婁博華，黃志斌

(合肥工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，安徽 合肥 230601)

如今，世界正處于“百年未有之大變局”，中國(guó)特色社會(huì)主義大步邁入新時(shí)代。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)變革出的新業(yè)態(tài)、新趨勢(shì)、新理念方興未艾，為國(guó)家治理現(xiàn)代化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了“新疆域”與“新動(dòng)能”。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的第49次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)10.32億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)73%[1]。過(guò)去，互聯(lián)網(wǎng)為疫情防控、教育醫(yī)療、基礎(chǔ)服務(wù)、商務(wù)交易、休閑娛樂(lè)、政務(wù)創(chuàng)新、脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)變革、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、公共安全做出了特有貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的“雙刃劍”效應(yīng)日漸凸顯，信息時(shí)代主動(dòng)權(quán)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)日趨激烈，國(guó)際社會(huì)攜手構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的需求和愿望日益迫切。從黨的十八大至今，黨和政府始終將中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展治理擺在戰(zhàn)略位置，習(xí)近平總書記站在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的高度，科學(xué)運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，準(zhǔn)確把握國(guó)際大勢(shì)，立足中國(guó)實(shí)際，做出“誰(shuí)掌握了互聯(lián)網(wǎng)，誰(shuí)就把握住了時(shí)代主動(dòng)權(quán)”的前瞻判斷，發(fā)表了一系列高屋建瓴、視野宏遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富、邏輯縝密、辯證統(tǒng)一、特色鮮明的精辟論述，形成其系統(tǒng)、完整、協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)觀，為新時(shí)代中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與治理提供了根本遵循和科學(xué)指導(dǎo)，亦為推動(dòng)構(gòu)建全球“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

一、習(xí)近平“網(wǎng)絡(luò)觀”的現(xiàn)實(shí)背景

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和治理一直是習(xí)近平總書記非常關(guān)注的一件大事，其網(wǎng)絡(luò)觀的形成有著深刻復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)背景，它來(lái)源于對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)變革“雙刃劍”懸而未定的理性審視，來(lái)源于對(duì)信息時(shí)代主動(dòng)權(quán)爭(zhēng)奪戰(zhàn)日趨激烈的戰(zhàn)略思考，來(lái)源于對(duì)全球互聯(lián)網(wǎng)治理共同體亟待構(gòu)建的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。對(duì)這些宏大背景的切實(shí)領(lǐng)會(huì)和把握，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)觀的首要之義。

(一)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)變革“雙刃劍”懸而未定

自20世紀(jì)90年代中國(guó)接入互聯(lián)網(wǎng)以來(lái)，中國(guó)的網(wǎng)民、域名、網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等與日俱增，如今一躍為全球網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，并隨著技術(shù)的革新?lián)Q代，特別是5G、AI等新興技術(shù)的發(fā)展推廣，新一輪產(chǎn)業(yè)革命的浪潮奔涌而來(lái)，為推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)、新概念、新治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能。在極具考驗(yàn)的2020年，處在抗擊新冠肺炎疫情、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和“十三五”規(guī)劃收官的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心科技攻關(guān)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)新社會(huì)治理、提升民生服務(wù)、探索政務(wù)轉(zhuǎn)型做出了突出貢獻(xiàn)。例如：誕生“天問(wèn)一號(hào)”“奮斗者號(hào)”“嫦娥五號(hào)”等突破性成果；助推量子科技、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿趨勢(shì)；2020年中國(guó)GDP首破100萬(wàn)億元，為全球唯一正增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體；由“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來(lái)的社區(qū)團(tuán)購(gòu)、共享經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)咨詢、醫(yī)療教育、政務(wù)號(hào)等新型模式大量涌現(xiàn)。互聯(lián)網(wǎng)提供一種“新可能”，讓世界更美好。然而，互聯(lián)網(wǎng)在造福國(guó)家、社會(huì)和人民的時(shí)候，由于其隱匿性和開(kāi)放性，亦存在工具理性和價(jià)值理性產(chǎn)生沖突的問(wèn)題與隱憂，中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一方面，不法分子和敵對(duì)勢(shì)力的攻擊與滲透日趨猛烈，尤其在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域，據(jù)CNNIC發(fā)布的第49次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，2021年相關(guān)部門接報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全事件88 799件，收集整理信息系統(tǒng)安全漏洞143 319個(gè)，其中高危漏洞40 498個(gè)，接收到各類網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)高達(dá)16 622.4萬(wàn)件[1]。另一方面，構(gòu)建風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間和打贏網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的任務(wù)更加迫切。特別是在當(dāng)下風(fēng)靡流行的新興媒介中，由于其技術(shù)和算法尚缺乏有效的規(guī)制，一系列色情、暴力、欺詐、侵權(quán)、“三俗”相關(guān)的違背社會(huì)公序良俗現(xiàn)象常有滋生，加之紛繁蕪雜的社會(huì)思潮和一些歪曲言論在網(wǎng)絡(luò)空間“變種”的出現(xiàn)，對(duì)社會(huì)公眾的身心健康、理想信念產(chǎn)生危害，對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀造成沖擊。

因此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展要把握住戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、依法治理、保障安全、興利除弊、造福人民的有機(jī)統(tǒng)一，為正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待互聯(lián)網(wǎng)的“雙刃劍”效應(yīng)提供了方向遵循。

(二)信息時(shí)代主動(dòng)權(quán)爭(zhēng)奪戰(zhàn)日趨激烈

當(dāng)今世界，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)日新月異，深刻影響著國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、軍事等領(lǐng)域，世界大國(guó)圍繞網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展主導(dǎo)權(quán)、制網(wǎng)權(quán)的爭(zhēng)奪日趨激烈。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們必須抓住信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇，不能有任何遲疑，不能有任何懈怠，不能失之交臂，不能犯歷史性錯(cuò)誤。”[3]43

處于全球信息技術(shù)發(fā)展變革的大潮中，我們需要對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展治理有清醒的認(rèn)識(shí)和對(duì)信息時(shí)代主動(dòng)權(quán)的博弈有準(zhǔn)確的定位。目前，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)和信息化工作取得了顯著發(fā)展成就，已然躍居網(wǎng)絡(luò)大國(guó)行列，但在技術(shù)自主創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)安全保障、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)、精尖人才選培、管網(wǎng)治網(wǎng)水平、意識(shí)形態(tài)安全、國(guó)際話語(yǔ)提升等方面的瓶頸和挑戰(zhàn)依舊突出，而這些正是在信息時(shí)代主動(dòng)權(quán)爭(zhēng)奪戰(zhàn)中獲取優(yōu)勢(shì)和先機(jī)的關(guān)鍵要素。實(shí)際上，信息時(shí)代主動(dòng)權(quán)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)就是一場(chǎng)關(guān)于意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)、網(wǎng)絡(luò)安全治理、核心技術(shù)攻關(guān)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。首先，在意識(shí)形態(tài)上，歐美一些國(guó)家對(duì)中國(guó)的攻擊、破壞和滲透未有削減，他們炒作渲染“中國(guó)威脅論”，在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域封禁有關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)容，大肆鼓吹歷史虛無(wú)主義、新自由主義、民粹主義、普世價(jià)值等，加緊運(yùn)用新媒體技術(shù)、手段、話語(yǔ)等向網(wǎng)絡(luò)空間傳導(dǎo)，意圖建立資本主義政治價(jià)值觀的認(rèn)同機(jī)制[4]。其次，網(wǎng)絡(luò)安全牽涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，由于西方國(guó)家先發(fā)的硬件和軟件優(yōu)勢(shì)，加之全球唯一的主根服務(wù)器設(shè)置在美國(guó)，所以美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在全球隨意濫置網(wǎng)絡(luò)情報(bào)系統(tǒng)和監(jiān)控計(jì)劃，將其意欲掌控世界的事實(shí)暴露無(wú)遺，并因其對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的秩序和規(guī)則缺乏合理的構(gòu)建，導(dǎo)致世界網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)日益突出，并滲透至政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、國(guó)防等領(lǐng)域。再次，在技術(shù)攻關(guān)上，隨著黨和國(guó)家網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的大力推進(jìn)實(shí)施，歐美在核心技術(shù)上的制高壟斷正在被逐漸打破，但中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)發(fā)展依然存在“命門”受制于人的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，實(shí)現(xiàn)“跟跑者→并行者→領(lǐng)跑者”的角色轉(zhuǎn)變?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。最后，在社會(huì)發(fā)展上，世界正在進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散效應(yīng)、信息和知識(shí)的溢出效應(yīng)、數(shù)字技術(shù)的普惠效應(yīng)日益凸顯，中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。然而一些國(guó)家奉行“修昔底德陷阱論”，蓄意制造摩擦和惡性競(jìng)爭(zhēng)，妄圖抑制和消解中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來(lái)的一系列新動(dòng)能、新轉(zhuǎn)變和新風(fēng)尚。

在日趨激烈、險(xiǎn)象迭生的網(wǎng)絡(luò)爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，贏得主動(dòng)權(quán)事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾福祉，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興。習(xí)近平總書記繪制了使中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展達(dá)到“技術(shù)先進(jìn)、人才興旺、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、攻防兼?zhèn)?、制網(wǎng)權(quán)盡在掌握、網(wǎng)絡(luò)安全堅(jiān)不可摧”[3]44的建設(shè)目標(biāo)。

(三)全球互聯(lián)網(wǎng)治理共同體亟待構(gòu)建

互聯(lián)網(wǎng)作為20世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一，對(duì)世界發(fā)展和人類社會(huì)面貌的塑造提供了新的動(dòng)能和創(chuàng)新路徑，虛擬世界與現(xiàn)實(shí)世界的邊界逐漸模糊，其已經(jīng)被視為陸、海、空、天之外的“第五空間”。構(gòu)建一個(gè)和平、開(kāi)放、安全、穩(wěn)定、繁榮、有序的網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)世界和平發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義。然而，隨著互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)變革和推廣普及，全球互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量持續(xù)高速增長(zhǎng)，發(fā)展失衡、規(guī)則缺全、秩序失范等一系列問(wèn)題日益凸顯。有數(shù)據(jù)顯示，“截至2020年6月，全球互聯(lián)網(wǎng)使用規(guī)模已經(jīng)達(dá)到46.48億人，占世界人口數(shù)量的59.6%。其中，亞洲地區(qū)數(shù)量占比排在第一位，占世界的50.9%，其次為歐洲地區(qū)，占比15.7%；但從其滲透率考量，北美地區(qū)滲透率達(dá)到94.6%，排在第一，歐洲地區(qū)滲透率為87.2%，穩(wěn)居第二，亞洲地區(qū)滲透率為55.1%，非洲為39.3%”[5]。顯而易見(jiàn)，世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展格局是失衡的。與此同時(shí)，叢林法則、單邊主義、保護(hù)主義產(chǎn)生的數(shù)字鴻溝、網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)、強(qiáng)權(quán)政治依然存在，世界范圍內(nèi)侵犯?jìng)€(gè)人隱私、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)家安全的風(fēng)險(xiǎn)未有消減，推行種族主義、散布虛假信息、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等違法犯罪行為更是全球公害[6]。在互聯(lián)網(wǎng)賦予的大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時(shí)期，新興市場(chǎng)國(guó)家和第三世界國(guó)家快速崛起[6]，但一些國(guó)家固守“遏制論”“威脅論”等零和思維與霸權(quán)模式，罔顧共識(shí)，“由于理念和政策上的分歧導(dǎo)致發(fā)展治理機(jī)制失靈，讓全球網(wǎng)絡(luò)危機(jī)管控和爭(zhēng)端解決難以奏效，甚至變本加厲，更使一些關(guān)鍵的雙邊對(duì)話合作遭受阻礙”[7]。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，國(guó)際社會(huì)為發(fā)展好、治理好、運(yùn)用好互聯(lián)網(wǎng)作出了不懈探索和努力，隨著謀求共治、實(shí)現(xiàn)共贏國(guó)際合作需求進(jìn)一步擴(kuò)大，構(gòu)建一個(gè)全球互聯(lián)網(wǎng)治理的共同體已然變?yōu)閲?guó)際社會(huì)的深刻共識(shí)。其中，中國(guó)作為互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)，一直站在“科技獲益者、和平建設(shè)者、發(fā)展貢獻(xiàn)者、秩序維護(hù)者”的角度始終不渝走和平發(fā)展道路，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，致力于推動(dòng)構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”，為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案[6]。

二、習(xí)近平“網(wǎng)絡(luò)觀”的核心要義

關(guān)于習(xí)近平“網(wǎng)絡(luò)觀”的內(nèi)涵要義，政界、學(xué)界對(duì)其解讀和闡釋各有側(cè)重。例如，在官方表述中，中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)《學(xué)習(xí)路上》將其歸納為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，保障網(wǎng)絡(luò)安全，掌握核心技術(shù)，清朗網(wǎng)絡(luò)空間，匯聚網(wǎng)絡(luò)人才，加強(qiáng)國(guó)際合作；《新華視點(diǎn)》將習(xí)近平“網(wǎng)絡(luò)觀”的核心內(nèi)容概述為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、“以人民為中心”的發(fā)展思想、網(wǎng)絡(luò)空間治理、核心技術(shù)突破、安全與發(fā)展、信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化發(fā)展、人才支撐、推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革。在學(xué)術(shù)界，學(xué)者們普遍認(rèn)為習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)觀是具有開(kāi)創(chuàng)性、前瞻性、引領(lǐng)性和指導(dǎo)性的黨和國(guó)家管網(wǎng)、用網(wǎng)、治網(wǎng)的行動(dòng)指南。其中，郭盈玲認(rèn)為習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)觀的內(nèi)容基點(diǎn)是共同觀，包括共識(shí)、共建、共治、共享等含義；張九海認(rèn)為習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)觀的核心價(jià)值理念是“以人民為中心”，涵蓋網(wǎng)絡(luò)安全、信息化建設(shè)、意識(shí)形態(tài)和文化生態(tài)、立法、國(guó)際視野等；王世偉將其概述為總體安全觀、目標(biāo)愿景觀、雙輪驅(qū)動(dòng)觀、合作共贏觀、共享平臺(tái)觀、網(wǎng)絡(luò)清朗觀、依法治理觀、有序發(fā)展觀、網(wǎng)絡(luò)主權(quán)觀、全球治理觀[8]。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)學(xué)界相關(guān)探討的進(jìn)一步梳理和對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)”與黨的宣傳思想工作等重要論述的研究，筆者將習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)觀歸納為“以人民為中心”的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展觀、“加強(qiáng)黨對(duì)網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)觀、“構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓”的網(wǎng)絡(luò)清朗觀、“牽涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”的網(wǎng)絡(luò)安全觀、“發(fā)揮信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用”的網(wǎng)絡(luò)賦能觀、“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的網(wǎng)絡(luò)共贏觀。其中，“以人民為中心”的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展觀是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)觀的統(tǒng)攬和核心意指，“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的網(wǎng)絡(luò)共贏觀是彰顯習(xí)近平總書記對(duì)人類共同福祉高度關(guān)切、思考的特色內(nèi)容。

除常規(guī)的日常檢查之外，學(xué)校還重點(diǎn)突擊難點(diǎn)問(wèn)題，比如用“五?！敝卫硎称诽砑觿┑氖褂茫龅綄Ｈ斯芾?、專柜儲(chǔ)存、專人記賬、專人領(lǐng)用、專人采購(gòu)。“我們也在開(kāi)學(xué)季和畢業(yè)季等重點(diǎn)時(shí)段組織力量全面開(kāi)展專項(xiàng)服務(wù)抽查，規(guī)范管理，嚴(yán)格控制無(wú)證經(jīng)營(yíng)。”該校相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，今年5月，學(xué)校食品安全工作站下發(fā)了關(guān)于清理校內(nèi)經(jīng)營(yíng)餐飲攤點(diǎn)和出租門面的通知，聯(lián)合珞南街食藥監(jiān)所突擊檢查三次，進(jìn)行摸底排查，對(duì)商貿(mào)中心等出租門面的餐飲進(jìn)行集中管理、分類辦證，接照生產(chǎn)規(guī)范、操作要求進(jìn)行硬件改造，對(duì)教學(xué)樓、學(xué)生宿舍二次供水系統(tǒng)進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，為校園食品安全保駕護(hù)航。

(一)“以人民為中心”的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展觀

在習(xí)近平總書記的網(wǎng)絡(luò)觀中，“以人民為中心”的發(fā)展治理觀是其最鮮明的特點(diǎn)，更是貫穿中國(guó)整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、發(fā)展、治理的原則和主線。習(xí)近平總書記明確指出：“網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想?！盵2]要始終做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展治理為了人民、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展治理依靠人民和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展治理成果由人民共享。

第一，始終做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展治理為了人民。自中國(guó)接入互聯(lián)網(wǎng)后，中國(guó)社會(huì)發(fā)生了巨大的變化，隨著國(guó)家信息化建設(shè)的大力推進(jìn)，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、新媒體等為人們的學(xué)習(xí)、工作、生活賦能，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們獲取就業(yè)、教育、醫(yī)療、知識(shí)、文化、娛樂(lè)等公共服務(wù)的新空間和新平臺(tái)，并為人們的訴求表達(dá)、民意反映、上下交流搭建了新渠道。然而，在這個(gè)億萬(wàn)民眾的精神家園中，依然存在著一些問(wèn)題：虛假、詐騙、“三俗”、恐怖、色情、暴力等內(nèi)容和行為在嚴(yán)防嚴(yán)控的打擊下，尚未徹底禁絕；資本主義意識(shí)形態(tài)和紛繁蕪雜的社會(huì)思潮的滲透進(jìn)一步加劇，并通過(guò)“變種”和偽裝持續(xù)向聚集著廣大公眾的網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行傳導(dǎo)；區(qū)域和領(lǐng)域發(fā)展效率與公平存在失衡的情況。顯然，這些是與最廣大人民的根本利益和共同期許難以匹配的。對(duì)此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要把增進(jìn)人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。”[3]25

第二，始終做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展治理依靠人民?！叭嗣袷巧鐣?huì)歷史的創(chuàng)造者”在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代一樣具有真理性。在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的整體發(fā)展中，10.32億的網(wǎng)民必然是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的中堅(jiān)力量。歸根到底，就是要激發(fā)全體人民的積極性、主動(dòng)性、參與性、創(chuàng)造性，集民意、聚民心、匯民智，為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)的發(fā)展和治理貢獻(xiàn)力量。在這個(gè)過(guò)程中，習(xí)近平總書記指出，要注重傾聽(tīng)人民群眾的呼聲，大力踐行“網(wǎng)絡(luò)群眾路線”，發(fā)揚(yáng)人民民主，讓廣大人民群眾在網(wǎng)上敢說(shuō)話、善表達(dá)、說(shuō)實(shí)話，接受人民監(jiān)督，采納合理意見(jiàn)和建議；著力提升人們的媒介素養(yǎng)，增強(qiáng)其辨別是非、審視美丑、認(rèn)清黑白的能力，對(duì)于預(yù)防和管控一些網(wǎng)絡(luò)信息中的污濁內(nèi)容、輿情危機(jī)、安全風(fēng)險(xiǎn)，群防群治，構(gòu)建全民參與的協(xié)同治理機(jī)制；培養(yǎng)一批能干有為的網(wǎng)信人才，要解放思想，唯實(shí)際能力為衡量標(biāo)準(zhǔn)，打破唯學(xué)歷、唯資輩、唯論文的窠臼，聚天下英才、怪才、奇才用之，打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的網(wǎng)絡(luò)大軍[9]109-110。

第三，始終做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展成果由人民共享。目前，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展已取得明顯的進(jìn)步和相對(duì)突出的成就，涉及經(jīng)濟(jì)、民生、科技、交通、教育、政務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域。為了“讓億萬(wàn)人民共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果”“讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人民”，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，解決好實(shí)現(xiàn)技術(shù)革新?lián)Q代的問(wèn)題，緊抓全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，加速推進(jìn)5G、AI等關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)和推廣，為數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)建設(shè)筑牢根基；解決好資源分布失衡的問(wèn)題，特別要注重縮小區(qū)域和城鄉(xiāng)數(shù)字差距，逐步消除數(shù)字鴻溝，努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均等化，切實(shí)讓老百姓用得上、用得起、用得好優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)；解決好持續(xù)讓互聯(lián)網(wǎng)賦能的問(wèn)題，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”等，為就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化惠及廣大人民群眾注入新動(dòng)能和新活力，推行電子政務(wù)，解決老百姓辦事難、辦事慢、辦事繁等問(wèn)題，著力在融合、共享、便民、安全上下功夫，大力保障和改善民生[3]17-30；推進(jìn)媒體融合，牢牢占據(jù)輿論引導(dǎo)、思想引領(lǐng)、文化傳承、服務(wù)人民的傳播制高點(diǎn)等[9]355。

(二)“加強(qiáng)黨對(duì)網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)觀

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“管好用好互聯(lián)網(wǎng)，是新形勢(shì)下掌控新聞?shì)浾撽嚨氐年P(guān)鍵，重點(diǎn)要解決好誰(shuí)來(lái)管、怎么管的問(wèn)題。”[9]183-184在網(wǎng)信工作中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是最根本的原則，是確保網(wǎng)信事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)的根本保證，是使互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)槭聵I(yè)發(fā)展的“最大正能量”的根本前提。在黨對(duì)網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)不是“接管式”和“隔靴搔癢式”的領(lǐng)導(dǎo)，而是有關(guān)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)管規(guī)制、掌握規(guī)律、創(chuàng)新理念、轉(zhuǎn)變方法、督促干部、走群眾路線、尊重人才、鼓勵(lì)支持的上下聯(lián)動(dòng)和良性互動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)[3]3-14。根據(jù)習(xí)近平總書記的指示，一方面要科學(xué)認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，推進(jìn)工作理念、方法手段、載體渠道、制度機(jī)制創(chuàng)新，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平，另一方面要把講政治、懂網(wǎng)絡(luò)、敢擔(dān)當(dāng)、善創(chuàng)新的網(wǎng)信工作領(lǐng)導(dǎo)干部真正選出來(lái)、用起來(lái)，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和隊(duì)伍保障[3]12-13。

(三)“構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓”的網(wǎng)絡(luò)清朗觀

在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，“構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓”意指清朗網(wǎng)絡(luò)空間，使正能量充沛、主旋律高昂，做到網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)良好、天朗氣清、繁榮和諧。習(xí)近平總書記指出：“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬(wàn)民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。誰(shuí)都不愿生活在一個(gè)充斥著虛假、詐騙、攻擊、謾罵、恐怖、色情、暴力的空間。”[9]196如今，媒體格局、輿論生態(tài)、網(wǎng)絡(luò)對(duì)象、信息技術(shù)都在發(fā)生深刻變革，要使互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)“最大變量”變成“最大正能量”，就必須遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，旗幟鮮明地堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，把握好時(shí)、度、效，在信息生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高正面宣傳質(zhì)量和水平，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，團(tuán)結(jié)網(wǎng)絡(luò)人士，提高工作本領(lǐng)，加快推動(dòng)媒體融合發(fā)展，打造精銳傳播力量[10]。與此同時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)”[3]50。取得網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的勝利事關(guān)國(guó)家政治安全。在中國(guó)，互聯(lián)網(wǎng)有著10.32億用戶，因此，我們面對(duì)的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)更加艱巨復(fù)雜。習(xí)近平總書記提出，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)中的“紅色地帶”“黑色地帶”“灰色地帶”，要增強(qiáng)陣地意識(shí)，提高警惕、科學(xué)研判、及時(shí)分析，順勢(shì)而為、因勢(shì)利導(dǎo)，弘揚(yáng)正能量和主流價(jià)值觀，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民特別是青少年樹立和堅(jiān)持正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀，增強(qiáng)做中國(guó)人的志氣、骨氣和底氣，用真理和科學(xué)打敗、擊退謊言與謬誤，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)[3]50-57。

(四)“牽涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”的網(wǎng)絡(luò)安全觀

網(wǎng)絡(luò)安全和信息化牽一發(fā)而動(dòng)全身，事關(guān)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。習(xí)近平總書記指出，要認(rèn)清當(dāng)下面臨的形勢(shì)和任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作的重要性和緊迫性，樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，把握網(wǎng)絡(luò)安全的整體性、動(dòng)態(tài)性、開(kāi)放性、相對(duì)性、共同性，因勢(shì)而謀、順勢(shì)而為，并強(qiáng)調(diào)，國(guó)家和安全機(jī)構(gòu)要正確對(duì)待網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的“一體之兩翼”關(guān)系，要全天候、全方位保持對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)的敏銳洞察和有效防護(hù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃和整體布局，加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和震懾威力，完善相關(guān)領(lǐng)域的立法；作為最廣大的人民群眾，要主動(dòng)積極參與，群防、群治、群策，自覺(jué)提升網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和技能[3]89-101。另外，需要清醒認(rèn)識(shí)，在網(wǎng)絡(luò)安全上，核心科學(xué)技術(shù)被稱為“命門”，加速推進(jìn)信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展建設(shè)面臨的一項(xiàng)最緊迫的任務(wù)。關(guān)于如何把握住這個(gè)“命門”，習(xí)近平總書記指出，要有決心、恒心、重心，發(fā)揮政府和市場(chǎng)的協(xié)同作用，集中力量辦大事，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)取全面掌握基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)、非對(duì)稱技術(shù)、“殺手锏”技術(shù)、前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)，早日實(shí)現(xiàn)“跟跑→并跑→領(lǐng)跑”的角色轉(zhuǎn)變，推動(dòng)核心技術(shù)成果有效轉(zhuǎn)化[3]106-117。

(五)“發(fā)揮信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用”的網(wǎng)絡(luò)賦能觀

如今，現(xiàn)實(shí)世界和虛擬世界的邊界日益融合，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展將為人類社會(huì)提供強(qiáng)勁的引擎。面對(duì)信息化潮流，習(xí)近平總書記指出，要搶占制高點(diǎn)，贏得發(fā)展先機(jī)，實(shí)際上就是要充分釋放信息化功能，把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，使其在優(yōu)化生產(chǎn)要素、改善生產(chǎn)關(guān)系、提高生產(chǎn)力上更好賦能，從而推動(dòng)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程中，發(fā)揮信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用，就是充分激活和煥發(fā)網(wǎng)絡(luò)對(duì)教育醫(yī)療、基礎(chǔ)服務(wù)、商務(wù)交易、休閑娛樂(lè)、政務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)變革、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、公共安全的賦能效用。實(shí)踐表明，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，由信息流引領(lǐng)的技術(shù)流、資金流、人才流、物資流為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新動(dòng)力，因此，要把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的發(fā)展機(jī)遇，通過(guò)內(nèi)生力和外驅(qū)力以及相宜協(xié)作，為滿足發(fā)展需求提供新動(dòng)能，為提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平賦能和拓寬空間，力爭(zhēng)走在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的前列[3]129-141。

(六)“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的網(wǎng)絡(luò)共贏觀

在習(xí)近平總書記的“網(wǎng)絡(luò)觀”中，總是充滿著“合作共贏”的意蘊(yùn)。在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的過(guò)程中，中國(guó)積極倡導(dǎo)秉持尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護(hù)和平安全、促進(jìn)開(kāi)放合作、構(gòu)建良好秩序的原則，相互理解，求同存異，尋求人類互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的最大公約數(shù)，把“地球村”建成美麗和諧的家園。關(guān)于“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”網(wǎng)絡(luò)共贏觀的具體內(nèi)涵，可歸納為凝聚共識(shí)、攜手共建、謀求共治、繁榮共享。第一，凝聚共識(shí)。圍繞“四項(xiàng)原則”“五點(diǎn)主張”，各國(guó)政府、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、相關(guān)機(jī)構(gòu)組織、網(wǎng)民個(gè)體等要達(dá)成休戚與共的共識(shí)，明確“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的理念和目標(biāo)，準(zhǔn)確把握新一輪技術(shù)革命的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，科學(xué)研判全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理中存在的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，做好打“持久戰(zhàn)”“攻堅(jiān)戰(zhàn)”的準(zhǔn)備，發(fā)揮能動(dòng)性，拋卻單邊主義、霸權(quán)主義、壟斷主義等，積極對(duì)話、交流、參與，為構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間貢獻(xiàn)智慧和力量。第二，攜手共建。當(dāng)今的互聯(lián)網(wǎng)世界幫助人們超越了時(shí)空限制，是“你中有我，我中有你”的共同體，為了讓“地球村”更美麗、更安全、更和諧，需要大家一起承擔(dān)責(zé)任，誰(shuí)都不能置身事外。要大力發(fā)揚(yáng)伙伴精神和同舟共濟(jì)精神，大家的事由大家商量著辦，積極搭建溝通、交流平臺(tái)，擴(kuò)大共識(shí)，深化合作，致力于營(yíng)造風(fēng)朗氣清的政治環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)空間，將國(guó)內(nèi)和國(guó)際的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理統(tǒng)一起來(lái)，走出一條互信共建之路。特別是中國(guó)，非常愿意與國(guó)際社會(huì)一道，攜手構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”。第三，謀求共治。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，一系列網(wǎng)絡(luò)生態(tài)問(wèn)題日漸顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展失衡、信息內(nèi)容污濁混雜、網(wǎng)絡(luò)違法犯罪肆虐、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)加劇等。尤其是在全球疫情防控高壓之下，國(guó)際社會(huì)更需攜手努力，打通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的“最后一公里”，彌合數(shù)字鴻溝，突破核心技術(shù)領(lǐng)域，激活經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能。另外，互聯(lián)網(wǎng)這塊“新疆域”并非法外之地，任何一個(gè)國(guó)家都無(wú)法在風(fēng)險(xiǎn)中獨(dú)善其身，嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)亟待國(guó)際社會(huì)給予關(guān)切和應(yīng)對(duì)，需要各國(guó)加強(qiáng)交流借鑒和溝通合作，謀求共治，最終實(shí)現(xiàn)共贏[3]150-164。第四，繁榮共享?！白寖|萬(wàn)民眾共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果”在國(guó)際社會(huì)一樣適用，構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作、有序的“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”，普惠、共享是其必須秉承的基本原則，在這個(gè)“共同體”中，由互聯(lián)網(wǎng)衍生出的新理念、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式都會(huì)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)力，人類優(yōu)秀文化傳播和世界人民情感交流的場(chǎng)域?qū)?huì)進(jìn)一步拓展和加深，國(guó)家安全、網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、個(gè)人信息權(quán)將得以保障。習(xí)近平總書記“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的網(wǎng)絡(luò)共贏觀始終表達(dá)和宣示著對(duì)邁向數(shù)字文明新時(shí)代的期待與信心，并為世界的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展描繪了一幅美好的藍(lán)圖。

三、習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)觀的價(jià)值意蘊(yùn)

習(xí)近平總書記的網(wǎng)絡(luò)觀蘊(yùn)含著馬克思主義科學(xué)的世界觀和方法論，是中國(guó)共產(chǎn)黨人關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的科學(xué)理論和智慧結(jié)晶，是中國(guó)掌握信息時(shí)代主動(dòng)權(quán)的“制勝法寶”，其豐富的內(nèi)涵錨定了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的邏輯起點(diǎn)，為解決好中國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展治理戰(zhàn)略性命題提供了根本遵循，為回答好中國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展治理的關(guān)鍵議題賦予了行動(dòng)指南，并為謀劃好“讓網(wǎng)絡(luò)空間造福全人類”的共同福祉貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。

(一)為錨定好中國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展治理的邏輯起點(diǎn)指明了前進(jìn)路向

目前，我們處于“中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局”和“世界百年未有之大變局”的交匯期，進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)，要堅(jiān)定貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。習(xí)近平總書記的網(wǎng)絡(luò)觀是新思想在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的精辟論述，其豐富的內(nèi)涵為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展治理提出了宏觀上的要求和指導(dǎo)，即：網(wǎng)絡(luò)被賦予關(guān)鍵的時(shí)代責(zé)任和使命，要投身黨和國(guó)家建設(shè)、發(fā)展、變革、治理大局，將新思想作為根本遵循，做出新謀劃和新探索，為“兩個(gè)大局”貢獻(xiàn)智慧和力量。

在“兩個(gè)大局”中，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)發(fā)生了一系列深刻變革，特別是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速推進(jìn)，既帶來(lái)機(jī)遇又兼有挑戰(zhàn)。因此，要統(tǒng)籌好“兩個(gè)大局”下的安全與發(fā)展[11]，把握好“兩個(gè)大局”中危與機(jī)、變與不變、立與破的辯證關(guān)系，于危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開(kāi)新局，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程[12]。延伸至互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，就是要在習(xí)近平總書記“網(wǎng)絡(luò)觀”的指導(dǎo)下，在新的發(fā)展變革中迎潮而上，錨定中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的邏輯起點(diǎn)，推動(dòng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作再上新臺(tái)階，走出一條中國(guó)特色網(wǎng)絡(luò)發(fā)展治理之道?？傮w而言，其核心要旨有：要加強(qiáng)黨對(duì)網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、貫徹以人民為中心的發(fā)展思想、堅(jiān)定“努力把中國(guó)建設(shè)為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)、打贏網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓、將國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全擺在突出位置、加速推進(jìn)信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破、發(fā)揮信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用，打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的網(wǎng)絡(luò)大軍，構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”等，這些是習(xí)近平總書記在準(zhǔn)確把握互聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)和態(tài)勢(shì)上對(duì)“何謂治理、為誰(shuí)治理、怎樣治理”提出的新原則和新要求。它既有宏觀的總攬、前瞻、遠(yuǎn)慮，又有具體方案的思考、指示，為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展治理提供了路線圖和指南針，相關(guān)主體要切實(shí)領(lǐng)會(huì)貫徹，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，持續(xù)推動(dòng)領(lǐng)域、行業(yè)、平臺(tái)優(yōu)化，不負(fù)黨和人民的囑托與期待。

(二)為解決好中國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展治理戰(zhàn)略性命題提供了根本遵循

在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，緊緊圍繞“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”這個(gè)戰(zhàn)略命題，習(xí)近平總書記的“網(wǎng)絡(luò)觀”內(nèi)蘊(yùn)著“新發(fā)展理念”的科學(xué)內(nèi)涵，即：創(chuàng)新是互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型變革的第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)是補(bǔ)齊短板與厚植優(yōu)勢(shì)的有效手段，綠色生態(tài)是清朗空間永續(xù)發(fā)展的必要條件，開(kāi)放是引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)繁榮和互通共融的基本策略，共享是使網(wǎng)絡(luò)滿足人們美好生活需要的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這些創(chuàng)造性觀點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展理念的與時(shí)俱進(jìn)，為破解中國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展治理難題、培育其發(fā)展優(yōu)勢(shì)提供了根本遵循。其一，當(dāng)前，全球科學(xué)技術(shù)革命浪潮洶涌澎湃，由于中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的先天劣勢(shì)，導(dǎo)致一些“命門”受制于人，可謂是形勢(shì)逼人、挑戰(zhàn)逼人、使命逼人，要想崛起突圍，就一定要努力將中國(guó)建設(shè)為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地[13]。其二，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是把“雙刃劍”，務(wù)必將安全和發(fā)展協(xié)同推進(jìn)，做到運(yùn)用、善用、智用，牽住它的“牛鼻子”，統(tǒng)一謀劃和部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，逐漸消減城鄉(xiāng)、區(qū)域數(shù)字鴻溝，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的最優(yōu)效力，更好造福社會(huì)、造福人民。其三，網(wǎng)絡(luò)空間是億萬(wàn)民眾的精神家園，政府、企業(yè)、機(jī)構(gòu)、公民等主體要凝聚共識(shí)，為廣大網(wǎng)民特別是青少年?duì)I造一個(gè)正能量充沛、主旋律高昂的天朗氣清和生態(tài)良好的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，這是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的題中之義和其可持續(xù)生存發(fā)展的必要條件[14]。其四，如今的互聯(lián)網(wǎng)世界已經(jīng)不是一家獨(dú)大，更不是單兵突進(jìn)，而是彼此互通關(guān)聯(lián)的共同體，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的今天，需要全球各方為構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間攜手努力，實(shí)現(xiàn)繁榮共贏。其五，“滿足美好生活需要”是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須牢牢圍繞“以人民為中心”這個(gè)主旨，讓福利惠及億萬(wàn)中國(guó)人民。

與此同時(shí)，習(xí)近平總書記的“網(wǎng)絡(luò)觀”回答了在新時(shí)期“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、惠及誰(shuí)”的時(shí)代之問(wèn)，這是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的根本要旨。首先，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理“為了誰(shuí)”這個(gè)問(wèn)題上，“始終做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展為了人民”指明了根本的道路方向，即要把握互聯(lián)網(wǎng)賦能和改造社會(huì)的深刻變革，積極回應(yīng)人們的期待和需求，解決其疑惑和困難，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，提升治理能力和水平，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有享有獲得感、幸福感、安全感。其次，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理“依靠誰(shuí)”這個(gè)問(wèn)題上，“始終做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展依靠人民”給其提供了輿情和智慧的源泉力量。在中國(guó)有10.32億的網(wǎng)民，如此龐大的基數(shù)，匯集的民意、凝聚的民心、蘊(yùn)藏的民智無(wú)不體現(xiàn)著巨大的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力，大力踐行“網(wǎng)絡(luò)群眾路線”、提升媒介素養(yǎng)、培養(yǎng)能干有為的人才，在時(shí)下頗有深意。最后，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理“惠及誰(shuí)”這個(gè)問(wèn)題上，“始終做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展成果由人民共享”為其規(guī)定了具體要求和最終目標(biāo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人?！盵15]解決好技術(shù)革新?lián)Q代、資源分布失衡、互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)賦能等問(wèn)題，是讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人民的舉措。

(三)為回答好中國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展治理的關(guān)鍵議題賦予了行動(dòng)指南

在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，處理好虛擬與現(xiàn)實(shí)、傳統(tǒng)與新興、秩序與自由、法治與倫理、主權(quán)與開(kāi)放、發(fā)展與安全等關(guān)系是中國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展治理的關(guān)鍵議題，習(xí)近平總書記立體式的治網(wǎng)觀點(diǎn)為其提供了科學(xué)的行動(dòng)方法論，彰顯了高瞻遠(yuǎn)矚的治網(wǎng)思維和擔(dān)當(dāng)為民的責(zé)任情懷。在對(duì)待“虛擬與現(xiàn)實(shí)”這對(duì)關(guān)系上，習(xí)近平總書記提出“網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的，但運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)空間的主體是現(xiàn)實(shí)的”[16]。這就要求互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)主體在遵循技術(shù)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，把握互聯(lián)網(wǎng)的基本特征，明確各方的責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)發(fā)揮積極作用。在對(duì)待“傳統(tǒng)與新興”這對(duì)關(guān)系上，要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共享融通，推動(dòng)媒體融合發(fā)展，有效整合內(nèi)容、技術(shù)、人才、管理等資源要素。在對(duì)待“秩序與自由”這對(duì)關(guān)系上，要辯證統(tǒng)一起來(lái)。習(xí)近平總書記指出：“自由是秩序的目的，秩序是自由的保障?！盵16]針對(duì)網(wǎng)絡(luò)新興媒介，在充分尊重大家自由表達(dá)、交流的權(quán)利基礎(chǔ)上，更要對(duì)網(wǎng)絡(luò)中一些“負(fù)能量”和“副產(chǎn)品”予以堅(jiān)決打擊和取締。在對(duì)待“法治與倫理”這對(duì)關(guān)系上，大家要凝聚“互聯(lián)網(wǎng)并非法外之地”的共識(shí)，一切行動(dòng)要在法治軌道上健康運(yùn)行，并發(fā)揮道德教化的補(bǔ)充和引導(dǎo)作用，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀與先進(jìn)的文化精神去修復(fù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。在對(duì)待“主權(quán)與開(kāi)放”這對(duì)關(guān)系上，習(xí)近平總書記提出的“四項(xiàng)原則”既為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理的“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”提供了實(shí)踐指南，又為解決全球性互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理難題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。在對(duì)待“發(fā)展與安全”這對(duì)關(guān)系上，相關(guān)主體要樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，牢筑風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，防范意識(shí)形態(tài)滲透和技術(shù)攻擊，增強(qiáng)鑒別和防御能力，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全有序發(fā)展。

除此之外，在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的整體發(fā)展中，黨和國(guó)家始終將輿論引導(dǎo)與意識(shí)形態(tài)安全、發(fā)揮信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用擺在突出位置，習(xí)近平總書記的網(wǎng)絡(luò)觀為如何去做賦予了行動(dòng)指南。第一，筑牢輿論引導(dǎo)與意識(shí)形態(tài)安全保障。旗幟鮮明地堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，鞏固和拓展“紅色地帶”，遏制和改變“黑色地帶”，關(guān)注和轉(zhuǎn)化“灰色地帶”，嚴(yán)密防范和抑制意識(shí)形態(tài)攻擊滲透，克服“本領(lǐng)恐慌”，堅(jiān)決打贏意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)。第二，搶占信息化賦能社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)。由互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的一系列信息流、技術(shù)流、人才流、資金流為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新動(dòng)能和新活力，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的時(shí)代機(jī)遇千載難逢，要搶占制高點(diǎn)和先行一步，持續(xù)發(fā)力“互聯(lián)網(wǎng)+”等，推動(dòng)在政務(wù)、教育、醫(yī)療、就業(yè)、娛樂(lè)、商務(wù)上的轉(zhuǎn)型和跨界融合，提升公共服務(wù)和社會(huì)治理的精準(zhǔn)性與有效性，為提高國(guó)家治理現(xiàn)代化水平賦能。第三，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理?！耙岣呔W(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局?！盵17]要使互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)“最大變量”變?yōu)椤白畲笤隽俊焙汀白畲笳芰俊保仨毘浞职l(fā)揮各方主體的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，運(yùn)用法治與德治的有機(jī)協(xié)同達(dá)到善治。

(四)為謀劃好“讓網(wǎng)絡(luò)空間造福全人類”的共同福祉貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧

當(dāng)今世界，正處于百年未有之大變局，由互聯(lián)網(wǎng)引起的一場(chǎng)更大范圍、更深層次的全球變革正加速推進(jìn)，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍事等領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)空間已然是一個(gè)“你中有我和我中有你”的共同體。在這個(gè)共同體中，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，網(wǎng)絡(luò)安全、秩序構(gòu)建、霸權(quán)主義、和平與沖突、繁榮與失范、網(wǎng)絡(luò)犯罪等依然是國(guó)際社會(huì)面臨的難解論題，凝聚共識(shí)、攜手共建、謀求共治、繁榮共享的國(guó)際合作需求進(jìn)一步擴(kuò)大，構(gòu)建一個(gè)全球互聯(lián)網(wǎng)治理的共同體已然變?yōu)閲?guó)際社會(huì)的深刻共識(shí)，是全球化語(yǔ)境下網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的必然方向[18]，亦是“讓網(wǎng)絡(luò)空間造福全人類”的邏輯使然。

從習(xí)近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)首次提出“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”至第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)發(fā)布《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體》概念文件，其提出的“四項(xiàng)原則”“五點(diǎn)主張”和其他一系列相關(guān)論述彰顯著中國(guó)對(duì)人類共同福祉的高度關(guān)切和思考，既為國(guó)際社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展治理難題提供了方法論支持，又為世界各國(guó)溝通交流、攜手合作提供了理念和價(jià)值上的導(dǎo)引，回應(yīng)了國(guó)際社會(huì)的共同期待和愿望，映射著中國(guó)在“科技獲益者、和平建設(shè)者、發(fā)展貢獻(xiàn)者、秩序維護(hù)者”上的角色扮演，為推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案[19]。構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的共識(shí)日益深入人心，得到許多國(guó)家的認(rèn)可和贊許。例如，巴基斯坦總統(tǒng)阿里夫·阿爾維評(píng)價(jià)其深刻詮釋了合作、和平與發(fā)展的真諦，映射了世界人民的普遍訴求；英國(guó)學(xué)者馬丁·雅克認(rèn)為中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理提供了一種“新的可能”，即摒棄叢林法則，不搞強(qiáng)權(quán)獨(dú)霸，超越零和博弈，開(kāi)辟一條合作共贏、共建共享的文明發(fā)展新道路；美國(guó)學(xué)者小約翰·柯布表示，唯有朝著“人類命運(yùn)共同體”方向前進(jìn)，人類才有希望等[8]。

在致2021年世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)的賀信中，習(xí)近平總書記再次指出：“當(dāng)前，世界百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，國(guó)際社會(huì)迫切需要攜起手來(lái)，順應(yīng)信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢(shì)。中國(guó)愿同世界各國(guó)一道，共同擔(dān)起為人類謀進(jìn)步的歷史責(zé)任?！盵20]這進(jìn)一步彰顯出中國(guó)“讓網(wǎng)絡(luò)空間造福世界人民”的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。