歐春華
(中機(jī)國際工程設(shè)計研究院有限責(zé)任公司,湖南 長沙 410021)
2010年5月,環(huán)境保護(hù)部等9部門就聯(lián)合制定了《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[2010]33號),正式地從國家層面上提出了加強(qiáng)VOCs污染防治工作的要求,并將VOCs和顆粒物等一起列為防控重點污染物。2017年9月國務(wù)院頒布的《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》(環(huán)大氣〔2017〕121號)和2019年生態(tài)環(huán)境部頒布的《重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》(環(huán)大氣[2019]53號)均提出,到2020年建立健全VOCs污染防治管理體系,實施重點地區(qū)、重點行業(yè)VOCs排放總量下降10% 以上,大力推進(jìn)源頭替代,全面加強(qiáng)無組織排放控制,推進(jìn)建設(shè)適宜高效的治污設(shè)施,深入實施精細(xì)化管控。2021年8月,環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《關(guān)于加快解決當(dāng)前揮發(fā)性有機(jī)物治理突出問題的通知》(環(huán)大氣[2021]65號),要求加快解決當(dāng)前VOCs治理存在的突出問題,推動環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善和“十四五”VOCs減排目標(biāo)順利完成。
雖然各級政府對VOCs治理愈加重視,源頭削減、過程控制、末端治理的全過程治理的VOCs污染防治管理體系也在不斷完善,但各項VOCs污染防治政策更偏向于重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點污染物,且大部分針對在產(chǎn)企業(yè)的過程控制和末端治理,在源頭削減方面也更看重VOCs的物料控制,較為忽視規(guī)劃、設(shè)計、施工、采購等在VOCs污染防治的重要作用,導(dǎo)致目前臭氧污染形勢仍然嚴(yán)峻,VOCs污染防治成為大氣環(huán)境管理的短板。因此,從規(guī)劃控制、設(shè)計控制、施工控制、采購控制和物料控制等方面系統(tǒng)地梳理源頭削減的VOCs污染防治措施,有利于全方位地提高VOCs減排效果。
加強(qiáng)規(guī)劃控制是VOCs源頭控制的重要手段,規(guī)劃控制措施包括:
1.將PM2.5或O3污染嚴(yán)重,或生態(tài)環(huán)境脆弱,或有環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善需求等,需要嚴(yán)格控制PM2.5、O3、VOCs等污染物排放的地區(qū)劃定為VOCs控制的重點地區(qū),將石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)劃定為VOCs控制的重點行業(yè)。
2.制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃,將區(qū)域劃分為禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)域、嚴(yán)控控制區(qū)域和一般控制區(qū)域,納入國家和省市控制的重點區(qū)域禁止新增高VOCs排放園區(qū)和企業(yè),通過規(guī)劃環(huán)評、區(qū)域限批等政策聯(lián)動,要求新建涉VOCs排放企業(yè)入園,在工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群規(guī)劃建設(shè)涉VOCs“綠島”項目,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批集中涂裝中心、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心等,從規(guī)劃層面嚴(yán)格控制工業(yè)聚集區(qū)外VOCs排放企業(yè)的建設(shè),推動VOCs排放企業(yè)集中管理和集中治污[1]。
3.制定行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),限制高VOCs重點行業(yè)發(fā)展,嚴(yán)格控制石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等高VOCs排放行業(yè)產(chǎn)能,優(yōu)先將高VOCs排放落后產(chǎn)能納入結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃,淘汰重點行業(yè)高VOCs排放落后產(chǎn)能,未納入重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的新建項目不得建設(shè),鼓勵以清潔生產(chǎn)一級水平為標(biāo)桿推動高VOCs排放的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。
四是苦痘病與痘斑病??喽徊≈饕l(fā)生在果實近成熟期和貯藏期。苦痘病與痘斑病都是因為果實缺鈣引起的生理性病害。二者的區(qū)別是:痘斑病發(fā)生后,褐變發(fā)生在表層,由外向里擴(kuò)展;而苦痘病的褐變則先發(fā)生在果肉,由里向外變褐、壞死,果肉有明顯的苦味。
4.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,全面開展VOCs排放企業(yè)排查,加快城市建成區(qū)高VOCs排放企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出,逐年淘汰一批VOCs排放強(qiáng)度大、產(chǎn)品有替代方案、污染治理設(shè)施差、環(huán)境信訪多的落后企業(yè),按照發(fā)展規(guī)模、現(xiàn)代化的原則對列入搬遷改造、升級改造類的企業(yè)進(jìn)行整改提升。
5.嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入,提高VOCs排放重點行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見和“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系要求,加強(qiáng)涉VOCs建設(shè)項目環(huán)境影響評價,嚴(yán)禁環(huán)保意識差、VOCs排放強(qiáng)度大、治污能力低的項目準(zhǔn)入,禁止建設(shè)生產(chǎn)VOCs含量限值不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的項目,對未完成環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)新增VOCs排放量的建設(shè)項目暫停審批,在重點區(qū)域、重點行業(yè)實行VOCs排放等量或倍量削減替代,并將替代方案落實到企業(yè)排污許可證中,納入環(huán)境執(zhí)法管理[2]。
減少VOCs排放離不開設(shè)計控制,設(shè)計控制措施包括:
1.提高新、改、擴(kuò)建項目設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),積極推廣和優(yōu)先選用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)和密閉化工藝,鼓勵采用全密閉、連續(xù)化、自動化等生產(chǎn)技術(shù)以及高效工藝與設(shè)備,如在石化、化工企業(yè)設(shè)計中推薦采用油品在線調(diào)和工藝技術(shù)以及低(無)泄漏的工藝裝備;在農(nóng)藥企業(yè)推薦采用水相法合成、生物酶法拆分等技術(shù)和工藝裝備;在制藥企業(yè)設(shè)計中推薦采用生物酶合成法等工藝技術(shù)和固液分離、吸收、冷凝等回收技術(shù);在橡膠制品企業(yè)設(shè)計中推薦采用串聯(lián)法混煉、常壓連續(xù)脫硫工藝;在工業(yè)涂裝企業(yè)設(shè)計中推薦采用兩涂或三涂一烘、免中涂、靜電噴涂、高壓無氣或空氣輔助無氣噴涂、輥涂、熱噴涂等涂裝工藝和技術(shù),以及自動化、智能化噴涂設(shè)備;在家具制造企業(yè)推薦采用輥涂工藝及自動噴涂裝備;在包裝印刷企業(yè)推薦采用水性、醇水、輻射固化凹印和柔版印刷、無水膠印等印刷工藝和循環(huán)風(fēng)烘干技術(shù)以及無溶劑、擠出、共擠出等復(fù)合技術(shù)。
2.依法依規(guī)淘汰落后的生產(chǎn)工藝和裝備,引導(dǎo)限制類工藝和裝備的退出,對工藝裝備落后、在既有基礎(chǔ)上整改困難的工業(yè)企業(yè),鼓勵推倒后采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和裝備重建。
3.按照“應(yīng)收盡收”原則進(jìn)行VOCs廢氣收集系統(tǒng)設(shè)計,合理設(shè)計密閉式負(fù)壓廢氣收集系統(tǒng),優(yōu)先采用密閉儲罐、生產(chǎn)設(shè)備、管道、在密閉空間中操作或采用全密閉集氣罩收集設(shè)計方式;對于采用局部集氣罩的,應(yīng)根據(jù)VOCs廢氣排放特點合理設(shè)計收集點位,距集氣罩開口面最遠(yuǎn)處的VOCs無組織排放位置的設(shè)計風(fēng)速不低于0.3 m/s,已建項目達(dá)不到控制風(fēng)速要求的通過更換大功率風(fēng)機(jī)、增設(shè)煙道風(fēng)機(jī)、增加垂簾等方式進(jìn)行改造設(shè)計,并取消VOCs廢氣排放系統(tǒng)旁路設(shè)計。
4.在工業(yè)生產(chǎn)過程中鼓勵VOCs廢氣的回收利用設(shè)計,并優(yōu)先鼓勵在生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)回用設(shè)計;企業(yè)新建VOCs治理設(shè)施或?qū)ΜF(xiàn)有VOCs治理設(shè)施實施改造設(shè)計,應(yīng)依據(jù)排放廢氣特征、VOCs組分及濃度、生產(chǎn)工況和“適宜高效”的原則合理選擇治理技術(shù)。
5.優(yōu)化VOCs物料儲存、轉(zhuǎn)移、輸送設(shè)計及工藝裝備和車間平面布局的流暢和銜接設(shè)計,避免VOCs物料敞開、泄漏,縮短VOCs物料轉(zhuǎn)移、輸送距離,減少VOCs揮發(fā)。
6.高濃度有機(jī)廢水處理設(shè)施集水井、調(diào)節(jié)池、隔油池、氣浮池、曝氣池、厭氧罐、濃縮池等以及暫存VOCs廢物的固體廢物貯存間均進(jìn)行密閉設(shè)計,并設(shè)計VOCs廢氣負(fù)壓收集和處理設(shè)施。
7.優(yōu)化進(jìn)料口、出料口、檢修口、觀察孔的設(shè)計,加強(qiáng)檢查、啟停機(jī)期間以及清洗、退料、吹掃、放空、晾曬等環(huán)節(jié)的工藝設(shè)計,確保異常工況下VOCs廢氣收集和處理設(shè)計符合排放標(biāo)準(zhǔn)要求。
工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施防腐防水防銹涂裝和裝飾施工控制也能削減VOCs源頭排放,施工控制措施包括:
1.施工中采用低VOCs含量涂料。
2.推廣綠色裝飾,選用低(無)VOCs裝飾材料。
3.盡量避開夏季的涂裝和裝飾施工。
4.確實需要在夏季涂裝和裝飾施工的實施精細(xì)化管控,出現(xiàn)長時間高溫低濕氣象條件時可調(diào)整施工作業(yè)計劃,避開相應(yīng)時段施工。
大力推行綠色采購是VOCs源頭控制的重要舉措,采購控制措施包括:
1.鼓勵工業(yè)企業(yè)采購綠色原輔材料,建立原輔材料臺賬,記錄VOCs物料名稱、成分、VOCs含量等信息,并保存相關(guān)證明材料,作為企業(yè)評級、申報綠色工廠、標(biāo)注“綠色產(chǎn)品”和“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品”、申請貸款和優(yōu)惠利率等綠色激勵政策的重要依據(jù)。
2.推進(jìn)政府綠色采購,將全面使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的低(無)VOCs物料的企業(yè)納入正面清單和政府綠色采購清單,如政府優(yōu)先招標(biāo)采購使用低(無)VOCs物料的產(chǎn)品。
3.在政府投資項目中優(yōu)先使用低(無)VOCs工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品,將使用低(無)VOCs物料納入政府投資項目采購合同環(huán)保條款。
VOCs物料包括兩類:一是VOCs質(zhì)量占比大于等于10%的物料,主要涉及煉油、石油化工、煤化工和有機(jī)精細(xì)化工等化工生產(chǎn)過程以及涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等含VOCs產(chǎn)品的使用過程;二是有機(jī)聚合物材料,主要涉及合成樹脂、合成橡膠、合成纖維材料的生產(chǎn)和制品加工過程。
VOCs物料控制是VOCs源頭削減的重要方式,其中大力推進(jìn)低(無)VOCs物料替代是VOCs物料控制的主要方法,措施包括:
1.鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用滿足《低揮發(fā)性有機(jī)化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》(GB/T 38597-2020)、《綠色產(chǎn)品評價涂料》(GB/T 35602-2017)、《工業(yè)防護(hù)涂料中有害物質(zhì)限量》(GB 30981-2020)、《油墨中可揮發(fā)性有機(jī)化合物(VOCs)含量的限值》(GB 38507-2020)、《膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物限量》(GB 33372-2020)、《清洗劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值》(GB 38508-2020)等國家有關(guān)低(無)VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的油墨、膠粘劑、清洗劑及木器、車輛、建筑用外墻、工業(yè)防護(hù)涂料,如油墨、膠粘劑、涂料行業(yè)大力推廣生產(chǎn)、銷售和使用低(無)VOCs含量的水性、單溶劑、大豆基和高固體分油墨,水性、無溶劑、高固體分、生物降解型膠粘劑以及水性、無溶劑、粉末、高固體分涂料等產(chǎn)品;鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用滿足《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 37822-2019)規(guī)定的VOCs質(zhì)量占比小于10%的其它涉VOCs物料。
2.貫徹落實《國家鼓勵的有毒有害原料(產(chǎn)品)替代品目錄》,推廣低(無)VOCs含量、低反應(yīng)活性的替代產(chǎn)品,如農(nóng)藥行業(yè)加快替代輕芳烴等溶劑,大力推廣水基化類制劑;制藥、農(nóng)藥行業(yè)推廣使用非鹵代烴和非芳香烴類溶劑,鼓勵生產(chǎn)水基化類農(nóng)藥制劑。橡膠制品行業(yè)推廣使用新型偶聯(lián)劑、粘合劑,使用石蠟油等替代普通芳烴油、煤焦油等助劑。
3.限制有害溶劑、助劑使用,鼓勵采用綠色溶劑替代有害有機(jī)溶劑,如涂料、油墨制造化工企業(yè)減少苯、甲苯、二甲苯、二甲基甲酰胺等溶劑和助劑的使用,推廣低VOCs的水性助劑、溶劑、膠粘劑、清洗劑、潤版液、洗車水、涂布液等的開發(fā)、生產(chǎn)和使用。
4.新建、擴(kuò)建涉VOCs建設(shè)項目,推廣使用低(無)VOCs含量的原輔材料,重點區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建涉VOCs建設(shè)項目低(無)VOCs含量的原輔材料占比不低于80%;改建涉VOCs建設(shè)項目,優(yōu)先推薦使用低(無)VOCs含量的原輔材料的工藝改進(jìn)技術(shù),重點區(qū)域內(nèi)改建涉VOCs建設(shè)項目低(無)VOCs含量的原輔材料占比不低于50%。
工業(yè)企業(yè)VOCs源頭削減是VOCs防控管理體系中重要的一環(huán),從規(guī)劃、設(shè)計、施工、采購和物料控制等多角度的源頭治理出發(fā),能促進(jìn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,有利于區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量整體改善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局更為合理,與僅物料控制的源頭削減相比能更大幅度地從源頭減少VOCs排放量,與主要針對在產(chǎn)企業(yè)的VOCs過程控制和末端治理相比能避免企業(yè)建成后產(chǎn)品調(diào)整、生產(chǎn)工藝和建筑改造和收集處理技術(shù)整改的浪費(fèi)。綜合分析,系統(tǒng)的源頭削減是當(dāng)前VOCs減排的重要手段和打好污染防治攻堅戰(zhàn)新形勢下的剛性需求,也是工業(yè)企業(yè)全面提升VOCs污染防治的有效途徑。