阿迪力·阿吾拉，阿依努爾·阿布瓦依提

1.新疆師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院；2.新疆師范大學(xué)圖書館

一、緒論

（一）研究背景

志愿者精神是一種優(yōu)秀的品質(zhì)，是開啟美好人生的理想信念。志愿服務(wù)是我國高等院校管理黨員的有力措施，可以使黨員教育常態(tài)化，增強高校黨建工作的活力和社會影響力是高校共青團(tuán)改革的必然要求。高校共青團(tuán)組織的根本職責(zé)是育人，以“奉獻(xiàn)、有愛、互動、進(jìn)步”為核心內(nèi)容的志愿精神在高校育人工作中發(fā)揮著越來越重要的作用，在我國高等院校已經(jīng)有多年歷史。黨建帶團(tuán)建是基層組織建設(shè)實踐中長期探索總結(jié)出來的成功經(jīng)驗，發(fā)揮著上下聯(lián)動、互相促進(jìn)的作用。高校共青團(tuán)更是把開展大學(xué)生志愿服務(wù)作為引領(lǐng)、培養(yǎng)青年學(xué)子全面發(fā)展、健康成才的一項行之有效的活動載體。組織開展大學(xué)生志愿服務(wù)不僅有助于提高大學(xué)生的能力，更有助于大學(xué)生知識、能力、素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，真正實現(xiàn)由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變。志愿服務(wù)作為橋梁，將高校黨建和團(tuán)建工作有機結(jié)合在一起，成為黨建帶團(tuán)建的有力載體。

本文以新疆師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院志愿服務(wù)為例，研究黨建帶團(tuán)建工作對新疆師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教學(xué)科研工作的積極作用，探索黨建帶團(tuán)建的途徑，研究志愿服務(wù)如何為教學(xué)和科研服務(wù)，研究志愿服務(wù)在黨建工作和思想政治教育工作中的育人作用，具有一定的學(xué)術(shù)價值和應(yīng)用價值。

（二）積極作用

高校大學(xué)生志愿服務(wù)是高校黨團(tuán)建設(shè)的重要組成部分，多樣化的志愿服務(wù)活動豐富了黨團(tuán)德育形式，可以推動黨團(tuán)工作的開展。志愿服務(wù)是高校黨員管理的有效抓手，需要在實踐中推進(jìn)黨員教育常態(tài)化，增強高校黨建工作的活力和社會影響力，以志愿服務(wù)推進(jìn)黨建帶團(tuán)建，滿足高校共青團(tuán)改革的基本要求。

志愿服務(wù)在高校育人工作中的價值主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）通過志愿服務(wù)，弘揚志愿精神，為他人服務(wù)、為社會奉獻(xiàn)，有助于學(xué)生在了解社會、服務(wù)社會中增強社會責(zé)任感，培養(yǎng)自身的公民意識與責(zé)任感，加速其成長成才，加快適應(yīng)、融入和奉獻(xiàn)社會的進(jìn)程。（2）能夠使大學(xué)生更深刻地感受和體驗中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)和改革開放所取得的偉大成就，意識到經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進(jìn)步需要全社會成員的共同參與和不懈努力，激發(fā)自身積極投身于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的熱情，樹立走中國特色社會主義道路的堅定信念。（3）可以提供更多、更好的學(xué)習(xí)機會，充分調(diào)動大學(xué)生的積極性和主動性， 將其掌握的知識和技能應(yīng)用于實際工作中，促進(jìn)知識向能力的轉(zhuǎn)化，有助于提高學(xué)生的實際動手能力、組織協(xié)調(diào)能力和溝通交流能力，同時，通過接觸社會、了解社會，可以發(fā)現(xiàn)自身的不足，并通過加強學(xué)習(xí)，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，促進(jìn)自身知識、能力、素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、志愿服務(wù)推進(jìn)高校黨建帶團(tuán)建的現(xiàn)狀

（一）黨建帶團(tuán)建意識淡薄，主動性不強

本學(xué)院團(tuán)員絕大多數(shù)是初中時期加入中國共青團(tuán)的，由于入團(tuán)時間久遠(yuǎn)，缺乏儀式感和使命感，使得學(xué)生逐漸淡忘了自己的團(tuán)員身份，體會不到加入中國共青團(tuán)的意義。大部分學(xué)生認(rèn)為，團(tuán)組織生活、團(tuán)干部換屆等沒有黨組織的相關(guān)人員參加，其效用沒有充分發(fā)揮，學(xué)院黨團(tuán)負(fù)責(zé)老師也反映當(dāng)前黨團(tuán)組織是獨立完成各自的工作，二者協(xié)同互動不足，缺少交集。因?qū)h建帶團(tuán)建工作認(rèn)識不足，沒有納入黨建工作大局中，容易造成黨建對團(tuán)建工作的指導(dǎo)不夠。黨建和團(tuán)建工作的雙重弱化，使得黨建帶團(tuán)建工作困難重重，基層黨組織和團(tuán)組織在青年群體中的戰(zhàn)斗堡壘作用雙雙被減弱。

（二）黨建帶團(tuán)建機制不健全

黨的基層組織和團(tuán)的基層組織都很完善，很多學(xué)生不清楚學(xué)校黨建帶團(tuán)建的相關(guān)政策制度。目前，在管理與制度建設(shè)方面，主要由學(xué)校黨委、馬克思主義學(xué)院引領(lǐng)和帶動，缺乏長效機制和具體的工作目標(biāo)，沒有對團(tuán)組織深入調(diào)研。黨團(tuán)工作與日常教學(xué)和行政工作之間的關(guān)系不夠明確，在入黨推優(yōu)、評優(yōu)評先、獎助學(xué)金評選等方面溝通不足，不能夠充分發(fā)揮和體現(xiàn)共青團(tuán)組織的作用。目前我校學(xué)生團(tuán)干部培養(yǎng)有“青馬班”等方式，對于團(tuán)干部未進(jìn)行相關(guān)培養(yǎng)規(guī)劃，多以開會、培訓(xùn)為主，由于形式較為單一，一些團(tuán)干部的理論水平無法勝任基礎(chǔ)性的思想政治教育活動，這勢必導(dǎo)致部分團(tuán)干部對工作心有余而力不足。少數(shù)團(tuán)干部沒有針對各院情況設(shè)計總體工作計劃，僅僅是以完成上級團(tuán)組織下發(fā)的任務(wù)為主，這導(dǎo)致沒有在組織中貫徹落實黨團(tuán)精神，黨組織也缺乏對團(tuán)組織的監(jiān)督。黨建帶團(tuán)建工作涉及文化建設(shè)、思想政治建設(shè)和組織建設(shè)等多個領(lǐng)域。比如，黨建帶團(tuán)建考核指標(biāo)不明確、獎懲制度不明確、工作制度不完善等。專門的志愿服務(wù)組織機構(gòu)不健全，目前高校的志愿服務(wù)在基層黨組織或團(tuán)委的指導(dǎo)下由師生自愿組織開展，沒有固定的人員編制，缺少規(guī)范化管理。志愿者協(xié)會或組織機構(gòu)的聯(lián)系缺乏，志愿服務(wù)合力不大，不能充分發(fā)揮其服務(wù)效能，志愿服務(wù)的常態(tài)化開展受到制約。

（三）黨建帶團(tuán)建工作方式陳舊

黨建帶團(tuán)建關(guān)鍵是“帶”，還有隱形的“跟”和“接”，我校目前黨建帶團(tuán)建的組織運行模式和干部選拔模式仍拘泥于傳統(tǒng)。首先，部分團(tuán)干部錯誤地將共青團(tuán)視作黨政機關(guān)，習(xí)慣在學(xué)?；?qū)W院的官網(wǎng)發(fā)布簡要報道反映成績，忽略了執(zhí)行效果，比如，每逢必須組織團(tuán)活動的“一二九”和“五四”等特殊節(jié)日，會組織大型合唱、詩歌朗誦等活動，但其他節(jié)日沒有真正開展紀(jì)念意義的活動。其次，團(tuán)組織吸引凝聚團(tuán)員方式陳舊，開展的活動形式大于內(nèi)容，沒有深入調(diào)研廣大學(xué)生的所思所想，年輕團(tuán)干部缺乏經(jīng)驗，無法有效指導(dǎo)學(xué)生，導(dǎo)致團(tuán)組織凝聚力不強。最后，學(xué)生對加入團(tuán)組織、擔(dān)任團(tuán)干部積極性不高，導(dǎo)致許多團(tuán)干部身兼數(shù)職，分身乏術(shù)，沒有充分利用社團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)、學(xué)生宿舍等條件加強團(tuán)組織建設(shè)。

（四）共青團(tuán)志愿服務(wù)活動存在的問題

第一，我校學(xué)子進(jìn)校后都會注冊志愿者，但大學(xué)生參與共青團(tuán)志愿服務(wù)活動的時間有限，能夠經(jīng)常參與活動的人數(shù)較少，特別是在大學(xué)生學(xué)習(xí)壓力不斷加大情況下，不少大學(xué)生因為升學(xué)或就業(yè)壓力放棄志愿服務(wù)。第二，目前針對志愿服務(wù)缺乏優(yōu)秀的管理人才，志愿者缺乏志愿服務(wù)活動的組織與管理經(jīng)驗，有時不能滿足大規(guī)模志愿服務(wù)活動的需要。第三，目前開展志愿服務(wù)活動還受到安全因素與其他管理因素的制約，志愿服務(wù)社會影響力不足，沒有形成服務(wù)品牌，因此沒有能充分體現(xiàn)出高校志愿服務(wù)活動的整體價值。常態(tài)化開展志愿服務(wù)的動力不足，個別部門和單位存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的心態(tài)，對志愿服務(wù)活動的意義認(rèn)識不到位，思想上不夠重視。部分黨員存在服務(wù)宗旨觀念不強，服務(wù)群眾、關(guān)注民生的思想認(rèn)識不足，參與志愿服務(wù)的主動性和積極性不高的問題。激勵機制不健全，志愿服務(wù)與學(xué)校的中心教學(xué)工作結(jié)合不夠，志愿服務(wù)的活動類型也比較單一，諸多因素導(dǎo)致常態(tài)化開展志愿服務(wù)的動力嚴(yán)重不足。

三、志愿服務(wù)推進(jìn)高校黨建帶團(tuán)建的實踐路徑

（一）充實教育計劃，完善人才培養(yǎng)方案

哲學(xué)家王陽明曾說過：“須從根本求生死?！敝驹阜?wù)推進(jìn)高校黨建帶團(tuán)建，需要立足本校實情，增強實踐性，提高創(chuàng)新性。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。但是，在創(chuàng)新之前，需要從思想上促進(jìn)知行合一，提升青年團(tuán)員的理論素養(yǎng)，讓青年學(xué)生接受、喜歡、信任、主動支持共青團(tuán)工作，課堂教學(xué)與實踐活動相結(jié)合，黨團(tuán)組織與學(xué)生組織、學(xué)生志愿者相結(jié)合，積極加強黨委對高校報刊、電視、廣播站、網(wǎng)站等媒介的管理，積極占領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)思想政治工作新陣地，原則要求與實際需要相結(jié)合，循循善誘、潤物無聲。爭取學(xué)校黨政的支持，將大學(xué)生志愿服務(wù)納入學(xué)校教育教學(xué)體系，把弘揚志愿服務(wù)精神作為大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容，通過開設(shè)志愿精神理論課，把課堂教學(xué)與學(xué)校教育以及社會實踐有機地結(jié)合起來，把參與志愿服務(wù)作為學(xué)生成績評定和素質(zhì)拓展學(xué)分的考核項目。引導(dǎo)大學(xué)生將志愿服務(wù)作為立志修身、成長成才規(guī)劃的重要一課，通過學(xué)習(xí)理論知識和實踐參與，弘揚志愿精神，使志愿精神內(nèi)化為大學(xué)生的一種品質(zhì)，再通過開展志愿服務(wù)展示出來，提升青年學(xué)生思想品德和能力水平。例如，新疆師范大學(xué)立足實際，開展了“新疆棉花”等志愿者活動，并且校黨團(tuán)組織以平等的方式直接和學(xué)生領(lǐng)袖對話，并且提高了學(xué)生的積極性，保持了創(chuàng)新性，體現(xiàn)了屬于自己的特色，向著個性化的方向發(fā)展。新疆師范大學(xué)根據(jù)自身的實際情況，推出“西部志愿者計劃”與“三支一扶志愿者計劃”，進(jìn)一步增強了黨團(tuán)基層組織的影響力，發(fā)揮志愿者的價值，保證了中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的融會貫通。

（二）建立創(chuàng)新機制，加強自身建設(shè)

制度上以健全長效機制來保障團(tuán)組織的價值實現(xiàn)，建立健全工作目標(biāo)責(zé)任機制。擴充志愿者的職權(quán)范圍，形成“分工負(fù)責(zé)、齊抓共管”的體制。建立健全志愿者推薦優(yōu)秀團(tuán)員入黨機制、全黨團(tuán)基層組織互幫互助機制。高校共青團(tuán)要根據(jù)上級共青團(tuán)組織的要求，緊密結(jié)合學(xué)校實際，創(chuàng)造性地開展工作。探索完善適合本校特點、彰顯本校特色的志愿服務(wù)工作機制，重視自身建設(shè)，加強青年志愿者組織建設(shè)，夯實青年志愿者工作的開展基礎(chǔ)，規(guī)范對志愿組織和志愿者的管理，不斷吸收接納新的志愿者，發(fā)展壯大志愿者隊伍。同時，加強志愿者的培訓(xùn)，強化其服務(wù)意識，提高志愿者的服務(wù)技能和服務(wù)水平，不斷完善考核機制，并將考核結(jié)果存入志愿者檔案，充分發(fā)揮青年志愿者“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的功能。要特別重視大學(xué)生在參與志愿服務(wù)活動中表達(dá)出來的內(nèi)心精神追求，進(jìn)一步激發(fā)、調(diào)動大學(xué)生的責(zé)任感、奉獻(xiàn)精神和內(nèi)在的積極性，防止出現(xiàn)志愿服務(wù)“行政化”、志愿者“被志愿”的現(xiàn)象。例如，新疆師范大學(xué)堅持黨團(tuán)工作“五同步”新機制建設(shè)方式，以志愿者為帶動，開展黨日、團(tuán)日和班會活動，優(yōu)化資源配置。將志愿者的戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮出來，充分體現(xiàn)團(tuán)支部建設(shè)的主要價值，使黨建帶團(tuán)建工作落到實踐中，確保黨團(tuán)工作一同研究、一同規(guī)劃、一同部署、一同檢查、一同考核的“五個一”要求落到實處。從學(xué)生中來，到學(xué)生中去，開展誠信考場“黨員先鋒崗”活動，在每個誠信考場外設(shè)置“黨員先鋒崗”服務(wù)點，值崗黨員一般為本學(xué)期新發(fā)展的預(yù)備黨員，將實踐和服務(wù)結(jié)合，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（三）與時俱進(jìn)，不斷拓展志愿服務(wù)的新途徑

以加強教育培訓(xùn)來保持團(tuán)組織的先進(jìn)性，加快創(chuàng)建學(xué)習(xí)型共青團(tuán)組織。新疆師范大學(xué)以沙龍、座談、講座、博客、論壇等方式，落實理論基礎(chǔ)，為下一步的創(chuàng)新打好基礎(chǔ)。在志愿者中充分發(fā)揮黨建帶團(tuán)建的作用，開展學(xué)生黨員“心靈導(dǎo)航”等一系列活動，有效增強團(tuán)組織的吸引力與凝聚力。如在園區(qū)、公寓、教室等設(shè)立黨員先鋒崗，建立志愿者團(tuán)內(nèi)民主評議制度，保持積極向上的氛圍，繼續(xù)打造高素質(zhì)隊伍，加大力度強化團(tuán)員模范意識。堅持圍繞學(xué)校中心工作和社會發(fā)展進(jìn)步大局，找準(zhǔn)大學(xué)生志愿服務(wù)工作的切入點，思考、謀劃和加強大學(xué)生志愿服務(wù)工作，不斷提高大學(xué)生志愿服務(wù)工作實效。要與時俱進(jìn)，不斷拓展實踐空間、創(chuàng)新工作方法，在志愿服務(wù)活動的組織開展中，既可以開展一些日常性的活動，如義務(wù)勞動、美化綠化校園、校園安全志愿崗等，也可以根據(jù)時政開展具有應(yīng)對性的活動，如大學(xué)生“一對一”幫扶、關(guān)愛農(nóng)民工（后勤職工）子女以及服務(wù)于學(xué)校的一些大型活動等。同時，還可以進(jìn)一步整合資源，建立一些長效性的品牌項目，如大學(xué)生社會實踐基地、大學(xué)生暑期社會實踐“三下鄉(xiāng)”以及大學(xué)生“四進(jìn)社區(qū)”活動等，充分發(fā)揮志愿服務(wù)的積極作用。

（四）加強總結(jié)表彰，不斷推進(jìn)志愿服務(wù)的新跨越

以樹立先鋒典型來增強團(tuán)組織的凝聚力，堅持以優(yōu)良黨風(fēng)促團(tuán)風(fēng)建設(shè)，不斷加強志愿者自身作風(fēng)建設(shè)，密切聯(lián)系廣大青年學(xué)生，充分發(fā)揮志愿者學(xué)生黨員的先鋒作用和價值。志愿服務(wù)是不以物質(zhì)報酬為目的，基于良知和責(zé)任，利用自己的時間和技能等資源，自愿為社會和他人提供服務(wù)和幫助的行為。要將大學(xué)生志愿服務(wù)與學(xué)校開展的形式多樣的創(chuàng)先爭優(yōu)活動有機結(jié)合起來，加強總結(jié)、發(fā)現(xiàn)典型、表彰先進(jìn)、樹立榜樣，營造積極參與志愿服務(wù)、爭當(dāng)志愿服務(wù)先進(jìn)的良好風(fēng)尚。通過挖掘和宣傳志愿服務(wù)的優(yōu)秀典型，弘揚志愿精神，不斷把大學(xué)生志愿服務(wù)工作推向新的高度。新疆師范大學(xué)“黨有號召，團(tuán)有行動”活動采用“推優(yōu)入黨”的方式，一方面解決了非黨員團(tuán)支部書記的避嫌問題，另一方面還在很大程度上突出了黨支部的指導(dǎo)性價值。在開展志愿服務(wù)活動的過程中，還要將表現(xiàn)優(yōu)異的志愿者上報和推薦，為其頒發(fā)榮譽證書，并優(yōu)先選拔此類人員。

四、總結(jié)

隨著社會的進(jìn)步，高校黨建帶團(tuán)建既是一個工作要求，也是一個政治要求。志愿服務(wù)在推進(jìn)高校黨建帶團(tuán)建時需要立足實際，合理地做好規(guī)劃工作，從思想、組織隊伍、作風(fēng)、制度等方面，最大限度地發(fā)揮志愿者服務(wù)的主要作用，保障志愿者的價值實現(xiàn)，志愿者服務(wù)融入青年學(xué)生的吸引力、凝聚力就會增強，不僅可以促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，還可以為學(xué)生的終身發(fā)展打好基礎(chǔ)。