談如何釋放農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿?/h1>
2023-01-05 10:15:01李玉麗穆洪海
農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備 2022年7期
李玉麗，穆洪海
（1.五蓮縣中至鎮(zhèn)財政經(jīng)管服務(wù)中心，山東五蓮 262300；2.五蓮縣農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，山東五蓮 262300）
0 引言
在我國經(jīng)濟發(fā)展新形勢下，城市化建設(shè)進程持續(xù)加速，但農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展較為滯后，嚴(yán)重阻礙了地區(qū)經(jīng)濟和社會的協(xié)同發(fā)展。在我國政府提出“鄉(xiāng)村振興”這一理念后，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟獲得快速發(fā)展，可是也出現(xiàn)了一定的問題和矛盾，為經(jīng)濟振興帶來制約和影響。因此，當(dāng)?shù)卣J(rèn)識到農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的重要性，并且采取有效途徑挖掘和釋放發(fā)展?jié)摿Γ偈顾修r(nóng)村居民都享受到發(fā)展的紅利。
1 當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)因素
1.1 生產(chǎn)模式較為陳舊
農(nóng)業(yè)是立國之本，更是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的支柱性產(chǎn)業(yè)，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，機械化生產(chǎn)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要發(fā)展方向，但是在一些農(nóng)村地區(qū)，機械化程度依然較低，對生產(chǎn)效益的提升造成制約。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到氣候環(huán)境和季節(jié)變化的影響較大，生產(chǎn)存在一定的被動性和依賴性，一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期較長，如果遭遇病蟲害和自然災(zāi)害，會對嚴(yán)重影響經(jīng)濟效益，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
1.2 農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)滯后
“三農(nóng)”問題是當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟最為關(guān)鍵的問題，也是當(dāng)?shù)卣ぷ鞯暮诵暮鸵c，雖然在經(jīng)過多年的發(fā)展和建設(shè)，農(nóng)業(yè)設(shè)施日趨完善，但是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求依然存在一定差異，尤其在位置偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟落后的山區(qū)，農(nóng)業(yè)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展造成惡性循環(huán)[1]。
1.3 資金融通存在障礙
基于農(nóng)村地區(qū)的特點，農(nóng)業(yè)利潤與社會平均利潤相差較多，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本較高、周期較長，對農(nóng)戶而言存在較大的風(fēng)險。想要更好地抵御風(fēng)險，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，則需要通過融資，但目前農(nóng)村的金融服務(wù)相對滯后，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有形成完善互補體系，農(nóng)戶在融資中存在諸多障礙。同時，一些金融機構(gòu)將服務(wù)的重心置于城市，很多金融機構(gòu)都逐漸退出農(nóng)村地區(qū)。另外，城市金融業(yè)的發(fā)展也制約了農(nóng)村地區(qū)。
1.4 農(nóng)民綜合素質(zhì)不高
在知識經(jīng)濟時代下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸趨于現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化，需要大量的人才作為支撐，農(nóng)戶是參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，其綜合素質(zhì)、生產(chǎn)能力以及思維意識與農(nóng)村經(jīng)濟振興密切相關(guān)。但是當(dāng)前受到諸多因素的影響，農(nóng)民群體的綜合素質(zhì)依然需要提升，培育新型農(nóng)戶已經(jīng)成為當(dāng)?shù)卣墓ぷ髦匦暮碗y點。同時，在組織開展農(nóng)民培育中，農(nóng)民群體參與熱情不高，留在農(nóng)村的農(nóng)民群體普遍年齡較大，青壯年逐漸涌入城市，造成農(nóng)民培訓(xùn)的效果也大打折扣。
1.5 產(chǎn)品銷售渠道單一
當(dāng)前在開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)村地區(qū)依然以家庭式生產(chǎn)為主，而這種模式在短期時間內(nèi)無法徹底改變，這種固化的生產(chǎn)模式增加了農(nóng)戶的經(jīng)營風(fēng)險，同時還導(dǎo)致產(chǎn)品銷售渠道單一，農(nóng)戶將農(nóng)產(chǎn)品交由中間商，無法實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟效益最大化，產(chǎn)品經(jīng)濟附加值低，經(jīng)營風(fēng)險和個體收益無法實現(xiàn)平衡。同時，部分農(nóng)戶的經(jīng)營思維落后，沒有積極探索新型的銷售渠道和銷售模式，也為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟振興帶來負(fù)面影響[2]。
1.6 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一
目前在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)中，主要以畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)為主，沒有積極探索其他產(chǎn)業(yè)，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一也制約了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的多元化發(fā)展。例如當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)沒有注重發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，缺少農(nóng)產(chǎn)品深加工和觀光旅游產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村生態(tài)資源和生產(chǎn)資源浪費閑置，不利于經(jīng)濟的快速發(fā)展[3]。
2 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿︶尫怕窂椒治?/h2>2.1 積極轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式
科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本和動力，隨著農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，大量新型的農(nóng)機設(shè)備也不斷涌現(xiàn)，機械化成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，通過應(yīng)用農(nóng)機設(shè)備可以顯著提升生產(chǎn)效能、降低生產(chǎn)成本，真正實現(xiàn)增產(chǎn)增收。因此，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門要引導(dǎo)廣大農(nóng)戶積極轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，以機械化生產(chǎn)代替以往以人工為主的生產(chǎn)模式。首先，加大農(nóng)機設(shè)備基層推廣力度，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實際情況和生產(chǎn)需求，加大農(nóng)機設(shè)備的針對性研發(fā)，提升農(nóng)機的應(yīng)用性和生產(chǎn)效能，同時，當(dāng)?shù)卣€要出臺各種購機補貼政策，緩解農(nóng)戶的經(jīng)濟壓力，實現(xiàn)農(nóng)機設(shè)備在基層的大范圍推廣；其次，相關(guān)部門要建立農(nóng)機租賃中心，由地方性組織和當(dāng)?shù)卣I集資金，將農(nóng)機設(shè)備以低廉的價格出租給農(nóng)戶，在使用結(jié)束后統(tǒng)一回收和保養(yǎng)，通過這種方式不僅可以提升農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化程度，還可以節(jié)約農(nóng)機資源，降低農(nóng)戶的生產(chǎn)成本；最后，鼓勵農(nóng)戶開展規(guī)模化生產(chǎn)和承包經(jīng)營，打破以往以家庭為主的固化生產(chǎn)模式，加速地區(qū)土地資源確權(quán)，解決和調(diào)節(jié)個體供需與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的矛盾[4]。
2.2 積極建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施
農(nóng)業(yè)發(fā)展需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐，當(dāng)?shù)卣Y(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需求，積極建設(shè)以及完善基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供硬件支撐。首先，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施科研力度，設(shè)施建設(shè)不僅要符合地區(qū)特點和農(nóng)業(yè)需求，還要綜合考慮地理位置和經(jīng)濟要素，切實發(fā)揮農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的生產(chǎn)作用，尤其是水利工程，要進一步擴大其輻射面積，為附近農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供水源；其次，增加穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田比例，積極建設(shè)保護性和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，引入新型農(nóng)藝和農(nóng)機，進而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效能；再次，當(dāng)?shù)卣獙⒐ぷ髦匦闹糜谵r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，貫徹和落實國家相關(guān)政策，積極發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品和特色農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展；最后，針對廣大農(nóng)村的地理特點，交通設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，只有完善交通網(wǎng)絡(luò)，才能確保農(nóng)產(chǎn)品及時而高效的運輸，降低運輸成本、縮短運輸時間，在開展農(nóng)村公路建設(shè)中，要結(jié)合具體實際進行公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，對現(xiàn)有公路的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格進行升級改造，進而形成四通八達的網(wǎng)絡(luò)體系，緩解農(nóng)戶購買農(nóng)資和產(chǎn)品運輸?shù)膲毫Α?/p>
2.3 完善融資服務(wù)體系
基于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟成本沉淀率較高的特殊性，農(nóng)戶需要通過融資擴大經(jīng)營生產(chǎn)，針對當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)融資服務(wù)體系不完善的現(xiàn)狀，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門要注重完善融資服務(wù)體系。首先，當(dāng)?shù)卣l(fā)揮宏觀引導(dǎo)作用，鼓勵金融機構(gòu)進駐農(nóng)村地區(qū)，支持其業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)下沉，如果必要可利用利率費用補貼和財政支持等方式，推動融資服務(wù)體系的建設(shè)；其次，為了促使金融機構(gòu)更好地適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境，相關(guān)部門要加速管理體系改革、產(chǎn)權(quán)確定以及信用社改革的進程，真正實現(xiàn)互助金融，提升閑置資產(chǎn)的利用效率和流動效率，扶持信貸機構(gòu)的健康發(fā)展，同時，金融機構(gòu)要切實與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供資金方面的支持；最后，加強貸款發(fā)放審核力度，完善以及健全風(fēng)險補償機制，當(dāng)?shù)卣€要給予信貸機構(gòu)和金融機構(gòu)以政策方面的扶持，打造具有農(nóng)村特色的新型金融服務(wù)體系，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)[5]。
2.4 加速培育新型農(nóng)民
在知識經(jīng)濟時代下，人才是推動行業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，基于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點，對農(nóng)民群體的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、生產(chǎn)技能和知識視野具有較高的要求，但是當(dāng)前農(nóng)業(yè)地區(qū)人才流失較為嚴(yán)重，大量青壯年向城市涌入，為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來制約和影響。針對這一情況，相關(guān)部門要認(rèn)識到培育新型農(nóng)民的重要性，并且將其作為政府工作的主要內(nèi)容。首先，鼓勵廣大農(nóng)村年輕群體回到鄉(xiāng)村參與到家鄉(xiāng)建設(shè)中，針對農(nóng)村地區(qū)勞動力不足的問題，村民委員會要發(fā)揮組織引導(dǎo)作用，有序以及定量地進行勞動力批量轉(zhuǎn)移，不僅可以緩解勞動力不足的現(xiàn)狀，還能夠鍛煉農(nóng)民的生產(chǎn)技能，提升其經(jīng)濟收入；其次，從農(nóng)民群體中選擇年富力強、生產(chǎn)經(jīng)驗豐富、學(xué)歷高的農(nóng)戶作為培育對象，對農(nóng)民培育內(nèi)容進行科學(xué)設(shè)計，要涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、機械化作業(yè)、農(nóng)機維修等方面，通過系統(tǒng)性培訓(xùn)切實提升廣大農(nóng)戶的綜合素質(zhì)和經(jīng)營能力，同時，還要將農(nóng)戶培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合，發(fā)揮新型農(nóng)民在生產(chǎn)中的價值和作用，真正將知識和技能轉(zhuǎn)變?yōu)樾б?；最后，?dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門要給予新型農(nóng)民培育以高度重視，通過專項撥款的方式加大資源投入，確保各項培育工作的有序開展，對培訓(xùn)方式進行大膽創(chuàng)新，將線下集中培訓(xùn)和線上自主學(xué)習(xí)相結(jié)合，在農(nóng)忙期間可利用遠(yuǎn)程教學(xué)的方式，幫助農(nóng)戶切實解決生產(chǎn)中遇到的具體問題，促使廣大農(nóng)戶認(rèn)識到知識的重要性[6]。
2.5 開拓產(chǎn)品銷售渠道
當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道單一，導(dǎo)致農(nóng)戶經(jīng)濟效益難以提升，而中間環(huán)節(jié)過多，也為農(nóng)戶自主經(jīng)營帶來阻礙和影響。因此，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門要引導(dǎo)農(nóng)戶積極開拓產(chǎn)品銷售渠道，進而提升農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟附加值。首先，對農(nóng)村地區(qū)“欺行霸市”的行為給予嚴(yán)肅打擊，規(guī)范農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品銷售秩序，在通常交通網(wǎng)絡(luò)的支撐下，鼓勵農(nóng)戶與城市銷售網(wǎng)點開展合作，不僅能夠促進行業(yè)的良性競爭，還可以提升農(nóng)戶經(jīng)濟效益；其次，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條進行延伸和完善，鼓勵民間資本到農(nóng)村地區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品深加工工廠，形成一定的地域品牌效應(yīng)，同時，當(dāng)?shù)卣€可以建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品深加工示范基地，在取得經(jīng)濟效益后，鼓勵附近農(nóng)戶來此參觀，發(fā)揮示范基地的輻射作用；最后，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的污染，建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌[7]。
2.6 調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，主要以農(nóng)作物生產(chǎn)和家庭養(yǎng)殖為主，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門要注重調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分利用現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，通過構(gòu)建多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。首先，因地制宜的打造區(qū)域經(jīng)濟，迎合市場需求和發(fā)展需求，以蔬菜、雞鴨、牛羊為主要產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品在附近市場的占有率，將農(nóng)戶從以往的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式中解放出來，積極發(fā)展高效、經(jīng)濟的新興產(chǎn)業(yè)，充分利用當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化；其次，充分利用剩余勞動力組織庭院式生產(chǎn)，包括塑料大棚等小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，通過作坊式生產(chǎn)不僅可以起到提升經(jīng)濟效益，還能夠充分利用勞動力資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，實現(xiàn)農(nóng)戶的增產(chǎn)增收；最后，積極引入新興產(chǎn)業(yè)，包括農(nóng)副產(chǎn)品加工、飼料加工、養(yǎng)殖糞污資源化利用以及農(nóng)業(yè)旅游等，例如當(dāng)前較為流行的農(nóng)業(yè)旅游，利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)等方式，發(fā)展采摘園、農(nóng)家樂等新型旅游模式，可以吸引城市居民來此觀光[8]。
2.7 健全村務(wù)公開體系
村民委員會在經(jīng)濟發(fā)展中起到重要的作用。實行民主管理制度也是當(dāng)前建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵舉措，村務(wù)公開體現(xiàn)了民主管理，有助于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，避免處出現(xiàn)貪腐行為。因此，村民委員會要積極完善和健全村務(wù)公開體系。首先，村民委員會領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的服務(wù)意識，將經(jīng)濟建設(shè)作為日常工作的核心和要點，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的實際需求落實上級各項制度和政策，村務(wù)實現(xiàn)透明公正，接受來自廣大基層群眾的監(jiān)督；其次，對村民委員會的各項資產(chǎn)和資金開展有效管理，避免出現(xiàn)資金漏洞和資產(chǎn)流失，從源頭控制好腐敗工作，嚴(yán)厲打擊土地流轉(zhuǎn)、土地承包和公益事業(yè)中存在的不法行為和不法人員，貫徹依法治村的理念；最后，在制定各項有關(guān)經(jīng)濟的決策中，要積極爭取廣大農(nóng)戶的意見和建議，鼓勵所有村民參與到經(jīng)濟管理中，同時，經(jīng)濟發(fā)展還要接受群眾監(jiān)督，定期對相關(guān)干部開展考核工作，將經(jīng)濟建設(shè)成果作為考核的重要標(biāo)準(zhǔn)。
2.8 注重農(nóng)機農(nóng)藝研發(fā)
科學(xué)技術(shù)是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要支撐和關(guān)鍵舉措，針對當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)狀，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門要注重農(nóng)機農(nóng)藝研發(fā)，并且做好先進設(shè)備和技術(shù)的推廣工作，以科技帶動經(jīng)濟發(fā)展。首先，農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)要定期組織人員深入到農(nóng)村地區(qū)中開展一線調(diào)查，掌握當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需求，并且結(jié)合其需求開展科研工作，研發(fā)符合當(dāng)?shù)貙嶋H的農(nóng)機和農(nóng)藝，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科研成果無縫銜接；其次，全面落實農(nóng)機推廣工作，讓廣大農(nóng)戶看到農(nóng)機設(shè)備的生產(chǎn)效能，針對農(nóng)戶不會操作、不會維修的問題，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)和推廣機構(gòu)要注重為農(nóng)戶提供完善的售后服務(wù)，解決農(nóng)戶生產(chǎn)的后顧之憂；最后，推動規(guī)?；蜋C械化生產(chǎn)，尤其對于經(jīng)濟發(fā)展較為滯后的貧困山地，要提升機械化生產(chǎn)程度，以現(xiàn)代科技實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。
3 結(jié)語
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，農(nóng)村經(jīng)濟獲得快速發(fā)展，但是與城市相比較依然存在一定差距。隨著改革開放政策的持續(xù)深入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸趨于機械化以及現(xiàn)代化，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門要給予農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)以高度重視。結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的具體情況，積極釋放和挖掘農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟潛力，促使所有農(nóng)戶增加收益，提升其生活幸福指數(shù)，真正實現(xiàn)共同富裕。
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——以室韋俄羅斯民族鄉(xiāng)為例中國商論(2016年14期)2016-07-13 08:13:55
李玉麗，穆洪海
（1.五蓮縣中至鎮(zhèn)財政經(jīng)管服務(wù)中心，山東五蓮 262300；2.五蓮縣農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，山東五蓮 262300）
0 引言
在我國經(jīng)濟發(fā)展新形勢下，城市化建設(shè)進程持續(xù)加速，但農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展較為滯后，嚴(yán)重阻礙了地區(qū)經(jīng)濟和社會的協(xié)同發(fā)展。在我國政府提出“鄉(xiāng)村振興”這一理念后，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟獲得快速發(fā)展，可是也出現(xiàn)了一定的問題和矛盾，為經(jīng)濟振興帶來制約和影響。因此，當(dāng)?shù)卣J(rèn)識到農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的重要性，并且采取有效途徑挖掘和釋放發(fā)展?jié)摿Γ偈顾修r(nóng)村居民都享受到發(fā)展的紅利。
1 當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)因素
1.1 生產(chǎn)模式較為陳舊
農(nóng)業(yè)是立國之本，更是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的支柱性產(chǎn)業(yè)，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，機械化生產(chǎn)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要發(fā)展方向，但是在一些農(nóng)村地區(qū)，機械化程度依然較低，對生產(chǎn)效益的提升造成制約。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到氣候環(huán)境和季節(jié)變化的影響較大，生產(chǎn)存在一定的被動性和依賴性，一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期較長，如果遭遇病蟲害和自然災(zāi)害，會對嚴(yán)重影響經(jīng)濟效益，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
1.2 農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)滯后
“三農(nóng)”問題是當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟最為關(guān)鍵的問題，也是當(dāng)?shù)卣ぷ鞯暮诵暮鸵c，雖然在經(jīng)過多年的發(fā)展和建設(shè)，農(nóng)業(yè)設(shè)施日趨完善，但是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求依然存在一定差異，尤其在位置偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟落后的山區(qū)，農(nóng)業(yè)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展造成惡性循環(huán)[1]。
1.3 資金融通存在障礙
基于農(nóng)村地區(qū)的特點，農(nóng)業(yè)利潤與社會平均利潤相差較多，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本較高、周期較長，對農(nóng)戶而言存在較大的風(fēng)險。想要更好地抵御風(fēng)險，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，則需要通過融資，但目前農(nóng)村的金融服務(wù)相對滯后，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有形成完善互補體系，農(nóng)戶在融資中存在諸多障礙。同時，一些金融機構(gòu)將服務(wù)的重心置于城市，很多金融機構(gòu)都逐漸退出農(nóng)村地區(qū)。另外，城市金融業(yè)的發(fā)展也制約了農(nóng)村地區(qū)。
1.4 農(nóng)民綜合素質(zhì)不高
在知識經(jīng)濟時代下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸趨于現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化，需要大量的人才作為支撐，農(nóng)戶是參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，其綜合素質(zhì)、生產(chǎn)能力以及思維意識與農(nóng)村經(jīng)濟振興密切相關(guān)。但是當(dāng)前受到諸多因素的影響，農(nóng)民群體的綜合素質(zhì)依然需要提升，培育新型農(nóng)戶已經(jīng)成為當(dāng)?shù)卣墓ぷ髦匦暮碗y點。同時，在組織開展農(nóng)民培育中，農(nóng)民群體參與熱情不高，留在農(nóng)村的農(nóng)民群體普遍年齡較大，青壯年逐漸涌入城市，造成農(nóng)民培訓(xùn)的效果也大打折扣。
1.5 產(chǎn)品銷售渠道單一
當(dāng)前在開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)村地區(qū)依然以家庭式生產(chǎn)為主，而這種模式在短期時間內(nèi)無法徹底改變，這種固化的生產(chǎn)模式增加了農(nóng)戶的經(jīng)營風(fēng)險，同時還導(dǎo)致產(chǎn)品銷售渠道單一，農(nóng)戶將農(nóng)產(chǎn)品交由中間商，無法實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟效益最大化，產(chǎn)品經(jīng)濟附加值低，經(jīng)營風(fēng)險和個體收益無法實現(xiàn)平衡。同時，部分農(nóng)戶的經(jīng)營思維落后，沒有積極探索新型的銷售渠道和銷售模式，也為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟振興帶來負(fù)面影響[2]。
1.6 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一
目前在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)中，主要以畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)為主，沒有積極探索其他產(chǎn)業(yè)，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一也制約了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的多元化發(fā)展。例如當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)沒有注重發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，缺少農(nóng)產(chǎn)品深加工和觀光旅游產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村生態(tài)資源和生產(chǎn)資源浪費閑置，不利于經(jīng)濟的快速發(fā)展[3]。
2 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿︶尫怕窂椒治?/h2>2.1 積極轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式
科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本和動力，隨著農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，大量新型的農(nóng)機設(shè)備也不斷涌現(xiàn)，機械化成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，通過應(yīng)用農(nóng)機設(shè)備可以顯著提升生產(chǎn)效能、降低生產(chǎn)成本，真正實現(xiàn)增產(chǎn)增收。因此，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門要引導(dǎo)廣大農(nóng)戶積極轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，以機械化生產(chǎn)代替以往以人工為主的生產(chǎn)模式。首先，加大農(nóng)機設(shè)備基層推廣力度，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實際情況和生產(chǎn)需求，加大農(nóng)機設(shè)備的針對性研發(fā)，提升農(nóng)機的應(yīng)用性和生產(chǎn)效能，同時，當(dāng)?shù)卣€要出臺各種購機補貼政策，緩解農(nóng)戶的經(jīng)濟壓力，實現(xiàn)農(nóng)機設(shè)備在基層的大范圍推廣；其次，相關(guān)部門要建立農(nóng)機租賃中心，由地方性組織和當(dāng)?shù)卣I集資金，將農(nóng)機設(shè)備以低廉的價格出租給農(nóng)戶，在使用結(jié)束后統(tǒng)一回收和保養(yǎng)，通過這種方式不僅可以提升農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化程度，還可以節(jié)約農(nóng)機資源，降低農(nóng)戶的生產(chǎn)成本；最后，鼓勵農(nóng)戶開展規(guī)模化生產(chǎn)和承包經(jīng)營，打破以往以家庭為主的固化生產(chǎn)模式，加速地區(qū)土地資源確權(quán)，解決和調(diào)節(jié)個體供需與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的矛盾[4]。
2.2 積極建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施
農(nóng)業(yè)發(fā)展需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐，當(dāng)?shù)卣Y(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需求，積極建設(shè)以及完善基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供硬件支撐。首先，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施科研力度，設(shè)施建設(shè)不僅要符合地區(qū)特點和農(nóng)業(yè)需求，還要綜合考慮地理位置和經(jīng)濟要素，切實發(fā)揮農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的生產(chǎn)作用，尤其是水利工程，要進一步擴大其輻射面積，為附近農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供水源；其次，增加穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田比例，積極建設(shè)保護性和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，引入新型農(nóng)藝和農(nóng)機，進而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效能；再次，當(dāng)?shù)卣獙⒐ぷ髦匦闹糜谵r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，貫徹和落實國家相關(guān)政策，積極發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品和特色農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展；最后，針對廣大農(nóng)村的地理特點，交通設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，只有完善交通網(wǎng)絡(luò)，才能確保農(nóng)產(chǎn)品及時而高效的運輸，降低運輸成本、縮短運輸時間，在開展農(nóng)村公路建設(shè)中，要結(jié)合具體實際進行公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，對現(xiàn)有公路的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格進行升級改造，進而形成四通八達的網(wǎng)絡(luò)體系，緩解農(nóng)戶購買農(nóng)資和產(chǎn)品運輸?shù)膲毫Α?/p>
2.3 完善融資服務(wù)體系
基于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟成本沉淀率較高的特殊性，農(nóng)戶需要通過融資擴大經(jīng)營生產(chǎn)，針對當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)融資服務(wù)體系不完善的現(xiàn)狀，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門要注重完善融資服務(wù)體系。首先，當(dāng)?shù)卣l(fā)揮宏觀引導(dǎo)作用，鼓勵金融機構(gòu)進駐農(nóng)村地區(qū)，支持其業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)下沉，如果必要可利用利率費用補貼和財政支持等方式，推動融資服務(wù)體系的建設(shè)；其次，為了促使金融機構(gòu)更好地適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境，相關(guān)部門要加速管理體系改革、產(chǎn)權(quán)確定以及信用社改革的進程，真正實現(xiàn)互助金融，提升閑置資產(chǎn)的利用效率和流動效率，扶持信貸機構(gòu)的健康發(fā)展，同時，金融機構(gòu)要切實與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供資金方面的支持；最后，加強貸款發(fā)放審核力度，完善以及健全風(fēng)險補償機制，當(dāng)?shù)卣€要給予信貸機構(gòu)和金融機構(gòu)以政策方面的扶持，打造具有農(nóng)村特色的新型金融服務(wù)體系，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)[5]。
2.4 加速培育新型農(nóng)民
在知識經(jīng)濟時代下，人才是推動行業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，基于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點，對農(nóng)民群體的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、生產(chǎn)技能和知識視野具有較高的要求，但是當(dāng)前農(nóng)業(yè)地區(qū)人才流失較為嚴(yán)重，大量青壯年向城市涌入，為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來制約和影響。針對這一情況，相關(guān)部門要認(rèn)識到培育新型農(nóng)民的重要性，并且將其作為政府工作的主要內(nèi)容。首先，鼓勵廣大農(nóng)村年輕群體回到鄉(xiāng)村參與到家鄉(xiāng)建設(shè)中，針對農(nóng)村地區(qū)勞動力不足的問題，村民委員會要發(fā)揮組織引導(dǎo)作用，有序以及定量地進行勞動力批量轉(zhuǎn)移，不僅可以緩解勞動力不足的現(xiàn)狀，還能夠鍛煉農(nóng)民的生產(chǎn)技能，提升其經(jīng)濟收入；其次，從農(nóng)民群體中選擇年富力強、生產(chǎn)經(jīng)驗豐富、學(xué)歷高的農(nóng)戶作為培育對象，對農(nóng)民培育內(nèi)容進行科學(xué)設(shè)計，要涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、機械化作業(yè)、農(nóng)機維修等方面，通過系統(tǒng)性培訓(xùn)切實提升廣大農(nóng)戶的綜合素質(zhì)和經(jīng)營能力，同時，還要將農(nóng)戶培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合，發(fā)揮新型農(nóng)民在生產(chǎn)中的價值和作用，真正將知識和技能轉(zhuǎn)變?yōu)樾б?；最后，?dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門要給予新型農(nóng)民培育以高度重視，通過專項撥款的方式加大資源投入，確保各項培育工作的有序開展，對培訓(xùn)方式進行大膽創(chuàng)新，將線下集中培訓(xùn)和線上自主學(xué)習(xí)相結(jié)合，在農(nóng)忙期間可利用遠(yuǎn)程教學(xué)的方式，幫助農(nóng)戶切實解決生產(chǎn)中遇到的具體問題，促使廣大農(nóng)戶認(rèn)識到知識的重要性[6]。
2.5 開拓產(chǎn)品銷售渠道
當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道單一，導(dǎo)致農(nóng)戶經(jīng)濟效益難以提升，而中間環(huán)節(jié)過多，也為農(nóng)戶自主經(jīng)營帶來阻礙和影響。因此，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門要引導(dǎo)農(nóng)戶積極開拓產(chǎn)品銷售渠道，進而提升農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟附加值。首先，對農(nóng)村地區(qū)“欺行霸市”的行為給予嚴(yán)肅打擊，規(guī)范農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品銷售秩序，在通常交通網(wǎng)絡(luò)的支撐下，鼓勵農(nóng)戶與城市銷售網(wǎng)點開展合作，不僅能夠促進行業(yè)的良性競爭，還可以提升農(nóng)戶經(jīng)濟效益；其次，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條進行延伸和完善，鼓勵民間資本到農(nóng)村地區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品深加工工廠，形成一定的地域品牌效應(yīng)，同時，當(dāng)?shù)卣€可以建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品深加工示范基地，在取得經(jīng)濟效益后，鼓勵附近農(nóng)戶來此參觀，發(fā)揮示范基地的輻射作用；最后，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的污染，建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌[7]。
2.6 調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，主要以農(nóng)作物生產(chǎn)和家庭養(yǎng)殖為主，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門要注重調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分利用現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，通過構(gòu)建多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。首先，因地制宜的打造區(qū)域經(jīng)濟，迎合市場需求和發(fā)展需求，以蔬菜、雞鴨、牛羊為主要產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品在附近市場的占有率，將農(nóng)戶從以往的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式中解放出來，積極發(fā)展高效、經(jīng)濟的新興產(chǎn)業(yè)，充分利用當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化；其次，充分利用剩余勞動力組織庭院式生產(chǎn)，包括塑料大棚等小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，通過作坊式生產(chǎn)不僅可以起到提升經(jīng)濟效益，還能夠充分利用勞動力資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，實現(xiàn)農(nóng)戶的增產(chǎn)增收；最后，積極引入新興產(chǎn)業(yè)，包括農(nóng)副產(chǎn)品加工、飼料加工、養(yǎng)殖糞污資源化利用以及農(nóng)業(yè)旅游等，例如當(dāng)前較為流行的農(nóng)業(yè)旅游，利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)等方式，發(fā)展采摘園、農(nóng)家樂等新型旅游模式，可以吸引城市居民來此觀光[8]。
2.7 健全村務(wù)公開體系
村民委員會在經(jīng)濟發(fā)展中起到重要的作用。實行民主管理制度也是當(dāng)前建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵舉措，村務(wù)公開體現(xiàn)了民主管理，有助于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，避免處出現(xiàn)貪腐行為。因此，村民委員會要積極完善和健全村務(wù)公開體系。首先，村民委員會領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的服務(wù)意識，將經(jīng)濟建設(shè)作為日常工作的核心和要點，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的實際需求落實上級各項制度和政策，村務(wù)實現(xiàn)透明公正，接受來自廣大基層群眾的監(jiān)督；其次，對村民委員會的各項資產(chǎn)和資金開展有效管理，避免出現(xiàn)資金漏洞和資產(chǎn)流失，從源頭控制好腐敗工作，嚴(yán)厲打擊土地流轉(zhuǎn)、土地承包和公益事業(yè)中存在的不法行為和不法人員，貫徹依法治村的理念；最后，在制定各項有關(guān)經(jīng)濟的決策中，要積極爭取廣大農(nóng)戶的意見和建議，鼓勵所有村民參與到經(jīng)濟管理中，同時，經(jīng)濟發(fā)展還要接受群眾監(jiān)督，定期對相關(guān)干部開展考核工作，將經(jīng)濟建設(shè)成果作為考核的重要標(biāo)準(zhǔn)。
2.8 注重農(nóng)機農(nóng)藝研發(fā)
科學(xué)技術(shù)是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要支撐和關(guān)鍵舉措，針對當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)狀，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門要注重農(nóng)機農(nóng)藝研發(fā)，并且做好先進設(shè)備和技術(shù)的推廣工作，以科技帶動經(jīng)濟發(fā)展。首先，農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)要定期組織人員深入到農(nóng)村地區(qū)中開展一線調(diào)查，掌握當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需求，并且結(jié)合其需求開展科研工作，研發(fā)符合當(dāng)?shù)貙嶋H的農(nóng)機和農(nóng)藝，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科研成果無縫銜接；其次，全面落實農(nóng)機推廣工作，讓廣大農(nóng)戶看到農(nóng)機設(shè)備的生產(chǎn)效能，針對農(nóng)戶不會操作、不會維修的問題，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)和推廣機構(gòu)要注重為農(nóng)戶提供完善的售后服務(wù)，解決農(nóng)戶生產(chǎn)的后顧之憂；最后，推動規(guī)?；蜋C械化生產(chǎn)，尤其對于經(jīng)濟發(fā)展較為滯后的貧困山地，要提升機械化生產(chǎn)程度，以現(xiàn)代科技實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。
3 結(jié)語
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，農(nóng)村經(jīng)濟獲得快速發(fā)展，但是與城市相比較依然存在一定差距。隨著改革開放政策的持續(xù)深入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸趨于機械化以及現(xiàn)代化，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門要給予農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)以高度重視。結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的具體情況，積極釋放和挖掘農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟潛力，促使所有農(nóng)戶增加收益，提升其生活幸福指數(shù)，真正實現(xiàn)共同富裕。
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