“三產(chǎn)融合”背景下五華縣農(nóng)村電商扶貧發(fā)展現(xiàn)狀及對策

謝睿萍

（湛江科技學(xué)院，廣東湛江 524094）

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國全面建成小康社會的重要戰(zhàn)略部署，也是化解鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展不平衡的重要舉措。三產(chǎn)融合發(fā)展的電商扶貧作為鄉(xiāng)村脫貧攻堅的重要途徑，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展插上了翅膀，推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。廣東省五華縣是省級重點扶貧特困縣和扶貧開發(fā)重點縣，經(jīng)濟發(fā)展過程中存在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)分割、發(fā)展不平衡、電商難以深入駐守鄉(xiāng)村等困境。探索“三產(chǎn)融合”的五華縣農(nóng)村電商扶貧發(fā)展新模式，有助進一步推進五華縣經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

1 農(nóng)村“三產(chǎn)融合”內(nèi)涵

農(nóng)村“三產(chǎn)融合”是以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間的融合滲透和交叉重組為路徑，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍拓展和產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)型為表征，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)果，通過形成新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，帶動資源、要素、技術(shù)、市場需求在農(nóng)村的整合集成和優(yōu)化重組，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空間布局的調(diào)整，改革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式[1]?！叭a(chǎn)融合”不同于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，促進產(chǎn)業(yè)間的互動融合是關(guān)鍵。除了要因地制宜對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈、空間布局、經(jīng)濟社會環(huán)境做出全面規(guī)劃，更重要的是強調(diào)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間的融合滲透，將結(jié)構(gòu)上處于不同層次的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、信息業(yè)、知識業(yè)在同一個產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)中相互滲透、相互包含，融合發(fā)展形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和經(jīng)濟增長方式。

一產(chǎn)泛指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因地制宜，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)。二產(chǎn)主要指農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，是以農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)品及其加工品為原料所進行的工業(yè)生產(chǎn)活動。三產(chǎn)是農(nóng)業(yè)相關(guān)服務(wù)業(yè)，即為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)提供服務(wù)，能拓展延伸農(nóng)產(chǎn)品功能和提升附加值的行業(yè)。在農(nóng)村推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實質(zhì)就是各類經(jīng)營主體以資產(chǎn)為紐帶將農(nóng)業(yè)的各個環(huán)節(jié)和各個要素集成在一起，形成融合效益高于每個單獨的產(chǎn)業(yè)之和的經(jīng)營方式。其核心是以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為引領(lǐng)，選擇適合融合的、在本地區(qū)有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、成規(guī)模的重點產(chǎn)業(yè)，充分開發(fā)其多種功能和多重價值，將農(nóng)業(yè)流出到工商業(yè)和城市的就業(yè)崗位和附加價值內(nèi)部化，將加工流通、消費環(huán)節(jié)和休閑觀光等的收益留在本地、留給農(nóng)民，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。

2 五華縣三產(chǎn)融合電商扶貧現(xiàn)狀

五華縣隸屬廣東省梅州市，位于廣東東北部，是著名的僑鄉(xiāng)和紅粬之鄉(xiāng)。先后被認定為“梅州市市級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”“廣東省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”“廣東省工業(yè)和信息化領(lǐng)域電子商務(wù)試點單位”，2018 年入選廣東省級和國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。素有“工匠之鄉(xiāng)、華僑之鄉(xiāng)”的美譽，是國家級農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、省級重點扶貧縣。作為梅州市脫貧攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場，五華縣擁有廣東最多的省級相對貧困村93個，占26%、貧困人口占45%?；旧厦分萁话氲南鄬ω毨丝诙际莵碜晕迦A，脫貧攻堅任務(wù)艱巨。

2.1 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然是五華縣發(fā)展的底盤，在經(jīng)濟增長中占據(jù)主導(dǎo)地位。工業(yè)主要以五金機電、食品飲料、醫(yī)藥制造、再生資源利用等產(chǎn)業(yè)為重點，著重發(fā)展以手工藝品加工為主的勞動密集型加工制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近幾年縣政府利用省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的扶持政策和資金，借力廣州對口幫扶，先后打造了廣州番禺（五華）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、華城電線電纜產(chǎn)業(yè)園、河?xùn)|工業(yè)園、安流工業(yè)區(qū)四個主要園區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)初具規(guī)模，2019年工業(yè)總產(chǎn)值達283 620.9萬元。旅游業(yè)有省級自然保護區(qū)七目嶂，湯湖熱礦泥山莊、怪石奇景石馬山及梅州最大的水庫益塘水庫等。農(nóng)業(yè)主產(chǎn)稻谷，盛產(chǎn)蜜柚、柑橘、龍眼、李子、荔枝、柿子、香蕉、茶葉等，但由于沿襲傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和種植業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)特產(chǎn)品“種類單一、產(chǎn)能低下”，如何將初級農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為具有特色的特產(chǎn)生產(chǎn)及銷售產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)家名優(yōu)特產(chǎn)帶進城市的大街小巷，帶動當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，仍然任重道遠。

2.2 產(chǎn)業(yè)技術(shù)

近幾年，五華縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)水平有了較大提升，比如以長樂燒酒業(yè)為龍頭的制酒業(yè)，以康奇力藥業(yè)為龍頭中藥產(chǎn)業(yè)，以輝勝達電器為主力的五金機電業(yè)和以廣東井得電機為龍頭的汽車配件業(yè)都得到了較好的發(fā)展，但與發(fā)達地區(qū)相比，這些龍頭企業(yè)競爭力弱，科技創(chuàng)新能力依然不足，現(xiàn)代化程度仍然偏低。加上五華縣經(jīng)濟總量小、資金項目有限，現(xiàn)有的加工廠規(guī)模都不大，加工企業(yè)小、散、弱現(xiàn)象明顯。目前電商發(fā)展以梅州市即刻科技有限公司為最大科技龍頭企業(yè)，正在利用新技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新，強化發(fā)展本地農(nóng)副產(chǎn)品如水果罐頭、果脯、黃酒、有機茶飲料等食品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升藤椅、石雕、竹編等工藝品產(chǎn)業(yè)層次，農(nóng)業(yè)上，通過完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商銷售網(wǎng)絡(luò)，擴大銷售渠道。雖然五華農(nóng)產(chǎn)品類型多樣，但由于產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)集聚度相對較低，當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總體水平不高，很多農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量參差不齊，品牌效應(yīng)不強。

2.3 電商發(fā)展

作為國家級電子商務(wù)示范縣，五華縣立足本地特色優(yōu)勢資源，以實施“2017 年省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”為切入點，全力推動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。2019年，已全面建成16個鎮(zhèn)級電商服務(wù)中心，300 個村級電子商務(wù)服務(wù)站并投入運營。引入特色產(chǎn)業(yè)網(wǎng)2 個，帶動或引進天貓優(yōu)品、蘇寧易購體驗店、京東幫五華服務(wù)店進駐，物流速遞企業(yè)爆發(fā)式增長至42 家；相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，僅2020 年1—9 月，該縣電子商務(wù)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)1 925 家，形成網(wǎng)絡(luò)交易達15.134 億元，有效推動當?shù)罔肿?、三華李、無花果、艾根等本土特色農(nóng)產(chǎn)品銷售。2021 年，首個鎮(zhèn)級農(nóng)電商創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園也在五華縣潭下鎮(zhèn)落成開園。但由于梅州五華縣農(nóng)村地區(qū)的特殊性，地廣人稀，偏遠行政村（組）較多，住戶分散，電子商務(wù)物流體系及相關(guān)服務(wù)體系還不夠健全，配送可達性不高。且電子商務(wù)高級技術(shù)人才匱乏，電商企業(yè)營銷能力不強，農(nóng)村淘寶品牌質(zhì)量難以保證，企業(yè)綜合運營成本高，發(fā)展缺乏提升力，嚴重影響了農(nóng)村電子商務(wù)與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2.4 產(chǎn)業(yè)融合

五華鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合目前還處于起步階段，以提供初級農(nóng)產(chǎn)品為主，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)間分割明顯。如有名的五華柚果主要為鮮果銷售，柚果加工水平和附加值都不高。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，交通是五華加快發(fā)展急需補齊的短板。由于缺乏對外快速聯(lián)通的高速公路，當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品從五華送到珠三角耗時多，慢且成本高，致使農(nóng)產(chǎn)品銷售主要停留在本地市場，甚至每年都有大量柿果和農(nóng)產(chǎn)品因賣不出去而腐爛在地頭。產(chǎn)業(yè)融合缺乏經(jīng)營載體，傳統(tǒng)的“農(nóng)家樂”主要以餐飲、住宿、水塘釣魚、農(nóng)產(chǎn)品采摘等為內(nèi)容，缺乏真正具有鄉(xiāng)情鄉(xiāng)韻特色的農(nóng)作勞動體驗。自然風(fēng)景觀賞、古鎮(zhèn)村落游覽等項目由于與之相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)不足，缺乏長期維護和投入，也無法真正發(fā)揮農(nóng)業(yè)加工、旅游、文化宣傳和康養(yǎng)等功能。

2.5 政策扶持

近幾年，五華縣結(jié)合當?shù)貙嶋H，出臺了一系列政策文件完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，夯實電商發(fā)展基礎(chǔ)。如設(shè)立縣級電商公共服務(wù)中心，完善農(nóng)產(chǎn)品檢測中心；搭建了“五華縣電子商務(wù)公共信息服務(wù)平臺”；建成16 個鎮(zhèn)級電子商務(wù)服務(wù)中心和300 個以上的村級電子商務(wù)服務(wù)站；開展農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)；加強電商宣傳等取得了一定成效。但由于一二三產(chǎn)業(yè)主體之間沒有形成穩(wěn)定的合作共生關(guān)系，缺乏配套的利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的機制，不利于產(chǎn)業(yè)資源的利用和協(xié)調(diào)發(fā)展。五華縣政府在產(chǎn)業(yè)扶持上雖有資金和政策支持，但優(yōu)質(zhì)項目引進少，缺乏優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)集群，產(chǎn)業(yè)整體布局不夠完整，未能形成很好的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與布局。

3 促進三產(chǎn)融合農(nóng)村電商扶貧的對策及建議

3.1 夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村貧困問題的前提。五華縣要因地制宜地立足于當?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，夯實農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)為融合點，完善和延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成相互依存、互為補充、相互促進的產(chǎn)業(yè)格局。如努力形成以五金機電、制酒制藥、先進裝備制造、新能源等為主的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展以優(yōu)質(zhì)稻、茶葉、南藥、金柚、烤煙等為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品加工；對水果、茶葉和養(yǎng)殖業(yè)進行挖潛。加強策劃以綠色生態(tài)、歷史文化、農(nóng)業(yè)休閑等為主的生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)體系。全力推介五華特有的“山、水、泥”資源和文化特色，加快益塘水庫、熱礦泥溫泉山莊創(chuàng)建國家4A 級景區(qū)步伐，打造一批具有地域特色和鄉(xiāng)土特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目[2]。

3.2 促進產(chǎn)業(yè)縱橫延伸，完善利益聯(lián)結(jié)機制

完善產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制是推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的核心。借助互聯(lián)網(wǎng)科技，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，開展農(nóng)村精深加工制造或創(chuàng)意性開發(fā)，逐步實現(xiàn)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)縱橫向鏈條延伸的同時，加大重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護傳承力度，探索農(nóng)業(yè)嘉年華、休閑農(nóng)業(yè)特色村鎮(zhèn)、田園綜合體等品牌創(chuàng)建。采取以龍頭企業(yè)+合作社+基地+種植農(nóng)戶，產(chǎn)供銷一條龍的運作模式，打造從田園到餐桌的經(jīng)營理念，以蔬菜生產(chǎn)為基礎(chǔ)，增加觀賞、垂釣等休閑農(nóng)業(yè)功能[3]。通過構(gòu)建完備的利益聯(lián)結(jié)分享機制來搭建農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合的良好渠道，形成合力，實現(xiàn)“1+1＞2”的局面，使工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系實現(xiàn)良性互動，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。如五華縣琴口村的桑芽菜產(chǎn)業(yè)幫扶項目，就是由敏捷集團引進幫扶建設(shè)，按照“一村一品”的產(chǎn)業(yè)布局，探索“合作社+致富帶頭人+農(nóng)戶+互聯(lián)網(wǎng)”的產(chǎn)業(yè)幫扶模式，通過原貧困戶入股的形式組建桑芽菜種植專業(yè)合作社，打造“敏琴桑芽菜”扶貧產(chǎn)業(yè)品牌，通過電商及直播帶貨等渠道廣開產(chǎn)品銷售渠道扶貧的一個成功案例。如今，桑芽菜種植面積已擴展到50 hm2，成了五華遠近聞名的“網(wǎng)紅菜”，帶動當?shù)?00多人在家門口就業(yè)。

3.3 加強產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，推進農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展

科技創(chuàng)新是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的第一推動力，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新關(guān)鍵在于激活各個創(chuàng)新主體，加大科技創(chuàng)新的投入。全力推進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效等，因地制宜加強貧困地區(qū)園區(qū)、科技創(chuàng)新機構(gòu)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的輻射和帶動作用，與當?shù)仄髽I(yè)、高校和研究院所進行產(chǎn)學(xué)研合作，實行定向人才培養(yǎng)以填補區(qū)域人才空缺。搭建數(shù)字化、信息化、智能化服務(wù)平臺，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、眾籌、微商、分享經(jīng)濟等模式積極探索三產(chǎn)融合的新業(yè)態(tài)、新主體和新機制，突破地域、產(chǎn)業(yè)、組織間的各種壁壘，構(gòu)建共享互補多贏的產(chǎn)業(yè)鏈條，筑牢農(nóng)村三產(chǎn)融合基礎(chǔ)。如在產(chǎn)銷方面，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)菜籃子產(chǎn)品梅州配送中心平臺對接作用、粵東農(nóng)批中心農(nóng)產(chǎn)品集散輻射帶動作用和電子商務(wù)線上銷售、直播帶貨等銷售新模式，將五華縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推出五華、推向大灣區(qū)市場。

3.4 深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式，強化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合動力

根據(jù)貧困地區(qū)優(yōu)勢要素和優(yōu)質(zhì)資源創(chuàng)新獨特的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，差異化地選擇農(nóng)村生態(tài)型、服務(wù)性等多類融合方式，并且要深度挖掘農(nóng)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)潛在功能，由單一的生產(chǎn)、加工、制造向娛樂、休閑、養(yǎng)生、旅游、文化創(chuàng)意、體驗等新功能轉(zhuǎn)變，促進一品或一產(chǎn)多能的復(fù)合型發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈結(jié)構(gòu)升級，實現(xiàn)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)價值最大化。如借鑒梅州大埔縣充分整合資源，以“一核一軸兩翼多園區(qū)”空間布局，把西巖萬畝茶文化產(chǎn)業(yè)園打造成為三產(chǎn)融合示范區(qū)及紅色黨建引領(lǐng)綠色發(fā)展示范帶，形成“研發(fā)+種植+加工+銷售+旅游”于一體的產(chǎn)業(yè)新格局，積極打造全省茶園連片集中規(guī)模最大、全國烏龍茶連片集中規(guī)模最大的現(xiàn)代茶園。

3.5 強化政府主導(dǎo)作用，加大政府政策扶持力度

強化政府主導(dǎo)作用，提高政府服務(wù)水平和服務(wù)意識。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和縣城擴容提質(zhì)，主動融入梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶建設(shè)，加快園區(qū)擴能增效步伐，實施“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)工程”。合理規(guī)劃和落實好本地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范工程和產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)示范區(qū)等重大項目，大力扶持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。聚焦產(chǎn)業(yè)和項目建設(shè)，借助以縣城為中心、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園和河?xùn)|工業(yè)區(qū)為兩翼的“一核兩區(qū)”產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展格局，著力完善縣區(qū)道路、供水、供電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，為招商引資和企業(yè)落戶，提供齊全的產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，助力“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)融合，全力扶持實體經(jīng)濟發(fā)展。此外，注重對農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的深化改革和公益性服務(wù)支持。在兼顧以人為本和尊重自然發(fā)展基礎(chǔ)上，把農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)和生態(tài)旅游有機結(jié)合起來，加大農(nóng)村康養(yǎng)旅游新業(yè)態(tài)的功能拓展，推動農(nóng)村康養(yǎng)旅游業(yè)的深度發(fā)展。