職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)的邏輯意蘊與實踐路徑

［摘要］以高質(zhì)量發(fā)展助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)，是新發(fā)展階段浙江職業(yè)教育的重大使命。職業(yè)教育要在為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供強有力的人才支撐基礎(chǔ)上探索自身在共同富裕進程中的功能。從發(fā)展與理論的邏輯看，職業(yè)教育在通過技術(shù)技能賦能社會各類群體和組織發(fā)展的方式中蘊含著與共同富裕一致的價值意蘊。在實踐路徑上，需要政府層面進一步加強頂層設(shè)計，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，通過有效提升社會人力資本、打造職業(yè)教育共同體、創(chuàng)建技能型社會等方式，以職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)目標的實現(xiàn)。

［關(guān)鍵詞］職業(yè)教育；高質(zhì)量發(fā)展；共同富裕示范區(qū)

［作者簡介］陳小平（1963- ），男，浙江杭州人，浙江省政協(xié)副主席，民建中央常委，浙江省委主委，全國政協(xié)委員，浙江省中華職教社主任。（浙江 ?杭州 ?310000）

［中圖分類號］G710 ? ?［文獻標識碼］A ? ?［文章編號］1004-3985（2022）24-0012-07

黨的二十大報告提出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”。職業(yè)教育是與行業(yè)企業(yè)聯(lián)系最緊密、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展最直接的類型教育。高質(zhì)量發(fā)展既是我國當前經(jīng)濟社會發(fā)展必須堅持的方向，也是經(jīng)濟社會發(fā)展對職業(yè)教育提出的現(xiàn)實要求，更是新發(fā)展階段職業(yè)教育社會功能和社會責任的重要體現(xiàn)。在浙江全省努力建設(shè)共同富裕示范區(qū)的新征程上，高質(zhì)量發(fā)展的職業(yè)教育是一支重要力量。2022年2月24日，浙江省與教育部簽署《教育部 浙江省人民政府關(guān)于共同推進浙江教育高質(zhì)量發(fā)展助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)備忘錄》，浙江省委書記袁家軍指出“教育對推動共同富裕、促進社會公平起著根本性作用”。根據(jù)備忘錄，雙方將緊扣推動共同富裕和人的全面發(fā)展，在基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等方面進行深度合作，尤其在普惠性人力資本全面提升、職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展高地、高素質(zhì)人才高地建設(shè)等方面做出示范。高質(zhì)量發(fā)展助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)是浙江職業(yè)教育在新發(fā)展階段的重大課題，在邏輯意蘊與實踐路徑上都需要深入思考和創(chuàng)新探索。

一、浙江職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展與經(jīng)濟社會可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良性互動

改革開放以來，浙江民營經(jīng)濟快速發(fā)展，形成了具有全國特色的民營經(jīng)濟發(fā)展模式，為浙江經(jīng)濟社會發(fā)展水平進入全國前列做出了重要貢獻。與此相適應(yīng)的是，浙江職業(yè)教育體系積極改革，順應(yīng)各類企業(yè)發(fā)展對技術(shù)技能人才的需求，為民營企業(yè)提供了強有力的人才支撐。可以說，浙江職業(yè)教育緊跟經(jīng)濟發(fā)展對技術(shù)技能人才需求的變化，在專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)模式改革上貫徹落實產(chǎn)教融合和校企合作，為全省經(jīng)濟社會快速發(fā)展做出了巨大貢獻。尤其是近十年，在職業(yè)教育快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，浙江省職業(yè)教育以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循職業(yè)教育規(guī)律，堅持內(nèi)涵發(fā)展和改革創(chuàng)新，職業(yè)院校與技工院校共同發(fā)展，以服務(wù)浙江經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展為主要任務(wù)，持續(xù)推進產(chǎn)教融合和校企合作，著力打造具有浙江特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。在整體上，浙江省職業(yè)教育的建設(shè)成效明顯，發(fā)展態(tài)勢良好，無論是中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育，還是技工教育，辦學綜合實力均處在全國第一方陣，形成了與浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，展示了職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展與經(jīng)濟社會可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的浙江模式。

以職業(yè)院校發(fā)展為例，浙江中高職協(xié)同發(fā)展的整體發(fā)展水平處于全國前列。在國家職業(yè)教育教學成果獎方面，浙江中高職學校改革成果成效明顯，無論是數(shù)量還是質(zhì)量都處于全國前列。在國家第一輪“雙高”建設(shè)中，浙江省有6所高水平學校、9所高水平建設(shè)專業(yè)學校入選，居全國第一。當前，浙江省中職教育發(fā)展基礎(chǔ)穩(wěn)固，高職教育質(zhì)量高、特色鮮明、規(guī)模和質(zhì)量雙提，正以良好發(fā)展態(tài)勢向高質(zhì)量發(fā)展縱深邁進，現(xiàn)代職業(yè)教育體系初步形成。從“十三五”浙江省職業(yè)教育發(fā)展情況看，浙江省職業(yè)院?；A(chǔ)能力和服務(wù)能力顯著增強，在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的助推作用明顯。職業(yè)院校每年向社會輸送數(shù)十萬畢業(yè)生，開展技術(shù)技能培訓超過百萬人次。據(jù)2021年浙江省教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報和浙江省職業(yè)院校職業(yè)培訓能力建設(shè)專項調(diào)研統(tǒng)計，2021年浙江全省職業(yè)院校為社會輸送畢業(yè)生49.44萬人，培訓230余萬人，成為高素質(zhì)技術(shù)技能人才大軍的重要供給力量，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的人才支撐。從已有成績與經(jīng)驗來看，浙江職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展對社會經(jīng)濟發(fā)展的重要貢獻與支撐作用、與社會經(jīng)濟發(fā)展良性互動主要體現(xiàn)在培養(yǎng)人才與服務(wù)社會需求方面。

一方面，遵循職業(yè)教育規(guī)律，精準服務(wù)新時代區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才需求。職業(yè)教育機構(gòu)在技術(shù)技能人才培養(yǎng)過程中要服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求，突出產(chǎn)教融合的跨界辦學特點。在這個意義上，職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展本質(zhì)上就是高質(zhì)量服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，浙江省通過聚焦長三角區(qū)域一體化發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟一號工程、科創(chuàng)高地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程等，持續(xù)調(diào)研，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，發(fā)揮行業(yè)企業(yè)、研究機構(gòu)智庫力量，建立了產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)平臺，定期精準發(fā)布全省各類產(chǎn)業(yè)人才需求報告，為職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置提供精準情報，激勵適度超前布局培養(yǎng)行業(yè)企業(yè)發(fā)展的緊缺人才，促進了職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)人才需求的精準對接。在省教育行政部門的有力指導下，浙江省職業(yè)院校在人才培養(yǎng)上有意識地主動瞄準服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并集中學校優(yōu)勢資源建設(shè)1～2個服務(wù)區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的專業(yè)群。比如，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興方面，引導全省職業(yè)院校面向鄉(xiāng)村發(fā)展培養(yǎng)相應(yīng)的專業(yè)技能人才，擴大鄉(xiāng)村振興所需相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)規(guī)模，在全省范圍內(nèi)培育了一批鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)學校，很好地滿足了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展急需領(lǐng)域技術(shù)技能人才的需求，實現(xiàn)了技術(shù)技能人才培養(yǎng)供給側(cè)與需求側(cè)的精準對接。再比如，在培養(yǎng)綜合型高素質(zhì)技術(shù)技能人才以應(yīng)對產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級方面，浙江職業(yè)教育機構(gòu)適應(yīng)傳統(tǒng)制造業(yè)智能化變革和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的特點，積極進行專業(yè)改革，開辦智能制造、物聯(lián)網(wǎng)工程、人工智能、工業(yè)機器人技術(shù)、數(shù)字化設(shè)計等新專業(yè)，及時培養(yǎng)大批能適應(yīng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級需要、滿足行業(yè)數(shù)字化發(fā)展的“數(shù)字工匠”，很好地解決了高素質(zhì)技術(shù)技能人才教育供給與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求的結(jié)構(gòu)性矛盾。

另一方面，勇?lián)殬I(yè)教育社會責任，積極推進職業(yè)技能培訓和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，主動服務(wù)行業(yè)企業(yè)技能培訓和技術(shù)升級需求。浙江省通過建立部門或行業(yè)牽頭，職業(yè)院校、技工院校和企業(yè)有效參與的各級企業(yè)職工培訓平臺，支持職業(yè)院校和技工院校面向社會開展職業(yè)培訓和技能培訓，主動服務(wù)行業(yè)企業(yè)。有關(guān)主體協(xié)同合作，科學開展各行業(yè)技術(shù)技能人才培訓需求信息的收集和分析，提升技能培訓需求端與供給端匹配的有效性。行政主管部門牽頭各類職業(yè)教育機構(gòu)，校企合作開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、行業(yè)特色鮮明、內(nèi)容豐富類型多樣的技能培訓項目，鼓勵有條件的社會機構(gòu)參與職業(yè)技術(shù)技能培訓，形成以職業(yè)教育機構(gòu)為主體的多元化職業(yè)技能培訓格局。圍繞共同富裕示范建設(shè)目標，浙江職業(yè)教育多形式地開展面向社會的各類技能培訓，不斷擴大培訓規(guī)模，提升職業(yè)教育通過技術(shù)賦能社會的效益。尤其以“擴中提低”即擴大中等收入群體規(guī)模、提高低收入群體收入為社會培訓重點任務(wù)與路徑，多形式開展面向企業(yè)職工、退役軍人、新型職業(yè)農(nóng)民、進城務(wù)工人員、被征地農(nóng)民和農(nóng)村預(yù)備勞動力等群體的技能培訓，組織好企業(yè)在職員工的提升培訓，廣泛開展并加強失業(yè)人員和新成長勞動力培訓，采用靈活培訓方式和學生頂崗實習等方式幫助解決企業(yè)職工培訓中的工學矛盾問題，為企業(yè)用工與社會發(fā)展輸送大量技術(shù)技能人才。

在強化職業(yè)教育社會培訓職責的同時，浙江還通過強化職業(yè)院校技術(shù)技能積累和創(chuàng)新、建設(shè)平臺，實現(xiàn)企業(yè)技術(shù)改革需求與職業(yè)院?？萍汲晒挠行印Ｕ蠂摇半p高”專業(yè)建設(shè)學校的優(yōu)勢技術(shù)資源，激勵職業(yè)院校打造技術(shù)創(chuàng)新平臺，提升國家級、省級高水平專業(yè)群配套服務(wù)能力，激勵學校與行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)深度合作，建設(shè)兼具產(chǎn)品研發(fā)、工藝開發(fā)、技術(shù)推廣、大師培育功能的綜合性技術(shù)技能平臺，增強職業(yè)教育機構(gòu)與地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的深度合作，既有效地推動了職業(yè)院校科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，又服務(wù)中小微企業(yè)的生產(chǎn)流程優(yōu)化、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品升級需求。

尤其需要指出的是，浙江省深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，激勵全省職業(yè)教育勇?lián)鐣熑危孀龊贸B(tài)化技能扶貧工作，創(chuàng)新探索“政府主導、市場參與、校校融合”的精準技能扶貧模式，以技能扶貧助力奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，取得優(yōu)異成績，形成了職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展助力共同富裕的示范經(jīng)驗。在職教扶貧過程中，浙江省中華職業(yè)教育社通過“溫暖工程”等優(yōu)秀項目載體，發(fā)揮會員資源力量，積極參與，主動作為，成為職業(yè)教育助力共同富裕的重要推動力量。主要舉措包括：一是針對貧困生具體情況，開展定向招生，擴大幫扶版圖，并制定“一人一策”幫扶措施，實現(xiàn)精準教學。二是引進企業(yè)力量，強化校企合作機制和資金保障，提升技能扶貧水平，從招生、培養(yǎng)到就業(yè)，企業(yè)全程參與服務(wù)學生成長成才。三是開展結(jié)對幫帶，提高對口地區(qū)職業(yè)教育水平，強化師資交流，拓展辦學渠道，增強教育扶貧的“造血”功能。通過這些創(chuàng)新舉措，很好地發(fā)揮了浙江優(yōu)質(zhì)職教資源的社會效益，促進了低收入群體就業(yè)和收入水平的提高，實現(xiàn)了精準幫扶、共同富裕，展現(xiàn)了中華職業(yè)教育社的風采?；谡憬?jīng)驗，縱觀全國各地成功的實踐經(jīng)驗，職教扶貧不僅是見效快、成效顯著的扶貧方式之一，也是中華職業(yè)教育社發(fā)揮群團組織優(yōu)勢，在促進共同富裕進程中有所作為的重要渠道。

二、新發(fā)展階段浙江職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展助力共同富裕的價值意蘊

習近平總書記在致世界職業(yè)技術(shù)教育大會的賀信中指出：“職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相連，對促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助力經(jīng)濟社會發(fā)展、增進人民福祉具有重要意義?！绷暯娇倳泴β殬I(yè)教育的重要論述，指明了新發(fā)展階段職業(yè)教育助力共同富裕的價值意蘊。浙江職業(yè)教育一直以來依托產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)、專業(yè)鏈主動對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈來辦學，成為高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，為職業(yè)教育促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的論點提供了有力論據(jù)。

從發(fā)展邏輯上看，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展與共同富裕是一致的，兩者最終都要促進和實現(xiàn)人的全面發(fā)展。習近平總書記指出，“共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富?！保按龠M共同富裕與促進人的全面發(fā)展是高度統(tǒng)一的”。從教育的類型特征看，職業(yè)教育以培養(yǎng)技術(shù)技能人才為主要任務(wù)，堅持立德樹人、德技并修、工學結(jié)合，促進學生全面發(fā)展，是職業(yè)教育的根本目標。從共同富裕示范的工作原則看，“以人民為中心”是主要工作原則之一。學生的全面發(fā)展和以人民為中心，在本質(zhì)要義上是相通的?；仡櫿憬殬I(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的良好互動歷史可以發(fā)現(xiàn)，浙江在經(jīng)濟社會發(fā)展方面取得的成就離不開浙江職業(yè)教育做出的貢獻，職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展與共同富裕是同頻共振的，兩者的價值意蘊是共同且明晰的。職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展必然要以學生為中心，關(guān)注學生的技術(shù)技能和職業(yè)道德的養(yǎng)成，以學生的全面發(fā)展為教育目的?！肮餐辉Ｊ巧鐣髁x的本質(zhì)特征”，是馬克思主義建立公平正義社會的核心價值觀，是馬克思主義中國化的成果。只有建立在高質(zhì)量發(fā)展上的公平正義和富裕，才是我們所追求的共同富裕。在共同富裕問題上，我們不是追求簡單的收入平均主義，也不是低發(fā)展水平的平均分配，而是在消除絕對貧困、全面建成小康社會之后的新發(fā)展境界，是對馬克思主義關(guān)于人類社會發(fā)展理念以及實現(xiàn)這種社會發(fā)展目標工具的中國化，其核心仍然是社會發(fā)展問題，是實現(xiàn)人的全面發(fā)展問題。促進全體人民共同富裕必須促進人的全面發(fā)展，兩者是高度統(tǒng)一的。

從理論邏輯上看，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展與共同富裕在邏輯上是自洽的。職業(yè)教育無論在內(nèi)在價值還是工具價值上都主要體現(xiàn)為人的技術(shù)技能素質(zhì)提升和社會普惠性人力資本的提升。兩者訴諸人的發(fā)展，并通過人的發(fā)展來實現(xiàn)社會的公平和可持續(xù)發(fā)展。從人力資本理論角度看，技能資本是人力資本的重要組成部分，“是由教育和培訓等學習形式投資而形成的凝聚在人體內(nèi)的知識、經(jīng)驗、技術(shù)和能力”①。技能資本與文化資本或社會資本一樣，可以通過教育和培訓活動，在人與人、人與社會的互動過程中積蓄起來，并實現(xiàn)個體所擁有的各類資本間的轉(zhuǎn)換。但是，并非每個人都能夠占有，而且個體所占有的技能資本可以向經(jīng)濟資本或社會資本等轉(zhuǎn)化。換言之，“技能資本持有者正是由于占據(jù)了相對稀缺的、可增值的技能資源，使其在某個領(lǐng)域的實踐活動中具備了超越物質(zhì)收益的資源優(yōu)勢”②。技能資本是看不見摸不著的，存在于個體所擁有的知識、技術(shù)、經(jīng)驗或能力中，表現(xiàn)為受教育者發(fā)現(xiàn)問題與解決問題的過程中。職業(yè)教育通過提升個體和集體的技能資本，有利于助力共同富裕目標的實現(xiàn)。

現(xiàn)代社會的技能資本個體化，主要表現(xiàn)為通過職業(yè)教育培養(yǎng)大量高素質(zhì)的技能型勞動者。提升個體的技能資本、培養(yǎng)技能型人才，是提升個體經(jīng)濟收入和生活水平的有效手段。職業(yè)教育是實現(xiàn)技能個體化的重要手段，也是實現(xiàn)技能資本個體化的過程。個體通過接受職業(yè)教育，隨著受教育程度的深化和年限的增長，日益習得、積累豐富的經(jīng)驗、知識和技能，由此掌握的技能資本也越來越豐厚。受教育者獲得這些知識技能后，實踐時可以產(chǎn)生經(jīng)濟收益，獲得更好的發(fā)展機會。職業(yè)教育不僅能夠?qū)崿F(xiàn)技能資本個體化，而且有利于推進技能資本集體化。高質(zhì)量的職業(yè)教育有利于實現(xiàn)“人人成才”“人人出彩”， 實現(xiàn)技能資本集體化，為技能型社會提供人才和技能支撐。2021年全國職業(yè)教育大會提出建設(shè)技能型社會的理念和戰(zhàn)略，要求高舉“技能型社會”這面旗幟，加快構(gòu)建面向全體人民、貫穿全生命周期、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育體系，加快建設(shè)國家重視技能、社會崇尚技能、人人學習技能、人人擁有技能的技能型社會，“讓技術(shù)技能‘長入經(jīng)濟、‘匯入生活、‘融入文化、‘滲入人心、‘進入議程”③。2022年新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下簡稱“新職教法”）明確提出“建設(shè)技能型社會”。與普通教育相比，職業(yè)教育與技能型社會建設(shè)有著更為天然的聯(lián)系。因為個體可以有效依托職業(yè)教育平臺實現(xiàn)知識技能的提升，通過個體技能資本的提升和技能資本的集體化有效促進技能型社會建設(shè)。

技能資本與其他人力資本一樣，可以轉(zhuǎn)化為“經(jīng)濟資本”，為個體和整個社會創(chuàng)造經(jīng)濟財富。職業(yè)教育是與共同富裕密切相關(guān)的教育類型，社會個體通過職業(yè)教育獲得的技能資本經(jīng)濟化，實現(xiàn)收入的增長與精神富裕，助力實現(xiàn)共同富裕。其賦能機制是隨著技能資本的積累，可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟資本的技能資本增加，從而提升個體的經(jīng)濟收入和生活水平，最終實現(xiàn)共同富裕。換言之，通過職業(yè)教育形成一種技能資本并固著在個體身上，進而成為一種普遍性力量，推動個體的技能化進程。在這一過程中，每個人都為社會創(chuàng)造更大的財富，從而實現(xiàn)社會群體的普遍富裕。人的發(fā)展與技能資本的轉(zhuǎn)化同經(jīng)濟社會發(fā)展之間的原理和互動機制，是高質(zhì)量發(fā)展的職業(yè)教育助力省域?qū)用鎸崿F(xiàn)共同富裕的價值意蘊所在，也為職業(yè)教育在共同富裕示范區(qū)建設(shè)進程中的價值實現(xiàn)路徑指明了方向。浙江要進一步完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，增強職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的適應(yīng)性，實現(xiàn)職業(yè)教育與高質(zhì)量發(fā)展的融通，有效提升各類群體技能資本和收入，打造與共同富裕相適應(yīng)的職業(yè)教育共同體，建設(shè)技能型社會。

三、浙江職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)的實踐路徑

作為支撐經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)共同富裕的重要供給側(cè)，“職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相聯(lián)，對促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助力經(jīng)濟社會發(fā)展、增進人民福祉具有重要意義”。根據(jù)2022年教育部新聞發(fā)布會公布的數(shù)據(jù)， “我國已建成世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，每年培養(yǎng)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才超過1000萬。在先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，一線新增從業(yè)人員70%以上是職業(yè)院校的畢業(yè)生”。職業(yè)與實現(xiàn)共同富裕聯(lián)系最緊密、最直接，浙江在建設(shè)共同富裕示范區(qū)的進程中，需要高質(zhì)量發(fā)展的職業(yè)教育體系助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（一）完善頂層設(shè)計，打造全國職業(yè)教育發(fā)展高地，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

從共同富裕示范區(qū)建設(shè)的任務(wù)目標來看，高質(zhì)量發(fā)展是職業(yè)教育助力共同富裕的現(xiàn)實保障。在建設(shè)共同富裕示范區(qū)進程中，浙江職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展需要進一步完善頂層設(shè)計，以改革創(chuàng)新為高質(zhì)量發(fā)展的根本動力，通過職業(yè)院校與職工學校兩翼的共同發(fā)展與資源共享互通，全面提升職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)水平和技能培訓質(zhì)量，增強職業(yè)教育適應(yīng)性，努力實現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展，通過改革創(chuàng)新成為全國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的高地，助力浙江經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，更好地保障共同富裕示范區(qū)建設(shè)。

高質(zhì)量發(fā)展的職業(yè)教育助力共同富裕目標實現(xiàn)的功能，主要表現(xiàn)在滿足人民群體接受高質(zhì)量的職業(yè)教育需求和滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對技術(shù)技能人才的需求方面。一是通過內(nèi)涵建設(shè)，提升各類職業(yè)教育質(zhì)量，滿足新發(fā)展階段人的多樣化與個性化發(fā)展需求。我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在建設(shè)和推進共同富裕的進程中，人民群眾對于自己美好生活的需要將更加多元化和個性化，對促進自身終生可持續(xù)發(fā)展性質(zhì)的技術(shù)和技能的需求也更加多樣化和個性化。“這必然要求我國職業(yè)教育不斷變革與調(diào)適，包括打破年齡與學歷的邊界，以更加開放、包容、多樣化的職業(yè)教育樣態(tài)，更好地滿足個體對技術(shù)技能發(fā)展的多樣化訴求。”④二是職業(yè)教育滿足產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展需求，高質(zhì)量發(fā)展的職業(yè)教育要在技術(shù)技能人才培養(yǎng)的質(zhì)量與數(shù)量上與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相匹配。共同富裕示范區(qū)建設(shè)并不僅僅是分配的問題，經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展是關(guān)鍵。這就需要積極推進職業(yè)教育系統(tǒng)性變革，提升各級各類職業(yè)教育的內(nèi)涵建設(shè)水平和人才培養(yǎng)層次，滿足省域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟對各層次高質(zhì)量技術(shù)技能人才的需求?！墩憬哔|(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方案（2021—2025年）》提出“推進在高水平高職院校和專業(yè)群開展職業(yè)教育本科試點，積極向研究生教育拓展，拓寬‘中等職業(yè)教育—高等職業(yè)教育（?？?、本科）—專業(yè)學位研究生的技術(shù)技能型人才培養(yǎng)通道和普職學生相互轉(zhuǎn)學通道，實現(xiàn)中職畢業(yè)生升入高一級學校比例提升到50%以上”。在工作路徑上，要進一步夯實中等職業(yè)教育基礎(chǔ)地位，鞏固高等職業(yè)教育主體地位，大力發(fā)展職業(yè)本科教育；要促進教育部門和人社部門各自分管的職業(yè)學校間資源共享與優(yōu)勢互補，共同應(yīng)對浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對綜合創(chuàng)新型技術(shù)技能人才的需求。同時，需要積極探索技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)律，健全和完善職教高考制度，真正實現(xiàn)中高職一體化長學制培養(yǎng)。

（二）堅持“以人民為中心”，普惠性提升人力資本，助力實現(xiàn)高水平的社會公平正義

《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方案（2021—2025年）》明確提出，擴大中等收入群體數(shù)量提高低收入群體收入水平、實現(xiàn)山區(qū)26縣高質(zhì)量發(fā)展等共同富裕示范區(qū)建設(shè)具體工作任務(wù)，提出要健全面向全體勞動者的終身職業(yè)技能培訓制度。深入推進“技能浙江”建設(shè)，實施新時代浙江工匠培育工程和“金藍領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動，培育“十百千萬”新時代工匠骨干隊伍。“以人民為中心”“擴中提低”和普惠性提升人力資本，是浙江職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢賽道，是浙江職業(yè)教育助力實現(xiàn)社會公平正義的主要路徑。

《中共中央 ?國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》對共同富裕的具體內(nèi)涵做出了全面而清晰的界定：共同富裕具有鮮明的時代特征和中國特色，是全體人民通過辛勤勞動和相互幫助，普遍達到生活富裕富足、精神自信自強、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會和諧和睦、公共服務(wù)普及普惠，實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進步，共享改革發(fā)展成果和幸福美好生活。對職業(yè)教育而言，要讓全社會個體在接受職業(yè)教育和技能培訓方面享有機會公平?；蛘哒f，職業(yè)教育助力共同富裕必須堅持公平原則，通過提供平等、公平的職業(yè)教育機會，實現(xiàn)職業(yè)教育的人力資本提升功能，助力共同富裕。高質(zhì)量發(fā)展職業(yè)教育的公平是內(nèi)部公平與外部公平的統(tǒng)一，“內(nèi)部公平體現(xiàn)教育公平基本原則，是實質(zhì)上的公平，指職業(yè)教育滿足個體在人生發(fā)展的不同階段不斷接受職業(yè)教育和培訓需求的基本平等和對差異發(fā)展的尊重，以保障個體的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)和自由幸福的生活；外部公平則是指職業(yè)教育在促進教育公平和社會公平的實現(xiàn)中所享有的公平，是形式上的公平”⑤。在助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)過程中，浙江職業(yè)教育要高質(zhì)量發(fā)展、承擔起提升普惠性人力資本的社會功能，不僅需要注重外部公平即職業(yè)教育與普通教育具有同等的地位，還要更關(guān)注內(nèi)部公平，打破職業(yè)學校與技工院校之間的壁壘，以高質(zhì)量的職業(yè)教育體系來面對個體對技術(shù)技能教育的需要，促進人人都有接受職業(yè)教育的機會，使所有類型的職業(yè)教育方式地位平等、職業(yè)教育成果互認互通，進而提高社會成員的整體技能水平，有效助力共同富裕。

（三）多主體參與，構(gòu)建職業(yè)教育命運共同體，助力建設(shè)技能型社會

產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育辦學類型特征的重要體現(xiàn)，職業(yè)教育助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)，不僅需要行業(yè)企業(yè)與學校的深度整合，還需要政府、社會組織、民間團體等機構(gòu)的共同參與，構(gòu)建多方主體共同參與、利益與效益深度認同的職業(yè)教育命運共同體?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》強調(diào)要“厚植企業(yè)承擔職業(yè)教育責任的社會環(huán)境，推動職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運共同體”。構(gòu)建校企命運共同體，對大力推進產(chǎn)教融合、破解校企合作難題具有重要價值。共同富裕示范區(qū)建設(shè)，不僅要深化校企合作、產(chǎn)教融合，還需要更多的主體共同參與職業(yè)教育，探索構(gòu)建面向更多社會主體的職業(yè)教育命運共同體。一方面，各級政府作為我國職業(yè)教育機構(gòu)最重要、最主要的舉辦者，是職業(yè)教育命運共同體的主導者，需要進一步加大對職業(yè)教育的投入，進一步理順職業(yè)院校和技工學校兩大職教體系之間的關(guān)系，出臺支持職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的政策。另一方面，中華職業(yè)教育社等群團組織要發(fā)揮更大的作用，成為新發(fā)展浙江職業(yè)教育命運共同體的重要一員。新職教法規(guī)定，中華職業(yè)教育社作為群團組織，可以根據(jù)需要，參與各類職業(yè)教育有關(guān)活動?！啊堵毥谭ā钒崖毥躺绲热簣F組織推動職業(yè)教育發(fā)展的義務(wù)和責任用法律條款固定下來……爭取把職教社建設(shè)成為服務(wù)國家職業(yè)教育決策的智囊團、推動職業(yè)教育改革創(chuàng)新的思想庫、指導職業(yè)教育辦學實踐的先遣隊和助推職業(yè)教育科研先行的排頭兵，爭取在職教大舞臺上開拓具有時代特色的新思路、展現(xiàn)‘百年老字號的新風貌、彰顯‘大職業(yè)教育主義的新格局?！雹拗腥A職業(yè)教育社作為具有“統(tǒng)戰(zhàn)性、教育性、民間性”的群眾團體，致力于“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”，在共同富裕示范區(qū)建設(shè)的進程中可以更好地發(fā)揮緊密聯(lián)系教育界、經(jīng)濟界、科技界人士的傳統(tǒng)和優(yōu)勢，為浙江職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展做出積極貢獻，助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)目標的實現(xiàn)。中華職業(yè)教育社除了在“職教幫扶”等傳統(tǒng)領(lǐng)域發(fā)揮積極作用之外，還可以在推動和參與校企合作人才共育和促進全社會職教資源共享等領(lǐng)域發(fā)揮作用。中華職業(yè)教育社可以通過理論研究的智庫作用和聯(lián)系經(jīng)濟界的優(yōu)勢，參與多方共育高素質(zhì)技術(shù)技能人才，促進產(chǎn)教深度整合。與科技界、經(jīng)濟界聯(lián)系緊密的優(yōu)勢是中華職業(yè)教育社參與浙江職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)的另一個重要路徑。教育教學資源是技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)基礎(chǔ)，中華職業(yè)教育社可以借助社員單位的人力資源、設(shè)備資源、場地資源和科技力量等，為浙江省的職業(yè)院校和技工學校提供有益助力，倡導全社會職業(yè)教育資源的共享，推進打造更廣泛的職業(yè)教育命運共同體，提升職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合度和技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量，助力建設(shè)技能型社會。此外，中華職業(yè)教育社還可以通過建言獻策，在推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)、整合職業(yè)院校與技工學校資源、推進職業(yè)教育一體化改革等方面發(fā)揮重要作用。

總之，在浙江加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化先行省、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的新征程中，職業(yè)教育的作用不可替代。職業(yè)教育也需要通過高質(zhì)量發(fā)展來體現(xiàn)自身的價值，以自身質(zhì)的飛躍來助力浙江經(jīng)濟社會發(fā)展。

［注釋］

①李云才.人力資本、技能資本與技能經(jīng)濟及其相互關(guān)系［J］.財經(jīng)理論與實踐，2008（3）：121.

②王揚，樂晶.“技能資本”：鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展視域下農(nóng)村職業(yè)教育的價值意蘊與實踐路徑［J］.世界農(nóng)業(yè)，2021（7）：85.

③陳寶生.辦好新時代職業(yè)教育 服務(wù)技能型社會建設(shè)［N］.光明日報，2021-05-01（7）.

④孫翠香.新時代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、特征與推進策略［J］.教育與職業(yè)，2022（3）：7.

⑤李延平.論職業(yè)教育公平［J］.教育研究，2009（11）：13.

⑥郝明金.履行使命擔當 全面掀起學習貫徹落實新修訂的職業(yè)教育法熱潮［J］.教育與職業(yè)，2022（12）：8.