張婷婷

〔中國石化寧夏石油分公司 寧夏銀川 750001〕

中國石化油品銷售企業(yè)加油站數(shù)量占全國加油站總數(shù)的近三分之一，擔(dān)負(fù)著油品保供，維護(hù)成品油市場穩(wěn)定的重要社會(huì)責(zé)任。然而成品油銷售市場環(huán)境魚龍混雜，部分不法商販為了降低成本，牟取暴利，利用化工原料調(diào)合生產(chǎn)油品逃稅漏稅，擾亂了成品油市場秩序，損壞車輛，損害了消費(fèi)者的利益[1]。國有企業(yè)加油站雖然占比較高，維護(hù)了社會(huì)對于成品油需求的穩(wěn)定供應(yīng)，但站多人少，人員流動(dòng)性較大，專業(yè)能力有所欠缺，企業(yè)管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)。隨著近年來外部監(jiān)管力度的不斷加大，成品油數(shù)質(zhì)量事件也時(shí)有發(fā)生。因此，成品油銷售企業(yè)必須加強(qiáng)成品油數(shù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的防控。

1 風(fēng)險(xiǎn)分類

1.1 成品油市場魚龍混雜，企業(yè)質(zhì)量管控能力面臨考驗(yàn)

全國各地調(diào)合型企業(yè)油源復(fù)雜，受油品價(jià)差高利潤刺激，不法商販存在質(zhì)量闖關(guān)行為，以次充好。受投資限制和資源配置影響，部分生產(chǎn)型油品供應(yīng)商存在生產(chǎn)裝置加工工藝水平不高，原料來源受限，進(jìn)而造成外購原料品種繁雜、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的情況，油品源頭質(zhì)量管控存在較大風(fēng)險(xiǎn)。貿(mào)易型供應(yīng)商不具備生產(chǎn)條件，僅靠采購不同渠道油品以及化工原料進(jìn)行調(diào)合，或直接轉(zhuǎn)手倒賣。購買方無法明確原材料源頭采購情況，為油品質(zhì)量溯源增加了很大難度，比生產(chǎn)型油品供應(yīng)商隱藏了更大的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。油品銷售企業(yè)質(zhì)量管控面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

1.2 檢測機(jī)構(gòu)能力良莠不齊，可能存在誤判風(fēng)險(xiǎn)

近年來，某協(xié)會(huì)組織利用改裝過的車輛(車上加裝了20 L的標(biāo)準(zhǔn)罐，油從油箱口加進(jìn)去后直接流到20 L的標(biāo)準(zhǔn)罐)對加油站開展暗訪活動(dòng)，抽檢結(jié)束后向地方市場監(jiān)督管理部門投訴加油槍計(jì)量不準(zhǔn)確，地方市場監(jiān)督管理部門進(jìn)行現(xiàn)場檢測。雖然銷售企業(yè)加油機(jī)經(jīng)檢定合格且在有效期內(nèi)使用，但因不同的計(jì)量器具導(dǎo)致計(jì)量偏差，會(huì)導(dǎo)致結(jié)果的誤判，可能會(huì)將加油槍誤判為超差，存在加油槍計(jì)量性能不合格風(fēng)險(xiǎn)。如誤判為不合格，造成的負(fù)面影響和損失不容小覷。

1.3 現(xiàn)場管控能力較弱，管理差錯(cuò)存在質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

加油站人員流動(dòng)性大，質(zhì)量管控能力較弱，存在質(zhì)量管理差錯(cuò)導(dǎo)致的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)在裝卸車和回罐環(huán)節(jié)。為提高運(yùn)力，降低運(yùn)輸成本，成品油運(yùn)輸車輛多為雙倉或多倉車輛，前后倉可能分裝不同品號(hào)油品。如某公司有34輛配送車，2021年配送18 354批次，其中16 673批次為同一車分裝不同品號(hào)油品，占總配送批次的90.84%。油庫裝車環(huán)節(jié)，如承運(yùn)方司機(jī)和油庫現(xiàn)場發(fā)油員未認(rèn)真核對裝車信息，有可能出現(xiàn)裝錯(cuò)品號(hào)情況。加油站驗(yàn)收環(huán)節(jié)，如承運(yùn)方司機(jī)和加油站卸油員未認(rèn)真執(zhí)行“雙確認(rèn)”，有可能出現(xiàn)卸錯(cuò)油罐情況，從而造成混油和質(zhì)量事故。另外，在檢查過程中發(fā)現(xiàn)，有些油罐車上存放有汽柴油兩種轉(zhuǎn)換接頭，存在接卸油品時(shí)裝錯(cuò)轉(zhuǎn)換接頭，卸汽油裝成柴油轉(zhuǎn)換接頭或卸柴油接成汽油轉(zhuǎn)換接頭的風(fēng)險(xiǎn)，從而造成混油事故。另外，加油站每月對加油槍進(jìn)行校驗(yàn)，校驗(yàn)后對校驗(yàn)用油進(jìn)行回罐處理，如加油站操作人員在回罐過程中未核對油品品號(hào)及回罐罐號(hào)信息，可能出現(xiàn)回錯(cuò)油罐情況。加油站維修過程中所用油品一般都會(huì)進(jìn)行回罐處理，同加油槍校驗(yàn)用油情況一樣，如回錯(cuò)油罐，可能會(huì)導(dǎo)致混油情況發(fā)生，進(jìn)而影響加油站銷售油品質(zhì)量。

1.4 應(yīng)急處置能力不足，可能存在輿論風(fēng)險(xiǎn)

出于對環(huán)保的考慮，近年來政府部門對加油站的質(zhì)量抽檢力度日益增大。以某銷售企業(yè)為例，2020年外部抽檢1 831座加油站，占在營站的83%，同比增加16%；外部抽檢油樣3 023個(gè)，同比增加6%。外部抽檢力度史上最大，且中紅外快速檢測技術(shù)在政府篩查中大面積應(yīng)用，加油站應(yīng)對外部質(zhì)量抽檢的壓力劇增。加油站人員應(yīng)急處置能力不足，存在簡單的質(zhì)量問題處理不及時(shí)，溝通不善，導(dǎo)致出現(xiàn)輿論事件的風(fēng)險(xiǎn)。如因?yàn)槿舆^程不規(guī)范造成的留樣瓶污染導(dǎo)致的質(zhì)量抽檢結(jié)果不合格，留樣瓶存儲(chǔ)過程中密封不好導(dǎo)致進(jìn)水引起質(zhì)量抽檢不合格，留樣瓶未清洗導(dǎo)致的汽柴油混裝污染引起的質(zhì)量抽檢不合格等。

2 防控措施

2.1 狠抓源頭管控，筑牢質(zhì)量防線

強(qiáng)化“質(zhì)量就是生命”的理念，守住質(zhì)量紅線底線，夯實(shí)“嚴(yán)細(xì)實(shí)”工作作風(fēng)。嚴(yán)抓外采油品采購關(guān)、入庫驗(yàn)收關(guān)，堅(jiān)決執(zhí)行外采油品“三不采”原則，即無法確定油品生產(chǎn)企業(yè)的不采；油源向上追溯三級(jí)，生產(chǎn)企業(yè)不在規(guī)定生產(chǎn)目錄范圍內(nèi)的不采；供應(yīng)商未提供合格質(zhì)量檢測報(bào)告的不采，加強(qiáng)油品溯源管理。在雙方簽訂的油品采購合同中，對質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確規(guī)定，產(chǎn)品須滿足現(xiàn)行國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及銷售企業(yè)內(nèi)部規(guī)定的控制指標(biāo)要求，除了明確參照質(zhì)量容變性指標(biāo)外，還應(yīng)制定產(chǎn)品接收限，每批次進(jìn)貨需提供生產(chǎn)廠家的全項(xiàng)分析油品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。入庫嚴(yán)格執(zhí)行“國標(biāo)+內(nèi)控”的檢驗(yàn)要求，落實(shí)質(zhì)檢報(bào)告比對分析，從嚴(yán)從細(xì)加強(qiáng)外采油品質(zhì)量管控。加大對違約、不誠信供應(yīng)商的懲治力度，對存在嚴(yán)重質(zhì)量問題、多次質(zhì)量不合格，或提供虛假質(zhì)檢報(bào)告、不實(shí)油源信息的供應(yīng)商直接剔除其供應(yīng)商資格并上報(bào)銷售公司，避免不合格油品入庫入站。

2.2 強(qiáng)化過程監(jiān)督，確保作業(yè)規(guī)范

加強(qiáng)庫站操作人員的數(shù)質(zhì)量業(yè)務(wù)培訓(xùn)，監(jiān)督承運(yùn)方司機(jī)和石油庫現(xiàn)場發(fā)油員認(rèn)真核對裝車信息，確保按照開票信息將相應(yīng)品號(hào)油品裝入對應(yīng)倉位。加油站嚴(yán)格執(zhí)行卸油“八步法”流程，切實(shí)做到司機(jī)連接卸油管和油罐車出油口接頭、卸油員連接卸油管和地罐卸油口接頭，雙方復(fù)核確認(rèn)。在承運(yùn)車輛方面進(jìn)行完善，要求承運(yùn)車輛在所有裝卸油口掛品號(hào)標(biāo)識(shí)牌；雙倉車裝不同牌號(hào)油品，前倉裝高標(biāo)號(hào)，后倉裝低標(biāo)號(hào)；高標(biāo)號(hào)和低標(biāo)號(hào)油品裝油體積進(jìn)行區(qū)分，如高標(biāo)號(hào)比低標(biāo)號(hào)少200 L等。加強(qiáng)油罐車換裝手續(xù)及轉(zhuǎn)換接頭檢查，汽油罐車僅保留汽油轉(zhuǎn)換接頭，柴油罐車僅保留柴油轉(zhuǎn)換接頭，換裝時(shí)上交原接頭，領(lǐng)取換裝后對應(yīng)油品接頭，防止卸油時(shí)接錯(cuò)轉(zhuǎn)換接頭造成混油。增加對裝卸油環(huán)節(jié)的督查頻次和力度，將裝卸油環(huán)節(jié)操作規(guī)范檢查納入日常督查內(nèi)容重點(diǎn)檢查，杜絕混油事故(件)的發(fā)生。加強(qiáng)數(shù)質(zhì)量管理責(zé)任追究。對于履職盡責(zé)不到位，發(fā)生混油事故事件的，一律按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“四不放過”的原則從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任，確保數(shù)質(zhì)量管理工作制度落實(shí)、措施到位、實(shí)施有效。

2.3 加強(qiáng)現(xiàn)場管理，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

提高風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，細(xì)化回罐作業(yè)流程。加油站在加油機(jī)校驗(yàn)油品和維修油品回罐時(shí)，加油站操作人員要認(rèn)真核對油品品號(hào)及回罐罐號(hào)等信息，做好校驗(yàn)油品、卸油接管等細(xì)節(jié)工作，杜絕混油事件發(fā)生。加強(qiáng)加油站現(xiàn)場管理，通過現(xiàn)場督察和視頻抽查相結(jié)合的方式，強(qiáng)化驗(yàn)泵卡、加油槍校驗(yàn)、維修、油品回罐監(jiān)督管理，防控風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)禁將驗(yàn)泵卡及密碼交由計(jì)量所人員進(jìn)行操作。強(qiáng)檢前，必須對檢定車底部儲(chǔ)裝檢定用油的容器進(jìn)行清潔度檢查，檢定過程中要監(jiān)督檢定人員按“專倉專罐專用”的原則進(jìn)行打油，避免發(fā)生不同品種之間在檢定時(shí)產(chǎn)生混油。檢定用油回罐時(shí)必須落實(shí)“雙確認(rèn)”手續(xù)，由雙方人員現(xiàn)場監(jiān)督回罐，嚴(yán)防回錯(cuò)罐情況發(fā)生?；毓藓?，加油站操作人員要對檢定車上的儲(chǔ)油容器進(jìn)行檢查，確保卸干凈余油。

2.4 加強(qiáng)數(shù)質(zhì)量培訓(xùn)，提升員工隊(duì)伍素質(zhì)

加強(qiáng)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)與地方計(jì)量所進(jìn)行協(xié)調(diào)，督促其必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定規(guī)程，按時(shí)準(zhǔn)確開展加油機(jī)的檢定，同時(shí)企業(yè)內(nèi)部開展加油槍誤差的排查，對不穩(wěn)定的加油槍查明原因，并及時(shí)進(jìn)行停用報(bào)修處理，防范計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)質(zhì)量抽檢培訓(xùn)，持續(xù)提升員工隊(duì)伍素質(zhì)，組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)質(zhì)量管理規(guī)章制度，確保石油庫、加油站員工熟練掌握抽檢流程及要求，并在抽檢過程中得以落實(shí)。

2.5 完善應(yīng)急管理，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

當(dāng)遇到外部抽檢及明查暗訪情況時(shí)，一方面要積極配合，加強(qiáng)過程監(jiān)督，確保抽檢過程合法規(guī)范，避免抽檢過程不規(guī)范導(dǎo)致的混油和取樣容器不清潔導(dǎo)致的不合格等風(fēng)險(xiǎn)。對抽樣現(xiàn)場的視頻監(jiān)控運(yùn)行狀況進(jìn)行排查，確保視頻監(jiān)控完好、畫面清晰，可用于抽樣過程的追溯、取證。另一方面，及時(shí)送檢自查，核實(shí)問題，確保質(zhì)量合格；出現(xiàn)不合格卡邊情況時(shí)，及時(shí)采取應(yīng)急措施，妥善處理質(zhì)量事件，與客戶溝通，避免事態(tài)進(jìn)一步失控，與抽檢方溝通，確認(rèn)事件處理進(jìn)展，避免輿論出現(xiàn)以訛傳訛導(dǎo)致顧客對油品數(shù)質(zhì)量的恐慌擔(dān)憂。

3 實(shí)踐效果及后續(xù)思考

以某公司為例，通過數(shù)質(zhì)量管控措施的普及實(shí)施，省市、庫站應(yīng)對外部抽檢的重視程度和能力明顯提高，政府抽檢32批次，102個(gè)油樣，抽檢油樣全部合格。石油庫到加油站卸油22 260批次，沒有出現(xiàn)卸錯(cuò)油情況。校驗(yàn)加油槍17 295次，沒有出現(xiàn)回錯(cuò)罐情況。外采油品源頭控制方面，以柴油十六烷值指標(biāo)為例，通過查詢LIMS系統(tǒng)，十六烷值的平均值由52.0提高到52.6。另外，十六烷值卡邊的批次數(shù)較實(shí)施前下降71%。通過落實(shí)數(shù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控措施，企業(yè)管理能力得到有效提升，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可控，事故發(fā)生為零。

在后續(xù)管理中要充分利用外部抽檢資源加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部數(shù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控。為確保外部抽檢全部合格，企業(yè)可以在內(nèi)部源頭管控上提高要求。企業(yè)雖然要求外采油指標(biāo)有一定的富余度，但未對富余度進(jìn)行明確，后續(xù)管理可進(jìn)一步對外采油質(zhì)量容變性指標(biāo)加以限制，直接將產(chǎn)品容變性指標(biāo)中卡邊指標(biāo)修改為產(chǎn)品接收限，并規(guī)定卡邊指標(biāo)企業(yè)有權(quán)拒收，使數(shù)質(zhì)量部門執(zhí)行拒收時(shí)有據(jù)可依。通過加強(qiáng)內(nèi)部管控，整合內(nèi)外部監(jiān)督力量，進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)質(zhì)量管控措施，確保油品質(zhì)優(yōu)量足。

4 結(jié)束語

加油站油品數(shù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控措施的完善是促使加油站穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。加油站只有對油品數(shù)質(zhì)量有高標(biāo)準(zhǔn)的管理要求,才能適應(yīng)日趨激烈的市場競爭,實(shí)現(xiàn)加油站在各級(jí)政府部門及集團(tuán)公司、銷售公司的數(shù)質(zhì)量抽檢中做到合格率100%，提高數(shù)質(zhì)量管理水平才能掌握主動(dòng)權(quán)，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)營，助力攻堅(jiān)創(chuàng)效，為銷售企業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到保駕護(hù)航的重要作用。