市政工程成本控制與管理的研究

萬(wàn) 智

(四川納護(hù)建設(shè)工程有限公司，四川 瀘州 646300)

0 前 言

近年來(lái)，我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快，市政工程行業(yè)也迎來(lái)了前所未有的重大發(fā)展機(jī)遇，市政工程成本投入越來(lái)越大，但工程資金也存在著肆意濫用的問(wèn)題。市政工程項(xiàng)目建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境密切相關(guān)，目前正呈現(xiàn)出資金鏈長(zhǎng)、資金需求緊張等特點(diǎn)，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)白熱化。市政工程項(xiàng)目具有特殊性，通常在學(xué)校等人流量較大的場(chǎng)所施工，施工企業(yè)必須加強(qiáng)員工素質(zhì)，要求他們銘記安全文明的工作原則，避免施工噪音影響周圍居民的正常生活。為保證市政工程實(shí)際建設(shè)能夠符合城市化工程建設(shè)目標(biāo)，工程資金被高效利用，本文基于市政工程成本控制與管理現(xiàn)狀，提出了三點(diǎn)優(yōu)化策略，要求工程成本管理人員更新觀念，根據(jù)市政工程建設(shè)需求合理規(guī)劃直接管理費(fèi)用和間接管理費(fèi)用。

1 市政工程成本控制與管理中存在的問(wèn)題

1.1 缺乏成本管理的意識(shí)

市政工程的施工難度比較大，部分工程項(xiàng)目結(jié)構(gòu)復(fù)雜，項(xiàng)目成本經(jīng)常發(fā)生變動(dòng)，這些都大大增加了市政工程成本控制工作難度。作為建筑企業(yè)項(xiàng)目管理中的關(guān)鍵一環(huán)，成本控制和管理工作質(zhì)量直接決定了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，與企業(yè)后續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。近年，我國(guó)越來(lái)越重視建筑工程行業(yè)，但縱觀我國(guó)大部分的建筑施工企業(yè)，盡管很早就開(kāi)展成本管理工作，但是最終取得的工作成效較低。很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部都沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)變成本管理觀念，沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)到成本控制與管理工作對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，片面地認(rèn)為工程項(xiàng)目的成本管理工作只是某一部門的工作，沒(méi)有著重引導(dǎo)各個(gè)部門共同參與項(xiàng)目成本管理，導(dǎo)致工程項(xiàng)目資金濫用問(wèn)題層出不窮。

1.2 項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理較混亂

市政工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作缺少秩序，首先，計(jì)算方法的差異，項(xiàng)目工程評(píng)估價(jià)格的計(jì)算不同于財(cái)務(wù)管理對(duì)工程估價(jià)的計(jì)算方法，最終得到的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)結(jié)果有所出入；其次，費(fèi)用清單的問(wèn)題，一些工程項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)中，企業(yè)的管理費(fèi)用和市政工程成本混為一談，最終核算的成本價(jià)格不準(zhǔn)確，成本控制工作難以開(kāi)展；最后，政府是市政工程的主要投資方，施工單位是市政工程的主要構(gòu)造者，項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)臨時(shí)改變施工方案的情況，如突然增加或者撤銷某個(gè)項(xiàng)目，導(dǎo)致施工支出費(fèi)用帶有很強(qiáng)的不確定性。有的企業(yè)甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為成本管理工作中的成本就是項(xiàng)目施工時(shí)使用的費(fèi)用，沒(méi)有考慮施工過(guò)程中的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，這種落后的成本管理觀念直接導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算成本不充足，項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理更加混亂[1]。

1.3 成本管理制度不健全

相較于國(guó)外，我國(guó)較晚才開(kāi)始研究市政工程成本控制與管理，缺乏制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。國(guó)內(nèi)缺乏市政工程成本控制與管理的專業(yè)人才，企業(yè)沒(méi)有根據(jù)每個(gè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、建設(shè)要求、施工進(jìn)展等適當(dāng)調(diào)整成本管理制度。許多工作人員僅僅以過(guò)去的工程工作經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)開(kāi)展成本管理工作，沒(méi)有密切關(guān)注工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展。例如，在比對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算計(jì)劃成本時(shí)，習(xí)慣性忽略細(xì)微的數(shù)值偏差，沒(méi)有深入研究造成偏差的根本原因，導(dǎo)致偏差不斷累積，最終實(shí)際施工成本超出預(yù)算。正所謂“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，完善的制度體系是高效率工作的重要條件，但建筑企業(yè)現(xiàn)有的成本控制與管理制度并沒(méi)有明確每位工作人員的責(zé)任、權(quán)利和工作內(nèi)容。在實(shí)際工作過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)工作人員相互推諉的情況，員工責(zé)任心不強(qiáng)，成本管理工作參與積極性較差。

2 市政工程成本控制與管理的優(yōu)化策略

2.1 提高成本控制與管理意識(shí)

企業(yè)各部門應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到成本控制和管理工作的重要性，摒棄傳統(tǒng)的、落后的成本浪費(fèi)理念。要嚴(yán)格遵循相關(guān)的規(guī)章制度管理項(xiàng)目成本，讓施工人員在工作實(shí)踐中樹(shù)立成本節(jié)約觀念。企業(yè)應(yīng)該加大對(duì)施工人員的培訓(xùn)力度，著重講解成本控制和管理方面的知識(shí)，可以結(jié)合企業(yè)以往發(fā)生的經(jīng)典施工項(xiàng)目分析成本管理工作具體應(yīng)如何開(kāi)展、有何注意事項(xiàng)、項(xiàng)目最終取得的經(jīng)濟(jì)效益等，讓員工直觀感受到成本控制和項(xiàng)目效益的關(guān)聯(lián)，提升他們參與成本管理工作的積極性。企業(yè)可以借鑒國(guó)外優(yōu)秀建筑施工企業(yè)的成本控制工作經(jīng)驗(yàn)，引入相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，凡是在成本控制工作上取得成績(jī)的員工，都可以獲得一定的利潤(rùn)提成[2]。同樣，凡是因?yàn)樽约旱氖韬鲈黾庸こ坛杀镜膯T工，也必須接受懲罰，懲罰力度視損失金額而定。項(xiàng)目前期，可以制定多個(gè)施工方案，然后召開(kāi)項(xiàng)目評(píng)審會(huì)，比對(duì)它們的管理方式、施工技術(shù)等，最終評(píng)選出最經(jīng)濟(jì)、最合理的施工方案。

2.2 推進(jìn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的工作

首先，企業(yè)應(yīng)該保證資金的良性循環(huán)，通過(guò)招投標(biāo)的方式合理利用城市基礎(chǔ)設(shè)施，避免造成資產(chǎn)浪費(fèi)，為保證市政工程的實(shí)際價(jià)值，市政工程項(xiàng)目首先可以向社會(huì)各界籌集資金，逐步構(gòu)建四位一體的資金循環(huán)體系；其次，要加強(qiáng)對(duì)人工費(fèi)用的控制，項(xiàng)目中標(biāo)總價(jià)格是費(fèi)用上限，以這個(gè)為標(biāo)準(zhǔn)擬定人工費(fèi)用控制原則，市政工程項(xiàng)目涉及的領(lǐng)域比較多，分包合同的范圍容易模糊，因此無(wú)論工程項(xiàng)目是大是小，都必須根據(jù)規(guī)章制度簽訂勞務(wù)合同，明確項(xiàng)目具體事項(xiàng)，確保市政工程項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行[3]；最后，機(jī)械化操作不僅大大提高了市政工程的施工效率，而且減少了人力資源費(fèi)用，所以很多建筑施工企業(yè)花費(fèi)重金購(gòu)買大型機(jī)械設(shè)備，機(jī)械費(fèi)用在市政工程項(xiàng)目總成本費(fèi)用中的占比非常高，企業(yè)必須完善對(duì)機(jī)械費(fèi)用的控制，這是推進(jìn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作的關(guān)鍵。要合理儲(chǔ)存施工材料，給施工人員講清施工材料使用方法，使材料被高效利用，防止浪費(fèi)。

2.3 建立健全成本管理制度

企業(yè)應(yīng)該健全市政工程項(xiàng)目成本控制和管理激勵(lì)機(jī)制，改革原有的成本管理模式，整合項(xiàng)目的成本管理、施工質(zhì)量、機(jī)械設(shè)備等，實(shí)現(xiàn)綜合控制?？梢猿闪ｉT成本管理考核小組，詳細(xì)記錄工程項(xiàng)目建設(shè)中使用的各種生產(chǎn)要素的市場(chǎng)價(jià)格，綜合考慮項(xiàng)目的施工定額和施工技術(shù)方案后，計(jì)算項(xiàng)目的標(biāo)后預(yù)算價(jià)格。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作完畢后，如果某部門既達(dá)到了經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)，又沒(méi)有超出考核小組設(shè)定的成本金額，就可以獲得一定的分成。除此之外，企業(yè)還要落實(shí)項(xiàng)目成本控制與管理責(zé)任制度，逐步分解成本管理工作，明確負(fù)責(zé)成本管理工作的組織機(jī)構(gòu)職責(zé)，詳細(xì)劃分機(jī)構(gòu)成員的工作內(nèi)容。在制定市政工程項(xiàng)目成本控制工作計(jì)劃時(shí)，要考慮不同市政工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，合理編制工程流程圖表，優(yōu)化各個(gè)生產(chǎn)要素的配置。只有建立了完善的成本管理制度，成本管理和控制工作才“有章可循”，才能合理調(diào)度工程施工過(guò)程中的人力資源、機(jī)器設(shè)備和施工材料[4]。

3 總 結(jié)

市政工程成本控制與管理工作是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工程，需要各部門的通力合作，從施工材料費(fèi)用、施工人員工資、機(jī)器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、維修費(fèi)用等方面控制成本。根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模調(diào)整機(jī)械臺(tái)班量，交替使用機(jī)械設(shè)備，延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命，提升設(shè)備利用效率。要提高成本控制與管理意識(shí)，杜絕材料浪費(fèi)、要素浪費(fèi)、人力資源浪費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生。要借鑒其他發(fā)達(dá)國(guó)家的成本控制與管理制度經(jīng)驗(yàn)，使員工以飽滿的熱情投入到成本控制工作中。

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