張重進(jìn) 曹 軼 姜一柱 龍飛宇

（1.廣州南沙開發(fā)建設(shè)集團(tuán)有限公司，廣東廣州 511660；2.廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)研究院，廣東廣州 510030）

近年來，我國經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)快速增長和人口快速城鎮(zhèn)化的階段，邁入高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)期。2020年8月30日，為了推進(jìn)城市更新行動，助推城市高質(zhì)量發(fā)展，住建部發(fā)文《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》，提出堅(jiān)持“應(yīng)留盡留”，全力保留城市記憶。不隨意遷移、拆除歷史建筑和具有價(jià)值的老建筑，鼓勵(lì)采用“繡花”功夫，對舊廠區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊居住區(qū)等進(jìn)行修補(bǔ)、織補(bǔ)式更新，嚴(yán)格控制建筑高度，最大限度保留老城區(qū)的特色格局和肌理。城市更新改造邁入新的發(fā)展階段，傳承歷史文化、改善人居環(huán)境、激發(fā)城市活力、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展成為城市更新行動的核心任務(wù)。

1 城市更新與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系

城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和城市更新過程中的主體為已建成的城市，兩者之間存在聯(lián)系，面臨共同的問題——更新與保護(hù)。

城市更新會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展使人們在滿足物業(yè)生活的基礎(chǔ)上不斷追求精神富足。對文化、精神的需求使人們開始注重對歷史文化的保護(hù)。城市更新為歷史文化保護(hù)提供有利的政策，搭建多方合作平臺，不斷完善運(yùn)行機(jī)制，全方面構(gòu)建有利于歷史村落保護(hù)的良好環(huán)境，城市更新為歷史村落的保護(hù)帶來契機(jī)[1]。

歷史文化遺產(chǎn)的不可再生屬性為城市發(fā)展注入文化動力，可以提升城市的歷史韻味與獨(dú)特性，增強(qiáng)城市發(fā)展活力，提升城市的美學(xué)、文化以及科學(xué)等方面的價(jià)值。將文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)橛糜诩せ罱?jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，形成以文化創(chuàng)意為核心的產(chǎn)業(yè)，激發(fā)老城市的新活力，促進(jìn)老城區(qū)及其周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，對保護(hù)城市歷史風(fēng)貌、延續(xù)城市歷史脈絡(luò)、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升城市文化競爭力具有重要意義[2]。

2 廣州黃閣舊鎮(zhèn)保護(hù)更新規(guī)劃

黃閣舊鎮(zhèn)位于南沙中心城區(qū)，東聯(lián)東莞、北通廣州城區(qū)、西至佛山、南至中山，是重要的對外交通輸出沿線。黃閣舊鎮(zhèn)位于南沙城市發(fā)展沿線，隨著南沙城市建設(shè)發(fā)展，其整體區(qū)位優(yōu)勢逐步凸顯[3]。

2.1 黃閣舊鎮(zhèn)的歷史文化資源

隨著珠江三角洲逐漸發(fā)展，進(jìn)行人工圍墾改造，發(fā)生明顯的地理變遷，個(gè)珠江三角洲呈現(xiàn)“由島成陸、形成沙田”的形態(tài)。

黃閣作為珠江入?？诘摹肮糯鷯u嶼”，境內(nèi)沙田快速堆積，河道收縮變窄，逐漸形成河網(wǎng)縱橫、沙田密布、八門出海的地形地貌特征。黃閣與省城間的聯(lián)系變得更密切，村落規(guī)模迅速擴(kuò)大。

宋元時(shí)期的黃閣為海中孤島，村落位于大山乸西北側(cè)的丘陵平原上，屬于“低地中的高地”。村落以大山為屏障，可以避免受到強(qiáng)烈的臺風(fēng)和潮汐影響。清末時(shí)期，黃閣地區(qū)形成水網(wǎng)沙田，與陸地相連，村落空間進(jìn)一步拓展。

黃閣舊鎮(zhèn)的發(fā)展是大灣區(qū)海洋開拓精神的起源與見證，是灣區(qū)千年奮斗史的縮影。歷經(jīng)鹽業(yè)生產(chǎn)、沙田圍墾、黃閣麒麟舞[4]，歷史上疍家人、麥?zhǔn)?、張氏宗族的家族歷史，講述中原移民在國家邊緣地區(qū)聚居開發(fā)的歷程，體現(xiàn)農(nóng)耕到先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的集體記憶和創(chuàng)業(yè)精神，對灣區(qū)精神的闡釋和承載具有重要意義，可以提升南沙、大灣區(qū)的歷史地理價(jià)值特色[5]。

2.2 改造與保護(hù)的必要性

在村落發(fā)展擴(kuò)大的過程中，黃閣鎮(zhèn)聚集三條傳統(tǒng)文化村落（東里村、蓮溪村、大井村），是南沙區(qū)的傳統(tǒng)村落聚集地，也是具有一定規(guī)模的歷史區(qū)域。黃閣鎮(zhèn)片區(qū)內(nèi)，文物保護(hù)點(diǎn)占南沙區(qū)全區(qū)面積的60%。黃閣鎮(zhèn)片區(qū)的三條傳統(tǒng)村落相互交織、文化資源集聚，形成以蓮溪大街和大井直街兩條歷史街道為歷史脈絡(luò)，向四周延伸擴(kuò)展的村落整體格局。

黃閣鎮(zhèn)的歷史環(huán)境要素豐富，形成以主要?dú)v史街道為軸線，以風(fēng)水塘、懷古廣場、名木古樹、歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑等為點(diǎn)綴的“點(diǎn)-軸”式環(huán)境骨架。

黃閣舊鎮(zhèn)現(xiàn)狀（航拍）如圖1所示。

圖1 黃閣舊鎮(zhèn)現(xiàn)狀（航拍）

分析黃閣鎮(zhèn)的居住環(huán)境，對黃閣鎮(zhèn)的房屋質(zhì)量、建筑布局、公共空間、安全等情況進(jìn)行改善可以使其承載高質(zhì)量發(fā)展要求；對黃閣鎮(zhèn)的三條傳統(tǒng)文化村落的傳統(tǒng)建筑進(jìn)行維護(hù)，使其更好地發(fā)揮歷史文化價(jià)值；黃閣鎮(zhèn)各村村民的改造意愿較為強(qiáng)烈，各村改造表決同意率均超過90%。在保護(hù)與更新的需求的同步推動下，應(yīng)加強(qiáng)片區(qū)四村統(tǒng)籌，以整體統(tǒng)籌方案引領(lǐng)四村的更新改造與歷史文化保護(hù)。

3 黃閣舊鎮(zhèn)更新中的歷史文化保護(hù)措施

黃閣鎮(zhèn)境內(nèi)的文化保護(hù)單位、歷史街道集中在四村交界處，需加強(qiáng)四村統(tǒng)籌，以區(qū)域交通統(tǒng)籌、區(qū)域公共基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)位文保文保統(tǒng)籌為主，引領(lǐng)四村進(jìn)行更新改造。

3.1 延續(xù)村落格局，構(gòu)建黃閣歷史文化“人”字形骨架

通過價(jià)值評估及改造需求，對整體分區(qū)進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化劃分。與傳統(tǒng)的大拆大建不同，片區(qū)整體被劃分五大功能分區(qū)：舊村全面改造區(qū)、新村微改造區(qū)、傳統(tǒng)村落核心保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)新建區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)。保留——城鎮(zhèn)新建區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)；改——新村微改造區(qū)、傳統(tǒng)村落核心保護(hù)區(qū)；拆——舊村全面改造區(qū)。通過“留改拆”措施，對黃閣鎮(zhèn)區(qū)域進(jìn)行有機(jī)更新。

針對傳統(tǒng)村落核心保護(hù)區(qū)，立足“記憶延續(xù)、區(qū)域融合”的思維[6]，在延續(xù)村落骨架基礎(chǔ)上，以歷史街道為脈絡(luò)，串聯(lián)舊鎮(zhèn)文物散點(diǎn)與村落人文核心區(qū)，結(jié)合舊鎮(zhèn)的休閑慢性線路體系，打造與廣州“上下九”長度基本相當(dāng)?shù)狞S閣傳統(tǒng)記憶1 km“人”字形傳統(tǒng)街道。

黃閣歷史文化“人”字形骨架如圖2所示。

圖2 黃閣歷史文化“人”字形骨架

按照“多元化”發(fā)展與“分段分冊”方式，對村落古街道實(shí)施功能改造，植入商業(yè)、休閑、餐飲、娛樂等活力設(shè)施，重塑街區(qū)生活活力。激活點(diǎn)狀文化資源，依托社公壇、街市等文化空間節(jié)點(diǎn)，可以在節(jié)慶期間舉辦麒麟舞、花燈會等具有嶺南特色的文化活動，體現(xiàn)地區(qū)特色，傳承傳統(tǒng)文化，營造文化客廳的傳統(tǒng)氛圍。

針對拆除重建區(qū)，摒棄“算小賬”、建設(shè)量優(yōu)先的常規(guī)“舊改”思路模式，提出建設(shè)量、公服設(shè)施統(tǒng)籌調(diào)配的整體謀劃思路。以區(qū)域交通統(tǒng)籌、區(qū)域設(shè)施統(tǒng)籌、區(qū)域文保統(tǒng)籌為主，編制四村統(tǒng)籌方案，引領(lǐng)四村落實(shí)更新改造方案。為延續(xù)山水格局、展示聚落形態(tài)，對望山見水的重點(diǎn)區(qū)域、廊道的建設(shè)量、建筑高度進(jìn)行重點(diǎn)控制。

3.2 保護(hù)規(guī)劃先行，確定傳統(tǒng)村落文化保護(hù)實(shí)施路徑

措施整體的實(shí)施路徑遵循政府統(tǒng)籌、整體設(shè)計(jì)、分段實(shí)施、市場運(yùn)營的原則，被分為五個(gè)階段，分別為整體改造概念方案、傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、試點(diǎn)實(shí)施方案、示范段建筑設(shè)計(jì)、實(shí)施運(yùn)營。各個(gè)階段上下銜接、層層推進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣。

（1）編制整體改造概念方案。

編制整體改造概念方案作為目光深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略舉措，可以在基于大灣區(qū)、南沙、黃閣區(qū)域發(fā)展的背景下，加快推進(jìn)黃閣舊村改造統(tǒng)籌發(fā)展，開展黃閣舊鎮(zhèn)區(qū)域整體改造的前期研究，明確黃閣舊鎮(zhèn)片區(qū)的功能定位與整體的開發(fā)強(qiáng)度，提出傳統(tǒng)村落保護(hù)思路，在交通組織、公服配套等方面統(tǒng)籌四村整體改造。

（2）編制各村的傳統(tǒng)村落。

編制各村的傳統(tǒng)村落作為具有現(xiàn)實(shí)意義的底線管控手段，通過現(xiàn)場調(diào)研及資料梳理，對各級文化遺產(chǎn)進(jìn)行初步的歷史價(jià)值評估及保護(hù)級別推薦，形成保護(hù)區(qū)的劃定，確定保護(hù)對象，制定保護(hù)措施，提供保護(hù)發(fā)展方案，劃定底線控制。

（3）編制試點(diǎn)實(shí)施方案。

編制試點(diǎn)實(shí)施方案通過空間設(shè)計(jì)響應(yīng)保護(hù)規(guī)劃對街區(qū)的保護(hù)要求，實(shí)現(xiàn)整體空間形態(tài)的優(yōu)化提升和減量規(guī)劃。

（4）示范段建筑設(shè)計(jì)。

確定建筑保護(hù)利用措施，活化現(xiàn)狀建筑空間，鼓勵(lì)多功能使用，強(qiáng)化民生和配套需求，利用公共建筑設(shè)置鄰里中心等。

（5）實(shí)施運(yùn)營。

將傳統(tǒng)文化街區(qū)的打造與周邊片區(qū)的開發(fā)進(jìn)行捆綁，通過周邊留用地開發(fā)及周邊舊改項(xiàng)目進(jìn)行招商。在城市更新過沉重引入企業(yè)，由企業(yè)作為綜合運(yùn)營商，作為開發(fā)建設(shè)方和資源整合方，全程參與，統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一推廣、統(tǒng)一營銷和統(tǒng)一管理，建設(shè)符合國家城市名片要求的精細(xì)化、高品質(zhì)城市區(qū)域。

傳統(tǒng)村落文化保護(hù)實(shí)施路徑如圖3所示。

圖3 傳統(tǒng)村落文化保護(hù)實(shí)施路徑

3.3 傳統(tǒng)建筑的功能活化利用，以繡花功能完成片區(qū)微改造

對規(guī)劃范圍內(nèi)的傳統(tǒng)文化建筑進(jìn)行詳細(xì)的拍照和建檔，根據(jù)現(xiàn)場建筑情況初步制定不同的修繕策略，維護(hù)建筑安全及片區(qū)風(fēng)貌的統(tǒng)一。針對建筑狀態(tài)較好，具有價(jià)值和特色的建筑，應(yīng)修繕修復(fù)，使其成為街區(qū)歷史的見證；針對有較鮮明的時(shí)代特征，可以結(jié)合使用需要，以修復(fù)為主進(jìn)行局部改造，讓新和舊形成有趣對比。對立面破損嚴(yán)重、風(fēng)格迥異的建筑進(jìn)行細(xì)致清理，重新改造其立面，使建筑的整體融入永慶坊；針對規(guī)劃為綠地的區(qū)域，可以種植大樹，在建筑與街道交接的前庭中，積極種植各種綠色植物。

在功能使用上，置換原有的建筑功能，包括社區(qū)公共服務(wù)、文化展示體驗(yàn)、社區(qū)少年宮、時(shí)尚品質(zhì)商業(yè)、精品花園酒店等，激發(fā)片區(qū)整體的發(fā)展活力。

4 結(jié)語

黃閣舊鎮(zhèn)保護(hù)更新在歷史文化傳承方面進(jìn)行積極探索，創(chuàng)造性地提出“人”字形歷史文化格局，通過對黃閣舊鎮(zhèn)片區(qū)村落空間發(fā)展脈絡(luò)進(jìn)行推演，延續(xù)村落歷史的發(fā)展軌跡，立足“記憶延續(xù)、區(qū)域融合”的思維構(gòu)建黃閣歷史文化“人”字型骨架。黃閣舊鎮(zhèn)各類用地混雜，通過整體統(tǒng)籌方案，以區(qū)域交通統(tǒng)籌、區(qū)域設(shè)施統(tǒng)籌、區(qū)域文保統(tǒng)籌為主，引領(lǐng)四村進(jìn)行更新改造規(guī)劃。隨著城市更新的推進(jìn)，歷史文化保護(hù)在城市更新中的地位越來越重要。歷史文化保護(hù)與城市更新間需要建立一個(gè)不斷互動、互相反哺的機(jī)制。需要以歷史文化資源為依托，以物質(zhì)環(huán)境改善為基礎(chǔ)，以多元功能置入為動力，實(shí)現(xiàn)改善居民環(huán)境、傳承歷史文化、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。