李永偉，周明權(quán)，李景文

(桂林理工大學(xué)測繪地理信息學(xué)院， 廣西 桂林 541004)

2021年4月16日，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》(簡稱《條例》),《條例》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，對高?；鶎狱h組織工作作出全面規(guī)范，是新時代高校黨的建設(shè)的基本遵循?！稐l例》第二十八條明確要求：高校黨組織應(yīng)當把理想信念教育放在首位，對師生員工進行“四史”教育，國家安全和民族團結(jié)進步等方面的教育。高?；鶎狱h支部作為育人工作的組織者、實施者和執(zhí)行者，擔負著幫助高校師生員工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀的重任，必須給予高度的重視。基于此，有必要從理論重視，從實施效果上給予引導(dǎo)，需用實事求是的觀點探討其面臨的困境，這將有助們?nèi)鏈蚀_把握其育人功能的現(xiàn)狀，推動高?；鶎又Р坑斯ぷ魅〉迷鷮崒嵉男Ч?。

一、高?；鶎狱h支部育人功能的基本要求

(一) 新時代加強黨對高校全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求

中國特色社會主義進入新時代,世界面臨百年未有之大變局。加強黨對高校事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持辦中國特色社會主義大學(xué)，舉什么旗、走什么路是關(guān)系到黨的教育事業(yè)興衰成敗的重大問題。中國特色社會主義是新時代中國穩(wěn)步發(fā)展的根本方向，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能保證高校改革發(fā)展道路的正確性，才能實現(xiàn)教育強國，才能實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，這既是歷史的選擇，更是實踐的結(jié)論。高?；鶎狱h支部是加強黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)作為基本單位，是從根本上貫徹落實黨的理論、方針和政策的核心；重視基層黨支部建設(shè)，發(fā)揮其育人功能，才能凸顯黨的政治核心作用。同時，黨的領(lǐng)導(dǎo)作為引領(lǐng)高校事業(yè)發(fā)展不偏航的根本保證，利于確保馬克思主義的指導(dǎo)地位，利于高校意識形態(tài)工作的主動權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在黨和人民手中，利于廣大師生增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到兩個維護。

(二) 馬克思主義基本原理是基層黨支部育人工作的理論基石

世界統(tǒng)一于物質(zhì)、物質(zhì)決定意識的原理，就是堅持一切從客觀實際出發(fā)，而不是從主觀愿望出發(fā)。馬克思恩格斯在《德意志意識形態(tài)》中指出唯物主義歷史觀的本質(zhì)：它和唯心主義歷史觀的區(qū)別在于，它不是從觀念出發(fā)來解釋實踐，而是從物質(zhì)實踐出來解釋觀念的形成[1]。 高?；鶎狱h支部育人工作應(yīng)以馬克思主義基本原理為理論基石，最重要的就是從客觀實際出發(fā)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，解決高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題[2]。從馬克思主義唯物史觀角度，尋求高校培養(yǎng)人才價值觀的邏輯確證，實踐馬克思主義的理論指向，既是準確把握馬克思主義理論的要求，又是闡述高?；鶎狱h支部育人工作的理念價值的內(nèi)在依據(jù)，對于以馬克思主義為指導(dǎo)解決高校發(fā)展中遇到的實際問題，對于促進各項事業(yè)在實踐層面的有效展開，對于發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的引領(lǐng)帶頭作用，具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

(三) 立德樹人教育觀是高?；鶎狱h支部育人工作的根本遵循

習(xí)近平總書記在與北京大學(xué)師生座談時指出，要把立德樹人的成效作為檢驗學(xué)校一切工作的根本標準，真正做到以文化人、以德育人，不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)，做到明大德、守公德、嚴私德。要把立德樹人內(nèi)化到大學(xué)建設(shè)和管理各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，做到以樹人為核心，以立德為根本[3]。高?；鶎狱h支部育人工作以立德樹人教育觀為根本遵循，圍繞立德樹人的根本任務(wù)，拓寬基層黨建工作路徑，充分發(fā)揮黨支部的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，強化黨建工作在師生員工思想政治教育中的引領(lǐng)作用。立德樹人教育觀作為社會主義教育的實踐活動，它以培育人的道德品質(zhì)、人文素養(yǎng)和理想信念為主要內(nèi)容，注重德育、智育和體育的發(fā)展，進而完善人格，促進大學(xué)生的全面發(fā)展，在現(xiàn)有的社會環(huán)境和歷史前提出發(fā)，實現(xiàn)好個人價值和社會價值的平衡和統(tǒng)一，以社會主義建設(shè)者和接班人的使命擔當充分發(fā)揮個人價值。

二、新時代高?；鶎狱h支部育人工作存在的問題

(一) 監(jiān)督保障機制不完善

目前，高校黨組織育人工作的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)通常為校黨委、院級黨組織、基層黨支部。校黨委在高校黨政關(guān)系中應(yīng)處于全面領(lǐng)導(dǎo)地位，領(lǐng)導(dǎo)高校育人工作。然而，部分高校存在重視教學(xué)、科研等工作，而忽視育人、德育工作，學(xué)校的育人工作建立在高校科研教學(xué)工作的基礎(chǔ)上，高校黨委的育人工作存在一定的弱化現(xiàn)象，不能有效地推進基層黨支部的育人工作。基層黨支部在育人工作缺乏制度和地位的保障，從而導(dǎo)致育人能力不足，育人工作難以有效開展。目前，針對基層黨支部的考核工作存在對基礎(chǔ)性工作的重視不夠，缺乏有效、積極的監(jiān)督考核手段，特別是學(xué)生黨支部的基礎(chǔ)工作在上級黨組織的考核中比重不高等問題，從而導(dǎo)致基層黨支部在育人工作中面臨缺乏人力、財力、物力的支持，基層黨支部在育人工作中投入精力不足，從而影響基層黨支部育人工作的開展。

(二) 基層黨支部思想引領(lǐng)力亟待強化

當今各國文化相互交流和碰撞，思想文化呈現(xiàn)多元化的特點，這對當今大學(xué)生產(chǎn)生較為深刻的影響。當代大學(xué)生受到多元文化的影響，眼界開闊、思想開放、個性鮮明。但是，學(xué)生社會閱歷淺、知識結(jié)構(gòu)單薄、思維方式尚不成熟，價值判斷能力弱。在當今網(wǎng)絡(luò)信息龐雜，信息內(nèi)容良莠不齊，思想文化多元的情況下，如果學(xué)生缺乏正確價值觀的引領(lǐng)，極易被消極的、有害的文化和思想影響，從而導(dǎo)致缺乏理想信念，甚至價值觀歪曲。在多元文化的沖擊下，不少學(xué)生對基層黨支部的育人工作有抵觸心理，對基層黨支部的思想引領(lǐng)內(nèi)容難以接受，而高?；鶎狱h支部未能順應(yīng)時代要求，未能改變育人工作方式，未能提升育人工作的針對性和實效性等，從而使得基層黨支部的思想引領(lǐng)力在一定程度上有所減弱。在高?；鶎狱h支部中，有的黨務(wù)工作者工作能力不強，團結(jié)協(xié)作、工作作風(fēng)、語言表達等黨務(wù)工作者必備的工作能力欠缺，導(dǎo)致育人思想無法準確傳達到師生當中去，育人實踐活動無法順利開展等，從而削弱了基層黨支部思想引領(lǐng)力。

(三) 基層黨支部規(guī)范建設(shè)力度不足

高?；鶎狱h支部建設(shè)的規(guī)范化影響育人工作的開展。目前，高?；鶎狱h支部存在建設(shè)規(guī)范化不強的問題。首先，制度制定不嚴格，高?；鶎狱h支部在制度建設(shè)中隨意性較強，存在制度內(nèi)容空泛、規(guī)則籠統(tǒng)、制度執(zhí)行彈性過大、缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性、針對性和可操作性等問題。這些問題會導(dǎo)致育人工作開展混亂，育人實踐活動難以執(zhí)行，育人工作的評價混亂等，從而影響育人工作的效果。其次，高?；鶎狱h支部建設(shè)制度執(zhí)行的過程中，存在形式主義的問題?！叭龝徽n”等組織生活存在注重形式，忽視質(zhì)量的問題，黨的規(guī)章制度成為擺設(shè)，未能正確地貫徹和落實，從而影響高?；鶎狱h支部的正向教育功能，對高校育人工作產(chǎn)生負面影響。有的支部對制度的執(zhí)行和工作評價過于靈活，未能將制度落實到具體育人工作當中，對育人工作的監(jiān)督和管理過于放松，從而導(dǎo)致制度監(jiān)督不到位，育人工作開展不能落到實處。

(四) 組織生活形式單一、內(nèi)容缺乏吸引力

當今基層黨支部育人工作與時代脫節(jié)，沒有關(guān)注新時代大學(xué)生的新特征，存在形式單一、枯燥乏味、創(chuàng)新性不足的問題。首先，在高?；鶎狱h支部組織生活的形式設(shè)置上，仍以傳統(tǒng)的會議、教學(xué)等形式開展，由于受到時間、場地等的限制，組織生活形式單一、乏味，很多學(xué)生黨員對組織生活缺乏熱情，組織活動作用有限。其次，在組織生活的內(nèi)容上，以思想?yún)R報、理論學(xué)習(xí)為主，僅注意思想性、政治性，而忽略了趣味性，感染力和吸引力，無法激發(fā)學(xué)生的興趣，很多學(xué)生黨員參加黨支部的活動僅僅是出于完成政治任務(wù)的目的，而不是發(fā)自內(nèi)心地喜歡黨支部組織生活，從而造成基層黨支部凝聚力不夠。第三，有的高校基層黨支部不注重團建工作，對團支部開展的推優(yōu)入黨工作及相關(guān)活動不夠重視，黨支部和團支部之間缺乏聯(lián)動機制，黨支部與團支部缺乏對入黨積極分子、發(fā)展對象等的教育統(tǒng)籌，對入黨積極分子、發(fā)展對象缺乏吸引力。

三、高?；鶎狱h支部提升育人工作實效的對策

(一) 強化監(jiān)督保障機制，切實保障基層黨支部育人工作的長效性

強化基層黨支部監(jiān)督保障機制，應(yīng)立足學(xué)院實際和黨員教師隊伍特點，充分發(fā)揮支部主體作用，以嚴謹?shù)狞h內(nèi)生活，有針對性開展黨性教育。通過精心設(shè)計、合理安排、嚴肅過程，注重效果，提升“三會一課”及“主題黨日”活動質(zhì)量。監(jiān)督保障機制的強化，堅持做到有制度、有反饋、有共識、有行動，進一步強化儀式感、增強莊重感；堅持做到主題鮮明、黨味濃厚、靈活生動、貼近需求、富有成效，不斷創(chuàng)新內(nèi)容、形式和載體，注重整體設(shè)計； 堅持做到常態(tài)長效，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。同時，完善師德師風(fēng)制度建設(shè)，規(guī)范教師職業(yè)行為，落實立德樹人根本任務(wù)，提升黨員教師守底線、畏高線、避紅線的自覺意識，努力營造學(xué)院重視師德，教師關(guān)愛學(xué)生，學(xué)生尊重教師的良好氛圍，建設(shè)一支有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的人民滿意的教師黨員隊伍。

(二) 強化思想建設(shè)，夯實基層黨支部育人工作的思想基礎(chǔ)

加強對師生黨員的思想引領(lǐng)，捍衛(wèi)主流意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)地位，可以運用微課堂在時間、空間上的有利條件，利用信息化平臺設(shè)置多層次、互動性強的教學(xué)環(huán)節(jié)，讓師生員工從以聽為主變?yōu)檎n堂的主體。組織鼓勵師生黨員創(chuàng)作微課程，把黨建引領(lǐng)與專業(yè)課教學(xué)相結(jié)合，根據(jù)專業(yè)特征和學(xué)生關(guān)注的熱點難點問題，有針對性地制作微課程，主動回應(yīng)大學(xué)生的理論關(guān)切，培養(yǎng)其理論興趣，提升其理論思維能力。開展微交流，傳播正能量，“微交流”隨時為學(xué)生釋疑解惑及引導(dǎo)學(xué)生在討論中相互釋疑，用微小而真實的正能量引導(dǎo)新媒體網(wǎng)絡(luò)空間的價值取向，提高學(xué)生對世情國情黨情的認識。支部教工黨員在教學(xué)設(shè)計、課堂互動、課程建設(shè)、評價體系中，注重思想價值引領(lǐng)，如用最新科研成果引領(lǐng)價值觀教育，幫助學(xué)生認識到每個人都是社會主義核心價值觀的傳播載體，講好中國故事是他們的時代責任和歷史使命。

(三) 強化平臺建設(shè)，切實發(fā)揮基層黨支部的育人職責

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新理論成果?；鶎狱h支部要強化平臺建設(shè)，充分宣傳陣地作用，幫助師生把馬克思主義最新理論成果學(xué)懂弄通，做到內(nèi)化于心、外化于行。根據(jù)實際建設(shè)“網(wǎng)上黨建園地”“網(wǎng)上黨?！薄拔Ⅻh課”“網(wǎng)上講壇”等黨建基層陣地，突破時空限制，推進移動網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)工作形式相結(jié)合，最大限度地擴大宣傳教育覆蓋面和影響力，營造黨員和群眾主動參與學(xué)習(xí)，黨員之間隨時溝通交流學(xué)習(xí)的良好氛圍。同時，通過推進理想信念教育，幫助社會責任感缺失的青年學(xué)生，培養(yǎng)歷史使命感；堅持文化育人，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育貫穿于日常生活教育；通過創(chuàng)新社會主義核心價值觀教育形式，堅持網(wǎng)絡(luò)育人，提升社會主義優(yōu)秀文化育人的實效。

(四) 強化組織建設(shè)，切實發(fā)揮基層黨支部在育人工作的橋梁作用

強化高?；鶎狱h支部組織建設(shè)是落實黨的政治建設(shè)內(nèi)在要求，是堅持黨在高校思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)地位的必要保障。十九大報告中指出: “黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”[4],加強黨的組織建設(shè)，發(fā)揮黨支部的橋梁紐帶作用，是實現(xiàn)黨對高校思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)的有效途徑。高校思想政治工作要引導(dǎo)師生旗幟鮮明地宣傳馬克思主義，立場堅定地堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以此為內(nèi)生動力把基層黨建的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為育人工作的優(yōu)勢。弘揚師生黨員的先鋒模范作用，把黨的先進性展示在學(xué)習(xí)和工作崗位上，體現(xiàn)在日常生活中，形成“帶動一個，發(fā)展一片”的示范效應(yīng)。同時，要優(yōu)化黨小組設(shè)置，針對師生黨員的實際和特點，創(chuàng)新黨內(nèi)組織生活的內(nèi)容和形式，突出時代性、體現(xiàn)專業(yè)性和實效性，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，為育人工作開展提供堅實的組織保證。