段偉峰

（平頂山天安煤業(yè)股份有限公司，河南 平頂山 467099）

提高資產(chǎn)管理水平，完善資產(chǎn)監(jiān)管體制，變革傳統(tǒng)管理觀念，推動經(jīng)濟管理工作由管企業(yè)為主向管資產(chǎn)為主的轉(zhuǎn)變，這是改制后市場經(jīng)濟環(huán)境對我國國有企業(yè)提出的客觀要求，也是我國國有企業(yè)在市場經(jīng)濟環(huán)境下實現(xiàn)做大、做強、做優(yōu)的重要基礎(chǔ)。

一、國有企業(yè)資產(chǎn)管理的概念、運營方式與現(xiàn)實意義

我國是社會主義國家，是全民所有制經(jīng)濟體制，對國有資產(chǎn)的有效管理，事關(guān)全體國民的共同利益。關(guān)于國有資產(chǎn)管理的概念，主要是指“國家對國有資產(chǎn)所有權(quán)的行使，管理權(quán)限的劃分，資產(chǎn)的保值、增值，收益的享有、處分等進行的監(jiān)督”。在我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)道路上，國有企業(yè)是主力軍，掌握著大量國有資產(chǎn)，因此，國有企業(yè)如何在市場經(jīng)濟環(huán)境下健全、完善對資產(chǎn)的管理，是全體國民共同關(guān)心的問題。關(guān)于國有企業(yè)資產(chǎn)管理，是指在市場經(jīng)濟環(huán)境中，國有企業(yè)以國家所享有的產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，以提升資產(chǎn)運營的經(jīng)濟效益及其社會效益為目的，而對自己具有管轄權(quán)的國有資產(chǎn)的經(jīng)營和使用，亦即國有企業(yè)通過組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制等活動而對自己具有管轄權(quán)的國有資產(chǎn)的占有、使用、收益和處置。通過管理確保資產(chǎn)的保值與增值，讓資產(chǎn)結(jié)構(gòu)可以不斷得到優(yōu)化，維護使用資產(chǎn)的合法權(quán)益，鞏固在市場經(jīng)濟下的主導(dǎo)地位，為社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展貢獻驅(qū)動力，這是國有企業(yè)資產(chǎn)管理的根本目標，也是最高目標。為了保證這個目標的實現(xiàn)，國有企業(yè)就需要根據(jù)市場環(huán)境的發(fā)展變化對資產(chǎn)管理體制進行改革，以優(yōu)化資產(chǎn)的運營方式，提高資產(chǎn)的生產(chǎn)效率，為推動國民經(jīng)濟發(fā)展貢獻更大力量。就目前我國國有企業(yè)資產(chǎn)管理的整體情況來看，其運營方式主要可分為三大類：一是所有權(quán)換位的運營方式，這種運營方式主要針對的是資產(chǎn)所有權(quán)在不同主體之間發(fā)生了轉(zhuǎn)換或重組的情況；二是非所有權(quán)換位的運營方式，這種運營方式主要針對的是在資產(chǎn)最終所有權(quán)不變前提下發(fā)生的資產(chǎn)使用權(quán)、收益權(quán)等在不同主體之間發(fā)生轉(zhuǎn)換或重組的情況；三是市場法則運營方式，這種運營方式主要針對的是在不違背市場經(jīng)濟法則前提下通過公平交易而使資產(chǎn)所有權(quán)在產(chǎn)權(quán)主體之間發(fā)展轉(zhuǎn)換或重組的情況。不管國有企業(yè)在資產(chǎn)管理中采用哪一種運營方式，其最終目的都是為了確保資產(chǎn)的保值和促進資產(chǎn)的增值。若是站在經(jīng)濟管理視角而言，亦可將資產(chǎn)管理看作是企業(yè)對財務(wù)管理的進一步延伸，因為，有效的資產(chǎn)管理可以提升企業(yè)對現(xiàn)金流量的掌控水平，可以為企業(yè)獲得更大利潤創(chuàng)造有利條件，因而有效的資產(chǎn)管理也是企業(yè)對財務(wù)管理的深度應(yīng)用和國有企業(yè)在市場環(huán)境中健康經(jīng)營、穩(wěn)健運作的一個重要前提基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟，在商業(yè)競爭環(huán)境中，加強資產(chǎn)管理，一方面有助于國有企業(yè)對生產(chǎn)資源的優(yōu)化整合，減少資產(chǎn)的閑置，防止資產(chǎn)的流失，保障資產(chǎn)的安全與完整；另一方面有助于國有企業(yè)保持資產(chǎn)管理的規(guī)范化、標準化水平，保證資產(chǎn)的利用效率，為資產(chǎn)保值、增值提供可靠保障。并且，由于國有企業(yè)是我國發(fā)展市場經(jīng)濟的主要驅(qū)動力量，是其他性質(zhì)企業(yè)學(xué)習(xí)和效仿的標桿，所以，國有企業(yè)加強資產(chǎn)管理，對其他性質(zhì)企業(yè)提高資產(chǎn)管理水平還具有積極的示范作用，并同時也是對促進市場經(jīng)濟整體良性發(fā)展所做出的積極貢獻。

二、國有企業(yè)資產(chǎn)管理存在的主要問題

第一，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理。所謂“資產(chǎn)結(jié)構(gòu)”，即投資在各種資產(chǎn)所中的構(gòu)成比例，例如，固定投資、證券投資、流動資金投放之間的構(gòu)成比例。相信很多企業(yè)在資產(chǎn)管理中都遇到過流動資金不足的問題，能夠?qū)е逻@個問題的關(guān)鍵因素就包括有對固定資金和流動資金之間的投放比例沒有處理好在內(nèi)。在市場環(huán)境下，逐利是需要企業(yè)在資產(chǎn)管理中放在首位考慮的問題。如果從獲取更大經(jīng)濟效益出發(fā)看待資產(chǎn)結(jié)構(gòu)問題，由于固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)在盈利能力上差別性的存在，企業(yè)投放的凈營運資金越少，則表明企業(yè)在盈利能力更高的固定資產(chǎn)上投放的資金就越多，以從中獲取更大的經(jīng)濟效益，但這樣做也增加了企業(yè)可能無力償還到期債務(wù)的風(fēng)險。所以，合理的經(jīng)濟收益是必須要建立在合理的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的。前文提到過，我國國有企業(yè)是從計劃經(jīng)濟時代走過來的，受傳統(tǒng)管理觀念的影響，對于市場環(huán)境下的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)管理還沒有形成成熟的思維模式和管理模式，這種情況下做出的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)決策，會更加關(guān)注資產(chǎn)的流動性，尤其是更加關(guān)注流動資產(chǎn)在總資產(chǎn)中的占比，因而企業(yè)實際獲得的經(jīng)濟效益往往達不到設(shè)計中的期望值。

第二，資產(chǎn)流失問題。國有資產(chǎn)是全體國民的共同財產(chǎn)，國有企業(yè)資產(chǎn)流失侵害的是全體國民的共同利益，遏制國有資產(chǎn)流失，是全體國民對國有企業(yè)的殷切期望。造成國有企業(yè)資產(chǎn)流失的原因是多方面的，比如，有的企業(yè)在生產(chǎn)運營中對資產(chǎn)的購置、出售等不按規(guī)定執(zhí)行，資產(chǎn)管理部門對于產(chǎn)權(quán)變化的管理處在模糊狀態(tài)，給資產(chǎn)流失創(chuàng)造了可乘之機；有的企業(yè)對資產(chǎn)處置、管理不當(dāng)，使得大批量生產(chǎn)設(shè)備長期處在閑置狀態(tài)而無人問津，造成資產(chǎn)的浪費流失；有的企業(yè)資產(chǎn)管理制度不嚴，生產(chǎn)資料跑、冒、滴、漏甚至被偷盜現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致資產(chǎn)流失嚴重；有的企業(yè)投資決策缺乏科學(xué)論證做依據(jù)，缺乏市場調(diào)研做基礎(chǔ)，拍腦門上馬，拍屁股下馬，非但預(yù)期收益無法實現(xiàn)，還造成了國有資產(chǎn)的流失；更有甚者，有的企業(yè)以合資的方式把包袱扔給原有企業(yè)，合資后的企業(yè)雖然實現(xiàn)了“金蟬脫殼”，而原有企業(yè)的負擔(dān)則越來越重，甚至走向瀕臨破產(chǎn)的邊緣，致使資產(chǎn)流失更加嚴重，如此等等，資產(chǎn)流失問題在國有企業(yè)當(dāng)中具有相當(dāng)?shù)钠毡樾?。對此，盡管國家管理部門三令五申，反復(fù)強調(diào)加強國有資產(chǎn)保護的重要性，但是對于很多國有企業(yè)的來說，通常只注重對生產(chǎn)經(jīng)營活動本身的管理，而意識不到資產(chǎn)管理對保證生產(chǎn)運營的重要性，當(dāng)然也更沒有意識到資產(chǎn)保值、增值對企業(yè)長遠發(fā)展的重要性。國有資產(chǎn)是國有企業(yè)維系正常生產(chǎn)經(jīng)營和獲取規(guī)模經(jīng)濟效益的必要物質(zhì)基礎(chǔ)，如果資產(chǎn)流失問題不能從根本上遏制，則未來經(jīng)濟發(fā)展自然就難有大的建樹。

第三，資產(chǎn)運用效率低。所謂“資產(chǎn)運用效率”，即企業(yè)對資產(chǎn)進行利用的有效性和充分性，只有企業(yè)資產(chǎn)利用的有效性和充分性維持在較高水平，企業(yè)所要獲取的經(jīng)濟效益才有望實現(xiàn)，企業(yè)實現(xiàn)資產(chǎn)保值、增值的想法才有望得到保證。資產(chǎn)運用效率低，在國有企業(yè)雖然是一個老生常談的問題，但卻一直沒有得到較好的解決，究其個中因由，一是資產(chǎn)管理手段過于單一化導(dǎo)致的，國有企業(yè)在資產(chǎn)管理中，習(xí)慣于以管理制度作為通用標準，而管理制度在制定上又常常重理論輕實踐，因而造成了資產(chǎn)運用效率的低下；二是資產(chǎn)管理制度、措施等在執(zhí)行中缺乏力度，走過場，做樣子，流于形式，沒有真正起到對資產(chǎn)的有效管理，無法保證資產(chǎn)利用的有效性和充分性；三是不重視對設(shè)備資產(chǎn)的檢修、保養(yǎng)，常常以維修、修理來替代檢修、保養(yǎng)，結(jié)果既造成了設(shè)備資產(chǎn)運行中故障率的增加，運行壽命的縮短，而且還增加設(shè)備資產(chǎn)在維修、修理方面的成本支出，導(dǎo)致整體資產(chǎn)運用效率的低下；四是對資產(chǎn)管理的階段性劃分使然，國有企業(yè)資產(chǎn)管理基本上是按照這樣的軸線順序進行的，即“項規(guī)劃設(shè)計的資產(chǎn)管理-生產(chǎn)資料采購階段的資產(chǎn)管理-工程項目建設(shè)階段的資產(chǎn)管理-投入運行階段的資產(chǎn)管理-退役報廢階段的資產(chǎn)管理”，這種軸線式階段性的資產(chǎn)管理劃分，雖然對單個某一階段，明確了該階段的目標資產(chǎn)管理責(zé)任，但是對于一個大型國有企業(yè)而言，由于軸線上各個資產(chǎn)管理階段往往是由不同部門來負責(zé)落實管理責(zé)任的，這些部門通常只注重對本階段目標資產(chǎn)的管理，而并不去考慮軸線上其他各個階段的目標資產(chǎn)管理情況，因而這就導(dǎo)致了軸線上各個資產(chǎn)管理階段部門間契合度的低下，進而也導(dǎo)致了國有企業(yè)整體資產(chǎn)運用效率的低下。

第四，資產(chǎn)賬面價值與資產(chǎn)真實狀態(tài)差距較大。資產(chǎn)賬面價值指的是，企業(yè)在會計核算中帳面上所記載的資產(chǎn)價值，比如，企業(yè)某一資產(chǎn)類科目的賬面余額減去相關(guān)備抵項目后的凈額，又比如，企業(yè)應(yīng)收賬款賬面余額減去相應(yīng)的壞賬準備后的凈額等，均為資產(chǎn)賬面價值。資產(chǎn)賬面價值的得來是基于一種靜態(tài)的估價標準，即某項資產(chǎn)的成本減去累計折舊或其它資產(chǎn)減損后的金額，亦即資產(chǎn)賬面價值的得來既不需要考慮現(xiàn)時資產(chǎn)的市場價格波動情況，也不需要考慮企業(yè)資產(chǎn)的實際收益狀況。在市場經(jīng)濟運行體系下，企業(yè)資產(chǎn)賬面價值不能完全真實反映企業(yè)實際資產(chǎn)的真實狀態(tài)，是一個客觀存在的問題，原因是企業(yè)產(chǎn)賬面價值在取數(shù)時只考慮了各種資產(chǎn)在入賬時的價值，因而與企業(yè)資產(chǎn)實際價值之間是有差距的。從資產(chǎn)管理角度來講，當(dāng)然是希望這種差距越小越好。國有企業(yè)的現(xiàn)有問題是放任了資產(chǎn)賬面價值與資產(chǎn)真實狀態(tài)之間差距的擴大化。之所以國有企業(yè)會出現(xiàn)這樣的問題，主要原因來自兩個方面，一是資產(chǎn)管理觀念上的落后，資產(chǎn)價值及其評價機制不健全，準備金計提及其管理不完善，會計核算仍以對資產(chǎn)的記錄、計量、計算為主，由于缺乏對市場變化造成資產(chǎn)價值變動的及時處理，因此會計賬面所反映的只能是資產(chǎn)的原始價值狀態(tài)，與實際價值出入較大；二是對資產(chǎn)清查的不嚴謹，沒有按照資產(chǎn)管理要求定期對資產(chǎn)進行盤點查實，也沒有按照資產(chǎn)管理要求對清查中出現(xiàn)的盤盈盤虧等問題及時查找原因，及時做出處理，這就不僅加大了資產(chǎn)賬面價值和真實狀態(tài)之間的差距，而且還影響到了企業(yè)對資產(chǎn)管理的正確決策。

第五，資產(chǎn)管理監(jiān)管乏力。國有企業(yè)在資產(chǎn)管理中之所以會存在資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理、資產(chǎn)流失、資產(chǎn)運用效率低以及資產(chǎn)賬面價值與資產(chǎn)真實狀態(tài)差距較大等一系列問題，對資產(chǎn)管理監(jiān)管的乏力是其主因。而國有企業(yè)之所以在資產(chǎn)管理中會出現(xiàn)監(jiān)管乏力的問題，是由其內(nèi)外兩個方面的原因共同造成的。在內(nèi)因方面，國有企業(yè)在建制的時候就忽略了內(nèi)部監(jiān)管的重要性，所謂的內(nèi)部監(jiān)管，大都形同虛設(shè)，以內(nèi)部審計為例，國有企業(yè)內(nèi)審缺乏獨立性是公開的事實，審計部門在工作上聽命于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安排，在重大資產(chǎn)審計問題面前束手束腳，畏葸不前，看領(lǐng)導(dǎo)的臉色行事，這些都是國有企業(yè)內(nèi)部審計人員的通病，由于在建制上就沒有為內(nèi)審工作的獨立性立下保證，那么要依靠內(nèi)審的力量來實現(xiàn)對資產(chǎn)管理的完全監(jiān)管對國有企業(yè)來講，當(dāng)然也是不現(xiàn)實的；外因方面，能夠?qū)衅髽I(yè)資產(chǎn)管理行使監(jiān)管權(quán)力的一方主要是來自于上級主管部門的檢查和考核，讓上級主管部門來檢查和考核下級單位，兩者同在一個管理序列內(nèi)，難免就會出現(xiàn)下級對上級檢查與考核的曲意逢迎，做足表面功夫，和上級對下級工作表現(xiàn)的寬厚包容，同樣是讓所謂的檢查和考核停留在淺表層面上，難以對資產(chǎn)管理形成實質(zhì)上的監(jiān)管，難以讓上述諸如資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理、資產(chǎn)流失、資產(chǎn)運用效率低以及資產(chǎn)賬面價值與資產(chǎn)真實狀態(tài)差距較大等一系列問題得到有效解決。

三、改進國有企業(yè)資產(chǎn)管理問題的對策

第一，健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度，指的是“以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)，以企業(yè)法人制度為主體，以公司制度為核心，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為條件的新型企業(yè)制度。”我們知道，企業(yè)的形成基礎(chǔ)是源于產(chǎn)權(quán)關(guān)系的存在，企業(yè)行為傾向與其產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)之間具有一定的對應(yīng)關(guān)系，企業(yè)在市場經(jīng)濟環(huán)境中所進行的交易實質(zhì)上就是在不同產(chǎn)權(quán)之間所發(fā)生的交易。基于這樣的理論，國有企業(yè)要加強資產(chǎn)管理，就必須要健全現(xiàn)代企業(yè)制度。一是要完善法人治理結(jié)構(gòu)，通過用市場手段取代行政干預(yù)手段的做法，以確保企業(yè)內(nèi)部兩權(quán)的分離和產(chǎn)權(quán)的明晰，比如，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立董事會、監(jiān)事會、股東代表大會等機構(gòu)或部門，并對這些部門或機構(gòu)的各自權(quán)利和義務(wù)加以明確，這些都是現(xiàn)代企業(yè)制度對加強資產(chǎn)管理提出的根本要求；二是要建立貫穿于資產(chǎn)管理全過程的內(nèi)控制度，以保持對資產(chǎn)管理的連貫性，比如，建立資產(chǎn)采購計劃審批制度、收發(fā)結(jié)存制度、儲備管理制度、使用預(yù)測制度、科學(xué)決策制度等，以弱化傳統(tǒng)軸線式階段性管理對現(xiàn)代企業(yè)資產(chǎn)管理的影響；三是要完善資產(chǎn)管理流程，保持資產(chǎn)運用的流暢性，比如，建立完善的設(shè)備資產(chǎn)保養(yǎng)制度、檢查制度、維護制度、修理制度等，降低設(shè)備資產(chǎn)的使用成本，延長設(shè)備資產(chǎn)的使用壽命；四是要完善資產(chǎn)清查盤點制度，以及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題，及時予以解決；五是要完善資產(chǎn)報廢處置制度，對報廢資產(chǎn)管理處置不嚴是導(dǎo)致國有企業(yè)資產(chǎn)流失的一個大項，需在資產(chǎn)管理中給予高度重視，比如，在報廢審批、報廢流程、報廢操作以及報廢財務(wù)審核等環(huán)節(jié)加以嚴控。

第二，加強資產(chǎn)價值管理。價值管理，通常也被稱作為“最大化股東價值管理”，是一種基于價值的企業(yè)管理方法。在現(xiàn)代企業(yè)管理中，價值管理被看作是企業(yè)根據(jù)未來發(fā)展需要所設(shè)定的符合遠景與企業(yè)文化的若干價值信念，并將它具體地落實到員工的日常工作之中。在資產(chǎn)管理中運用價值管理的得益之處是，能增加企業(yè)內(nèi)部各部門間的溝通與聯(lián)系，凝聚集體力量，提升資產(chǎn)管理的長效水平。一是要樹立資產(chǎn)價值管理意識，建立資產(chǎn)價值評估和變動調(diào)整機制，縮小資產(chǎn)賬面價值與實際價值之間的差距；二是要轉(zhuǎn)變財務(wù)管理職能，完善資產(chǎn)準備金計提及其管理制度，從以對資產(chǎn)記錄、計量、計算為主向以對資產(chǎn)運營效益的管理轉(zhuǎn)變；三是要加強對資產(chǎn)的跟蹤管理，以及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)使用中出現(xiàn)的盈虧問題，并及時處理，提高賬面資產(chǎn)與實際資產(chǎn)的一致性；四是完善折舊計提和長期資產(chǎn)攤銷辦法，減少人為因素對折舊計提和長期資產(chǎn)攤銷的主管影響；五是優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立與資產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的出資人制度，以保證出資人的合法地位和企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)與出資人所有權(quán)的相分離，以讓資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)與政府管理權(quán)的相分離，使得出資人、企業(yè)和政府三者之間可以各司其職，各負其責(zé)，以讓國有企業(yè)有一個良好的資產(chǎn)管理環(huán)境。

第三，構(gòu)建資產(chǎn)管理績效考核機制。通過績效考核方式調(diào)動員工工作積極性，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣，促進管理水平的提升和管理目標的達成，這是企業(yè)在日常管理中常用的、并且是卓有成效的一種策略。盡管我國國有企業(yè)過去吃了很長一段時間的“大鍋飯”，但是在市場化改制后，也采取了這種積極地管理方式，并取得了顯著的管理效果。然而我國國有企業(yè)在日常管理工作中應(yīng)用這種方式時，主要是針對的是對生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績的考核，而在資產(chǎn)管理上卻很少采取這種方式。如前文所述，國有企業(yè)資產(chǎn)流失、運營效率不高等問題的長期存在，客觀地說，與缺乏嚴格的績效考核機制不無關(guān)聯(lián)。所以，為有效堵塞資產(chǎn)流失的漏洞，保持資產(chǎn)應(yīng)有的運營效率，在資產(chǎn)管理工作中構(gòu)建績效考核機制是非常有必要的。一是要采用目標管理法，把資產(chǎn)管理目標層層分解給有關(guān)部門和個人，然后對目標任務(wù)完全情況進行循環(huán)考核，這樣就可以對資產(chǎn)管理業(yè)績完成情況有一個及時的監(jiān)督；二是要采用關(guān)鍵績效指標考核法，核心是先確立績效考核的關(guān)鍵性指標，然后再以這些指標為基礎(chǔ)進行績效考核，這種考核方法的優(yōu)點是提高了資產(chǎn)管理的可操作性和客觀性；三是要采用平衡計分法，這是從財務(wù)、業(yè)務(wù)和學(xué)習(xí)等方面入手衡量資產(chǎn)管理績效的一種考核方法，這考核方法的特點是不單只是考核現(xiàn)在的資產(chǎn)管理情況，還會對資產(chǎn)管理的未來、過程和結(jié)果進行考核，因此提高了資產(chǎn)管理工作的全面性；四是要采用主管述職評價方法，顧名思義，這是針對資產(chǎn)管理主要負責(zé)人的一種考核；五是要建立全方位績效評估反饋制度，該種考核方法的特點是讓被考核人的上級、同級和下級來共同對他的工作業(yè)績進行評價，這種方法在保證資產(chǎn)管理績效考核公平性方面發(fā)揮了重要作用。這些資產(chǎn)管理績效考核方法，各有優(yōu)勢，國有企業(yè)在實際資產(chǎn)管理中應(yīng)視具體情況，綜合運用。

第四，建立內(nèi)部審計與外部審計聯(lián)手協(xié)作體系。國有企業(yè)規(guī)模龐大，資產(chǎn)管理在種類上和數(shù)量上都非常巨大，管理人員稍有忽視和不慎，都會造成資產(chǎn)的流失，都會讓企業(yè)和國家在經(jīng)濟上蒙受損失。為了堵塞資產(chǎn)流失的漏洞，為了加強對資產(chǎn)管理人員的監(jiān)督管理，減少失誤、差錯以及其他不規(guī)范行為和違規(guī)違紀行為的發(fā)生，讓內(nèi)部審計與外部審計聯(lián)起手來協(xié)作配合，共同開展對資產(chǎn)管理的審計工作是很有必要的。一是在內(nèi)部審計方面，要為保證審計工作的獨立性建立制度保障，要保證內(nèi)部審計能夠通過運用系統(tǒng)的、規(guī)范的方法來審查和評價資產(chǎn)管理狀況，來保證資產(chǎn)的保值，促進資產(chǎn)的增值，提升資產(chǎn)的安全性；二是在外部審計方面，要積極邀請國家審計機關(guān)或社會審計機構(gòu)來本單位協(xié)助內(nèi)部審計開展工作，以對內(nèi)部審計的合理性、合法性、準確性、真實性和效益性等進行審查，并對內(nèi)部審計結(jié)果給出客觀的評價。它山之石可以攻玉。讓內(nèi)部審計與外部審計聯(lián)起手來，開展審計協(xié)作，不但可以有效地防止內(nèi)部審計的“網(wǎng)開一面”，還有效地保證了對資產(chǎn)管理最終審計結(jié)果的公正性。

第五，轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理職能。在當(dāng)前我國市場經(jīng)濟改革邁入深水區(qū)和國有企業(yè)體制改革進入關(guān)鍵期的復(fù)雜局面下，國有企業(yè)在資產(chǎn)管理工作中面臨的任務(wù)更繁重，肩上的責(zé)任更重大，保護好國有資產(chǎn)不損失，不流失，對國有企業(yè)來講，既是對自己負責(zé)任，更是對人民負責(zé)任。為了提高國有企業(yè)資產(chǎn)保護的安全性，為了實現(xiàn)保值、增值的管理目標，借助改革東風(fēng)，持續(xù)推進國有企業(yè)轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理職能，正在當(dāng)下。一是要樹立職權(quán)法定的資產(chǎn)管理觀念，對資產(chǎn)管理的履職內(nèi)容、管理流程等要嚴格規(guī)范化，制度化；二是要明確出資人的監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，推動資產(chǎn)管理工作從管資產(chǎn)向管資本的轉(zhuǎn)變；三是要突出管理重點，將管理核心聚焦在投資、融資、擔(dān)保以及重大事項報告等問題上；四是要加強風(fēng)控體系建設(shè)，加大對董事會、監(jiān)事會、企業(yè)高管等職權(quán)使用的監(jiān)察力度，設(shè)置國有企業(yè)資產(chǎn)風(fēng)險管理預(yù)警機制；五是要構(gòu)筑資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)，提升資產(chǎn)管理的智慧化水平。

總之，保護好國有企業(yè)資產(chǎn)，就是保護好企業(yè)的共同財富。不論是董事會、監(jiān)事會，還是企業(yè)高管，在國有企業(yè)資產(chǎn)管理問題上都沒有特權(quán)，對于任何凌駕于職權(quán)、職責(zé)之上的行為，都要嚴防死守，堅決制止，對于任何造成國有企業(yè)資產(chǎn)流失、損失的行為，都要嚴懲不貸。