王炳春（中共黑龍江省委黨校）

2020年3月，中央政治局常委會議強調(diào)，加快數(shù)據(jù)中心、5G網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為數(shù)字化發(fā)展夯實基礎(chǔ)。為深化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，我省已經(jīng)在數(shù)字農(nóng)業(yè)和數(shù)字政府等方面采取一系列措施，出臺《“數(shù)字龍江”發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》，隨著規(guī)劃的出臺與實施，在政策推動、數(shù)據(jù)要素驅(qū)動、龍頭企業(yè)帶動、科技平臺拉動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動等多方面因素共同作用下，我省數(shù)字化發(fā)展效果初顯，整體進度加快。黑龍江省委書記許勤強調(diào)，“要搶抓機遇做大做強做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為龍江全面振興、全方位振興提供強有力支撐”。中共黑龍江省委十二屆九次全會提出實施“數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)工程”，到2025年底建成農(nóng)業(yè)強省，還提出具備條件的市縣和墾區(qū)可率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

近年來，黑龍江省組織開展數(shù)字化應用試點示范，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)了“1個數(shù)據(jù)中心+18個云平臺+N個業(yè)務(wù)子系統(tǒng)”的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺，數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。據(jù)統(tǒng)計，北大荒集團數(shù)字經(jīng)濟增加值達74.44億元，農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟滲透率達13.95%，比國家農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟滲透率的8.2%高出5.75個百分點。同時，黑龍江省也面臨著諸多亟待解決的問題，主要是對農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展重視程度不夠，數(shù)字農(nóng)業(yè)環(huán)境尚待完善，數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展不均衡，缺少領(lǐng)軍涉農(nóng)企業(yè)帶動，與全國平均水平相比差距較大，農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展不快，數(shù)字農(nóng)業(yè)實力不強，除北大荒集團以外全省農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟滲透率低，農(nóng)業(yè)信息化人才數(shù)量少、留不住，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)安全保障措施有待健全，數(shù)字農(nóng)業(yè)規(guī)則標準不統(tǒng)一等，對此需采取有針對性的措施，瞄準農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主攻方向——智慧農(nóng)業(yè)，加快數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)，為黑龍江省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展提供新動能。

一、推進“數(shù)字北大荒”建設(shè)

（一）加強數(shù)字化滲透

數(shù)字經(jīng)濟是北大荒集團轉(zhuǎn)型升級的主路徑，要大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，打造數(shù)字農(nóng)場，實現(xiàn)數(shù)字農(nóng)業(yè)全覆蓋。以“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”為抓手，建議北大荒集團與國內(nèi)知名網(wǎng)絡(luò)通訊公司深化戰(zhàn)略合作，立足各自優(yōu)勢，共建數(shù)字農(nóng)業(yè)，在北大荒集團農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各流程、各環(huán)節(jié)上提高數(shù)字農(nóng)業(yè)管理水平，加強數(shù)字技術(shù)向農(nóng)業(yè)的滲透，引導農(nóng)業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)變。

（二）發(fā)揮“農(nóng)田管家”在數(shù)字農(nóng)服體系中的積極作用

“農(nóng)田管家”是涵蓋農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)服、糧貿(mào)及土地托管等業(yè)務(wù)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺。“農(nóng)田管家”在葉齡診斷、精量播種、變量施肥、航化作業(yè)、農(nóng)業(yè)傳感器及農(nóng)機管理、使用和調(diào)度等方面已經(jīng)積累大量數(shù)據(jù)，為數(shù)字農(nóng)服升級奠定基礎(chǔ)。建議“農(nóng)田管家”通過5G通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋，利用物聯(lián)網(wǎng)感知、衛(wèi)星遙感、地理信息等數(shù)字化技術(shù)，實現(xiàn)無人機航化服務(wù)，利用無人機作業(yè)靈活、無死角、勻度高、作業(yè)質(zhì)量高的優(yōu)勢，不斷擴大服務(wù)規(guī)模，實現(xiàn)數(shù)字化經(jīng)營，全面提升服務(wù)標準，將專業(yè)服務(wù)和實惠帶給黑龍江墾區(qū)種植戶。

（三）打造北大荒集團成為數(shù)字農(nóng)業(yè)企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”

建議北大荒集團建設(shè)大數(shù)據(jù)中心、IAAS云平臺、傳感基站等基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合遙感技術(shù)、無人機等對數(shù)據(jù)進行采集與分析，形成農(nóng)作物生長數(shù)字模型，精準指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的降本增效。再結(jié)合供應鏈管理系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)，對北大荒農(nóng)產(chǎn)品進行全過程監(jiān)控與管理，打造一個由田間地頭到餐桌的全流程供應鏈管理系統(tǒng)。供應鏈上游可對接農(nóng)資、化肥、種苗等生產(chǎn)廠家，降低農(nóng)資采購成本。供應鏈下游可連接商超，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售。北大荒集團可通過對生產(chǎn)鏈和供應鏈數(shù)據(jù)的分析，為種植戶及中小企業(yè)提供有針對性的金融服務(wù)，解決融資難、融資貴的問題。

二、建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化示范基地、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用示范省和全國數(shù)字農(nóng)業(yè)先導區(qū)

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化示范基地

黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力大，土地后備資源豐富，要發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)和培育智慧農(nóng)業(yè)，在基礎(chǔ)理論上要加強人工智能技術(shù)與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域融合發(fā)展的新突破，將數(shù)字經(jīng)濟紅利融入農(nóng)業(yè)中，讓農(nóng)業(yè)領(lǐng)域拓寬數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展模式，讓數(shù)字經(jīng)濟提高農(nóng)業(yè)運行效率，堅持數(shù)字經(jīng)濟賦能農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化示范基地。

（二）農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用示范省

著眼農(nóng)情監(jiān)測，在黑龍江省全域全面采集涉農(nóng)數(shù)據(jù)信息，推動黑龍江省農(nóng)業(yè)向智慧化、精準化發(fā)展；著眼農(nóng)產(chǎn)品追根溯源，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)加強管理，進行信息采集，體現(xiàn)安全管理效能；著眼農(nóng)產(chǎn)品物流，應用RFID射頻技術(shù)，在農(nóng)產(chǎn)品流通各環(huán)節(jié)進行智能化管理，在無人值守方面應用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)自動分配、自動盤點、自動出入庫等；著眼智慧農(nóng)業(yè)，基于信息感知、傳輸和處理技術(shù)，突破農(nóng)業(yè)時空管理障礙，以遠程監(jiān)控替代現(xiàn)場檢測；著眼農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，實時更新消費需求，為種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營主體提供信息，便于開展有針對性地供給，提升農(nóng)產(chǎn)品信息交互水平，從多個領(lǐng)域打造農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用示范省。

（三）全國數(shù)字農(nóng)業(yè)先導區(qū)

要以提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、資源利用率、土地產(chǎn)出率及加快建成農(nóng)業(yè)強省為目標，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系、服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)體系三大領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)品，注重結(jié)合黑龍江省實際，確保數(shù)字經(jīng)濟賦能農(nóng)業(yè)在龍江大地見實效，助力龍江鄉(xiāng)村振興，成為數(shù)字黑龍江的重要組成部分，在“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動中推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展，打造全國數(shù)字農(nóng)業(yè)先導區(qū)。

三、加快建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺

（一）加強數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)頂層設(shè)計和整體規(guī)劃

依據(jù)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要和推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展的實施意見，制定針對黑龍江省的實施意見和細則，進一步細化實化黑龍江省“十四五”期間數(shù)字農(nóng)業(yè)推進思路、重點任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容，加強省級層面數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)頂層設(shè)計和整體規(guī)劃，從基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營主體、財政支持、人才培訓等方面進行統(tǒng)籌部署，進一步解放和發(fā)展數(shù)字化生產(chǎn)力，挖掘信息化在龍江鄉(xiāng)村振興中的巨大潛力。

（二）加大數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中，種子好比“芯片”，黑土地好比“主板”，機械化、信息化、智能化設(shè)備好比“模塊”，數(shù)字化好比“內(nèi)存”，只有相互協(xié)調(diào)配合才能產(chǎn)生高效運行效能。建議黑龍江省委省政府會同相關(guān)國家部委和地級市政府，采取切實措施，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)，加大數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，實施電信普遍服務(wù)試點工作，支持農(nóng)村及偏遠地區(qū)行政村通光纖和建設(shè)4G基站，加快人工智能、5G、大數(shù)據(jù)等新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新應用。依托省級農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，挖掘黑龍江省農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村集體資產(chǎn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系，逐步推進有效數(shù)據(jù)開放共享，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息一張圖和云網(wǎng)一體化。

（三）提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化解決方案

要向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化解決方案，提供高效便捷、簡明直觀、雙向互動、視聽結(jié)合的線上貸款、保險、擔保等金融服務(wù)方案，為農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等提供管理決策支撐，不斷加快物流運輸?shù)臋C械化、設(shè)施化和數(shù)字化。通過數(shù)字化技術(shù)手段，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶提供金融貸款、土地承包租賃、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)機調(diào)度、農(nóng)資交易、糧食交易、作業(yè)長勢監(jiān)測、氣象環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)技咨詢等農(nóng)事服務(wù)解決方案。

四、實施“數(shù)商興農(nóng)”行動

（一）創(chuàng)新探索電商扶農(nóng)助農(nóng)模式

建議在數(shù)字商務(wù)框架下開展扶農(nóng)助農(nóng)，加快數(shù)字技術(shù)對黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村的滲透融合，持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品認證幫扶、品牌推介洽談、產(chǎn)銷對接等工作，進一步加強幫扶舉措。郵政部門要積極參與電子商務(wù)進農(nóng)村重大政府項目，加強站點數(shù)字化改造，推動大數(shù)據(jù)賦能農(nóng)村實體店。黑龍江省還要積極發(fā)展社交型扶農(nóng)助農(nóng)新電商，簡化包裝，借助物聯(lián)網(wǎng)進行大數(shù)據(jù)分析，發(fā)掘不同層次的消費者需求，進行有針對性地供給，不斷壓縮供應鏈，圍繞電商的創(chuàng)新與粉絲的社會互動來實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。

（二）打造服務(wù)農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌

針對目前黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品銷售“小而散”的特點，通過電商銷售只能解決“賣了”的問題，想要“賣好”甚至“賣久”就需要通過打造農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌的辦法來解決。要處理好區(qū)域公共品牌和企業(yè)品牌的關(guān)系，進行SWOT分析，改變思想觀念，做好品牌維護、發(fā)展與延伸，創(chuàng)新搭建網(wǎng)絡(luò)消費平臺，開展農(nóng)產(chǎn)品認證資助和市場推廣運營，推動電商平臺與農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)對接合作。幫助傳統(tǒng)電商、直播帶貨等網(wǎng)絡(luò)銷售渠道加速下沉，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供應鏈智能化，讓黑龍江省更多無公害優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品進入國內(nèi)外消費市場。

（三）推進農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字物流配送中心建設(shè)

為了更好地發(fā)揮電子商務(wù)的集聚輻射效應，增強龍江經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，要強化指導、匯聚力量、聚焦“三農(nóng)”，高質(zhì)量助推電子商務(wù)，發(fā)展服務(wù)農(nóng)村的電商新基建，將農(nóng)村供給與城市消費市場對接，指導各地區(qū)建設(shè)智慧倉儲、產(chǎn)銷地冷鏈設(shè)施，對農(nóng)村傳統(tǒng)零售終端進行數(shù)字化改造。利用電商品牌力量，來幫助黑龍江省農(nóng)業(yè)持續(xù)增長商業(yè)能力，包括農(nóng)產(chǎn)品在城市的銷售，也包括在農(nóng)村對農(nóng)產(chǎn)品進行產(chǎn)業(yè)化，讓農(nóng)產(chǎn)品與城市的消費零售體系對接起來。推進農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字物流配送中心建設(shè)，將鄉(xiāng)村振興有關(guān)指標納入電子商務(wù)示范基地評價體系，用數(shù)字化手段來做數(shù)字化農(nóng)產(chǎn)品的消費和零售，對接數(shù)字化農(nóng)產(chǎn)品供給，進而形成一個全國數(shù)字化新基建系統(tǒng)，來推動黑龍江省數(shù)字化鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。