“雙減”背景下學(xué)校課后服務(wù)的思與行

季海東 劉 勇

（利津縣北宋鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)學(xué)校，山東東營 257439）

課后延時(shí)服務(wù)是教育部深化教育改革的新舉措，是一項(xiàng)可充分發(fā)揮學(xué)校的主陣地作用，縱深推進(jìn)素質(zhì)教育，積極回應(yīng)群眾期盼，解決家長后顧之憂，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，提升教育獲得感的民生工程和惠民舉措。

一、學(xué)校課后服務(wù)的實(shí)施現(xiàn)狀

學(xué)校開展課后延時(shí)服務(wù)，不僅解決了因放學(xué)早部分家庭無法接孩子的難題，消除了部分家長輔導(dǎo)作業(yè)的后顧之憂，還能充分利用學(xué)校的教育資源，學(xué)生的課余生活也更加豐富充實(shí)。放學(xué)太早會(huì)讓低年級(jí)學(xué)生和自制力差的學(xué)生把玩手機(jī)、看電視、玩電腦游戲作為消磨課后時(shí)光的方式，嚴(yán)重影響學(xué)生的身心健康，同時(shí)有一定的安全隱患?！?+2”課后服務(wù)模式，即周一至周五，每天課后開展至少2 小時(shí)的課后服務(wù)。對(duì)于殘疾兒童、留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難的兒童，各地也出臺(tái)了相關(guān)政策將他們作為優(yōu)先保障服務(wù)的對(duì)象。利用課后延時(shí)2 小時(shí)，各學(xué)校結(jié)合本校實(shí)際，立足學(xué)生個(gè)性化需求，充分發(fā)揮校內(nèi)教師特長，整合校內(nèi)、校外教育資源，開展豐富多彩的社團(tuán)活動(dòng)，為學(xué)生提供多元化的課后服務(wù)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。課后延時(shí)服務(wù)受到了家長們的歡迎，得到了廣大師生的認(rèn)可，取得了良好的社會(huì)效益。隨著課后延時(shí)服務(wù)的逐步推進(jìn)，許多問題也隨之顯現(xiàn)。

二、學(xué)校課后服務(wù)的問題分析

（一）鄉(xiāng)村學(xué)校內(nèi)容設(shè)置單一，服務(wù)形式有待創(chuàng)新

在調(diào)研過程中，筆者發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)課后服務(wù)的課程內(nèi)容設(shè)置存在明顯的差異。城區(qū)課后服務(wù)的課程內(nèi)容較為豐富，而鄉(xiāng)村部分學(xué)校的課后延時(shí)服務(wù)內(nèi)容匱乏單一，以輔導(dǎo)學(xué)生作業(yè)為主，甚至將延時(shí)服務(wù)時(shí)間直接分給各學(xué)科教師上課，相當(dāng)一部分學(xué)校的課后服務(wù)是安排學(xué)生在原有的班級(jí)，由本年級(jí)或本班任課教師負(fù)責(zé)。有些學(xué)校在延時(shí)服務(wù)內(nèi)容安排上雖然設(shè)置了音樂、體育、美術(shù)等方面的社團(tuán)活動(dòng)，但活動(dòng)內(nèi)容形同音體美課程，甚至采取“放羊式”的自由活動(dòng)，服務(wù)形式有待創(chuàng)新，缺少科學(xué)的規(guī)劃，學(xué)生根本無學(xué)習(xí)興趣可言?？傮w來說，部分學(xué)校借用課后延時(shí)服務(wù)之名，安排各科教師上課，課后服務(wù)變相加重了學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。

（二）學(xué)校師資不足，多樣化需求有待滿足

眾所周知，城市學(xué)校本身存在著學(xué)生多、班額大、師資短缺的問題。然而，為了使課后延時(shí)服務(wù)滿足學(xué)生的個(gè)性化需要，很多學(xué)校提供“菜單式”課程供學(xué)生選擇，通過“走班”完成課程配置，這意味著現(xiàn)實(shí)的師資短缺難以滿足多樣化的課程需求。農(nóng)村學(xué)校雖然學(xué)生較少、班額較小，但由于受地理環(huán)境、工資待遇等因素困擾，面臨著師資短缺的問題，特別是擁有藝體類教學(xué)技能的教師占比較少，難以滿足學(xué)生對(duì)音樂、體育、美術(shù)等課程的需求。師資不足，難以滿足學(xué)生的多樣化需求，成為阻礙課后服務(wù)質(zhì)量提高的最大短板。

（三）設(shè)施配置不足，服務(wù)經(jīng)費(fèi)有待保障

滿足學(xué)生的多樣化需求，不但需要擁有技能專長的教師，還需要豐富的課程資源和保證多樣課程實(shí)施的場(chǎng)地。沒有場(chǎng)地，一些足球、籃球、羽毛球等運(yùn)動(dòng)類活動(dòng)就無法同時(shí)開展，或若遇到霧霾、沙塵等惡劣天氣，部分室外活動(dòng)課程就無法開展；沒有場(chǎng)地，諸如科學(xué)小實(shí)驗(yàn)、舞蹈、各種棋類等特色課程形同虛設(shè)。多媒體設(shè)備、音體美器材、實(shí)驗(yàn)繪畫材料等配備不足，同樣影響課程的開展。部分農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費(fèi)相對(duì)不足，只能保證日常教學(xué)的開支，對(duì)課后延時(shí)服務(wù)的投入較少。

（四）部分學(xué)校管理粗放，評(píng)估體系有待健全

對(duì)于課后延時(shí)服務(wù)，國家和地方各級(jí)政府都出臺(tái)了相應(yīng)的政策制度予以指導(dǎo)和保障。作為課后延時(shí)服務(wù)的實(shí)施者，學(xué)校需要系統(tǒng)、科學(xué)的制度措施保證其順利實(shí)施。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)校缺少對(duì)課后服務(wù)課程的專門監(jiān)管，不能做到“一校一案”，管理無序、粗放。部分學(xué)校課后服務(wù)缺乏關(guān)于服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)涵界定和衡量標(biāo)準(zhǔn)，課程管理放任隨意。課后延時(shí)服務(wù)的成效評(píng)價(jià)機(jī)制、評(píng)價(jià)方案、督查督辦難以同步跟進(jìn)。支撐課后服務(wù)的跨部門資源共建共享機(jī)制有待明確。多元課后服務(wù)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、成本分擔(dān)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)管程序有待完善。缺少常規(guī)化的監(jiān)督評(píng)估體系，缺乏完備的服務(wù)質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)影響課后延時(shí)服務(wù)質(zhì)量的提升。

三、學(xué)校課后服務(wù)的優(yōu)化建議

（一）豐富課程內(nèi)容

《義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)（2022 年版）》指出，各地、各學(xué)校要有效利用課后服務(wù)時(shí)間，創(chuàng)造條件開展體育鍛煉、藝術(shù)活動(dòng)、科學(xué)探究、班團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、勞動(dòng)與社會(huì)實(shí)踐等，發(fā)展學(xué)生特長。因此，要充分發(fā)揮學(xué)校在課后服務(wù)工作中的主渠道作用，給予學(xué)校課后服務(wù)內(nèi)容上更多的自主權(quán)，尊重學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，回應(yīng)家長新需求、新期待，在安排學(xué)生集中完成作業(yè)、自主閱讀、學(xué)習(xí)交流，參與體育、藝術(shù)、科普、勞動(dòng)教育等學(xué)習(xí)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，滿足學(xué)生的個(gè)性化需求，培養(yǎng)學(xué)生的特長，讓不同層次的學(xué)生都能得到發(fā)展。教師要豐富課程內(nèi)容，整合課程資源。課后服務(wù)課程的設(shè)計(jì)應(yīng)開放、多元，積極利用本地資源和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的學(xué)習(xí)資源，開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域?qū)W習(xí)，讓課后服務(wù)更精彩。

（二）資源共享聯(lián)動(dòng)

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，文件指出，課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長需要的，可適當(dāng)引進(jìn)有資質(zhì)的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)。結(jié)合相關(guān)文件政策，由相關(guān)部門統(tǒng)籌安排，根據(jù)實(shí)際情況梳理學(xué)校、企事業(yè)單位、各界人才的資源，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。學(xué)校師資不足的，可聘任具備資質(zhì)、熱心奉獻(xiàn)的志愿者，也可考慮聯(lián)合科協(xié)、團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委等組織，參與和支持學(xué)校開展課后服務(wù)。還可邀請(qǐng)具有一技之長的家長，聘請(qǐng)本地的名人名家或民間藝人，建立“課后延時(shí)服務(wù)專家?guī)臁保⒌怯泜浒?。?duì)于場(chǎng)地配置，可以協(xié)調(diào)利用社區(qū)服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心、博物館、藝術(shù)中心、種植養(yǎng)殖基地、農(nóng)村文化大院等公共資源，建立課后服務(wù)資源平臺(tái)，通過資源聯(lián)動(dòng)共享，有效減輕學(xué)校的人力、物力、財(cái)力負(fù)擔(dān)。

（三）健全評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制

健全完善學(xué)校課后服務(wù)工作機(jī)制，壓實(shí)管理責(zé)任。構(gòu)建政府、學(xué)校、家庭一體化的評(píng)價(jià)體系，將義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)、學(xué)生綜合素質(zhì)提升與課后服務(wù)有機(jī)結(jié)合。學(xué)校要按照“一校一案”原則，制定完善課后服務(wù)具體實(shí)施方案，方案中要明確服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)組織、責(zé)任分工、制度要求、保障措施、教職工激勵(lì)辦法等內(nèi)容。將教師參與學(xué)校課后服務(wù)工作納入教師評(píng)優(yōu)、考核晉升體系，提升教師的工作幸福感，提高教師參與課后服務(wù)的積極性。加強(qiáng)課后服務(wù)督導(dǎo)，將課后服務(wù)工作納入教育督導(dǎo)專項(xiàng)內(nèi)容，保障課后服務(wù)工作健康發(fā)展。

（四）推廣典型經(jīng)驗(yàn)

各地課后服務(wù)工作開展得如火如荼，不斷深入推進(jìn)。各學(xué)校涌現(xiàn)出了許多優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和做法，學(xué)?？杉皶r(shí)將這些經(jīng)驗(yàn)、做法梳理總結(jié)，通過召開課后延時(shí)服務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、典型經(jīng)驗(yàn)推廣會(huì)和組織課后服務(wù)城鄉(xiāng)聯(lián)誼活動(dòng)等多種形式，互相借鑒好的做法和經(jīng)驗(yàn)，選擇一些被家長接受、被社會(huì)認(rèn)可的，可推廣、可復(fù)制的好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳推廣，為各校進(jìn)一步做好課后服務(wù)工作提供有效參考和借鑒，借此提高當(dāng)?shù)氐恼n后服務(wù)質(zhì)量和教育水平，讓課后延時(shí)服務(wù)真正成為知民心、順民意的惠民工程。