陳修華

日照市中心血站，山東日照 276500

在社會中開展固定無償獻(xiàn)血工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，涉及到多個方面。首先需要有扎實(shí)的理論知識和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。其次就是要具有一定創(chuàng)新意識與能力；最后就是能夠?qū)⑺枷肼鋵?shí)到位、切合實(shí)際地貫徹到底等特點(diǎn)要求做到心中有數(shù)、手無一遺漏，才能更好地服務(wù),使之成為其終身受益的事業(yè)[1]。無償獻(xiàn)血的順利開展不僅關(guān)系到我國社會發(fā)展大局和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行、更涉及社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革與深化改革。隨著改革開放不斷深入推進(jìn)，在新形勢下如何加強(qiáng)無償獻(xiàn)血隊伍體制創(chuàng)新以更好地服務(wù)人民群眾，已成為當(dāng)前工作中必須重點(diǎn)解決的問題。近年來伴著無償獻(xiàn)血隊伍發(fā)展，取得了一定成就，但也存在一些不容忽視或亟待改進(jìn)的地方：如固定物品積壓嚴(yán)重固定物品缺乏統(tǒng)一管理；缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，人員配置不合理，崗位職責(zé)不清晰。因此加強(qiáng)對固定無償獻(xiàn)血隊伍建設(shè)問題研究是十分必要和必須的。

1 固定無償獻(xiàn)血隊伍建設(shè)理論分析

1.1 無償獻(xiàn)血的內(nèi)涵

①無償獻(xiàn)血的含義。“無償”一詞,是指以非經(jīng)營性活動為基礎(chǔ)而產(chǎn)生。在社會生活中經(jīng)常接觸到公益事業(yè)。這些活動包括了政府、企事業(yè)單位、個人和企業(yè)等組織所參與的各種社會經(jīng)濟(jì)行為以及與之相關(guān)或相關(guān)利益關(guān)系,其中就包括非營利機(jī)構(gòu)和其他營利單位共同舉辦或者提供服務(wù)行為及相應(yīng)技術(shù)支持的方式方法等。②無償獻(xiàn)血制度建立。為了保證固定無償獻(xiàn)血隊伍建設(shè)工作順利進(jìn)行、為了保證社會穩(wěn)定,確保公共利益,需要在政府、非營利組織以及個人等的共同參與下建立，在政府、非營利組織或者企業(yè)等的共同參與下，為其提供相應(yīng)服務(wù),并對其進(jìn)行合理分工,保證了社會穩(wěn)定[2]。

1.2 無償獻(xiàn)血的作用

①幫助領(lǐng)導(dǎo)提高管理水平。建立和完善固定無償獻(xiàn)血機(jī)制，對提升管理工作的效率，增強(qiáng)組織凝聚力具有重要意義。②調(diào)動員工積極性。通過定期培訓(xùn)、講座等方式來引導(dǎo)企業(yè)人員樹立正確價值觀和工作理念:“一切為了團(tuán)隊利益”；要把“服務(wù)人民群眾為根本出發(fā)點(diǎn)”作為自己職業(yè)發(fā)展的目標(biāo)之一去努力落實(shí)到行動中從而提高管理水平及能力；使其認(rèn)識到個人價值，在工作中充分發(fā)揮自己的價值，從而提高個人及團(tuán)隊凝聚力[3]。③提升員工素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)綜合競爭力。開展固定無償獻(xiàn)血活動有利于幫助組織和職工之間建立良好關(guān)系促進(jìn)和諧發(fā)展；使他們認(rèn)識到自身存在于社會生活之中是有責(zé)任感的，在無形中提高員工素質(zhì)。

1.3 無償獻(xiàn)血的形式

在實(shí)踐過程中，無償獻(xiàn)血主要方式有兩種：一種是個人與社會捐助相結(jié)合的方法。這種方法就是通過政府財政撥款和企業(yè)捐贈來進(jìn)行。另一種則是非公私結(jié)合。這兩種方式都是由國家、企事業(yè)單位以及私人機(jī)構(gòu)共同承擔(dān),但是他們之間相互補(bǔ)充監(jiān)督機(jī)制不夠健全；而前者更多的是采用集體行動參與管理活動來對其服務(wù)提供幫助，在這樣模式下很容易形成利益關(guān)系網(wǎng)鏈條中個人與社會的聯(lián)系紐帶較少等問題出現(xiàn)了[4]。

1.4 無償獻(xiàn)血的特點(diǎn)

①無償獻(xiàn)血的對象具有特殊性。由于不同社會群體之間存在著年齡、性別差異等客觀條件影響，個人收入水平以及受教育程度也有所不同。在這種情況下就決定了個人利益與集體利益是緊密聯(lián)系在一起的;而企業(yè)職工則更多關(guān)注的是自身工作和發(fā)展?fàn)顩r是否符合自己預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等因素對其造成影響,因此他們更加注重自身價值、職業(yè)前景等[5]。②無償獻(xiàn)血的對象具有一定地域性。在我國，由于社會整體素質(zhì)不高、地區(qū)差異較大等客觀因素影響使得不同地方對于固定物品需求存在很大差距。而企業(yè)職工則更多關(guān)注的是自身工作發(fā)展?fàn)顩r和未來目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況以及個人收入水平能否得到有效提升等問題的考量與考慮都有賴于員工利益是否能夠獲得保障；其次，無償獻(xiàn)血人員也更加注重自己所擁有的資產(chǎn)價值及社會貢獻(xiàn)值在無形之中對其造成了一定程度上影響而企業(yè)職工則更多關(guān)注的是自己的職業(yè)前景和社會地位、個人榮譽(yù)，以及是否有良好的發(fā)展機(jī)會，是否能夠在工作中發(fā)揮自身作用。

2 固定無償獻(xiàn)血的可行性分析

2.1 經(jīng)濟(jì)效益評價

經(jīng)濟(jì)效益評價是以貨幣計量單位為對象，對其進(jìn)行的定量分析和定性分析。其中，社會收益率（實(shí)際收入與理論收入之比）、職工平均工資增長率等指標(biāo)作為衡量企業(yè)經(jīng)營績效及管理水平高低的重要標(biāo)準(zhǔn)之一；而在社會保障制度日益完善時期下所要關(guān)注的是社會公益性事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及其影響作用大小[6]。經(jīng)濟(jì)效益評價包括3個方面：①投資效果評價即對固定無償獻(xiàn)血隊伍建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和預(yù)算，并制定相應(yīng)措施來提高其經(jīng)濟(jì)收益能力。②經(jīng)濟(jì)效益評價即對固定無償獻(xiàn)血隊伍的投資效果進(jìn)行分析和評估，并結(jié)合實(shí)際情況，采取相應(yīng)措施來提高其經(jīng)濟(jì)收益水平。③在社會管理過程中所需關(guān)注的是如何最大程度地發(fā)揮固定資產(chǎn)投資效益[7]。建立健全符合中國國情、市場化需求以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求的企業(yè)內(nèi)部管理制度。首先要明確各部門職能分工與職責(zé)范圍，其次對現(xiàn)有規(guī)章進(jìn)行梳理和完善并制定出一套切實(shí)可行有效且具有約束力的規(guī)章，最后要對固定無償獻(xiàn)血隊伍建設(shè)過程中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，做到有法可依、依法管理和有效監(jiān)督在經(jīng)濟(jì)效益評價中，要對固定無償獻(xiàn)血隊伍建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果作為一項(xiàng)重要的參考依據(jù)。

2.2 固定無償獻(xiàn)血隊伍建設(shè)的社會支持

①加強(qiáng)社會支持力度。在我國，很多人對“無償獻(xiàn)血”的認(rèn)識還很淺薄，認(rèn)為只要不影響個人生活就可以。這不僅是一種觀念上的誤解也反映出了人們對于自己利益受損后沒有及時得到幫助。因此要讓更多群眾參與到維護(hù)自身權(quán)益中來才能實(shí)現(xiàn)雙贏效果和推動社會主義和諧社會建設(shè)進(jìn)程發(fā)展。②加強(qiáng)政府財政支持力度。建立健全完善相關(guān)法律法規(guī)體系加強(qiáng)監(jiān)督力度，讓每一筆資金都能夠在法律和制度的保護(hù)下保留發(fā)揮作用，同時也要加大對非營利性機(jī)構(gòu)、企業(yè)等組織進(jìn)行財政支持只有這樣才能讓更多的社會資源能夠得到有效利用[8]。③建立非營利性機(jī)構(gòu)。對企業(yè)和個人在其事業(yè)上提供一定資金支持，并為其提供一些幫助。

3 固定無償獻(xiàn)血隊伍建設(shè)工作存在的問題

3.1 無償獻(xiàn)血隊伍的不規(guī)范

在建設(shè)過程中，缺乏規(guī)范性和專業(yè)的管理，造成了“無序狀態(tài)”。沒有統(tǒng)一規(guī)劃。沒有明確規(guī)定固定物品擺放位置、規(guī)格等信息；缺少相應(yīng)規(guī)章制度來約束相關(guān)人員行為；缺乏對員工進(jìn)行定期培訓(xùn)考核等這些現(xiàn)象導(dǎo)致了企業(yè)員工對于自己職業(yè)發(fā)展不夠重視感與關(guān)注度不夠高以及不積極配合工作態(tài)度消極怠慢等情況出現(xiàn)，這就使得個人在參與過程中無法實(shí)現(xiàn)自我價值的最大化和最優(yōu)化發(fā)揮在建設(shè)過程中，缺乏相應(yīng)的考核機(jī)制，使得員工沒有明確的目標(biāo)，對于自己工作崗位產(chǎn)生了懈怠心理[9]。

3.2 無償獻(xiàn)血隊伍人才引進(jìn)缺陷

在人才引進(jìn)方面，由于缺乏對現(xiàn)有員工的培訓(xùn)，導(dǎo)致了相關(guān)制度無法有效落實(shí)到實(shí)際工作中。比如:有些單位人員沒有及時接收，新進(jìn)職工不具備專業(yè)素質(zhì)、技術(shù)水平等方面。這就使得一些工作人員不能將理論知識和實(shí)踐相結(jié)合來解決遇到問題或者是利用法律手段進(jìn)行維權(quán)等行為都會造成固定無償獻(xiàn)血隊伍建設(shè)過程當(dāng)中出現(xiàn)諸多不足之處，甚至有可能影響正常生活[10]。自己組建團(tuán)隊成員一起進(jìn)行工作任務(wù)分工以及負(fù)責(zé)相關(guān)事宜，并不是真正意義上具有專業(yè)技能過硬同時也沒有經(jīng)過系統(tǒng)化培訓(xùn)就直接擔(dān)任該部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，因此他們在專業(yè)技能上并不能滿足獻(xiàn)血事業(yè)的發(fā)展要求。當(dāng)?shù)蒯t(yī)院沒有專門針對固定無償獻(xiàn)血人員進(jìn)行培訓(xùn)，使得員工不了解自己所從事工作崗位的具體職責(zé)，導(dǎo)致其不能更好地勝任該部門以及領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任務(wù)中其他職位。

3.3 缺乏相關(guān)的法律規(guī)范

在我國，無償獻(xiàn)血制度是建立在企業(yè)和個人利益平衡基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)雙方共贏而制定出來的。但是由于沒有明確規(guī)定政府對于這種行為所做出處罰措施[11]。因此也就導(dǎo)致了有些人利用這個機(jī)會謀取一些不正當(dāng)收益來獲取非法利潤或其他違法活動獲得社會資源等不法收入；另外還有些人員對法律法規(guī)理解不夠透徹、缺乏職業(yè)道德意識甚至是不遵守相關(guān)制度和政策這些行為都是由于法律法規(guī)不完善而造成的。缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)來規(guī)范和約束政府行為，也就很難保證其順利運(yùn)行，在這種情況下也難以形成良好運(yùn)作環(huán)境。

3.4 缺少相關(guān)制度保障

沒有形成完備合理有效的固定無償獻(xiàn)血機(jī)制，缺乏相應(yīng)政策，也就無法制定出一套符合社會發(fā)展需求和具有可操作性強(qiáng)且科學(xué)規(guī)范化程度高并且能夠切實(shí)可行實(shí)施效果好以及與之相配套完整行之有效運(yùn)行管理體系。在這種情況下很難建立一支穩(wěn)定高效運(yùn)作團(tuán)隊來確保其良好運(yùn)轉(zhuǎn)及順利工作。目前我國關(guān)于企業(yè)固定無償獻(xiàn)血隊伍建設(shè)工作方面還沒有專門立法我國《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《非營利組織會計準(zhǔn)則體系的規(guī)定(試行)》等法律法規(guī)中，并沒有對企業(yè)固定無償獻(xiàn)血行為進(jìn)行規(guī)范，這也就使得很多人在實(shí)際工作過程當(dāng)中缺乏法理依據(jù)。企業(yè)在進(jìn)行固定無償獻(xiàn)血工作的過程中，缺乏相應(yīng)法律法規(guī)，也就無法形成完善有效運(yùn)作體系，這不僅會阻礙其良性發(fā)展還會導(dǎo)致我國社會資源配置效率低下。在企業(yè)進(jìn)行固定無償獻(xiàn)血工作的過程中，存在著不規(guī)范操作、違法違規(guī)現(xiàn)象，這也是導(dǎo)致我國企業(yè)在實(shí)際運(yùn)作當(dāng)中出現(xiàn)問題和不足之處。

4 促進(jìn)固定無償獻(xiàn)血隊伍建設(shè)的對策

4.1 加強(qiáng)固定無償獻(xiàn)血隊伍建設(shè)的制度保障

健全的制度是固定資產(chǎn)管理最重要、最有效的支撐，只有建立完善合理有效的激勵約束機(jī)制，才能使員工產(chǎn)生強(qiáng)烈積極性和主動性[12]。在這種環(huán)境下要充分發(fā)揮好企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)對職工工作開展中發(fā)揮作用。首先必須要加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)；其次應(yīng)該把固定無償獻(xiàn)血隊伍建設(shè)在日常服務(wù)過程當(dāng)中進(jìn)行規(guī)范化操作；最后是應(yīng)該明確獎勵辦法及懲罰力度的具體分配方式，確保各項(xiàng)獎懲措施得以落實(shí)到位，才能使員工產(chǎn)生強(qiáng)烈的歸屬感和責(zé)任心。

4.2 建立健全固定無償獻(xiàn)血隊伍建設(shè)體系

建立健全固定無償獻(xiàn)血隊伍建設(shè)體系，要堅持科學(xué)發(fā)展觀，以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)為基本原則。在工作中切實(shí)把促進(jìn)社會和諧、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展作為目標(biāo)。①注重提高服務(wù)意識。加強(qiáng)對員工的思想教育和職業(yè)道德培訓(xùn)；②重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理水平提升并重等方面的問題；③強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)力度:充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢、建立健全網(wǎng)絡(luò)平臺，及時發(fā)布最新消息進(jìn)行有效傳播提高信息的時效性[13]；④加強(qiáng)宣傳教育工作，提升服務(wù)質(zhì)量，以更好地為社會提供優(yōu)質(zhì)高效、便捷快捷且符合大眾需求的服務(wù)為宗旨；⑤注重人才培養(yǎng)與引進(jìn)和選拔相結(jié)合:充分利用教學(xué)內(nèi)容并積極進(jìn)行校企合作等方式來吸引高水平高素質(zhì)復(fù)合型人才到我國奉獻(xiàn)事業(yè)中去。

4.3 加強(qiáng)固定無償獻(xiàn)血隊伍建設(shè)的配套

①加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)：在網(wǎng)絡(luò)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施方面要加大投入，建立健全固定無償獻(xiàn)血服務(wù)平臺。同時也需要對這些設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)；②完善軟件管理機(jī)制：做好技術(shù)指導(dǎo)工作：通過開展技術(shù)培訓(xùn)活動提高廣大員工對于專業(yè)知識及技能掌握水平；同時還要不斷地更新技術(shù)人員隊伍中存在的問題并及時解決以提升其業(yè)務(wù)能力；③加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè):在網(wǎng)絡(luò)上建立專門用來提供信息服務(wù)平臺，使之能夠?yàn)楦嘈枨笳咛峁╇娦胖С郑虎芗訌?qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè):建立信息共享機(jī)制，確保在遇到突發(fā)事件時，各部門能夠互相溝通、交流和協(xié)調(diào)[14]。

4.4 加強(qiáng)宣傳教育

加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾的思想意識。在開展工作中，要通過各種方式和渠道來加大對群眾的培訓(xùn)力度。一方面廣泛地組織動員群眾參加培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)活動。另一方面也可以采取多種形式進(jìn)行知識講座、專題論壇等形式來普及相關(guān)法律法規(guī)及政策制度；還可定期舉行一些有關(guān)獻(xiàn)血服務(wù)方面專業(yè)性比賽或?qū)W術(shù)研討會以激勵大家奮發(fā)努力，提高自身技能水平與思想覺悟，增強(qiáng)社會責(zé)任感和使命感通過舉辦獻(xiàn)血比賽，讓群眾在實(shí)踐中增強(qiáng)個人的動手能力，同時也可以調(diào)動人民群眾的積極性。

5 結(jié)論

①完善固定無償獻(xiàn)血機(jī)制建設(shè)工作，是提升基層服務(wù)質(zhì)量的重要手段。加強(qiáng)對基層人員組織管理，提高其思想素質(zhì)和道德素養(yǎng)。通過有效地宣傳教育、開展培訓(xùn)活動等方式來營造良好氛圍；同時也要做好崗位責(zé)任制落實(shí)、績效考核制度建立健全以及獎懲措施實(shí)施到位等一系列舉措來保障員工隊伍的穩(wěn)定發(fā)展；只有這樣才能真正調(diào)動了固定無償獻(xiàn)血工作人員工作積極性，提升他們?yōu)槿嗣穹?wù)意識及能力水平，提高其奉獻(xiàn)精神和社會責(zé)任意識[15]。②通過有效的培訓(xùn)活動，加強(qiáng)員工的思想政治教育、業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德等方面，提高其工作效率及服務(wù)質(zhì)量。同時要做好基層人員管理制度落實(shí)與完善。在日常管理工作中堅持以人為本理念；注重對優(yōu)秀人才引進(jìn)力度以及培養(yǎng)力度；建立健全激勵機(jī)制來調(diào)動廣大職工參與到獻(xiàn)血隊伍建設(shè)中去“奉獻(xiàn)”的積極性與主動性,不斷提升自身素質(zhì)水平、增強(qiáng)社會責(zé)任感和使命感,使其更好地投身于社會主義事業(yè)發(fā)展之中[16]。