韓 旭

山西興城建設工程有限公司（030000）

工程建造過程中，施工單位需要對現(xiàn)場流動人員、機械設備、建筑材料、施工環(huán)境等要素進行全面管理，確保工程施工的安全性和各項施工流程有序推進。結合工程各階段實際施工需求，應用具有針對性的安全管理和風險管控措施，為施工人員和建設項目的安全提供保障，對促進工程項目健康發(fā)展具有重要意義。

1 工程概述

1.1 工程概況

中環(huán)百納環(huán)境科技研究院項目位于綜改區(qū)馬練營路與化章南街交叉口東南角，辦公樓框架結構，地下1 層，地上11 層，建筑面積65 167.73 m2。標高－0.050 以下采用MU10 蒸壓粉煤灰磚和M10水泥砂漿砌筑。標高－0.050 以上采用加氣混凝土砌塊墻和M5 混合砂漿砌筑。文章以中環(huán)百納環(huán)境科技研究院項目的施工管理經驗為例，對施工中需要開展的安全管理和風險管控工作展開詳細研究與論述。

1.2 安全管理目標

安全管理目標需要結合施工現(xiàn)場實際情況和各施工工序的推進進度科學制訂，并依照安全管理目標對各部門和人員的安全生產職責明確和細化，使各部門人員能在工程施工的不同階段明確自身需要承擔的安全施工職責，實現(xiàn)動態(tài)化安全管理和發(fā)展[1]。具體來說，先根據工程建設目標制訂總安全管理目標，然后根據不同施工階段的實際施工特點，將總安全管理目標進行分解和量化，使各部門人員能在施工過程中對量化指標進行執(zhí)行，最后依據量化指標對安全管理制度的落實情況進行考核。安全管理目標的制訂為施工管理人員明確了安全管理方向，在國家相關建筑施工安全管理規(guī)定的要求下，工程制定的安全管理目標如下。

本工程施工單位承諾施工現(xiàn)場無重大安全事故，零死亡事故，無停工等不良現(xiàn)象,現(xiàn)場實行全方位實名制監(jiān)控管理系統(tǒng)，所有人員出入口設置門禁監(jiān)控人臉識別系統(tǒng)。

2 工程施工安全管理中存在的共性問題

2.1 施工和管理人員流動性強

現(xiàn)代工程通常建設規(guī)模較大，且每個工程中都包含多個分項工程，建筑企業(yè)需要結合施工專業(yè)的不同更換不同施工隊伍和管理人員，使得實際工程施工中各方人員的流動性增強，為安全管理和風險管控帶來一定難度。

2.2 對安全管理和風險管控的重視度不足

部分建筑企業(yè)為追趕施工進度，擴大工程建設的總經濟效益，會為提高施工效率對安全管理和風險管控工作做出一定讓步。如在安全管理工作中投入資金不足，造成進入施工現(xiàn)場的人員個人防護不到位。未能按照國家相關要求建設完善的安全防護和安全圍護設備設施，為工程施工留下安全隱患。未能對施工現(xiàn)場的臨時用電設備設施、機械設備?？亢陀秒娗闆r進行深入檢查和管理，導致施工現(xiàn)場臨時用電設備架設存在安全隱患等。安全管理和風險管控措施的不到位，會直接影響建筑工程的施工安全，一旦發(fā)生安全事故，反而會影響工程施工作業(yè)的正常推進，影響企業(yè)的經濟效益，威脅施工人員的生命健康安全，不利于和諧社會的發(fā)展。

2.3 應急機制有待完善

部分建筑企業(yè)未能做好施工管理和應急機制的融合，施工管理工作和應急管理工作各自獨立。在發(fā)生緊急安全事故后，各部門人員難以在第一時間作出積極反應和應急處理，各部門人員銜接效率較差，不僅會影響安全事故的處理效率，還可能使受傷人員得不到及時救助，進一步擴大事故的影響和危害。

3 安全管理措施研討

依據本工程總安全管理目標，對各部門施工作業(yè)過程中的安全管理措施進行明確和細化，充分保障施工人員的健康安全。

3.1 個人安全防護

施工環(huán)境中存在較多突發(fā)性、不確定性危險因素，要求進入施工現(xiàn)場的人員必須佩戴安全防護用品，防止受到意外傷害。常規(guī)安全防護用品包含安全帽、安全帶、絕緣鞋、絕緣手套等。還需要結合不同工種和實際工作內容為施工人員配備防護面罩、耳塞、護目鏡、特種工作服等，為施工人員的作業(yè)安全提供物質保障。

為保證個人安全防護，需要從安全防護用品的采購和應用兩方面加強管理。其中安全防護用品采購通常是物資采購部門在安全管理目標的要求下執(zhí)行具體采購工作，應重點關注各項安全防護用品的質量，如安全帽應具有良好的抗沖擊能力、耐穿透、耐低溫、耐燃燒、側向剛性和電源絕緣性能，應采用試驗方法對安全防護用品的各項性能進行檢測，確保采購的安全防護用品達到國家相關標準。

需對施工人員和現(xiàn)場管理人員進行必要的防護用品使用說明培訓，確保所有進入施工現(xiàn)場的人員都正確佩戴或穿戴安全防護用品，保障其人身安全。若施工環(huán)境中還未完成防護設備的安裝，在超過基準面2 m 以上作業(yè)環(huán)境中施工時，所有人員必須系好安全帶，并嚴格遵守“高掛低用”的使用原則。在混凝土振搗作業(yè)等需要同時接觸用電設備和水源的環(huán)境中，施工人員需同時佩戴絕緣手套、絕緣鞋等防護用品。在焊接施工時，焊接人員需要佩戴護目鏡、防護面罩、手套，切割管道、金屬構件等作業(yè)中需要佩戴耳塞。

3.2 安全通道管理

施工現(xiàn)場的安全通道是為防止上部施工環(huán)境中有雜物或建材掉落傷人而設置的“護頭棚”[2]。施工現(xiàn)場所有通道口都應設置安全通道，通道整體長度需要結合物品自然墜落半徑（R）科學設置。當作業(yè)面高于地面2～5 m 時，R 值取3 m；當作業(yè)面高于地面5～15 m 時，R 值取4 m；當作業(yè)面高于地面15～30 m 時，R 值取5 m；當作業(yè)面距地面高度在30 m 以上時，R 值取6 m。安全通道兩側寬度需比道口多1 m，安全通道棚頂需要設置厚度達標的腳手架，通常腳手架厚度在5 cm 以上，并且做好安全通道側邊和非出入口的封閉管理工作，確保安全通道能充分發(fā)揮安全防護作用。

3.3 臨時用電安全管理

施工現(xiàn)場臨時用電需求較大，各類施工機械設備、臨時照明設備等都需要得到穩(wěn)定的電力支持，因此，通常需要在施工現(xiàn)場安裝配電系統(tǒng)。在臨時用電安全管理工作中，需要關注以下注意事項。

根據國家建筑施工用電規(guī)范和要求架設臨時用電設備。在施工過程中對臨時用電設備的使用規(guī)范情況進行常態(tài)化監(jiān)督和檢查，關于用電設備設施的架設、安裝、維修、拆除等必須由專業(yè)電工操作。

供電線路需要得到全封閉保護，防止人員或機械設備等誤觸造成線路損壞，出現(xiàn)漏電現(xiàn)象[3]。在對電線設備、變壓器等進行日常巡檢時，必須配備絕緣工具和絕緣防護設備，陰雨天氣嚴禁在戶外開展電焊作業(yè)。

配電箱需要由專人負責日常管理和維修養(yǎng)護，配電箱設置位置應保持干燥通風，四周嚴禁堆放建筑材料、易燃易爆材料等。采取一定的防護措施，避免配電箱受到損傷，尤其配電箱處于塔吊設備起重臂臂長范圍內時，應采取雙層防護措施。

施工現(xiàn)場照明配電箱和動力配電箱最好采用“專箱專用”的設置方式。若必須應用統(tǒng)一配電箱，則應分別設置動力和照明線路，確保在發(fā)生突發(fā)事故時，能得到可靠的照明支持。

電焊機必須配備專用開關。對電焊機外殼都應具有接地保護裝置和觸電保護器，確保電焊機在作業(yè)過程中的安全性[4]。電焊機的儲存環(huán)境應干燥、通風、無積水。

配電箱、開關箱內所有電纜和導線都需對地絕緣。巡檢過程中重點關注電纜和導線是否存在絕緣層破損、內部電線露出等情況，及時對其進行更換或維修，避免發(fā)生觸電事故。

3.4 懸空作業(yè)安全管理

開展懸空作業(yè)前，必須在落腳位置做好牢固的防護或保護措施。

懸空作業(yè)中使用的吊籃、索具等需要在經過安全性檢查后才可應用[5]。

盡量將鋼結構預制構件等在地面進行拼裝。在大型構件吊裝施工前，必須進行清場，執(zhí)行相應的懸空作業(yè)安全管理方案。

懸空作業(yè)開始前，相關人員必須檢查自身安全防護用品是否完備。

3.5 分項工程施工安全管理

每個建筑工程都是由眾多分項工程共同構成的，如鋼筋工程、模板工程、混凝土工程、砌筑工程、機電安裝工程、給排水工程等，需要施工管理人員結合不同分項工程的實際施工特點，制訂全面的安全管理和風險管控措施[6]。以混凝土工程為例，需要在施工過程中重點關注施工人員個人防護工作、機械設備性能參數(shù)、配套設備設施的設置等是否達到安全施工標準，對各風險工程施工過程中可能發(fā)生的風險進行科學預測，制訂相應的安全防護和處理預案。風險發(fā)生后各部門能快速響應，對事故進行緊急處理，降低事故損失，保障人員和建筑的安全性。

4 安全風險管控措施

4.1 安全風險辨別及監(jiān)管

對施工安全風險進行有效辨別，在工程推進的過程中對安全風險進行密切監(jiān)管，能有效提高建筑企業(yè)對安全風險的應對能力，確保施工全過程中各項風險始終在可控范圍內，防止對工程和人員的安全造成損害。根據本工程建設實際情況，工程中存在的重大安全風險主要包含以下內容。

坍塌風險: 擅自更改或拆除具有使用需求的腳手架，違規(guī)操作塔吊設備，違規(guī)進行塔吊拆除作業(yè)等。

高空墜落風險: 未配備質量合格或正確佩戴安全帶等防護用品，臨空孔洞、臨邊環(huán)境中欠缺安全防護設施，違規(guī)拆除安全防護設施等。

火災風險:建筑材料、易燃易爆材料等管理不到位，供電線路和設備等發(fā)生老化或損壞等。

觸電風險:焊接作業(yè)觸電，供電線路和供電設備設施老化或損壞等。

中毒窒息風險:施工過程中接觸含毒物質，如添加劑、瀝青、化學制品等[7]。

以上各類風險都是在工程施工中的常見風險類型，若未能正確對風險進行有效辨別，并及時采取有效的風險控制措施，可能會使細小危害發(fā)展成嚴重安全事故，對施工人員和建筑工程產生不同程度的傷害，使建筑企業(yè)的經濟效益受到影響，還可能造成嚴重的社會影響。

4.2 安全風險控制措施

應為工程管理人員賦予安全風險控制和應對職責。在安全事故發(fā)生后，各級管理人員能在事故初級階段對其進行必要的處理，防止事故影響進一步擴大。結合工程管理人員的實際工作職責和工作內容組建緊急救援隊。首先，組建以項目經理為主導的一級救援隊，隊員包含生產負責人、現(xiàn)場管理人員、施工人員等，一級救援隊深入施工現(xiàn)場，能第一時間發(fā)現(xiàn)事故，并以最快的速度對事故進行處理。其次，組建由技術部、生產安全部、機電部、財務部、法務部等必要職能部門構成的二級救援隊，能在事故發(fā)生后為一級救援隊提供必要的后期支持。通過二者的互相配合和支持，提高救援隊的機動能力和反應速度，最大程度降低事故影響，保障工程建設的綜合效益。

4.3 重大風險應急管理

工程施工中可能發(fā)生的重大事故種類較多，如火災事故、爆炸事故、交通事故、中毒事故、勞務糾紛事故、傳染性疾病事故等。事故發(fā)現(xiàn)人應結合事故實際情況立即向主管人員、施工環(huán)境中的其他人員進行上報和警示，同時采取必要的報警求助行動，尋求專業(yè)人員的幫助。相關責任人應認識到事故處理對提高建筑工程綜合效益的重要性，根據應急預案指導現(xiàn)場人員進行自救，配合消防人員進行施救等，減少工程項目的各項損失。

4.4 規(guī)范安全管理技術

建筑工程施工中存在的人員流動問題無法避免，建筑企業(yè)應有針對性地提高安全管理技術的規(guī)范性，提高施工人員的安全意識和安全行為，減少安全事故的發(fā)生概率。如在高空作業(yè)時，必須預先對作業(yè)面的安全性和施工人員的個人防護情況進行考察。對天氣等環(huán)境因素進行預先了解，避免極端或惡劣天氣條件影響施工安全，在強風、強降雨、雷電等天氣中嚴禁進行高空作業(yè)，吊裝施工作業(yè)和用電作業(yè)，避免出現(xiàn)高空墜物、觸電等安全事故。

5 結語

安全管理和風險管控是建筑項目施工管理中的重要組成部分，對保障工程施工有序推進、保障施工人員和工程安全、保障建筑企業(yè)經濟效益等都具有重要意義。但建筑工程涉及要素和分項工程眾多，必須根據不同階段的實際施工特點采取針對性的安全防護措施，才能最大化保障工程施工安全。