都江堰外江灌區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理示范灌區(qū)的探索與實(shí)踐

朱澤華，蔡顯宏

（四川省都江堰水利發(fā)展中心，611830，成都）

大中型灌區(qū)是國(guó)家糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理是新時(shí)代灌區(qū)工作的新要求，是推動(dòng)灌區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。 2019 年6 月，水利部出臺(tái)《大中型灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理指導(dǎo)意見（試行）》，要求大中型灌區(qū)根據(jù)自身工程建設(shè)和管理實(shí)際，構(gòu)建科學(xué)高效的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理體系。

2019 年，四川省水利廳將都江堰外江灌區(qū)納入首批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理示范創(chuàng)建單位。 創(chuàng)建工作開展以來，外江管理處積極踐行“十六字”治水思路， 貫徹落實(shí)新時(shí)期四川水利高質(zhì)量發(fā)展 “3226” 工作思路，以“高標(biāo)準(zhǔn)要求、高效率工作、高質(zhì)量發(fā)展”的工作要求，將灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理作為搶抓都江堰 “國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流”灌區(qū)榜樣建設(shè)的重大機(jī)遇來重視，作為推進(jìn)“法治外江、現(xiàn)代外江、美麗外江、幸福外江”建設(shè)的重要抓手來強(qiáng)化，提出了“立外江人服務(wù)新規(guī)范、 樹大灌區(qū)管理新標(biāo)桿”的創(chuàng)建目標(biāo)，集全處智慧創(chuàng)外江管理新模式， 為推動(dòng)外江灌區(qū)高質(zhì)量發(fā)展明確路徑、注入活力、增強(qiáng)動(dòng)力。 2021 年9 月，外江灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理示范灌區(qū)順利通過省級(jí)考核驗(yàn)收。

一、外江灌區(qū)概況

都江堰外江灌區(qū)位于成都平原西部， 是都江堰灌區(qū)的重要組成部分，其水源為岷江自流引水，有干渠4條，長(zhǎng)191.267 km（省管151.917 km）；支渠57 條，長(zhǎng)376.88 km；渠道上建有各類建筑物522 個(gè)。 灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積117.73 萬(wàn)畝（1 畝=1/15 hm2，下同），2020 年實(shí)際灌溉面積96.41 萬(wàn)畝，主要承擔(dān)都江堰市、崇州市、大邑縣、邛崍市、新津區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)7 個(gè)縣（市、區(qū)）部分區(qū)域的灌溉、供水任務(wù)。

經(jīng)過70 年的建設(shè)， 灌區(qū)水利工程及配套設(shè)施日趨完善，以“建設(shè)現(xiàn)代水利、 服務(wù)灌區(qū)人民” 為宗旨，灌溉、供水、防洪、補(bǔ)水齊抓并進(jìn)，旅游、休閑、文化多元發(fā)展，為提高灌區(qū)人民生活水平提供了有力保障，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的水利支撐。

對(duì)標(biāo)水利部對(duì)大中型灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理的相關(guān)要求，外江管理處還存在諸多不足：一是灌區(qū)管理制度和工程管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不健全；二是用水計(jì)量、信息化等管理手段缺乏，工程運(yùn)行及用水管理粗放，工程管護(hù)不到位；三是基層站點(diǎn)辦公環(huán)境缺乏統(tǒng)一規(guī)范； 四是各類標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)置內(nèi)容少、風(fēng)格不一，缺乏標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

二、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理創(chuàng)建舉措

為貫徹落實(shí)水利部《大中型灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理指導(dǎo)意見（試行）》和《水利工程管理考核辦法及其考核標(biāo)準(zhǔn)》以及四川省水利廳相關(guān)文件要求，外江管理處按照“統(tǒng)籌全局、突出重點(diǎn)、試點(diǎn)先行、分步實(shí)施”原則，結(jié)合自身實(shí)際制定標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理示范創(chuàng)建工作方案， 提出創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理探索與實(shí)踐。

1.成立工作專班，強(qiáng)化組織保障

成立標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理創(chuàng)建工作專班， 由處長(zhǎng)和紀(jì)委書記掛帥，按照三步走戰(zhàn)略實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)”，定期組織召開創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)， 責(zé)任到人，限時(shí)驗(yàn)收。 積極利用水利部和四川省水利廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專家到灌區(qū)考察調(diào)研的機(jī)會(huì)請(qǐng)教疑難問題，邀請(qǐng)相關(guān)單位協(xié)助頂層設(shè)計(jì)，高質(zhì)量完成了《四川省都江堰外江管理處標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理創(chuàng)建提升實(shí)施方案》 編制，為全面開展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理創(chuàng)建工作提供技術(shù)支撐。

2.狠抓組織管理，推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新

組織管理是標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理創(chuàng)建工作的關(guān)鍵所在。 外江管理處高度重視黨建與精神文明建設(shè)，通過開展“不忘初心、不負(fù)韶華”“閱讀悅行”等主題活動(dòng)，不斷提高黨員干部的思想政治素質(zhì)和工作本領(lǐng)。 建立健全制度標(biāo)準(zhǔn)體系， 梳理完成99 項(xiàng)規(guī)章制度、43 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、52 個(gè)工作流程圖和78 個(gè)技術(shù)圖表，分別匯編成冊(cè)，做到關(guān)鍵崗位制度明示， 責(zé)任落實(shí)到人。 積極推進(jìn)管理體制機(jī)制改革，根據(jù)批復(fù)的改革方案，嚴(yán)格定崗定編定員，合理設(shè)置崗位、配置人員，關(guān)鍵技術(shù)崗位要求持證上崗；對(duì)在職人員全面考核，采取競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用。 重視職工職業(yè)技能培訓(xùn)與人才隊(duì)伍建設(shè)，制定了年度培訓(xùn)計(jì)劃并嚴(yán)格組織實(shí)施。 建立聯(lián)合監(jiān)督考核機(jī)制，實(shí)行全員內(nèi)審員考核制度，針對(duì)供用水服務(wù)、工程安全巡檢工作落實(shí)、安全應(yīng)急預(yù)案落實(shí)等方面制定系統(tǒng)監(jiān)督考核辦法。

3.加強(qiáng)安全管理，落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任

安全管理是標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)。 外江管理處設(shè)置安全監(jiān)督科，按照水利工程二級(jí)安全生產(chǎn)要求健全安全生產(chǎn)管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。 每年修訂完善防汛搶險(xiǎn)、事故救援應(yīng)急預(yù)案，定期開展防汛搶險(xiǎn)培訓(xùn)演練，積極組織職工參加安全技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，推進(jìn)水利工程管理單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。 對(duì)已建工程按規(guī)定進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查，對(duì)防汛物資、安全工具、消防設(shè)施等定期進(jìn)行檢查；工程改造提升過程中安裝防護(hù)欄，完善各類安全防護(hù)設(shè)施，消除安全隱患。

4.創(chuàng)新管理手段，提升工程管護(hù)水平

工程管理是灌區(qū)管理的核心，也是服務(wù)灌區(qū)人民的基礎(chǔ)。 外江管理處積極創(chuàng)新管理手段，全方位提升工程管護(hù)水平。 一是建立健全工程日常管理、 巡查及維修養(yǎng)護(hù)等制度和標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)工程管理與維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，作為工程管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化體系支撐。 二是大力推進(jìn)基層站點(diǎn)升級(jí)改造。 對(duì)全處4 個(gè)基層站11 個(gè)管理點(diǎn)進(jìn)行全面改造提升，按照“八個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)打造標(biāo)準(zhǔn)化管理站點(diǎn)，即每個(gè)站點(diǎn)有獨(dú)立的庭院， 有現(xiàn)代化的辦公條件，有舒適的住宿條件，有專門的健身區(qū)域，有圖書閱覽角，有全方位的視頻監(jiān)視系統(tǒng)，有專門管理養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備，有備用發(fā)電機(jī)房。 三是加強(qiáng)工程維修養(yǎng)護(hù)。 每年及時(shí)編制工程維修計(jì)劃，按時(shí)、保質(zhì)、保量完成并及時(shí)驗(yàn)收。 對(duì)渠道進(jìn)行清淤疏浚和環(huán)境整治，對(duì)閘門啟閉設(shè)備、發(fā)電機(jī)、閘房進(jìn)行統(tǒng)一維護(hù)，加強(qiáng)重點(diǎn)樞紐、河段的維修養(yǎng)護(hù)力度。 四是積極推進(jìn)水利工程確權(quán)劃界。 按照“尊重歷史、維持現(xiàn)狀、不再新增、逐步退出”原則，與地方政府溝通，先行劃定水利工程管理范圍線、完成公示，明確了灌區(qū)工程權(quán)屬和管轄范圍。 五是提升工程管理信息化水平。 融合灌區(qū)現(xiàn)有 “三網(wǎng)”（水資源配置物理網(wǎng)、 水循環(huán)監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)和水資源綜合管理網(wǎng)）， 以數(shù)字渠系為基礎(chǔ)底圖，開發(fā)外江管理處標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理體系，優(yōu)化工程管理措施和流程，推行“引—輸—配—排”業(yè)務(wù)全鏈條標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。

5.嚴(yán)格供用水管理，提升精細(xì)化水平

做好供用水管理是灌區(qū)工作的根本目標(biāo)，也是灌區(qū)的靈魂。 外江管理處嚴(yán)格落實(shí)供用水管理工作要求，建立供用水管理制度體系，制定供用水管理制度，規(guī)范用水、收費(fèi)行為；建立監(jiān)督服務(wù)體系，定期組織開展用水戶滿意度調(diào)查； 科學(xué)制定供用水計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》規(guī)定，編制年度取水計(jì)劃， 按期申領(lǐng)取水許可證，每年根據(jù)分配水量與各縣（市、區(qū)）簽訂供水合同；結(jié)合灌區(qū)需水情況制定灌區(qū)水量調(diào)配方案， 按照用水戶申請(qǐng)—管理站核實(shí)—處供水管理科核定—制定供水調(diào)度方案—下達(dá)實(shí)時(shí)調(diào)度令—執(zhí)行調(diào)度令的程序科學(xué)實(shí)施供水調(diào)度；逐步建立了分級(jí)計(jì)量的量水體系， 形成了覆蓋灌區(qū)骨干工程的計(jì)量控制網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)用水計(jì)量精準(zhǔn)化。

6.規(guī)范經(jīng)濟(jì)管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范

經(jīng)濟(jì)管理是灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理創(chuàng)建工作的保障。 外江管理處建立健全財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理等制度，按相關(guān)規(guī)定使用及管理基本支出和工程運(yùn)行維修養(yǎng)護(hù)等經(jīng)費(fèi)；加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控體系建設(shè)，在都江堰灌區(qū)率先建立了財(cái)務(wù)內(nèi)控系統(tǒng)；健全工資發(fā)放、目標(biāo)績(jī)效考核制度，落實(shí)職工福利，同時(shí)根據(jù)職工工作變化適時(shí)按需購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)，全力保障職工安全和健康；按規(guī)范要求科學(xué)核定供水成本，探索水權(quán)制度，確保水費(fèi)足額收取。

三、現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)成效

外江管理處通過標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理創(chuàng)建提升工作，形成了鮮明的外江特色，設(shè)施完善、節(jié)水高效、管理科學(xué)、生態(tài)良好的現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)取得了初步成效。

1.常態(tài)運(yùn)行，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化扎實(shí)推進(jìn)

對(duì)現(xiàn)有各項(xiàng)管理制度和工程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理，修訂完善各項(xiàng)管理規(guī)章制度，逐漸形成“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)體系，健全灌區(qū)管理制度體系，制度管理規(guī)范化水平不斷提高。 經(jīng)過灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理創(chuàng)建攻堅(jiān)，做到灌區(qū)管理“六個(gè)有”：每處工作職能有制度約束，每個(gè)工作環(huán)節(jié)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，每處省管工程有唯一身份識(shí)別，每項(xiàng)工程技術(shù)操作有圖表指導(dǎo)，每次工程巡檢有軌跡可查，每個(gè)巡視點(diǎn)有唯一二維碼打碼標(biāo)識(shí)。

2.設(shè)施完善，基層站點(diǎn)和工程管護(hù)提檔升級(jí)

外江管理處積極利用灌區(qū)節(jié)水改造、 病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固和水毀修復(fù)等項(xiàng)目資金， 共完成了1 處取水樞紐整治，2 座病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固和50.52 km干、支渠（單邊）改造，提高了三合堰干渠37.99 km 的輸水能力。 灌區(qū)骨干工程完好率、機(jī)電設(shè)備完好率均達(dá)到95%，為標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理提供了硬件保障。 2017 年以來，投入3 166 萬(wàn)元用于水利工程日常維修養(yǎng)護(hù)、歲修和專項(xiàng)整治，對(duì)三合堰干渠全線進(jìn)行了清淤疏浚和環(huán)境整治，對(duì)全處閘門啟閉設(shè)備、發(fā)電機(jī)、閘房進(jìn)行了統(tǒng)一維護(hù)，加強(qiáng)重點(diǎn)樞紐、河段的維修養(yǎng)護(hù)力度，基本解決外江管理處硬件設(shè)施維護(hù)投入不足的問題。 按照“八個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)對(duì)基層站點(diǎn)進(jìn)行全面改造提升，建成花園式辦公庭院，實(shí)現(xiàn)辦公場(chǎng)所宿辦分離，統(tǒng)一辦公、住宿設(shè)施，新增文體設(shè)備，從根本上改善了基層管理點(diǎn)辦公生活環(huán)境，職工幸福感明顯加強(qiáng)。 全力組織開展水利工程劃界工作， 目前對(duì)灌區(qū)內(nèi)37 處省管水利工程（沙溝河11 處、黑石河14處、 西河12 處， 三合堰干渠及其31處渠系建筑物）已形成劃界成果并完成公示。

3.集約節(jié)約，踐行新發(fā)展理念有力有效

以節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)為引領(lǐng)，進(jìn)行全方位的灌區(qū)節(jié)水改造、 宣傳教育等工作，管理處全員參與節(jié)水行動(dòng)。 通過節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)， 節(jié)水器具普及率和三級(jí)水表覆蓋率均達(dá)到100%，管網(wǎng)漏損率控制在1%以下，建成雨水收集系統(tǒng)、 污水回用系統(tǒng)和綠化智能噴灌系統(tǒng)； 搭建智慧管理監(jiān)測(cè)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)用水管理實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，處機(jī)關(guān)每年可節(jié)約用水約4 900 m3，綜合節(jié)水率達(dá)71%，成為四川水利廳直屬單位中第一個(gè)全面完成節(jié)水技術(shù)改造的機(jī)關(guān)。 在灌溉和供水服務(wù)方面，灌區(qū)管轄范圍內(nèi)計(jì)量設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%， 供用水服務(wù)保障水平得到了顯著提升；構(gòu)建了“集約高效、調(diào)控有序、安全可靠”的供水體系，增強(qiáng)了防汛抗旱和水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力；與地方水務(wù)局聯(lián)合開展節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)，探索經(jīng)濟(jì)實(shí)用的節(jié)水技術(shù)，全面提升了水分生產(chǎn)率和用水服務(wù)保障水平，確保了灌區(qū)糧食安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。

4.管理科學(xué)，安全高效有保障

管理處將“推進(jìn)信息化科技化建設(shè)，促推提質(zhì)增效發(fā)展”列為“十四五”期間的發(fā)展重點(diǎn)，依托項(xiàng)目改造積極引進(jìn)、使用、推廣管理新技術(shù)，先后建設(shè)了高清視頻會(huì)議、 內(nèi)控系統(tǒng)、協(xié)同辦公系統(tǒng)、智慧財(cái)務(wù)系統(tǒng)、水利工程動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)等，打造了“遠(yuǎn)程控制、 集中管理” 的財(cái)務(wù)一體化管理模式，實(shí)現(xiàn)檔案智慧化管理；同時(shí)，對(duì)所有機(jī)電設(shè)備技術(shù)參數(shù)、 檢修及運(yùn)行等信息電子臺(tái)賬進(jìn)行整合， 推廣應(yīng)用二維碼巡檢系統(tǒng)，做到“一碼一設(shè)備”“一碼一工程”。創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)識(shí)與標(biāo)志系統(tǒng)，制定《水利工程標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，設(shè)計(jì)辦公視覺識(shí)別系統(tǒng)，形成了獨(dú)特的外江視覺風(fēng)格。 完成了無人機(jī)飛行空域申請(qǐng)報(bào)備工作并取得相關(guān)批復(fù)，實(shí)現(xiàn)了無人機(jī)在河道巡查、水政執(zhí)法、水情監(jiān)察、工程建設(shè)、宣傳報(bào)道等方面的應(yīng)用。通過科學(xué)高效的管理，單位人員工資、福利得到足額兌現(xiàn)，職工工資標(biāo)準(zhǔn)超過成都地區(qū)城鎮(zhèn)職工工資平均水平， 職工年平均收入超過成都市同類型單位平均水平。

5.生態(tài)良好，塑造灌區(qū)發(fā)展新形象

外江管理處堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，積極打造“美麗外江”新形象。在節(jié)水改造和水毀修復(fù)等工程建設(shè)中開展系統(tǒng)清淤、渠底襯護(hù)、邊坡整治工作， 加強(qiáng)水土保持設(shè)施建設(shè)；以干渠工程綠化為重點(diǎn)，在西河上九處引水樞紐管轄范圍內(nèi)植樹種草，管理范圍內(nèi)四條干渠已綠化面積均達(dá)到90%；管理處自2005 年起一直保持成都市“園林式單位”稱號(hào)。 在河道管理秩序上，與都江堰市、崇州市、大邑縣、邛崍市、新津區(qū)、溫江區(qū)河長(zhǎng)制辦公室簽署了《關(guān)于加強(qiáng)水環(huán)境治理保護(hù)合作的框架協(xié)議》， 建立了常態(tài)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)治水機(jī)制，采取夜巡、現(xiàn)場(chǎng)值守、安裝野外移動(dòng)執(zhí)法監(jiān)控和聯(lián)合執(zhí)法等措施強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，開展聯(lián)合巡查100 余次，嚴(yán)厲打擊亂挖亂采、亂設(shè)排污口、破壞水工程等行為。與崇州市人民法院、 四川省法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)、 省律協(xié)環(huán)境與資源法專委會(huì)聯(lián)合簽署了《1+3 外江灌區(qū)流域水生態(tài)環(huán)境資源聯(lián)合保護(hù)框架協(xié)議書》，構(gòu)建了長(zhǎng)效保護(hù)水生態(tài)環(huán)境的司法屏障，“法治外江”建設(shè)成效顯著。

四、思考與建議

2021 年，按照中央和四川省委編委改革工作要求，原四川省都江堰管理局、東風(fēng)渠管理處、外江管理處等8個(gè)灌區(qū)水管單位統(tǒng)一整合，成立了四川省都江堰水利發(fā)展中心，全面開啟都江堰灌區(qū)現(xiàn)代化管理新征程。

都江堰水利發(fā)展中心以打造“國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流”灌區(qū)榜樣為目標(biāo)，全面推進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)。 中心將“創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化榜樣”列入灌區(qū)榜樣建設(shè)十大重點(diǎn)行動(dòng)，按照水利部和四川省水利廳相關(guān)文件要求，結(jié)合都江堰灌區(qū)工作實(shí)際，制定“四川省都江堰水利發(fā)展中心創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化榜樣工作方案”。 下一步，將深入分析總結(jié)外江管理處工作經(jīng)驗(yàn)，著力打造設(shè)施完善、節(jié)水高效、管理科學(xué)、生態(tài)良好的現(xiàn)代化榜樣灌區(qū)。

一是改造基層站點(diǎn)，完善工程設(shè)施。 按照“統(tǒng)一整體風(fēng)格，突出站點(diǎn)特色”，對(duì)水利工程設(shè)施提檔升級(jí)，打造一批有文化底蘊(yùn)、有獨(dú)特風(fēng)格、有智慧內(nèi)涵的現(xiàn)代化示范管理站點(diǎn)。 二是貫徹執(zhí)行“大水調(diào)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高效節(jié)水。 建立高效調(diào)水機(jī)制，率先在人民渠第二管理處等完成節(jié)水型灌區(qū)創(chuàng)建，深入開展灌區(qū)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)用水效率不斷提升。 三是聚焦科學(xué)管理，推動(dòng)設(shè)施管護(hù)規(guī)范有序。 以建設(shè)“國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流”灌區(qū)榜樣三年行動(dòng)為契機(jī)，力爭(zhēng)兩年內(nèi)安全生產(chǎn)達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，檔案管理通過二級(jí)達(dá)標(biāo)，通過四川省灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理創(chuàng)建工作省級(jí)考核驗(yàn)收，三年內(nèi)全面完成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理榜樣灌區(qū)創(chuàng)建，通過水利部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理示范灌區(qū)驗(yàn)收，全面提升中心管理能力和服務(wù)水平，保障灌區(qū)可持續(xù)發(fā)揮效益。 四是打造生態(tài)灌區(qū)，加強(qiáng)水環(huán)境、水文化保護(hù)。 完善水生態(tài)環(huán)境一體化管理體系和灌區(qū)河長(zhǎng)制“三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，加強(qiáng)水生態(tài)水環(huán)境保護(hù)和修復(fù)聯(lián)防聯(lián)控，力爭(zhēng)兩年內(nèi)推動(dòng)四川省檢察院在都江堰灌區(qū)建立水利保護(hù)公益訴訟示范區(qū)。 ■