段 芳

（西安建筑科技大學華清學院，陜西西安 710043）

隨著我國城鎮(zhèn)化改革不斷推進，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作逐步顯現(xiàn)出其重要性。城鄉(xiāng)規(guī)劃進入自然資源時代，規(guī)劃的核心訴求由空間規(guī)劃轉變?yōu)榭臻g保護治理。獨立院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的人才培養(yǎng)模式與研究型大學不同，應以培養(yǎng)復合應用人才為目標，側重專業(yè)的技術性、實踐性、操作性，有必要研究培養(yǎng)符合時代發(fā)展、滿足地方經(jīng)濟發(fā)展、滿足城鄉(xiāng)發(fā)展需求的城鄉(xiāng)規(guī)劃人才的方式。

1 成果導向教育核心理念

1.1 OBE理念概念

成果導向教育（Outcome-Based Education，OBE）由美國學者William提出，是關注學生學習成果并以此為導向的教育理念，被稱為能力導向教育、目標導向教育[1]。

OBE理念強調教育者必須關注學生畢業(yè)時的技術能力能夠達到何種水平，要求教育者通過正確的培養(yǎng)方法切實保障學生畢業(yè)時的技術能力能夠達到既定目標。教育者應關注每位學生的學習過程，著重培養(yǎng)學生的學習能力[2]。

OBE理念已被部分國家納入教育體系。OBE理念鼓勵教育者培養(yǎng)學生掌握獨立解決復雜工程問題的能力。在實際操作過程中，應該從OBE理念底層邏輯出發(fā)，進一步明確專業(yè)培養(yǎng)目標。

1.2 OBE理念特點

在OBE理念體系中，教育者的教學體系結構制定過程應是逆向的，需要預先設定學生畢業(yè)時應達到的能力水平，根據(jù)這個預設，制定教學計劃，規(guī)定學生應完成的學習內(nèi)容，幫助學生按照要求進行學習，實現(xiàn)自我挑戰(zhàn)，達到預期目標[3-4]。

在此過程中，教育者不再關注學生是否達到統(tǒng)一的高度，需要觀察學生是否可以熟練掌握學習的內(nèi)容。教育教學目標應基于具體課程設定，提出明確的培養(yǎng)要求。根據(jù)學生之間的差異，制定不同的評判標準，檢測學生的學習過程、狀態(tài)、結果，將其作為依據(jù)修改原有教學計劃和課程教學內(nèi)容。

2 人才培養(yǎng)存在的問題

城鄉(xiāng)規(guī)劃是一門綜合性學科，其學習內(nèi)容涵蓋建筑學、自然地理、風景園林等相關內(nèi)容。西安建筑科技大學華清學院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，主要面向西部地區(qū)，服務于地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求，旨在培養(yǎng)高素質、復合應用型人才，為地方城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)貢獻力量。作為獨立院校，西安建筑科技大學華清學院的人才培養(yǎng)方向不應照搬研究型大學的培養(yǎng)方式，應側重于實操性。

2.1 培養(yǎng)方向偏重物質空間層面

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是一門綜合性學科，在教學培養(yǎng)計劃中，學生在大一、大二時學習建筑學相關的課程。進入城鄉(xiāng)規(guī)劃相關課程學習時，部分同學受“城市就是擴大的建筑”的傳統(tǒng)理念影響，在學習過程中，很難從建筑設計思維中抽離。在課程設計過程中，只注重物質空間層面的規(guī)劃設計和表達，忽視城市經(jīng)濟、社會、文化、歷史、人文、地理等多要素的綜合分析，知識儲備不足，綜合能力較差。

2.2 課程體系不健全，缺乏土地利用、地理、鄉(xiāng)村、經(jīng)濟等知識

隨著國家國土空間規(guī)劃體系確立，城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)的主管部門由原來的住建部移交至自然資源部。國家相關政策法規(guī)和行業(yè)主管部門的變化，導致城鄉(xiāng)規(guī)劃設計單位的規(guī)劃設計內(nèi)容發(fā)生巨大轉變。城鄉(xiāng)規(guī)劃設計項目內(nèi)容一般很少涉及地理信息內(nèi)容，但新形勢下的國土空間規(guī)劃以空間要素資源的保護、修復、利用為核心，對規(guī)劃師提出新的要求與挑戰(zhàn)。目前的課程體系偏重城鄉(xiāng)規(guī)劃空間設計與處理，已經(jīng)不能夠滿足國家政策改變和國土空間規(guī)劃編制的知識結構需求。需要教育者改變課程結構，加入新的課程，適應國土空間編織的知識結構要求和復合型應用人才培養(yǎng)的需求。

城鄉(xiāng)規(guī)劃設計人才培養(yǎng)過多地將注意力放在城市的發(fā)展建設上，鄉(xiāng)村規(guī)劃理論研究薄弱，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村規(guī)劃中，技術方法不配套、不合適，帶來建設隱患。2020年12月28日，中央農(nóng)村工作會議上中提出，應鞏固和拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興工作的實施，可以深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，全面推進城鄉(xiāng)快速融合發(fā)展。未來專業(yè)課程建設中，應增加鄉(xiāng)村規(guī)劃理論基礎課程，逐步健全專業(yè)課程理論知識體系。

2.3 只注重技術和效果表達

城鄉(xiāng)規(guī)劃學是一門涉及面廣、內(nèi)容龐雜、與相應學科交叉較多的綜合性學科。城鄉(xiāng)人居環(huán)境的優(yōu)劣，直接影響城鄉(xiāng)的健康快速發(fā)展。隨著國土空間規(guī)劃體系的建立，規(guī)劃的關注點由城市轉變?yōu)樾〕擎?zhèn)、鄉(xiāng)村地區(qū)，由城鄉(xiāng)開發(fā)轉變?yōu)槌青l(xiāng)空間保護與利用。規(guī)劃設計由注重結果轉變?yōu)樽⒅匾?guī)劃過程。在規(guī)劃過程中應更多地運用自然地理、生態(tài)學等理論知識和大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代技術手段，提升規(guī)劃的合理性和科學性。傳統(tǒng)的教育模式下，部分學生只重視規(guī)劃技術手段和最終效果的表達，在政策解讀、分析表達、溝通能力等人文素質方面的能力不夠。

2.4 缺乏雙師型教師

西安建筑科技大學華清學院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的教師主要分為兩個部分，分別為學院專職教師以及外聘教師。我院專職教師年齡結構偏年輕，職稱結構偏低，大多數(shù)教師沒有實際規(guī)劃項目工作經(jīng)驗。外聘教師多為西安建筑科技大學的教師，其教學方式沿用西安建筑科技大學研究型教學方法，可以為學生帶來很多前沿理念，但一般只帶高年級的課程。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是與實踐結合非常緊密的專業(yè)，教師提高自身能力的過程中，除了不斷學習，還應不斷進行實際規(guī)劃項目的實踐，學院應鼓勵教師建立規(guī)劃研究中心，積極參與橫向課題，鼓勵和帶領學生參與研究，提升教師的規(guī)劃能力，提高教師的規(guī)劃業(yè)務能力水平。

2.5 教學方式單一，成果導向不突出

傳統(tǒng)的教育模式以教師講授、學生聽課為主要方式，在理論講授的過程中，穿插學生的分析討論、案例教學等新方法，但還是呈現(xiàn)單項理論輸出的模式，教學方式較為單一，學生參與感較弱，學生很難快速地將課堂知識內(nèi)化吸收。傳統(tǒng)課堂的重點為教師對知識的講解，忽略了學生的綜合運用能力，課程考核方式較為單一，通常以期末試卷筆試或設計圖紙為主，忽略了對學生學習過程的評價，產(chǎn)出導向不足。

3 教學培養(yǎng)模式探討

為了滿足地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設需要，應合理利用OBE教育教學理念。根據(jù)規(guī)劃行業(yè)新的發(fā)展動態(tài)和要求、地方企業(yè)用人需求，西建大華清學院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)對原培養(yǎng)方案進行整理，明確培養(yǎng)目標，落實學生畢業(yè)要求，完善課程體系和內(nèi)容，形成新的培養(yǎng)體系。新的培養(yǎng)目標特別注重學生綜合能力培養(yǎng)。

3.1 采用“S+1+L”人才培養(yǎng)模式

培養(yǎng)服務地方發(fā)展的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)應用人才過程中，應著力培養(yǎng)學生的規(guī)劃設計能力，提高學生對城市復雜問題的研究水平。在整個學習過程中，學生應加強學習歷史理論，學習先進的技術以及相關專業(yè)知識。未來城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)可以采用“S+1+L”人才培養(yǎng)模式。其中，“S”為核心專業(yè)課程體系內(nèi)容，由教師教授關于城市規(guī)劃設計的基本技能；“1”為學生根據(jù)社會發(fā)展需求或自身感興趣的問題，選擇一個研究領域，進行深入學習，形成自己的知識體系構架和深入的城市認知理解能力；“L”為組織跨學科、跨專業(yè)的交流，組織專家、學者或行業(yè)精英開展講座。進一步優(yōu)化和調整20版城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)方案，增加國土空間相關理論知識體系學習內(nèi)容，增加實習實踐課程內(nèi)容，確保理論教學和實踐教學緊密結合，保證學生學有所用。

在理論知識體系構建過程中，加大學科前沿理論知識講授，堅持“走出去、請進來”，鼓勵老師多參加行業(yè)會議、培訓，進行學習，請專家為我校教師和學生開設講座。增加實踐課程時間，使學生能夠更加深入地調研、分析、整理，留出充分的時間，讓學生思考，梳理理論知識和實踐之間的關系，為今后理論應用于實踐打下堅實的基礎。

3.2 積極推進教學改革

根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)要求、專業(yè)教學實際情況以及地方經(jīng)濟發(fā)展對從業(yè)人員的需求，對原培養(yǎng)方案內(nèi)容和教學計劃進行修改、調整，進一步完善課程體系構架。在具體課程設置時，以實操、應用為導向，以專業(yè)人才素質培養(yǎng)為最終目標，重點培養(yǎng)學生綜合分析能力、綜合應用能力，幫助學生熟練運用所學理論知識，進行規(guī)劃設計。教學內(nèi)容調整后，應做到理論與實踐有機結合，注重培養(yǎng)學生實際規(guī)劃項目的設計能力，提高案例分析水平和實踐研究能力。教學過程中，教育學生做到團隊合作與共同學習，增加案例分析、現(xiàn)場研究、規(guī)劃實操等相關內(nèi)容。人才培養(yǎng)過程中，始終貫穿素質教育。

從“填鴨式”教學過渡為案例教學，逐步轉變成項目教學。案例教學法要求教師將實際的城鄉(xiāng)規(guī)劃設計案例融入課堂，在講授知識的過程中，從設計目標、設計思路、國家規(guī)范標準、成果表達等多方面詳細剖析，可以使學生更加直接地學習規(guī)劃設計理論與方法，實際規(guī)劃項目的應用。隨著教育深入，應該使學生更多地參與教育過程，多思考、多提問、多質疑，帶著問題上課，進行討論，提高學生自主學習的能力、主動探索的精神。在未來的教學中，應引入實際城鄉(xiāng)規(guī)劃項目，讓學生全程參與，以規(guī)劃師身份自居，思考規(guī)劃方案的可行性。

3.3 加強理性思維培養(yǎng)

前瞻預測能力、綜合思維能力、專業(yè)分析能力、公正處理能力、共識建構能力和協(xié)同創(chuàng)新能力是《高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導性專業(yè)規(guī)范》（2013版）第三章明確提出的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)的六項能力要求，為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才必備的基本能力，且環(huán)環(huán)相扣、層層遞進，涉及很強的理性思維和邏輯思考的能力。城鄉(xiāng)規(guī)劃設計的思維過程通過自身主觀能動性獲取城鄉(xiāng)各類信息要素，對信息進行整理、分析，總結城鄉(xiāng)發(fā)展中存在的規(guī)律、特征、問題，尋找解決問題的方法。

在以往教學中，學生過分追求空間形式上的“圖形美”，缺乏系統(tǒng)的分析、論證和推理過程。在未來的教學過程中，應加強規(guī)劃方案前期專題研究內(nèi)容教學，增加分析教學，從“現(xiàn)狀分析-方案生成-方案優(yōu)化”三個階段入手，有意識地培養(yǎng)學生理性思維過程，強化方案的合理性。

3.4 加強雙師型師資隊伍建設

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)應積極與行業(yè)接軌，開創(chuàng)協(xié)同育人新模式，建立多專業(yè)合作渠道。建立校外實習基地可以使學生具備基本的職業(yè)崗位素養(yǎng)。應注重與實習實訓基地的深度合作，選派優(yōu)秀教師進入企業(yè)任職、學習?？梢云刚埰髽I(yè)中有經(jīng)驗的工程師及專家參與教學改革，開展學術交流，開設講座，參與教學，輔導學生畢業(yè)設計。在設計課程中，由企業(yè)牽頭，引入實際規(guī)劃項目，采取“項目+主題”的案例式教學方法，使教師和學生在學習過程中通過參與具體項目，加深理論與實踐的融合，提升學生的綜合素質和能力。

4 結語

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)面臨教育和行業(yè)的雙重變革，作為獨立院校，將OBE理念融入培養(yǎng)目標，培養(yǎng)適應地方建設發(fā)展需求的復合應用型人才是教育的最根本目標。OBE教育教學理念可以為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)提供一種新的教育思路，思路的可行性需要我們在今后的教育工作中不斷探索與驗證。作為高校教育者，應深入扎實地改革、實踐、總結經(jīng)驗，形成人才培養(yǎng)的新觀念。