劉孟舒 劉大勇(東北農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院)
推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要堅持的原則與生態(tài)文明建設(shè)環(huán)環(huán)相扣。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系到人民福祉,關(guān)乎民族未來,關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的可持續(xù)推進。黨的十九大以來,黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè),美麗中國建設(shè)邁出重大步伐,我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。生態(tài)文明建設(shè)概念的提出,標志著中國發(fā)展觀念的良性轉(zhuǎn)變,體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的要求,凝練了社會主義核心價值觀,符合最廣大人民的根本利益。2021年1月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》中指出:“全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給、生態(tài)屏障、文化傳承等功能”[1]。2018年2月4日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中指出:“堅持人與自然和諧共生的原則,強調(diào)牢固樹立踐行綠水青山就是金山銀山的理念”[2],人與自然和諧共生作為生態(tài)文明建設(shè)的核心,同樣也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)該堅持的原則之一。所謂人與自然和諧共生,指的就是人的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的承載力之間的平衡,如何處理好二者之間的關(guān)系,不僅是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在要求,同樣也是生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求。同時,推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要堅持因地制宜、循序漸進的原則,這一原則突出強調(diào)了要結(jié)合鄉(xiāng)村的具體情況和發(fā)展規(guī)律推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,這里面也隱含了尊重鄉(xiāng)村自然規(guī)律的重要性,與推進生態(tài)文明建設(shè)中尊重自然、順應(yīng)自然和保護自然的原則不謀而合。由此可見,生態(tài)文明建設(shè)與鄉(xiāng)村振興并不是各自孤立存在的個體,而是緊密聯(lián)系在一起的,推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,生態(tài)文明建設(shè)是題中應(yīng)有之義。
生態(tài)文明建設(shè)既是鄉(xiāng)村振興的目標又是鄉(xiāng)村振興的手段。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、有效治理、生活富裕為總要求,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略旨在讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園,因此,良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的衡量標準,在鄉(xiāng)村推行生態(tài)文明建設(shè)也成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要目標。同時,使鄉(xiāng)村成為生態(tài)宜居的美好家園,讓鄉(xiāng)村形成文明的社會風(fēng)氣,離不開鄉(xiāng)村的生態(tài)振興,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,必須借助生態(tài)文明的傳播,讓大家意識到保護環(huán)境的重要性,并把生態(tài)文明建設(shè)落到實處,才能實現(xiàn)建設(shè)美麗家園這一目標。
生態(tài)文明建設(shè)以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為依托。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為我國緊緊貼近國計民生的戰(zhàn)略政策,解決的正是農(nóng)村的發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題,其本質(zhì)是變革原有的發(fā)展方式,改變農(nóng)村固有的相對落后的發(fā)展方式和發(fā)展觀念,以改革辦法解決發(fā)展問題,走新的發(fā)展道路。生態(tài)文明建設(shè)最重要的就是生態(tài)觀念上的轉(zhuǎn)變,以新的生態(tài)觀念為指導(dǎo),走健康的可持續(xù)的發(fā)展道路。在村域范圍內(nèi)推進生態(tài)文明建設(shè),鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是良好的載體,所以,要想使生態(tài)文明建設(shè)在鄉(xiāng)村的成效發(fā)揮到最大,那么堅持鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略導(dǎo)向至關(guān)重要。
生態(tài)文明建設(shè)以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為關(guān)鍵。生態(tài)文明建設(shè)是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計,要涵蓋社會生活的方方面面,任何一個環(huán)節(jié)都不能偏廢。農(nóng)村土地作為構(gòu)成我國土地面積一半以上的重要組成部分,承載著中國超過1/3的人口。根據(jù)《第七次全國人口普查公報(第七號)——城鄉(xiāng)人口和流動人口》顯示,全國人口中,居住在城鎮(zhèn)的人口為901991162人,占63.89%;居住在鄉(xiāng)村的人口為509787562人,占36.11%[3]。與此同時,農(nóng)村的生態(tài)基礎(chǔ)較為薄弱,生態(tài)環(huán)境問題亟待解決,因此,農(nóng)村是我國生態(tài)文明建設(shè)的重點領(lǐng)域。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為解決我國“三農(nóng)”問題的鑰匙,是生態(tài)文明建設(shè)在重點領(lǐng)域的突破口,為生態(tài)文明建設(shè)提供了良好的助力,因此也就成為生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。
第一,從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的角度看,為了保證農(nóng)作物品種豐富,提高農(nóng)作物產(chǎn)量,不可避免地就會使用到化肥,而化肥使用不科學(xué)不合理則會對土壤資源和地下水資源造成不可逆轉(zhuǎn)的污染,如:土壤肥力下降、土壤固結(jié)、河流污染、地下水污染等,濫用化肥同時也會導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)下降,阻礙農(nóng)作物的正常生長。耕作方式不合理同樣也會加深對生態(tài)環(huán)境的破壞,深翻耕作,導(dǎo)致農(nóng)地土壤表面裸露,增加水土流失和土地沙漠化的風(fēng)險,過度開墾導(dǎo)致農(nóng)村植被遭到破壞,打破原有的生態(tài)平衡。之所以會出現(xiàn)濫用化肥和耕作方式不合理的問題,就是因為在推進農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中,只重視農(nóng)業(yè)的粗放發(fā)展,將追求經(jīng)濟利益擺在第一位,而忽視了良好的生態(tài)環(huán)境對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的承載力和重要性。
第二,從產(chǎn)業(yè)融合的角度看,隨著一二三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)推進,給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來機遇的同時,也給農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境帶來了不小的壓力。部分重工業(yè)企業(yè)遷至鄉(xiāng)村,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也在政策的扶持下在鄉(xiāng)村建立起來,在帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時,隨之而來的也有對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞。工業(yè)用水排放不規(guī)范對水資源的污染、工業(yè)鍛造過程中的廢氣排放對空氣的污染、由于設(shè)備老化導(dǎo)致的化工原料泄漏也會對環(huán)境和村民的人身健康造成威脅。農(nóng)村旅游業(yè)特色開發(fā)吸引了一大批游客體驗鄉(xiāng)村文化,大量的游客涌入給農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境帶來了不小的壓力,餐廚垃圾的不當處理,在游玩過程中產(chǎn)生的汽車尾氣和燃燒廢氣同樣也對鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境造成了破壞。由此可見,產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中對生態(tài)環(huán)境缺乏重視,同樣也會帶來不可逆的傷害。
第一,從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)角度看,相較于發(fā)展速度較快的城市,鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相比之下較為落后,因此也給鄉(xiāng)村的生態(tài)振興帶來了不少難題。部分鄉(xiāng)村的生活垃圾處理設(shè)施仍沒有建立,大量生活垃圾隨意堆放,不僅給居民生活帶來大量的不便,也給村域范圍內(nèi)推進生態(tài)文明建設(shè)加大了難度。同樣如此的還有農(nóng)村的污水處理系統(tǒng),農(nóng)村的構(gòu)成通常以家庭為單位,相較城市較為分散,缺乏一個相對集中的污水處理系統(tǒng),生活污水隨意排放的現(xiàn)象時有發(fā)生,也加大了生態(tài)環(huán)境的承載能力。目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在這方面的投入相對欠缺,不僅建設(shè)起來難度較大,而且需要大量的資金投入,所以破除現(xiàn)在在農(nóng)村存在的垃圾處理和廢水排放的問題,僅靠現(xiàn)在的方式是遠遠不夠的,治理能力亟待提升。
第二,從管理體制機制角度看,目前,鄉(xiāng)村生態(tài)振興推進過程中,各職能部門忽略協(xié)同推進,缺乏統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性,因此,政策推行到基層時,由于標準要求參差不齊,很難執(zhí)行下去,同時很難對鄉(xiāng)村復(fù)雜的環(huán)境問題進行針對性的解決。同時生態(tài)保護機制著力點較為分散,同樣一個治理方向,由不同部門負責,落實到實踐上都變成了不同的項目,這樣雖然擴大了環(huán)境治理的覆蓋面,但是容易造成資源浪費,投入重復(fù)的情況。
第一,農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)兩極化,受傳統(tǒng)農(nóng)耕文明意識影響深遠。隨著農(nóng)村教育水平的不斷提高,農(nóng)村人口的素質(zhì)和受教育程度普遍提高,這也就直接導(dǎo)致了農(nóng)村大量受過良好教育的青年外出務(wù)工、工作或者求學(xué),只留下了一些留守老人和留守兒童。農(nóng)村老齡人口受傳統(tǒng)的農(nóng)耕意識的影響,無論是生產(chǎn)方式還是生活方式大多都不太重視對生態(tài)文明的保護,而留守兒童因為處于年幼時期,在生活方式上也會受其影響。無論是老年人還是青少年兒童,對于新鮮事物的接受程度都較為緩慢,所以,培養(yǎng)他們的生態(tài)文明意識,并非是一朝一夕的事情,需要長久堅持。
第二,生態(tài)文明意識的普及方式有待提升。生態(tài)作為一種文明,它的普及需要借助良好的載體。但是目前我國的鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)仍然有待加強,對生態(tài)文明意識在鄉(xiāng)村的普及也需要進一步提升。在鄉(xiāng)村宣傳生態(tài)文明意識的手段較為單一,一般為政府主導(dǎo),基層單位執(zhí)行的模式,借助宣傳展板、村鎮(zhèn)廣播,以及宣傳讀本的形式,向農(nóng)民普及生態(tài)文明知識。這種普及方式雖然做到了覆蓋面廣,但是農(nóng)民的接受程度普遍不高,因為宣傳無論是宣傳內(nèi)容還是宣傳模式都沒有考慮到受眾群體即農(nóng)民的接受程度,宣傳效果與預(yù)期不符。
第三,農(nóng)民學(xué)習(xí)生態(tài)文明的積極性仍需調(diào)動。作為鄉(xiāng)村振興的主體,同樣也是推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的主力軍,農(nóng)民學(xué)習(xí)生態(tài)文明的積極性關(guān)系到鄉(xiāng)村生態(tài)振興的實施。但是無論是目前大部分的農(nóng)村人口對新思想的接受程度較為緩慢還是對生態(tài)文明宣傳的接受程度不高,歸根到底就是農(nóng)民本身的積極性沒有帶動起來。生態(tài)文明意識的普及過程中,多數(shù)存在的情況仍然是政府的主動灌輸及農(nóng)民的被動接受,導(dǎo)致在這一環(huán)節(jié)過程中,農(nóng)民接受新思想的積極性被遏制,不可避免地會產(chǎn)生一些抵觸情緒,很難讓農(nóng)民與大自然建立起共情的關(guān)系,自然而然也意識不到保護環(huán)境的重要性,也樹立不起生態(tài)文明意識。
第一,注重化肥的合理使用,改變傳統(tǒng)的耕作方式。明確規(guī)范化肥的使用量,針對不同的農(nóng)作物使用不同品種的化肥,對生態(tài)環(huán)境破壞力較大的化肥要禁止在市面上流通,從根源上杜絕化肥亂用的行為,對鄉(xiāng)村土壤成分進行分析,根據(jù)土壤的實際情況使用相應(yīng)品種的化肥,避免某一金屬元素含量過高引起土壤板結(jié)或地下水污染;引進新品種種子,通過科學(xué)技術(shù)帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提升,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,避免因追求產(chǎn)量而過度使用化肥的問題;采用輪作休耕,不僅可以緩解農(nóng)地頻繁使用對生態(tài)環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞,同時也在一定程度上保護了農(nóng)地本身的肥力,減少化肥的使用量;摒棄深耕的耕作方式,使用現(xiàn)代化農(nóng)機耕作,在減輕人力負擔的同時,也減少對土壤資源的傷害。
第二,加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)管力度,提高工業(yè)廢料的處理技術(shù)。職能部門要強化相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè),對明知故犯和情節(jié)惡劣的廢料排放行為進行嚴加處理,明令禁止重化工企業(yè)設(shè)在村民居住區(qū)和農(nóng)田附近,從根源上杜絕惡性污染事件的發(fā)生;同時增設(shè)群眾監(jiān)管渠道,對那些表面上符合國家規(guī)定,實際上卻“暗渡陳倉”的違規(guī)企業(yè)嚴查嚴打;強化企業(yè)自身監(jiān)管,定期自檢是否達到排放標準,一旦出現(xiàn)問題,要及時上報有關(guān)部門,在事態(tài)擴大之前及時止損。加大多方面監(jiān)管力度,以完善的法律法規(guī)為生態(tài)文明建設(shè)保駕護航。同時在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行技術(shù)扶植時要重視對工業(yè)廢料處理技術(shù)的技術(shù)支持,鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境不同于城市,要注重因地制宜,針對農(nóng)村特有的生態(tài)環(huán)境情況和居住情況來建設(shè)工業(yè)廢料處理系統(tǒng),做到保護生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)推進。
第三,在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)時兼顧?quán)l(xiāng)村環(huán)境承載能力,不能為了追求經(jīng)濟利益舍棄生態(tài)環(huán)境。在進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游開發(fā)時,要注重保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的生態(tài)原貌,嚴禁破環(huán)綠地植被新建旅游景點的行為;要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)游客承載力進行合理評估,在旅游旺季時對客流量進行合理限制,采取分流分批參觀的形式,給生態(tài)系統(tǒng)疏解壓力的同時提高鄉(xiāng)村旅游業(yè)的質(zhì)量;鼓勵游客乘坐公共交通工具,輕松享受旅途上的風(fēng)景,用徒步旅游方式代替自駕游,原汁原味地體現(xiàn)大自然的美麗,同時也解決了汽車停放困難和尾氣排放污染等問題;發(fā)展鄉(xiāng)村特色生態(tài)之旅,鄉(xiāng)村最寶貴的就是舒適恬靜的田園風(fēng)光,鄉(xiāng)村獨有的生態(tài)風(fēng)貌是發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的良好切入點,在保護原有生態(tài)平衡的同時推動了經(jīng)濟發(fā)展,同時也滿足了游客多元化的需求,是一舉多贏的舉措;在旅游景點設(shè)置提醒標語和垃圾桶指示牌,禁止游客亂扔垃圾、破壞綠地等行為,違反規(guī)定的游客要受到相應(yīng)的處罰。
第一,完善鄉(xiāng)村生態(tài)保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大財政投入力度。拓寬鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護的路徑,多渠道引入鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入,注重處理鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱的環(huán)節(jié),如垃圾處理系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng),在擴大資金投入的同時,也要重視先進技術(shù)的引入,配套鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)投入的獎勵激勵機制,吸引高技術(shù)人才投入到鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)中來;建立集中統(tǒng)一的垃圾處理系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng),完善鄉(xiāng)村生態(tài)保護系統(tǒng),及時處理鄉(xiāng)村現(xiàn)有的生活垃圾和污水排放不當?shù)膯栴},滿足村民對美好家園的向往,改善居民的生活環(huán)境;以政策扶植生態(tài)振興,在保護生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上發(fā)展綠色經(jīng)濟,構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,以經(jīng)濟發(fā)展帶動完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);及時修復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境,實事求是制定政策,因勢利導(dǎo)靈活施策,制定科學(xué)合理的環(huán)境修復(fù)政策,同時要及時挽救正在被破壞的生態(tài)環(huán)境,盡量將破壞的結(jié)果降到最低,緩解環(huán)境修復(fù)的壓力。
第二,完善鄉(xiāng)村振興體制機制,做到各部門協(xié)調(diào)推進,優(yōu)化環(huán)境治理資源配置。在進行鄉(xiāng)村生態(tài)振興過程中,各職能部門要協(xié)調(diào)統(tǒng)一推進,目標明確,方向一致,實施鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理的過程中,形成集中統(tǒng)一的合力,使治理效果達到“1+1>2”的效果;優(yōu)化環(huán)境治理資源配置,將支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目進行有效整合,擴大資源配置的覆蓋面,填補因資源配置不合理而產(chǎn)生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空白,也防止因項目重疊而導(dǎo)致的資源浪費的情況。完善鄉(xiāng)村生態(tài)振興的組織結(jié)構(gòu),將生態(tài)文明效果與基層干部的政績掛鉤,增強基層干部對生態(tài)振興的責任感,保證生態(tài)振興的有效推行。
第一,堅持對農(nóng)業(yè)人口進行生態(tài)文明教育,提高農(nóng)民自身素質(zhì)。制定合理的培養(yǎng)政策和培養(yǎng)目標,針對現(xiàn)行農(nóng)村人口生態(tài)文明意識存在的突出問題提出解決方案,做到精準施策,治標與治本相結(jié)合;創(chuàng)造良好的生態(tài)文明教育環(huán)境,以實踐教學(xué)的方式,以鄉(xiāng)村實際存在的環(huán)境問題為范例,分析原因,拋出問題,引導(dǎo)村民意識到生態(tài)環(huán)境破壞的重要性,形成獨立的環(huán)境保護意識,提升生態(tài)環(huán)境保護意識和修復(fù)能力;配合相應(yīng)的獎懲機制,鞏固生態(tài)文明建設(shè)教育成果。進行生態(tài)文明教育強調(diào)的是可持續(xù)性,所以一旦出現(xiàn)生態(tài)文明意識的退化,也就代表了生態(tài)文明教育的失敗。在生態(tài)文明教育完成之后,對積極投身鄉(xiāng)村生態(tài)振興的村民要給予適當獎勵,并作為模范人物向全國范圍推廣。反之,如果仍舊存在破壞生態(tài)環(huán)境,生態(tài)文明意識淡薄的情況,也要給予相應(yīng)的處罰。
第二,優(yōu)化生態(tài)文明的宣傳方式,加大對生態(tài)文明的普及力度。要借助新媒體平臺推廣生態(tài)文明,拓寬生態(tài)文明的宣傳路徑??梢圆捎门臄z生態(tài)保護主題的短視頻和微電影,以現(xiàn)代村民喜聞樂見的方式,潛移默化地讓村民樹立生態(tài)文明意識,用文化助推文明傳播;主流媒體在生態(tài)文明傳播中的作用也不可忽視,豐富農(nóng)業(yè)頻道的節(jié)目內(nèi)容,同時也可以通過播放公益廣告的形式來推廣生態(tài)文明,把推廣生態(tài)振興取得實質(zhì)性成效的鄉(xiāng)村作為典型示范,讓農(nóng)民通過真實的案例切實感受到生態(tài)振興帶來的實惠。
第三,注重調(diào)動和保護農(nóng)民培養(yǎng)生態(tài)文明意識的積極性。重視農(nóng)民在鄉(xiāng)村生態(tài)振興中的主體地位,在推進生態(tài)文明教育和生態(tài)文明宣傳過程中,要以農(nóng)民的可接受程度為先,要將培養(yǎng)農(nóng)民的生態(tài)文明意識落到實處,吸引農(nóng)民參與生態(tài)文明宣傳和生態(tài)文明建設(shè);讓農(nóng)民意識到生態(tài)振興與自身的利益緊密相連。將生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)掛鉤,在進行鄉(xiāng)村振興的過程中提高農(nóng)民的收入水平,讓人們體會到生態(tài)文明帶來的切實利益;提高農(nóng)民在鄉(xiāng)村生態(tài)振興實踐中的參與度,讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理的實踐中感受到生態(tài)文明建設(shè)帶來的便利,讓他們意識到自己不僅是鄉(xiāng)村生態(tài)振興的建設(shè)者,更是生態(tài)振興紅利的享有者。