資興市白廊鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站 梁成雄

近年來，我國對于林業(yè)發(fā)展給予了充分重視，在相關(guān)工作開展過程中需要提前做好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，這是一項技術(shù)含量較高的工作，此項工作的開展質(zhì)量直接會對林業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。所以在目前迫切需要認真做好分析，準確把握林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的開展方向，才能有針對性地優(yōu)化和改進林業(yè)管理現(xiàn)狀。

一、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的內(nèi)涵

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃指的是，在林業(yè)發(fā)展過程中所開展的規(guī)劃設(shè)計與調(diào)查工作的統(tǒng)稱，這項工作的有效開展能為林業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)檔案支持，也有助于設(shè)計人員對規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容進行不斷完善，這對于滿足林業(yè)發(fā)展需要也能產(chǎn)生重要作用。目前此項工作開展的主要對象是各級林業(yè)部門所屬的自然保護區(qū)以及森林公園等，借助調(diào)查規(guī)劃工作的有效開展，能夠幫助林業(yè)行政部門更加全面地掌控林區(qū)的林業(yè)資源，對于決策部門更有針對性地進行林業(yè)發(fā)展決策以及開展林業(yè)建設(shè)都能產(chǎn)生積極作用。目前所開展的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃主要分為三個不同等級，第1個等級是針對大范圍林區(qū)或全國林業(yè)資源所實施的統(tǒng)籌性調(diào)查；第2個等級主要是以規(guī)劃和設(shè)計為主要目標所實施的調(diào)查活動；第3個等級主要是指為了完善某一區(qū)域的林業(yè)資源信息所實施的調(diào)查活動。無論是哪個級別的調(diào)查規(guī)劃，相關(guān)工作開展的目的都是為了更好地促進林業(yè)發(fā)展，對我國社會經(jīng)濟發(fā)展也能產(chǎn)生積極的推動作用。目前，我國林業(yè)部門所做的調(diào)查規(guī)劃可以根據(jù)國家、省、縣、林區(qū)來進行區(qū)分，在具體調(diào)查過程中，還可以根據(jù)調(diào)查內(nèi)容的不同以文字、圖片和視頻等不同形式呈現(xiàn)。

二、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作開展的作用

（一）促進國民經(jīng)濟發(fā)展

借助林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的有效開展，能幫助林業(yè)部門不斷強化對林區(qū)林業(yè)資源的了解，可以根據(jù)翔實的數(shù)據(jù)來判斷林區(qū)現(xiàn)有資源的利用情況，并以此來不斷完善林區(qū)建設(shè)，為今后林區(qū)管理體制改革和創(chuàng)新提供數(shù)據(jù)支持。由于在調(diào)查規(guī)劃工作開展的推動之下，林業(yè)部門能夠圍繞國民經(jīng)濟發(fā)展的需要不斷優(yōu)化和改進林區(qū)的經(jīng)營結(jié)構(gòu)，這對于林區(qū)積極適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展和促進國民經(jīng)濟發(fā)展都能產(chǎn)生深遠影響，能從根本上改變林區(qū)管理活動中普遍存在的與社會相脫節(jié)問題，提升林區(qū)的市場競爭力。

（二）有助于促進林業(yè)現(xiàn)代化進程

科技的不斷發(fā)展對各大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都會產(chǎn)生深遠影響，林業(yè)是我國重要的產(chǎn)業(yè)，對社會經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境都能產(chǎn)生積極作用，而且大力發(fā)展林業(yè)也能為我國建筑業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展提供原材料，對于滿足人民群眾日益提升的物質(zhì)文化需求都能產(chǎn)生重要作用。借助林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的有效開展，能改變傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展過程中普遍存在的科技含量不足問題，使現(xiàn)代化的林業(yè)技術(shù)和管理設(shè)施能被充分應(yīng)用于林業(yè)發(fā)展，有效提升林業(yè)現(xiàn)代化進程，從而使林業(yè)產(chǎn)業(yè)在當前獲得更有效的發(fā)展。

（三）有助于提升林業(yè)工作人員的專業(yè)技術(shù)水平

長期以來，林業(yè)工作人員在工作過程中普遍存在著工作模式過于傳統(tǒng)，缺乏現(xiàn)代化管理理念和技術(shù)應(yīng)用的問題，這對于林業(yè)發(fā)展會產(chǎn)生極為不利的影響。借助林業(yè)調(diào)查工作的有效開展，能使相關(guān)工作人員在調(diào)查工作開展過程中不斷強化個人的專業(yè)技術(shù)水平，當工作人員的專業(yè)技術(shù)水平得到穩(wěn)步提升之后，他們就會以新的視角來審視林業(yè)工作，這有助于全面提升林業(yè)工作的科技含量，使林業(yè)工作人員以更積極的態(tài)度融入林業(yè)發(fā)展之中。

三、林業(yè)調(diào)查工作的開展方向

傳統(tǒng)的林業(yè)調(diào)查大多借助人工來開展，由于工作效率極其低下，很難適應(yīng)當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。目前伴隨著科技的不斷發(fā)展，在林業(yè)調(diào)查工作開展過程中會不斷加大對3S技術(shù)的應(yīng)用力度。在具體應(yīng)用方面會向以下幾個方向發(fā)展：

（一）樣地定位調(diào)查

在林業(yè)發(fā)展過程中為更有效地進行林業(yè)決策，需要在決策活動開始之前積極開展樣地調(diào)查，樣地調(diào)查可以根據(jù)選擇方式的不同分為隨機和固定兩種。在調(diào)查工作開展過程中，對樣地進行準確定位是一項重要的工作，也是保證林業(yè)調(diào)查有效性的前提，在傳統(tǒng)的調(diào)查模式下一般需要使用羅盤儀，借助地圖來進行定位。這種定位模式較為傳統(tǒng)，而且對相關(guān)工作人員的專業(yè)技能有著非常高的要求，在具體調(diào)查工作開展過程中，還會受到地形以及地面植被情況的影響，正是由于調(diào)查過程中存在很多不確定性因素，所以調(diào)查的經(jīng)度無法得到有效保證，對后期決策活動的有效開展也會產(chǎn)生不同程度的影響。為改變這一現(xiàn)狀，在調(diào)查工作開展過程中，可以充分利用3S技術(shù)，在具體定位的過程中可以使用導(dǎo)航系統(tǒng)或者GPS全球定位，以此來實現(xiàn)精準定位。由于借助這種模式，能最大限度提高樣地定位的精準度，也能有效降低調(diào)查人員的勞動強度。因此在目前，這種調(diào)查方法成為未來調(diào)查工作開展的重要方向，只有不斷加大對新技術(shù)和科技的應(yīng)用，才能有效提升調(diào)查工作的精準性。

（二）小班調(diào)查

小班調(diào)查主要針對區(qū)域性調(diào)查項目，一般會將調(diào)查區(qū)域劃分為多個小班，然后使用專業(yè)的方法進行調(diào)查，此項工作在開展過程中一般需要在地圖上進行標注，借助方格紙來展開面積計算，最后對相關(guān)數(shù)據(jù)進行處理，這種模式下會增加調(diào)查者的勞動強度，對調(diào)查者個人的業(yè)務(wù)水平也提出了較高要求，如果相關(guān)工作人員個人專業(yè)技術(shù)水平不足，就會影響到調(diào)查工作的精準性。為改變這一現(xiàn)狀，在未來可以積極使用3S技術(shù)，借助電腦和專用系統(tǒng)的輔助來展開相關(guān)調(diào)查工作。這項工作在開展過程中首先要借助GPS系統(tǒng)做好結(jié)點和邊界的設(shè)置，在充分確定坐標位置之后，將其標注在地圖之上。對于一些地勢平坦的區(qū)域，如果沒有特殊參照物的情況下很難準確劃定邊界，利用3S技術(shù)就能很好改變這一現(xiàn)狀。在具體應(yīng)用的過程中，還要充分利用遙感影像技術(shù)。這種技術(shù)在具體應(yīng)用過程中需要對調(diào)查地進行實地考察，并準確判定遙感影像上的數(shù)據(jù)資料。這對工作人員個人的工作經(jīng)驗有著較高要求，只要按照技術(shù)規(guī)范來不斷加大應(yīng)用，就能最大限度地降低工作人員繁重的工作負擔(dān)，高標準完成調(diào)查工作。在后期進行數(shù)據(jù)的匯總、整理與成圖過程中，可以充分發(fā)揮GIS系統(tǒng)的功能，利用平臺做好相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計與計算，建立完善的數(shù)據(jù)庫，由于3S技術(shù)的應(yīng)用能使小班調(diào)查工作得到穩(wěn)步開展，而且也能規(guī)避以往普遍存在的效率低下和精準度不足問題，所以在目前要不斷加大應(yīng)用力度。

（三）專題調(diào)查

在林業(yè)發(fā)展過程中，為更有針對性地做好林業(yè)發(fā)展決策，林業(yè)部門需要充分了解林業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，充分掌握第一手數(shù)據(jù)，以此為基礎(chǔ)進行采伐和造林的工作設(shè)計。3S技術(shù)在專題調(diào)查工作中的應(yīng)用能充分發(fā)揮出技術(shù)優(yōu)勢，實現(xiàn)對相關(guān)工作的全面監(jiān)控，這有助于林業(yè)部門更高效地開展管理、提升效率。在技術(shù)應(yīng)用之后，會大幅提升調(diào)查工作開展的有效性，能從根本上改變目前的管理現(xiàn)狀。

四、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作有效開展的策略

在未來，林業(yè)發(fā)展過程中，對調(diào)查規(guī)劃工作會有更高的要求，為穩(wěn)步推進此項工作的開展，需要林業(yè)部門積極采取以下措施來做好調(diào)查規(guī)劃工作：

（一）建立完善的管理機制

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作要想得到穩(wěn)步開展，需要在完善的管理機制推動之下，才能實現(xiàn)管理活動有效開展的目標。為更好引領(lǐng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作取得理想效果，需要結(jié)合國家《森林法》的相關(guān)要求來穩(wěn)步開展調(diào)查工作。在目前迫切需要結(jié)合國家法律法規(guī)的相關(guān)要求，建立完善的管理機制，明確林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的主管機關(guān)和相關(guān)工作職能，只有為相關(guān)工作的開展，提供制度依據(jù)和頂層設(shè)計，才能穩(wěn)步推進林業(yè)調(diào)查工作的開展。結(jié)合林業(yè)部門的具體職能，要從林區(qū)采伐量、采伐區(qū)的設(shè)計與相關(guān)規(guī)劃的審核以及采伐過程中的監(jiān)測和后期造林情況，對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作進行全面引領(lǐng)，充分利用技術(shù)手段做好對林區(qū)各項森林資源的調(diào)查與研究，借助調(diào)查工作的開展，使林業(yè)主管部門能夠全面掌握一手資料。這有助于林業(yè)主管部門更加精準地開展林業(yè)管理，也有助于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的穩(wěn)步推進。在目前迫切需要結(jié)合傳統(tǒng)管理機制存在的不足之處，對管理內(nèi)容進行完善，科學(xué)做好林區(qū)調(diào)查的計劃設(shè)計，借助這種方法來提升林區(qū)調(diào)查規(guī)劃工作開展的精準性，使各項管理活動都能得到穩(wěn)步開展，并不斷推進新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用，以此適應(yīng)當前社會經(jīng)濟快速發(fā)展的形勢。此項工作在開展過程中，還需要建立上下聯(lián)動的管理部門，授予調(diào)查人員相應(yīng)的職權(quán)，才能為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作創(chuàng)造良好的條件。

（二）不斷加大隊伍建設(shè)力度

在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作開展過程中，調(diào)查活動是否能夠取得理想效果，在很大程度上取決于是否有一大批專業(yè)技術(shù)人員。林區(qū)目前在發(fā)展過程中受工作條件較為艱苦的影響，林區(qū)很難吸引到優(yōu)秀的人才，這對于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的開展會產(chǎn)生極為不利的影響，所以在目前，林區(qū)要結(jié)合林業(yè)調(diào)查工作開展的需要，不斷優(yōu)化和改進林區(qū)工作環(huán)境與福利待遇，為其更好地開展工作創(chuàng)造良好的外部條件。同時，也要不斷加大與林業(yè)高等院校和科研機構(gòu)的合作力度，利用這種方法來培養(yǎng)和引進優(yōu)秀的調(diào)查與規(guī)劃人才。在人才招募過程中，要積極采取措施幫助人才建立完善的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以吸引優(yōu)秀人才參與到行業(yè)發(fā)展之中。要結(jié)合林區(qū)生活條件較為艱苦的特點從精神和物質(zhì)層面，對調(diào)查人員的工作和生活予以特別關(guān)照，為其提供與工作強度相適應(yīng)的薪資待遇。同時，也要不斷加大對新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用力度，借助現(xiàn)代化技術(shù)手段來提升相關(guān)工作人員的工作技能。在人才隊伍建設(shè)工作開展過程中，還要結(jié)合當前普遍缺乏專業(yè)技術(shù)人才的現(xiàn)狀，通過內(nèi)部培訓(xùn)的方式來提升人才的專業(yè)技術(shù)水平，為充分激發(fā)現(xiàn)有工作人員的學(xué)習(xí)積極性，需要單位通過精神和物質(zhì)的方法來做好引領(lǐng)，激發(fā)出員工學(xué)習(xí)和能力提升的內(nèi)在動力。對于在能力提升過程中表現(xiàn)優(yōu)異的員工，要在崗位和薪資調(diào)整方面予以特別關(guān)照，借助這種方式來構(gòu)建學(xué)習(xí)型團隊，從根本上改變目前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作開展過程中，普遍存在的專業(yè)技術(shù)隊伍不足的問題，促使相關(guān)單位工作人員整體專業(yè)技術(shù)水平得以提升。

（三）要不斷加大對3S技術(shù)的應(yīng)用力度

在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作開展過程中，按照傳統(tǒng)的工作模式和方法，已經(jīng)很難適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要，為改變這一現(xiàn)狀，需要結(jié)合先進的3S技術(shù)來改進和優(yōu)化目前的調(diào)查與規(guī)劃工作。這項工作在開展前期需要充分做好對現(xiàn)有調(diào)查與規(guī)劃人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保每一名工作人員都能熟練掌握相關(guān)技術(shù)和設(shè)備。同時，還要不斷加大資金投入，引進專業(yè)設(shè)備，充分利用現(xiàn)代科技來提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作開展的精準性。當林業(yè)部門充分應(yīng)用3S技術(shù)對傳統(tǒng)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作進行優(yōu)化與改進之后，就能充分發(fā)揮出現(xiàn)代科技的技術(shù)優(yōu)勢，從而獲取更加精準的決策資料輔助決策活動的開展，這對于提高林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和提升規(guī)劃的科學(xué)性，都能產(chǎn)生積極意義，也能使林區(qū)有限的發(fā)展資金得到更有效利用。在目前還要結(jié)合無人機和遙感技術(shù)來做好對部分區(qū)域的調(diào)查，使林區(qū)管理部門能得到更加翔實的資料，使先進的技術(shù)充分發(fā)揮出對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的促進作用，在最大限度節(jié)約成本的前提下，提升調(diào)查工作的有效性。

（四）不斷加大資金支持力度

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作在開展過程中必然會拋棄傳統(tǒng)的調(diào)查方法，應(yīng)不斷加大對新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用力度，同時也需要單位積極引進專業(yè)的人才，在這種背景下還需要不斷加大資金支持力度。這項工作的開展需要林業(yè)部門以長遠發(fā)展的眼光來看待林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作，此項工作的開展具有周期長、耗費的人力物力資源大的特點，如果沒有資金的支持，相關(guān)工作很難得到有效改善。我國很多地區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作，開展過程中都存在受資金制約相關(guān)工作無法得到穩(wěn)步開展的問題。為了改變這一現(xiàn)狀，必須要借助立法的形式來保證林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的穩(wěn)步開展，在財政支出中安排相應(yīng)的資金支持林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的開展，并積極與科研單位進行深度合作，充分利用社會力量來開展好此項工作，在積極推進林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的同時，使其發(fā)揮出社會效益，為相關(guān)科研單位開展調(diào)查研究工作提供翔實的數(shù)據(jù)支持，充分利用社會資源。

（五）將科技情報工作與林業(yè)調(diào)查工作密切結(jié)合

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的開展會形成翔實的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)都會成為科技情報提供給國家有關(guān)部門，所以為穩(wěn)步推進林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的開展，在未來林業(yè)調(diào)查工作發(fā)展過程中，要將科技情報工作與林業(yè)調(diào)查工作密切結(jié)合起來，充分借助林業(yè)調(diào)查工作的穩(wěn)步開展來做好科技情報信息的收集，這能使林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作開展過程中所收集到的數(shù)據(jù)發(fā)揮出更大價值，這項工作的有效開展需要科技情報部門不斷加大與林業(yè)部門的合作，雙方建立起專業(yè)技術(shù)人才交流工作機制。在開展相關(guān)工作的過程中，科技情報部門工作人員也可以積極參與到調(diào)查工作中，以此來緩解林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作開展過程中存在的人員不足問題。市科技情報部門工作人員應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，做好對相關(guān)數(shù)據(jù)的收集與整理，借助這種方式來不斷提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的有效性。為了穩(wěn)步推進此項工作的開展，需要結(jié)合科技情報工作開展的需要在林區(qū)建立林業(yè)科技情報信息工作站，并由科技情報部門認真做好對相關(guān)工作人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，借助此項工作的開展，能科學(xué)促進科技情報部門與林業(yè)部門工作人員的有效溝通，這對于林業(yè)調(diào)查信息數(shù)據(jù)的及時有效處理和發(fā)揮出更大價值都能產(chǎn)生重要作用，而且也能緩解林業(yè)部門在調(diào)查規(guī)劃工作開展過程中普遍存在的人手不足問題，使現(xiàn)有工作人員得到更有效地利用。在未來林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作開展過程中，還需要建立完善的信息數(shù)據(jù)庫，充分利用信息系統(tǒng)的優(yōu)勢實現(xiàn)動態(tài)化管理，提升調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的可行性。

五、結(jié)束語

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作在開展過程中會面臨著一系列問題，在未來發(fā)展過程中，必然會不斷加大對高新技術(shù)的應(yīng)用，所以在目前林業(yè)部門要積極組織調(diào)查規(guī)劃人員深入學(xué)習(xí)和應(yīng)用3S技術(shù)，在不斷加大應(yīng)用力度的同時穩(wěn)步提升調(diào)查規(guī)劃人員的專業(yè)技術(shù)水平，借助為相關(guān)工作人員設(shè)定完善的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和提供相應(yīng)的待遇來打造專業(yè)技術(shù)人員團隊，積極與科技情報部門進行深度合作，不斷加大政策資金的支持力度，充分與科研機構(gòu)展開合作，借助這種方法更好促進林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的穩(wěn)步開展。