鄭曉敏 , 李兆友
(東北大學(xué) 文法學(xué)院,沈陽(yáng) 110169)
習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出,生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期,已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期,也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題的窗口期。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高度增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,需要跨越一些常規(guī)性和非常規(guī)性關(guān)口。這充分反映了生態(tài)文明建設(shè)的緊迫性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的艱難性[1],而生態(tài)安全質(zhì)量提高的速度明顯低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,這一事實(shí)揭示了兩者有待于進(jìn)一步協(xié)調(diào)[2]。因此,如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展,已成為亟需研究解決的重要問(wèn)題。
生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系研究集中在以下方面:一是研究?jī)?nèi)容上,已有關(guān)于多個(gè)系統(tǒng)之間耦合協(xié)調(diào)關(guān)系的研究,主要包括旅游—經(jīng)濟(jì)—生態(tài)[3]、人口—經(jīng)濟(jì)—環(huán)境[4]、經(jīng)濟(jì)—社會(huì)—環(huán)境[5],對(duì)不同系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)內(nèi)核、發(fā)展水平、優(yōu)化路徑等進(jìn)行了學(xué)理分析和實(shí)證檢驗(yàn),但主要從宏觀層面探討生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互影響,缺乏微觀層面的探討,且理論和實(shí)證相結(jié)合的分析也較為匱乏。二是研究方法上,當(dāng)前進(jìn)行生態(tài)經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展分析的方法主要有熵值法[6]、因子貢獻(xiàn)度分析法[7]、遙感定量測(cè)量[8]、能值評(píng)價(jià)法[9]等。三是研究地域上,多以省域[10]和流域[11]為主,對(duì)市域的研究很少,以閩三角城市群為研究對(duì)象的研究更不多見(jiàn)。
本研究擬從理論上探討生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合機(jī)理,以閩三角城市群為例,運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)度模型定量分析耦合協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r,結(jié)合實(shí)證結(jié)果分析閩三角城市群生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合發(fā)展情況、市域差異和演變機(jī)理,為促進(jìn)城市協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展提供借鑒。
生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求,良好的生態(tài)安全為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的資源和空間條件,經(jīng)濟(jì)發(fā)展為生態(tài)安全提供資金和技術(shù)支持[12]。通過(guò)構(gòu)建生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合機(jī)理的理論框架,為探討兩系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)律特征及耦合模式提供理論支撐。
(1)生態(tài)安全系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)的協(xié)同作用。一方面,良好的生態(tài)系統(tǒng)是人類可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接表現(xiàn)是資金、勞動(dòng)力、土地等資源按不同的方式配置到不同的產(chǎn)業(yè),形成一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,生態(tài)系統(tǒng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造必要的投資融資環(huán)境、物質(zhì)基礎(chǔ)和空間條件,成為助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎[13]。另一方面,高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以提供生態(tài)安全所需的技術(shù)研發(fā)、科研設(shè)備、人才配備等資金保障,推動(dòng)環(huán)境保護(hù)技術(shù)的發(fā)展,進(jìn)而有效控制和治理生態(tài)問(wèn)題[14];同時(shí),經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展會(huì)帶動(dòng)生產(chǎn)技術(shù)的變革,減少污染物的排放,進(jìn)一步減少粗獷式發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響[15]。
(2)生態(tài)安全系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)的拮抗作用。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境無(wú)止境的需求與穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供給有限性成為城市可持續(xù)發(fā)展中貫穿始終的矛盾[16]。人類在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)會(huì)產(chǎn)生有害物質(zhì),生態(tài)系統(tǒng)對(duì)這些污染物具有一定的同化、擴(kuò)散、存貯的機(jī)能[17],但凈化和調(diào)節(jié)能力有限,當(dāng)生態(tài)環(huán)境無(wú)法承載經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求時(shí)就會(huì)不斷惡化。如果生態(tài)承載能力無(wú)法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)就會(huì)逐漸離開環(huán)境惡化的地區(qū),隨之人才、資金和技術(shù)也會(huì)流失,導(dǎo)致此地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展衰退或緩慢。
(3)除了生態(tài)安全系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)之間的相互影響外,還受到自然、經(jīng)濟(jì)、政策等外部因素的影響,如地區(qū)的地理位置、自然資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展戰(zhàn)略等。地理區(qū)位條件優(yōu)越和資源稟賦良好的區(qū)域賦予地區(qū)發(fā)展優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ),對(duì)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展極其有利。同時(shí),隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,許多城市吸引了大量的人口資源,進(jìn)一步促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展[18]。此外,宏觀政策的調(diào)控是區(qū)域發(fā)展的風(fēng)向標(biāo),影響著生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展水平[19]。其中,以保護(hù)生態(tài)為主的政策調(diào)控在短期內(nèi)會(huì)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到抑制,但從長(zhǎng)期看,注重生態(tài)安全保護(hù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式將會(huì)享受到綠色發(fā)展帶來(lái)的極大綜合效益。綜上所述,在多種因素的共同作用下,將形成具有區(qū)域特色的生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展演變規(guī)律。
閩三角城市群位于中國(guó)的東南部,包括福建省的廈門市、漳州市和泉州市3個(gè)設(shè)區(qū)市及所轄縣區(qū)(以下簡(jiǎn)稱廈漳泉)[20],轄區(qū)總面積2.5萬(wàn)km2,占福建省總面積的20.7%。改革開放后,經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,在加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、推進(jìn)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)布局中發(fā)揮著重要作用,素有“閩南金三角”之稱[21]。廈門市集多種功能于一身,代表著閩三角城市群科技、金融和服務(wù)的發(fā)達(dá)與繁榮;漳州市擁有良好的生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特的地理特征,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是其發(fā)展的重要途徑且前景廣闊;泉州市是現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市,工業(yè)經(jīng)濟(jì)是其發(fā)展重點(diǎn),工業(yè)實(shí)力占據(jù)閩三角城市群龍頭位置。
2.2.1指標(biāo)體系構(gòu)建。借鑒相關(guān)研究成果,結(jié)合閩三角城市群,構(gòu)建全面反映生態(tài)安全狀態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合指標(biāo)體系,該指標(biāo)體系由子系統(tǒng)、要素層和指標(biāo)層構(gòu)成[22-23]。其中,生態(tài)安全系統(tǒng)包括壓力、狀態(tài)和響應(yīng)3個(gè)要素,經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)潛力和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量3個(gè)要素。根據(jù)上述子系統(tǒng)中的要素層,指標(biāo)層選取26個(gè)可觀測(cè)的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)(表1)。
表1 閩三角城市群生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
2.2.2綜合評(píng)價(jià)模型。對(duì)各指標(biāo)值進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理,采用熵值法確定指標(biāo)權(quán)重[24],運(yùn)用多目標(biāo)加權(quán)求和模型對(duì)生態(tài)安全系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。公式如下:
式中:F(x),F(y)分別為生態(tài)安全子系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展子系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)指數(shù);wi,xi分別為生態(tài)安全子系統(tǒng)中第i個(gè)指標(biāo)的權(quán)重和標(biāo)準(zhǔn)化值;wj,yj分別為經(jīng)濟(jì)發(fā)展子系統(tǒng)中第j個(gè)指標(biāo)的權(quán)重和標(biāo)準(zhǔn)化值。
2.2.3生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合模型。耦合源于物理學(xué)概念,指兩個(gè)或兩個(gè)以上系統(tǒng)之間相互影響與作用的現(xiàn)象[25],耦合度則是對(duì)系統(tǒng)間相互作用程度的有效度量[26]。公式如下:
式中:C為耦合度,0≤C≤1,C值越大,F(xiàn)(x)與F(y)之間的耦合度越高,離散程度越小;C值越小則反之。
2.2.4生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展模型。C只能說(shuō)明兩者耦合作用的強(qiáng)弱程度(不考慮利弊),而無(wú)法準(zhǔn)確反映兩個(gè)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展水平。因此,引入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展度模型來(lái)綜合反映生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合作用強(qiáng)度與各子系統(tǒng)的實(shí)際狀況[27]。公式如下:
T=α×F(x)+β×F(y) 。
式中:D為耦合協(xié)調(diào)度,D值越小,系統(tǒng)越不協(xié)調(diào),D值越大,協(xié)調(diào)狀態(tài)越理想[28];T為協(xié)調(diào)指數(shù);α,β為關(guān)系權(quán)重,兩者關(guān)系同等重要,取值均為0.5。據(jù)已有研究成果[27],將耦合協(xié)調(diào)度劃分為 7個(gè)等級(jí)(表 2)。
表2 耦合協(xié)調(diào)度分類體系及等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)
以閩三角城市群為研究對(duì)象,考察的時(shí)間段為2009—2019年。數(shù)據(jù)來(lái)源于2010—2020年《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》,缺失數(shù)據(jù)以《廈門統(tǒng)計(jì)年鑒》《漳州統(tǒng)計(jì)年鑒》《泉州統(tǒng)計(jì)年鑒》《福建統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)補(bǔ)充。
3.1.1生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)綜合指數(shù)。2009—2019年閩三角城市群生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)波動(dòng)頻繁,呈現(xiàn)生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同增的協(xié)同態(tài)勢(shì)和此增彼減、同減的拮抗態(tài)勢(shì)。具體來(lái)看,2009—2019年生態(tài)安全綜合指數(shù)從0.274 6增加到0.642 7。2009—2013年,生態(tài)安全綜合指數(shù)呈“N”型上升,并在2013年達(dá)到峰值0.865 5;2013—2019年,呈“W”型小幅度波動(dòng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)呈“V”型上升趨勢(shì),2009—2019年增幅為124.08%,2009—2012年,由2009年的0.308 9下降到2010年的0.211 1,達(dá)到最小值,隨后連續(xù)兩年上升;2012—2016,由2013年小幅度下降后又連續(xù)3年上升;2016—2019年,呈先下降后上升趨勢(shì),并在2019年達(dá)到峰值0.692 2。其中,2009年和2016年下降趨勢(shì)明顯,主要原因是受世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)的影響:2008年國(guó)際金融危機(jī)后,世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度明顯放緩,日益加深我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響,2009年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)困難重重;2016年是往年世界經(jīng)濟(jì)增速最慢的一年,國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)加劇直接影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,各區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)面臨巨大壓力(表3)。
猛一下子由無(wú)所事事的公務(wù)員轉(zhuǎn)變?yōu)槊γβ德档拇蚬ふ?,工作?jié)奏的驟然加快,令高潮很長(zhǎng)時(shí)間都難以適應(yīng)。在經(jīng)過(guò)幾次老板炒他魷魚和他炒老板魷魚之后,高潮終于決定不打他娘的工了,自己做老板。對(duì)于創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃,高潮從打工那天開始,就一直在心里暗暗盤算。因?yàn)楦叱卑l(fā)表過(guò)一些詩(shī)歌,認(rèn)為自己是個(gè)不折不扣的文化人了,因此,他都是選擇到一些雜志、網(wǎng)站做編輯,對(duì)這些身份不太明確的媒體的運(yùn)作程序漸漸有所了解。甫一辭職,高潮就花了伍佰圓錢,請(qǐng)人做了一個(gè)名為“焦點(diǎn)調(diào)查”的網(wǎng)站,開始了他的創(chuàng)業(yè)之旅。
表3 閩三角城市群生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)及協(xié)調(diào)發(fā)展度
3.1.2生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度分析。2009—2019年閩三角城市群耦合度在0.89~1.0穩(wěn)定波動(dòng),處于高度耦合狀態(tài),兩個(gè)系統(tǒng)緊密依存。其中,在 2009年、 2011年、 2016—2019年,兩個(gè)系統(tǒng)之間的綜合指數(shù)差異較小,耦合度為1,說(shuō)明該時(shí)期生態(tài)安全建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約程度較低,且經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)生態(tài)安全的負(fù)面影響較小。而在其他時(shí)間內(nèi),其耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)“波浪形”上下波動(dòng)。耦合協(xié)調(diào)度的數(shù)值越大代表兩個(gè)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)程度越好。2009—2019年,耦合協(xié)調(diào)發(fā)展度呈波動(dòng)中上升的趨勢(shì),從基本協(xié)調(diào)類發(fā)展到良好協(xié)調(diào)類。 共發(fā)生了5個(gè)階段的變化: 2009—2010年,處于基本協(xié)調(diào)類;2011—2012年,處于中度協(xié)調(diào)類;2013—2016年, 處于良好協(xié)調(diào)類; 2017—2018年出現(xiàn)小幅度波動(dòng), 處于中度協(xié)調(diào)類; 2019年生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)上升,兩者間處于良好協(xié)調(diào)類, 總體來(lái)看趨于良好的方向發(fā)展(圖1)。
圖1 閩三角城市群生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化趨勢(shì)
3.2.1生態(tài)安全系統(tǒng)綜合指數(shù)分析。2009—2019年,廈漳泉生態(tài)安全綜合指數(shù)漲幅明顯,但波動(dòng)幅度較大,反映出生態(tài)安全形式嚴(yán)峻,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾突出。具體來(lái)看,廈門市生態(tài)安全綜合指數(shù)在2009—2019年呈倒“V”型波動(dòng),在2018年達(dá)到峰值0.744 1。漳州市生態(tài)安全系統(tǒng)綜合指數(shù)在2009—2015年以年均22.85%的漲幅上升,在2015年達(dá)到峰值0.800 3,2016—2019年呈“V”型小幅度波動(dòng)的穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。泉州市的變化趨勢(shì)表現(xiàn)為2009—2013年大幅度上升到峰值0.881 1后,在2014—2019年呈倒“N”型下降趨勢(shì)(圖2)。
圖2 閩三角城市群3個(gè)地級(jí)市生態(tài)安全綜合指數(shù)變化趨勢(shì)
3.2.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)綜合指數(shù)分析。廈漳泉經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)的上升幅度均大于生態(tài)安全。具體來(lái)看,廈門市經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)在2009—2019年呈波動(dòng)上升趨勢(shì),并在2019年達(dá)到峰值0.702 6,表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了生態(tài)安全建設(shè)的制約,但未構(gòu)成較大影響。漳州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)在2009—2013年均落后于廈門市和泉州市,但隨后經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛,在2019年經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)居三市最高。泉州市2009年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)最高,2010年下降到最低點(diǎn)0.253 5后逐年上升,2016年達(dá)到最高點(diǎn)0.694 7,2016—2019年呈倒“N”型下降趨勢(shì)(圖3)。
圖3 閩三角城市群3個(gè)地級(jí)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)變化趨勢(shì)
3.2.3生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)發(fā)展度。從空間維度上看,廈漳泉協(xié)調(diào)發(fā)展度差異并不顯著。其中, 泉州市在2009年發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)較好,處于中度協(xié)調(diào)類,經(jīng)過(guò)隨后3年的發(fā)展,在2013年達(dá)到良好協(xié)調(diào)類,但2018年耦合協(xié)調(diào)度數(shù)值下降, 處于中度協(xié)調(diào)類。廈門市和漳州市的發(fā)展態(tài)勢(shì)較好,在2019年均處于良好協(xié)調(diào)類。不同的是,漳州市的發(fā)展基礎(chǔ)較弱,在2009年處于輕度失調(diào)類,廈門市2009年處于基本協(xié)調(diào)類。 從時(shí)間維度上看,廈漳泉2009—2014年耦合協(xié)調(diào)度增長(zhǎng)速度明顯快于2014—2019年的增速(圖4)。2014—2019年,增長(zhǎng)速度整體放緩,3個(gè)城市均進(jìn)入發(fā)展瓶頸期。其原因在于我國(guó)經(jīng)濟(jì)受世界經(jīng)濟(jì)增速減緩的影響和沖擊,各地區(qū)對(duì)技術(shù)、人才的需求加大,競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。因此,對(duì)閩三角城市群加快開發(fā)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式變革提出了新的挑戰(zhàn)。
圖4 閩三角城市群3個(gè)地級(jí)市生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展度趨勢(shì)
3.3.1政策因素。區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展受政策調(diào)整和區(qū)域規(guī)劃調(diào)整的影響?!笆晃濉睍r(shí)期,我國(guó)堅(jiān)持“以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展觀,更加重視增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的規(guī)劃目標(biāo)下,閩三角城市群生態(tài)安全綜合指數(shù)漲幅明顯,耦合協(xié)調(diào)度處于基本協(xié)調(diào)類。“十二五”時(shí)期是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。閩三角城市群加快形成新興發(fā)展區(qū)域和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新基地,增強(qiáng)了持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。在環(huán)境保護(hù)方面取得積極進(jìn)展,3個(gè)地級(jí)市獲得福建省“生態(tài)市”稱號(hào),生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容納入政府績(jī)效考核,生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展均取得了較大成果,從2011年中度協(xié)調(diào)類到2013年轉(zhuǎn)入良好協(xié)調(diào)類。但同時(shí),國(guó)際、國(guó)內(nèi)節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)重要性日益突出,閩三角城市群自身發(fā)展不可持續(xù)、不協(xié)調(diào)、不平衡的問(wèn)題突出,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束性強(qiáng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化矛盾突出,自然災(zāi)害影響加劇,生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于不斷變動(dòng)的狀態(tài)?!笆濉睍r(shí)期,閩三角城市群生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。閩三角城市群牢固樹立和貫徹落實(shí)共享、開放、綠色、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新的發(fā)展理念,加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。同時(shí),國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等先行先試政策引領(lǐng)作用將進(jìn)一步顯現(xiàn),有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一提供新契機(jī)。但仍面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好空間有限,一批電力、石化、冶金等臨港重化工業(yè)相繼建成投產(chǎn),污染排放新增壓力仍將處于高水平,實(shí)現(xiàn)國(guó)家“環(huán)境質(zhì)量只能更好不能變差”的要求難度加大。
3.3.2自然因素。閩三角是我國(guó)除長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海外的第四大沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)體,雖然經(jīng)濟(jì)實(shí)力與前三大沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)體無(wú)法相比較,但具有獨(dú)特的自然因素。其一,廈漳泉具有地域相鄰、語(yǔ)言相同、習(xí)俗相通、經(jīng)濟(jì)相依的特征,共同締造與發(fā)揚(yáng)閩南精神,其區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化融合發(fā)展趨勢(shì)明顯。其二,閩三角因?yàn)楠?dú)特的地理位置、語(yǔ)言環(huán)境和風(fēng)俗習(xí)慣,與臺(tái)灣具有“五緣”優(yōu)勢(shì),吸引了大量的臺(tái)商投資,形成了富有閩南特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與產(chǎn)業(yè)形態(tài)。其三,改革開放以來(lái),廈漳泉區(qū)域協(xié)作發(fā)展經(jīng)歷了“廈漳泉三角地區(qū)”“廈漳泉城市聯(lián)盟”“廈漳泉大都市區(qū)同城化”3個(gè)相對(duì)明確的階段,這是區(qū)域城市協(xié)作發(fā)展戰(zhàn)略由淺入深、逐步推進(jìn)的過(guò)程。特別是依托于福建省人民政府于2011年實(shí)施的“推進(jìn)廈漳泉大都市同城化工作方案”,廈漳泉加大城際交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、市政建設(shè)等領(lǐng)域聯(lián)合實(shí)施了一批同城化重大項(xiàng)目,推進(jìn)逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、統(tǒng)籌協(xié)作、資源共享,提高城市群的整體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。區(qū)位優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)了閩三角城市群的快速發(fā)展,地區(qū)自然因素條件相近、區(qū)位發(fā)展水平差異較小等原因造就了三市的耦合協(xié)調(diào)度差異較小。并且,隨著區(qū)域協(xié)作發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施,生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)水平也將進(jìn)一步趨同。
3.3.3經(jīng)濟(jì)因素。廈漳泉早期生態(tài)安全建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都處于較低水平,處于基本協(xié)調(diào)類。后來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,生態(tài)文明建設(shè)也開始得到初步的關(guān)注,但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和以高投入高消耗的工業(yè)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)的原因,生態(tài)安全建設(shè)水平增長(zhǎng)較為緩慢。隨著國(guó)家強(qiáng)調(diào)注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、貫徹綠色發(fā)展以及不斷追求高質(zhì)量發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的理念,生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步走上良好協(xié)調(diào)發(fā)展道路。從空間維度上看,由于廈漳泉經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征不同,生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合水平有所差異。廈門市是福建省副省級(jí)市以及我國(guó)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一,經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平較高,公共財(cái)政實(shí)力較強(qiáng),給予生態(tài)文明建設(shè)較為豐厚的資金支持;漳州市農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好,具有良好的生態(tài)環(huán)境,以第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主;泉州市歷來(lái)以工業(yè)立市,重金屬、持久性有機(jī)污染物和危險(xiǎn)廢物的問(wèn)題較為突出,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也導(dǎo)致了較大的環(huán)境壓力。從協(xié)調(diào)發(fā)展的角度來(lái)看,漳州市生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的響應(yīng)較高,因此,協(xié)調(diào)發(fā)展度的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)較為平穩(wěn);廈門市的區(qū)位、政策、科技等優(yōu)勢(shì)有利于其加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢(shì);泉州市面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等矛盾更為突出,資源環(huán)境承載力壓力更大,生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)相互制約的現(xiàn)象。由此可見(jiàn),生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期科學(xué)統(tǒng)籌的過(guò)程,因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),探索質(zhì)量更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更好的綠色發(fā)展之路,是實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。
閩三角城市群生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)均呈波動(dòng)中上升趨勢(shì),呈現(xiàn)出生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同增的協(xié)同態(tài)勢(shì)和此增彼減、同減的拮抗態(tài)勢(shì)。協(xié)調(diào)發(fā)展水平總體來(lái)看趨向良好發(fā)展,經(jīng)歷了基本協(xié)調(diào)類—中度協(xié)調(diào)類—良好協(xié)調(diào)類階段。
早期各城市生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都處于較低水平,泉州市的發(fā)展基礎(chǔ)最好, 2009年處于中度協(xié)調(diào)類, 2013年最先步入良好協(xié)調(diào)類,但2018年耦合協(xié)調(diào)度數(shù)值下降, 2018—2019年處于中度協(xié)調(diào)類。廈門市和漳州市的發(fā)展態(tài)勢(shì)較好, 2019年均處于良好協(xié)調(diào)類。不同的是,漳州市的發(fā)展基礎(chǔ)較弱, 2009年處于輕度失調(diào)類,但其生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)波動(dòng)幅度較小,耦合協(xié)調(diào)發(fā)展度上升趨勢(shì)較為平穩(wěn),廈門市耦合協(xié)調(diào)度處于波動(dòng)中上升的態(tài)勢(shì)。三市的生態(tài)安全綜合指數(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)綜合指數(shù)漲幅明顯,但二者增速不同,生態(tài)安全綜合指數(shù)的上升幅度均小于經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)。
生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的關(guān)系既協(xié)同共生又相互拮抗,同時(shí)受政策因素、自然因素和經(jīng)濟(jì)因素的影響,形成具有區(qū)域特色的生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展演變規(guī)律。
生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)兩系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度產(chǎn)生直接的影響。一方面,當(dāng)生態(tài)安全狀態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同時(shí)上升或其中一個(gè)子系統(tǒng)上升時(shí),兩者的耦合協(xié)調(diào)水平也呈上升態(tài)勢(shì),起到相互協(xié)同的作用;另一方面,當(dāng)生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到政策、經(jīng)濟(jì)影響,其中一個(gè)系統(tǒng)變化幅度較大,耦合協(xié)調(diào)度也會(huì)受到不同程度的影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)安全建設(shè)有一定的負(fù)向影響,但無(wú)論是經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展還是城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)都是以維護(hù)生態(tài)安全為基礎(chǔ),如果沒(méi)有生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和空間條件,經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益會(huì)大打折扣,發(fā)展成本也會(huì)隨之增加。隨著綠色發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)理念的深入,生態(tài)政策逐漸完善,將生態(tài)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系之內(nèi),使經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠從生態(tài)建設(shè)中獲取利益。因此,面對(duì)資源存量有限和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的雙重約束下,閩三角城市群應(yīng)進(jìn)一步高度重視生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的重要性。