現(xiàn)代教育體系特征及其構(gòu)建

劉 楊

（安徽水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院 質(zhì)量管理辦公室，安徽 合肥 231603）

教育現(xiàn)代化是人類教育發(fā)展的共同理想，現(xiàn)代教育體系是教育現(xiàn)代化的載體，也是教育現(xiàn)代化的必要與可能。當(dāng)前我國教育改革發(fā)展與建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的需要、與滿足人民群眾對高質(zhì)量教育的需求之間存在較大差距，為破解我國教育改革發(fā)展中存在的弱項(xiàng)和短板，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國，必須加強(qiáng)現(xiàn)代教育體系的建設(shè)。本文試圖從內(nèi)涵與特征出發(fā)，提出構(gòu)建現(xiàn)代教育體系的方法設(shè)計(jì)。

一、現(xiàn)代教育體系的內(nèi)涵

（一）現(xiàn)代教育體系的特征

現(xiàn)代教育體系較之傳統(tǒng)教育體系有著本質(zhì)的不同，最大差異在于“現(xiàn)代”二字，蓋因“現(xiàn)代性是現(xiàn)代化的總體表征，它的思想、觀念、價(jià)值體系不僅支配著教育現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，而且是教育現(xiàn)代化的價(jià)值坐標(biāo)”，“一旦脫離現(xiàn)代性，我們將難以準(zhǔn)確把握教育現(xiàn)代化產(chǎn)生的根源，亦無法對教育現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)境遇做出合理解釋和科學(xué)回應(yīng)”[1]。現(xiàn)代教育體系較之傳統(tǒng)教育體系具有以下特征：一是內(nèi)部通融性?，F(xiàn)代教育體系的構(gòu)成子系統(tǒng)中，不同學(xué)段的教育、不同區(qū)域的教育、不同類型的教育、不同層次的教育是有機(jī)銜接、相互依賴、相互聯(lián)系的，人才培養(yǎng)的立交橋是互通式的，學(xué)生在教育體系內(nèi)部的不同類型、學(xué)校層次之間，以及正式的學(xué)校教育和非正式的繼續(xù)教育之間的可流動性較強(qiáng)，以保證學(xué)生學(xué)習(xí)的可選擇性。二是內(nèi)外通透性。現(xiàn)代教育體系不是脫離社會現(xiàn)實(shí)而獨(dú)立存在的，是開放的、合作的，而不是封閉、孤立的。既具有本身的自洽性、有機(jī)性、有效性，又具有包容性，對外部環(huán)境充滿張力與開放性，如向企業(yè)行業(yè)開放、向社會社區(qū)開放、向境外國外開放，并為適齡人口之外的其他人群提供隨時(shí)進(jìn)入教育的機(jī)會與條件。三是結(jié)構(gòu)完備性?，F(xiàn)代教育的類型與層次結(jié)構(gòu)能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，具有齊全性和完整性，不存在短板與缺損?？梢姡瑥墓δ苌险f，現(xiàn)代教育體系能載起教育現(xiàn)代化這艘大船，既能夠適應(yīng)、支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的需求，又能保障人民群眾受教育的權(quán)利，為全民提供公平而優(yōu)質(zhì)的教育，最大限度滿足廣大人民群眾對教育的期盼，滿足學(xué)習(xí)者對多樣性、個(gè)性化、可選擇的高質(zhì)量學(xué)習(xí)需求。

（二）現(xiàn)代教育體系是教育現(xiàn)代化的核心和載體

體系是指一定范圍內(nèi)或同類事物按照一定的秩序和內(nèi)部聯(lián)系構(gòu)成的一個(gè)有著特定功能的有機(jī)整體[2]，是由不同子系統(tǒng)組成的系統(tǒng)。也有學(xué)者認(rèn)為，體系是指各部分之間的某種相互依存以及體系同環(huán)境之間的某種界限[3]。以此觀照，教育體系則指與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要相適應(yīng)的、互相聯(lián)系、互相制約、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的各種教育機(jī)構(gòu)的整體或教育大系統(tǒng)中的各種教育要素的有序組合[4]。而“教育現(xiàn)代化”本身是一個(gè)具有歷史性特征的概念，其內(nèi)涵會“隨著社會現(xiàn)代化和教育改革發(fā)展的進(jìn)程而不斷變遷，并不存在一個(gè)穩(wěn)定的、涵括所有的‘總體性概念’能夠一以貫之地描述教育的現(xiàn)代化進(jìn)程”[5]，換言之，教育現(xiàn)代化需要具有一定體系的結(jié)構(gòu)承載其顯性特征，故從功能上說，現(xiàn)代教育體系就是教育現(xiàn)代化的載體。而教育體系與教育現(xiàn)代化之間存在不可分割的聯(lián)系，體系現(xiàn)代化是教育現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義；具有現(xiàn)代性的、完善的教育體系則是教育現(xiàn)代化的基本標(biāo)志，也是教育現(xiàn)代化目標(biāo)達(dá)成的基礎(chǔ)。如果沒有合理的教育體系在各自領(lǐng)域進(jìn)行深耕細(xì)作，必然會導(dǎo)致改革的不同步，八馬拉車必然導(dǎo)致教育現(xiàn)代化的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。只有教育體系的各個(gè)子系統(tǒng)同頻共振、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能堅(jiān)持以人民為中心的教育思想和工作導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)以人的現(xiàn)代化為核心的教育現(xiàn)代化的目標(biāo)追求，進(jìn)而保證各級各類教育、教育各關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域以及教育和社會、學(xué)校教育與家庭教育、社會教育之間保持“一盤棋”，從根本上破除解決制約教育發(fā)展的政策和體制機(jī)制障礙，補(bǔ)齊教育發(fā)展的短板，在堅(jiān)守政治和意識形態(tài)底線、安全穩(wěn)定底線、紀(jì)律和職業(yè)道德底線的基礎(chǔ)上，優(yōu)化內(nèi)外部環(huán)境，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝聚推進(jìn)教育改革和現(xiàn)代化發(fā)展的強(qiáng)大合力，持續(xù)增加教育投入，統(tǒng)籌推進(jìn)教育現(xiàn)代化，而不至于陷入顧此失彼的尷尬之中。

二、構(gòu)建現(xiàn)代教育體系，應(yīng)明確其目標(biāo)指向性

《中國教育現(xiàn)代化2035》明確提出未來教育的總體目標(biāo)為“到2035年，總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，邁入教育強(qiáng)國行列，推動我國成為學(xué)習(xí)大國、人力資源強(qiáng)國和人才強(qiáng)國，為到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”[6]。構(gòu)建現(xiàn)代教育體系，必須以此目標(biāo)為導(dǎo)向，堅(jiān)持全納性、個(gè)性化、終身化的未來指向性原則。

第一，現(xiàn)代教育體系應(yīng)該是全納性的。公平教育與全納教育是聯(lián)合國教科文組織的“2030教育行動框架”的核心主題。近年來，“全納教育”的思想內(nèi)涵不斷豐富，外延也不斷拓展?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》也提出“更加注重面向人人”的原則?，F(xiàn)代教育體系應(yīng)面向?qū)W習(xí)者個(gè)性化、多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，尊重學(xué)習(xí)者的主體性與差異性，為每位學(xué)習(xí)者提供適合的、高質(zhì)量的教育，保障每個(gè)人平等享受教育的權(quán)利，提供公平、優(yōu)質(zhì)、包容的教育，讓全體人民更公平地享受更多更好的教育改革發(fā)展成果，促進(jìn)學(xué)習(xí)者主動學(xué)習(xí)、釋放潛能，獲得全面發(fā)展、奉獻(xiàn)社會、造福人民的能力。

第二，現(xiàn)代教育體系應(yīng)該是以學(xué)習(xí)者為中心的。聯(lián)合國教科文組織于1972年發(fā)表《學(xué)會生存：教育世界的今天和明天》，報(bào)告提出“未來的學(xué)校必須把教育的對象變成自己教育自己的主體。受教育的人必須成為教育他自己的人；別人的教育必須成為這個(gè)人自己的教育”[7]。由此引起國際上人才培養(yǎng)模式由學(xué)科中心向?qū)W習(xí)者中心的轉(zhuǎn)變、維持性學(xué)習(xí)向創(chuàng)新性學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變的趨勢。《中國教育現(xiàn)代化2035》將“更加注重因材施教”作為原則之一，契合強(qiáng)調(diào)個(gè)性發(fā)展這一當(dāng)今世界教育的共同趨勢。不可否認(rèn)，以學(xué)習(xí)者為中心、以個(gè)性發(fā)展為目標(biāo)的現(xiàn)代教育才能真正適應(yīng)社會的發(fā)展與教育的未來發(fā)展趨勢。

第三，現(xiàn)代教育體系應(yīng)該是終身化的。在知識的無限增長和人類吸收知識的有限能力之間的矛盾以及物質(zhì)和精神之間的矛盾日益突出的語境下，終身學(xué)習(xí)將是迎接21世紀(jì)挑戰(zhàn)的鑰匙之一[8]。終身教育思想徹底改變了過去家庭教育、學(xué)校教育和社會教育相對獨(dú)立的、隔絕的狀態(tài)，與之相適應(yīng)的則是建立起一體化的教育體系，滿足人的可持續(xù)學(xué)習(xí)和畢生發(fā)展需求。今后，整個(gè)一生都是學(xué)習(xí)的時(shí)間，而每一類知識都能影響和豐富其它知識。[8]所以，教育對象的年齡限制已成多余，所有年齡群體都應(yīng)有機(jī)會接受教育，而且任何類型、任何層次的教育，在設(shè)置考試招生制度時(shí)，應(yīng)面向一切有意愿的人群，應(yīng)為所有年齡段提供多樣、靈活、可選擇的入學(xué)機(jī)會和學(xué)習(xí)途徑，包括接受優(yōu)質(zhì)的職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)的機(jī)會、接受高等教育和研究的機(jī)會等。

三、構(gòu)建現(xiàn)代教育體系，應(yīng)明確其測度全面性

現(xiàn)代性既蘊(yùn)含教育現(xiàn)代化的精神內(nèi)核，又能對教育現(xiàn)代化的價(jià)值取向進(jìn)行反思和評價(jià)，這種反思和評價(jià)伴隨教育現(xiàn)代化始終，又推動教育現(xiàn)代化朝著更加合理的方向發(fā)展[1]?，F(xiàn)代教育體系的現(xiàn)代性是區(qū)別于傳統(tǒng)教育體系的根本特征，是在科學(xué)技術(shù)的加速進(jìn)步、社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長、社會公共服務(wù)與治理能力逐步增強(qiáng)的時(shí)代背景下應(yīng)運(yùn)而生。從推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程來看，現(xiàn)代教育體系要具備現(xiàn)代性要素，但同時(shí)也要具有一定的靈活性，在不同歷史時(shí)期構(gòu)建不同的教育體系。在未來教育發(fā)展趨勢不可逆轉(zhuǎn)的情勢下，現(xiàn)代教育體系也應(yīng)順應(yīng)這種趨勢，確定自己的目標(biāo)。

現(xiàn)代教育體系可從以下十個(gè)方面進(jìn)行測度。一是教育發(fā)展與人的全面發(fā)展的適合度，現(xiàn)代教育體系要體現(xiàn)適合人人的差異化、多樣化、特色化要求。二是教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求之間的符合度，教育由適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展向主動服務(wù)支撐并引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的轉(zhuǎn)變。三是各級各類教育的普及度，不僅高等教育普及化發(fā)展，學(xué)前三年教育毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率、學(xué)生學(xué)業(yè)合格率、體質(zhì)健康測試合格率、學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)優(yōu)良率、心理健康課程開設(shè)率、學(xué)業(yè)合格率、職業(yè)教育學(xué)生雙證書獲取率、體質(zhì)健康測試合格率等都應(yīng)有較大幅度的提高。四是教育公平度，殘疾兒童少年享受免費(fèi)教育的比例、外來務(wù)工人員隨遷子女與戶籍學(xué)生享受同等待遇的比例、義務(wù)教育城鄉(xiāng)和學(xué)校間條件均衡化的比例、教師合理流動的比例、困難學(xué)生受幫扶的比例等都應(yīng)有較大幅度的提高。五是教育開放度，學(xué)校面向企事業(yè)單位技術(shù)服務(wù)年增長率、高校產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目資金年增長率、高校學(xué)分互認(rèn)等都有較大的提高。六是教育教學(xué)與信息技術(shù)的融合度。優(yōu)質(zhì)資源班班通覆蓋率、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通覆蓋率、省級教育資源服務(wù)平臺使用率等得到大幅度的提升。七是教育保障度，各級教育生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)、生師比、中小學(xué)教師本科學(xué)歷比、高職院校教師研究生率和本科高校教師博士率等要有較大的提高。八是教育統(tǒng)籌度，建立健全中等以下教育市縣兩級以市為主的教育資源統(tǒng)籌機(jī)制。九是教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度。新增勞動力人均受教育年限、主要?jiǎng)趧幽挲g人口平均受教育年限（其中受過高等教育的比例）大幅度提升。十是人民群眾對教育的滿意度。

四、構(gòu)建現(xiàn)代教育體系，應(yīng)明確其內(nèi)部協(xié)調(diào)性

從對教育體系的認(rèn)知可窺，教育體系內(nèi)部的各種教育要素應(yīng)是互相聯(lián)系、互相制約、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的，是一個(gè)有機(jī)整體?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》從現(xiàn)代教育體系的組成部分確定了主要發(fā)展目標(biāo)：建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系、普及有質(zhì)量的學(xué)前教育、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育、全面普及高中階段教育、職業(yè)教育服務(wù)能力顯著提升、高等教育競爭力明顯提升、殘疾兒童少年享有適合的教育、形成全社會共同參與的教育治理新格局?，F(xiàn)代教育體系應(yīng)該能夠有效促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展、義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展、職業(yè)教育提升發(fā)展、特殊教育融合發(fā)展、高等教育分類發(fā)展。

第一，對學(xué)前教育而言，尤其是0-3歲的早期教育，要完善政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，通過購買服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金、派駐公辦教師等方式，支持發(fā)展普惠性民辦幼兒園，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。不能完全由政府來承擔(dān)學(xué)前教育的一切，但政府應(yīng)該做好標(biāo)準(zhǔn)制定和監(jiān)管監(jiān)督的工作。

第二，對義務(wù)教育而言，要構(gòu)建更加嚴(yán)密的控輟保學(xué)制度。建立健全學(xué)習(xí)困難學(xué)生幫扶制度。履行政府控輟保學(xué)法定職責(zé)，完善行政督促復(fù)學(xué)機(jī)制，建立義務(wù)教育入學(xué)聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制和學(xué)生輟學(xué)迅速反應(yīng)機(jī)制，落實(shí)政府、學(xué)校和監(jiān)護(hù)人職責(zé)，努力讓適齡兒童都能完整接受義務(wù)教育。加快提升義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校，優(yōu)先保障農(nóng)村留守兒童寄宿需求。完善城鎮(zhèn)新建小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)制度，加快新興人口集聚區(qū)學(xué)校建設(shè)，多措并舉全面消除大班額現(xiàn)象。

第三，對高中學(xué)段教育而言，發(fā)展多樣化、有特色、可選擇的高中階段教育。建設(shè)一批有特色、有優(yōu)勢的科技高中、外語高中、藝術(shù)高中等特色高中，推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。積極扶持優(yōu)質(zhì)民辦普通高中發(fā)展，促進(jìn)有條件學(xué)校招收國際學(xué)生，提高高中教育國際化水平。

現(xiàn)行的初中后分流、高中和中等職業(yè)學(xué)校并行的政策需要調(diào)整。二十年前，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需要大量中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生，人民群眾對上中等職業(yè)學(xué)校有大量的需求。當(dāng)今下低端制造業(yè)慘遭淘汰，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要高端技術(shù)技能型人才，曾經(jīng)的中等職業(yè)學(xué)校，為各行各業(yè)培養(yǎng)了大批技術(shù)工人和管理干部，但現(xiàn)在很多企業(yè)拒絕接受中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。不能再用二十年前人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，作為今天辦人民滿意教育的標(biāo)準(zhǔn)。初中后分流政策應(yīng)該引起關(guān)注。

第四，對高職高專教育而言，到2035年，現(xiàn)有的本科院校多升格為碩士生培養(yǎng)單位，專科學(xué)校也基本升格為本科學(xué)校，少量的專科只是作為預(yù)科存在。本科層次的高校將成為高等教育結(jié)構(gòu)的主體，?？茖哟谓逃龥]有學(xué)位將成為歷史。在構(gòu)建現(xiàn)代教育體系時(shí)，要破除體制機(jī)制障礙，解決高職院校無法升本的問題。

第五，對研究生教育而言，隨著高等教育普及化程度的不斷提高，研究生教育特別是博士研究生的教育應(yīng)引起高度關(guān)注。在國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略下，地方高校承擔(dān)了創(chuàng)新驅(qū)動的大部分任務(wù)，在原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等方面為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。研究生教育尤其是博士生教育應(yīng)向地方院校傾斜。

第六，對特殊教育而言，要把特殊教育事業(yè)發(fā)展納入各級政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，保障殘疾兒童少年接受教育的各項(xiàng)權(quán)益。要針對學(xué)生不同情況，實(shí)施差別化教育和個(gè)性化培養(yǎng)，逐步健全特殊教育課程體系，完善隨班就讀支持保障政策體系，確保每個(gè)殘疾人都能夠接受適合的教育，獲得自我發(fā)展的能力。

五、構(gòu)建現(xiàn)代教育體系，要明確其現(xiàn)實(shí)約束性

教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心組織上海市教育科學(xué)研究院、華東師范大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)和高校組成的聯(lián)合課題組，采用國家統(tǒng)計(jì)局公布的相關(guān)數(shù)據(jù)以及教育部相關(guān)司局提供的權(quán)威數(shù)據(jù)，以2010年為教育現(xiàn)代化監(jiān)測評價(jià)的基期時(shí)間，以2015年為監(jiān)測統(tǒng)計(jì)截至?xí)r間，形成了2016年度教育現(xiàn)代化進(jìn)程監(jiān)測評價(jià)全國總報(bào)告和各地區(qū)報(bào)告。在此且以中部某省為例，根據(jù)監(jiān)測報(bào)告顯示，截至2017年，在基本指標(biāo)、先行指標(biāo)、關(guān)注指標(biāo)中，比較靠后的有普通高校在校生中外國留學(xué)生所占比例第26名，高于規(guī)定學(xué)歷專任教師比例初中第21名、高中第20名、中等職業(yè)學(xué)校第21名，中等職業(yè)學(xué)校教師接受培訓(xùn)第20名，普通高校具有海外工作學(xué)習(xí)經(jīng)歷專任教師比例第22名，每百名學(xué)生擁有音、體、美專任教師人數(shù)小學(xué)第21名、初中第21名、普通高中第24名。這些分析數(shù)據(jù)顯示該省在推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程中還存在不少短板。與2016年相比，該省教育現(xiàn)代化進(jìn)程雖然取得了明顯進(jìn)展，不少指標(biāo)有所進(jìn)步，但總體來看，排名較為落后的指標(biāo)還很多，表明教育發(fā)展不平衡不充分的問題較突出。從構(gòu)建現(xiàn)代教育體系角度看，我們必須正視下列現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的存在。

第一，終身教育的時(shí)空拓展不足。幼有所育、學(xué)有所教與終身受益是衡量教育發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。雖然建立了較為完整的學(xué)校教育，但社區(qū)教育、社會教育還不完善，尤其是終身教育已成為現(xiàn)代教育體系的明顯短板，老年教育更是一席難求。社區(qū)教育、社會教育發(fā)展不充分，面向農(nóng)村的現(xiàn)代農(nóng)民教育、面向企業(yè)的現(xiàn)代職工教育、面向社會的休閑教育供不應(yīng)求，時(shí)時(shí)可學(xué)、處處可學(xué)、人人可學(xué)的學(xué)習(xí)化社會建設(shè)亟待加強(qiáng)。終身教育未“終身”，畢生發(fā)展未“畢生”。

第二，教育一體化程度不高。當(dāng)前，學(xué)校教育和家庭教育、社會教育還沒有形成深度融合、良性互動的良好局面。學(xué)前教育尤其是0-3歲的早期教育短板明顯，農(nóng)村義務(wù)教育沒有得到足夠的重視和保障，同時(shí)對普通教育過于重視，而忽視職業(yè)教育等其他教育，普通教育和職業(yè)教育的融通不足，民族教育和特殊教育發(fā)展不足。

第三，各類教育之間的協(xié)調(diào)度不夠。各級各類教育縱向銜接、橫向融通，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的局面還未形成，學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育、職前教育和職后教育相互融合不夠，公辦教育與民辦教育相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良性競爭的局面尚未形成。

六、構(gòu)建現(xiàn)代教育體系，應(yīng)明確其時(shí)空交融性

教育的定位不再僅僅局限于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的民生工程，而是決定性、引領(lǐng)性的國計(jì)大業(yè)；教育不再僅為少數(shù)人服務(wù)，而是為全體公民服務(wù)；教育不再是傳承知識、教授知識，而是創(chuàng)造知識；教育不再是培養(yǎng)勞動者，而是培養(yǎng)創(chuàng)造者；教育不再是封閉的，而是開放的；教育不再是階段性的，而是終身的；教育不僅使人德、智、體全面發(fā)展，而且要服務(wù)人類社會，實(shí)現(xiàn)自我終身發(fā)展、全面發(fā)展的價(jià)值；教育不僅是使人掌握本領(lǐng)、獲得物質(zhì)和精神生活資料的手段，而且是身心愉悅、幸福健康的必要條件。鑒此，現(xiàn)代教育體系的構(gòu)建應(yīng)順應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，完成橫向的合理延伸和縱向的科學(xué)貫通，在時(shí)空交融中完善體系。

第一，在橫向上做到三個(gè)延伸。一是年齡上向兩頭延伸，一頭抓學(xué)前教育，建立更為完善的學(xué)前教育管理體制、辦園體制和投入體制，強(qiáng)化省級、市級政府的統(tǒng)籌責(zé)任，落實(shí)縣級政府發(fā)展學(xué)前教育的主體責(zé)任；一頭抓老年教育，以擴(kuò)大老年教育供給為重點(diǎn)，結(jié)合多層次養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大老年教育資源，豐富教育內(nèi)容與形式，滿足老年人多元學(xué)習(xí)需求，形成覆蓋廣泛、靈活多樣、特色鮮明、規(guī)范有序的老年教育新格局。二是類別上向農(nóng)村和社會延伸，向農(nóng)村延伸就是要完全徹底做到農(nóng)村教育信息化，突顯鄉(xiāng)土特色，鍛造鄉(xiāng)村本色優(yōu)秀教師[9]。向社會延伸，就是要重視企業(yè)培訓(xùn)和面向所有成人的社會教育。三是在時(shí)間上向八小時(shí)以外延伸，高度重視并立即建設(shè)超越工作和職業(yè)，與人的生活快樂、生命幸福密切相關(guān)的閑暇學(xué)習(xí)和休閑教育。

第二，在縱向上做到三個(gè)貫通。一是改革普通高校考試招生制度，在高中階段開設(shè)前置課程，高校教師要有更多可能給高中學(xué)生開設(shè)選修、先修課程，讓高中生有更多的機(jī)會走進(jìn)大學(xué)校園、課堂、實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)高中階段教育與高等教育的有效對接與貫通。二是中職教育與高職教育有效銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，普通教育與職業(yè)教育既相區(qū)別各有側(cè)重又有效融通。三是學(xué)校教育要與社區(qū)教育有效溝通，實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)同發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)雙贏。

建構(gòu)現(xiàn)代教育體系是一個(gè)長期的工程，其內(nèi)容也將隨著社會現(xiàn)代化的不斷深入而發(fā)生變化和調(diào)整。完善的教育體系是教育現(xiàn)代化的基本標(biāo)志，也是全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。當(dāng)前，教育中最突出的問題是正確對待教育的功利性、短視性、產(chǎn)業(yè)性。在構(gòu)建現(xiàn)代教育體系過程中，要把教育的重點(diǎn)回歸到基礎(chǔ)教育、幼兒教育，要把高等教育的根本任務(wù)回歸到立德樹人，回歸到培養(yǎng)人、塑造人的初衷上，把教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略決策落到實(shí)處。