎn)單地描述現(xiàn)象，較為單??；有的則篇幅很長(zhǎng)，從理論介紹、現(xiàn)象分析到防范措施，過(guò)于繁雜，使教材的普適性較差。

（三）呈現(xiàn)形式較為單一

多數(shù)教材以紙質(zhì)文字呈現(xiàn)，即便是2018年以后新出版的此類(lèi)教材，配有微課等教學(xué)資源的不足20%，而包括紙質(zhì)教材、電子學(xué)習(xí)資料（電子文稿、視頻）、自學(xué)答疑與測(cè)試系統(tǒng)等一體化的教材更少，很難適應(yīng)目前以線上學(xué)習(xí)為主的安全教育實(shí)施模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年以來(lái)出版的32本安全教育類(lèi)教材，僅有一本是含有學(xué)習(xí)平臺(tái)、數(shù)字資源和測(cè)試系統(tǒng)的新形態(tài)教材。

（四）作者隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)

參與教材編撰的大多是分管學(xué)校安全工作的校、處室領(lǐng)導(dǎo)，外加保衛(wèi)、學(xué)工系統(tǒng)人員，他們中有些人學(xué)歷高、職稱(chēng)高，但缺少一線工作經(jīng)驗(yàn)；有些人文字水平不夠，編寫(xiě)的內(nèi)容理論性較強(qiáng)而針對(duì)性不夠，材料的邏輯性、系統(tǒng)性不強(qiáng)。作者團(tuán)隊(duì)中缺少信息、宣傳、后勤等部門(mén)的人員，使得涉及網(wǎng)絡(luò)信息安全、意識(shí)形態(tài)安全和傳染病防治等內(nèi)容的專(zhuān)業(yè)性不足。在教材建設(shè)中，編者對(duì)新工具、新平臺(tái)等新技術(shù)的應(yīng)用普遍較少。

三、新時(shí)代大學(xué)生安全教育教材建設(shè)的原則

教材是教學(xué)實(shí)施的依據(jù)，也是“三教”改革的重要部分。大學(xué)生安全教育作為一門(mén)實(shí)用性、針對(duì)性很強(qiáng)的課程，必須有與之相適應(yīng)的教材。為了提供符合新時(shí)代高校學(xué)生需要的教學(xué)資源，安全教育類(lèi)的教材建設(shè)應(yīng)遵循幾個(gè)原則。

（一）以人為本

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”的理念，始終把以人為本作為教材建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，體現(xiàn)對(duì)生命的尊重和維護(hù)，教育學(xué)生理解生命的意義、價(jià)值和尊嚴(yán)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生生命意識(shí)的培養(yǎng)，重視生命行為習(xí)慣養(yǎng)成教育。要通過(guò)生命安全這一主線，把國(guó)家、人身、財(cái)產(chǎn)、消防、食品、心理、網(wǎng)絡(luò)、意識(shí)形態(tài)、教學(xué)、就業(yè)和校園傳染病防控、自然災(zāi)害防范及緊急救助等內(nèi)容貫通起來(lái)[8]。

（二）突出重點(diǎn)

新時(shí)代大學(xué)生安全教育必須強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，統(tǒng)籌傳統(tǒng)與現(xiàn)代的安全教育，構(gòu)建安全防范知識(shí)體系。在介紹防火、防盜、防病等傳統(tǒng)安全知識(shí)的同時(shí)，將總體國(guó)家安全觀、意識(shí)形態(tài)安全和網(wǎng)絡(luò)信息安全等具有時(shí)代特點(diǎn)的安全知識(shí)作為重點(diǎn)?？傮w國(guó)家安全觀教育是新時(shí)代安全教育的最大特點(diǎn)，要以國(guó)家安全相關(guān)的法律法規(guī)、國(guó)家安全意識(shí)、國(guó)家安全技能和國(guó)家安全形勢(shì)及國(guó)家安全戰(zhàn)略為主要內(nèi)容，以培養(yǎng)愛(ài)國(guó)主義為核心。網(wǎng)絡(luò)信息安全部分的編寫(xiě)，要以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息安全的指示為遵循，以《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》等為依據(jù)，重點(diǎn)圍繞網(wǎng)絡(luò)行為安全與社會(huì)秩序安全，著重培養(yǎng)學(xué)生良好的網(wǎng)絡(luò)習(xí)慣和網(wǎng)絡(luò)道德[9]。意識(shí)形態(tài)安全應(yīng)以培養(yǎng)意識(shí)形態(tài)安全意識(shí)為主，以增強(qiáng)學(xué)生“四個(gè)自信”為落腳點(diǎn)，圍繞學(xué)生社會(huì)責(zé)任感教育安排內(nèi)容，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生對(duì)祖國(guó)、對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨、對(duì)社會(huì)主義制度、對(duì)人民的熱愛(ài)，讓學(xué)生對(duì)自己、他人、家庭、同學(xué)、社會(huì)有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)[10]。

（三）載體豐富

安全教育涉及的內(nèi)容多、范圍廣，要在有限的學(xué)時(shí)中讓學(xué)生學(xué)有所獲，必須堅(jiān)持一體化教材建設(shè)思想，應(yīng)用新平臺(tái)、新技術(shù)，將教材的文字、圖像、視頻和練習(xí)、測(cè)試等內(nèi)容，通過(guò)統(tǒng)一的平臺(tái)以多種形式呈現(xiàn)，學(xué)習(xí)者可以便捷、高效地獲取知識(shí)，并能進(jìn)行學(xué)習(xí)效果的有效反饋，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。對(duì)于一些專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的知識(shí)點(diǎn)，可以應(yīng)用二維碼掃描的方式進(jìn)行線上閱讀。

（四）學(xué)以致用

教材的內(nèi)容取舍必須以學(xué)生的需求為依據(jù)，不做過(guò)多外延上的引申；列舉的案例最好是近期校園或?qū)W生身邊的事件，可以將電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件作為重點(diǎn)，介紹最新式的詐騙手段和防騙辦法；涉及需要實(shí)踐的內(nèi)容，可以配套示范的視頻，如急救中的心肺復(fù)蘇、新冠肺炎防控中的七步洗手法等內(nèi)容，視頻示范簡(jiǎn)潔明了；要注重理論和實(shí)踐相結(jié)合，以安全防范的知識(shí)與技能介紹為主，輔以適當(dāng)?shù)睦碚撝v解，提升學(xué)生的安全意識(shí)與技能，促進(jìn)社會(huì)的文明與發(fā)展。

（五）團(tuán)隊(duì)協(xié)作

作為通用知識(shí)技能類(lèi)的安全教育課程，教材的編寫(xiě)可以采取部門(mén)、校校、校政合作的方式組織編撰團(tuán)隊(duì)。除安全管理部門(mén)外，應(yīng)有學(xué)生、后勤、信息和意識(shí)形態(tài)管理部門(mén)一線專(zhuān)業(yè)人員參與其中，增強(qiáng)內(nèi)容的針對(duì)性[11]。院校間合作，公安等政府部門(mén)技術(shù)人員的加入可以進(jìn)一步增強(qiáng)作者團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)性，為教材提供具有典型性、權(quán)威性、時(shí)代性的素材。

大學(xué)生面對(duì)的安全形勢(shì)將隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)生變化，實(shí)施安全教育的教材內(nèi)容、呈現(xiàn)形式也將與時(shí)俱進(jìn)。進(jìn)入新時(shí)代，大學(xué)生安全教育的教材建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)“人民至上、生命至上”的思想，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全與現(xiàn)代安全，充分應(yīng)用新技術(shù)、新手段，才能編寫(xiě)出符合新時(shí)代要求的實(shí)用教材[12]。