新業(yè)態(tài)下靈活就業(yè)者社會(huì)保障實(shí)踐困境

李彥瑾

摘? ?要：在大數(shù)據(jù)共享經(jīng)濟(jì)的背景下，新業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)著非常重要的位置。而在新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，靈活就業(yè)者的社會(huì)保障問(wèn)題逐步顯現(xiàn)出來(lái)。勞動(dòng)關(guān)系模糊化、勞動(dòng)者維權(quán)困難、社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)難、平臺(tái)企業(yè)規(guī)避責(zé)任等問(wèn)題都成為了新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)者參加社會(huì)保險(xiǎn)的“攔路虎”。想要從根本上解決這些問(wèn)題，則需要政府、平臺(tái)企業(yè)、從業(yè)者自身共同努力。但一方面不能破壞平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的正向發(fā)展，另一方面也要切實(shí)保護(hù)從業(yè)者的勞動(dòng)權(quán)益。

關(guān)鍵詞：新業(yè)態(tài)；靈活就業(yè)；社會(huì)保障；平臺(tái)經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F81? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2022）35-0049-03

一、新業(yè)態(tài)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)就業(yè)特征

近年來(lái)，隨著科技進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)為依托的新型就業(yè)形態(tài)開(kāi)始進(jìn)入大眾視野。新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)的區(qū)別體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，“勞動(dòng)關(guān)系”建立更加方便快捷。就業(yè)者如想加入某一平臺(tái)企業(yè)工作，只需在平臺(tái)網(wǎng)站進(jìn)行注冊(cè)登記，審核通過(guò)即可入職。一些公司或崗位甚至不需要?jiǎng)趧?dòng)者自備生產(chǎn)資料，但如滴滴、優(yōu)步等網(wǎng)約車平臺(tái)則需要?jiǎng)趧?dòng)者自備生產(chǎn)資料，且勞動(dòng)者對(duì)生產(chǎn)資料的使用幾乎占有百分之百的支配權(quán)。第二，運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新。目前比較主流的經(jīng)營(yíng)模式有自主經(jīng)營(yíng)型、合作加盟型、新型共享型。自主經(jīng)營(yíng)指企業(yè)自己建立共享平臺(tái)，并以雇主的身份與就業(yè)者建立雇傭關(guān)系，企業(yè)直接或通過(guò)勞務(wù)派遣的形式招募從業(yè)員工，并制定相關(guān)用工標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)章制度。合作加盟指企業(yè)只負(fù)責(zé)平臺(tái)搭建，吸納一些小微企業(yè)作為第三方加盟，員工招募由加盟商負(fù)責(zé)。新型共享指企業(yè)建立好平臺(tái)，制定好相關(guān)服務(wù)要求，有意向的求職者可以通過(guò)線上注冊(cè)認(rèn)證的方式申請(qǐng)入職，待平臺(tái)審核通過(guò)，即可在平臺(tái)就業(yè)。第三，用工方式的變化。在傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)下，勞動(dòng)者與就業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同，一個(gè)勞動(dòng)者只為建立雇傭關(guān)系的這一家單位提供勞動(dòng)服務(wù)，用工關(guān)系表現(xiàn)為“單位-勞動(dòng)者”。而新業(yè)態(tài)下，由于勞動(dòng)關(guān)系模糊化等原因，一個(gè)勞動(dòng)者可以同時(shí)為多個(gè)雇傭主體提供勞動(dòng)服務(wù)。第四，勞動(dòng)監(jiān)管更加嚴(yán)密。在大數(shù)據(jù)時(shí)代這一大背景下，共享經(jīng)濟(jì)類平臺(tái)對(duì)于員工的監(jiān)管已經(jīng)不只是以往一紙規(guī)章制度那么簡(jiǎn)單，他們大多是通過(guò)一些算法與模型，對(duì)從業(yè)者的勞動(dòng)時(shí)間與地點(diǎn)進(jìn)行一定的約束，并通過(guò)線上消費(fèi)者用戶體驗(yàn)，對(duì)就業(yè)者的績(jī)效進(jìn)行考核。

二、新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)者參與社會(huì)保障的困境

（一）政策制度層面

1.社會(huì)保障制度存在滯后性，勞動(dòng)關(guān)系界定模糊

根據(jù)我國(guó)勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同并確立勞動(dòng)關(guān)系后，有義務(wù)為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)。而當(dāng)前新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速且用工方式復(fù)雜，多數(shù)新業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)沒(méi)有與勞動(dòng)者簽署正式的勞動(dòng)合同，許多從業(yè)者都是以勞務(wù)派遣或者外包的方式與企業(yè)建立聯(lián)系，所以無(wú)法明確界定他們與平臺(tái)企業(yè)之間的勞動(dòng)關(guān)系。由于我國(guó)社保勞動(dòng)關(guān)系化的這一性質(zhì)，很多新業(yè)態(tài)從業(yè)者無(wú)法參與社會(huì)保險(xiǎn)或只能以靈活就業(yè)者的身份參保。在傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)下，企業(yè)職工的社會(huì)保險(xiǎn)是由企業(yè)與勞動(dòng)者本人共同負(fù)擔(dān)的，若新業(yè)態(tài)從業(yè)者以靈活就業(yè)者身份參加社會(huì)保險(xiǎn)，就要自己負(fù)擔(dān)全部保險(xiǎn)費(fèi)用，加之其收入不穩(wěn)定、社保繳費(fèi)基數(shù)偏高，大大降低了這一部分人群的參保質(zhì)量。而我國(guó)許多地區(qū)對(duì)于靈活就業(yè)者是否可以參加工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)都沒(méi)有給出明確的規(guī)定，致使這一部分人群即使參加了社會(huì)保險(xiǎn)，也只能是局限在養(yǎng)老和醫(yī)療這兩個(gè)險(xiǎn)種，無(wú)法滿足其真正的保障需求。

2.相關(guān)法律法規(guī)缺失，維權(quán)困難

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)，勞動(dòng)者的相關(guān)權(quán)益受法律保護(hù)的前提是符合規(guī)定的勞動(dòng)關(guān)系。而針對(duì)新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)者的相關(guān)規(guī)定還在不斷完善中，因此現(xiàn)階段新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)者維權(quán)途徑還存在盲點(diǎn)，很多權(quán)益受到侵害的靈活就業(yè)者不知道如何解決權(quán)益糾紛。另外，一部分從業(yè)者可能通過(guò)司法程序、勞動(dòng)仲裁或與企業(yè)協(xié)商等途徑來(lái)解決問(wèn)題，但因缺乏法律的保護(hù)，結(jié)果大都不盡人意。

3.斷保現(xiàn)象頻發(fā)，轉(zhuǎn)移接續(xù)困難

新業(yè)態(tài)從業(yè)者的工作性質(zhì)具有高度的靈活性和流動(dòng)性，且外來(lái)務(wù)工的流動(dòng)人口居多，這就造成了他們可能會(huì)在不同地區(qū)、不同行業(yè)之間來(lái)回切換。而我國(guó)目前社會(huì)保障制度統(tǒng)籌層次不高，有著社保制度城鄉(xiāng)分割、地域分割等弊端。對(duì)于很多外來(lái)流動(dòng)人口來(lái)說(shuō)，戶籍也是社保轉(zhuǎn)移的一大障礙，一些新業(yè)態(tài)從業(yè)者即使在戶籍所在地繳納了社保，但由于工作原因需要到外地就業(yè)，社保賬戶中的資金由于政策制度等原因無(wú)法全部轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)，這樣一來(lái)就會(huì)使得其權(quán)益受到損失。加之目前社保轉(zhuǎn)移接續(xù)操作復(fù)雜、流程緩慢，很多勞動(dòng)者“知難而退”，因此斷?，F(xiàn)象頻發(fā)。

（二）新業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)層面

1.平臺(tái)追逐利益，規(guī)避責(zé)任

如果平臺(tái)企業(yè)為提供勞動(dòng)的新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)，則會(huì)加重平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)，所以，許多企業(yè)為了降低用工成本，規(guī)避相應(yīng)的法律責(zé)任，不與勞動(dòng)者簽署正式的勞動(dòng)合同，而是利用勞務(wù)派遣、眾包、外包等雇傭形式模糊勞動(dòng)關(guān)系，致使勞動(dòng)者參保困難。而很多企業(yè)即使給部分靈活就業(yè)者繳納了社保，但由于其收入的不確定性，繳費(fèi)基數(shù)通常以最低數(shù)額為標(biāo)準(zhǔn)，變相侵害了勞動(dòng)者的權(quán)益。新業(yè)態(tài)從業(yè)者看似可以相對(duì)自由地掌控自己的工作時(shí)間與工作地點(diǎn)，但實(shí)際是平臺(tái)利用算法控制著整個(gè)勞動(dòng)過(guò)程與獎(jiǎng)懲機(jī)制。

2.商業(yè)保險(xiǎn)無(wú)法滿足需求

目前，雖然部分平臺(tái)企業(yè)為新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)者購(gòu)買(mǎi)了商業(yè)保險(xiǎn)或讓其自己購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)，但是由于商業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)成本偏高且無(wú)法實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期保障，對(duì)收入不穩(wěn)定的從業(yè)者來(lái)說(shuō)大都只能“望而卻步”。另一方面，商業(yè)保險(xiǎn)主要集中在人身意外險(xiǎn)，本質(zhì)上無(wú)法替代從業(yè)者缺失的工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。商業(yè)保險(xiǎn)從險(xiǎn)種覆蓋到賠付額度都無(wú)法滿足從業(yè)者的實(shí)質(zhì)需求，這也是很多從業(yè)者沒(méi)有參與購(gòu)買(mǎi)的原因。

3.缺乏有效的職業(yè)技能培訓(xùn)

平臺(tái)企業(yè)對(duì)于新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)者的培訓(xùn)主要集中在企業(yè)文化、客戶服務(wù)、業(yè)務(wù)流程等方面，而真正對(duì)勞動(dòng)者有幫助的安全技能、技能提升訓(xùn)練、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面的培訓(xùn)都存在不同程度的缺失。一方面，由于從業(yè)者安全培訓(xùn)不足，加之部分企業(yè)不合理的“多勞多得”激勵(lì)政策，間接增加了其職業(yè)傷害的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，多數(shù)新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)者勞動(dòng)技能水平本就不高，加上缺乏應(yīng)有的培訓(xùn)，使得其脫離平臺(tái)之后很難再就業(yè)。

（三）新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)者層面

新業(yè)態(tài)從業(yè)者的年齡、收入、受教育程度以及健康狀況等都會(huì)影響其參與社會(huì)保險(xiǎn)。一方面，這部分靈活就業(yè)者大多受教育程度不高，缺乏相關(guān)的維權(quán)意識(shí)，導(dǎo)致其勞動(dòng)權(quán)益被侵害的時(shí)候不知道如何維護(hù)自己的應(yīng)有權(quán)益；另一方面，這部分從業(yè)者中年輕人居多，加之對(duì)社保政策了解不夠充分，認(rèn)為自己不需要社會(huì)保險(xiǎn)來(lái)為自己提供個(gè)人保障，所以參保意識(shí)極度不足。此外，收入也是一個(gè)重要的影響因素。研究發(fā)現(xiàn)，收入越高的群體參保率越高，而低收入群體以自身現(xiàn)有的收入維持生活已經(jīng)捉襟見(jiàn)肘，面對(duì)繳費(fèi)基數(shù)偏高的社會(huì)保險(xiǎn)心有余而力不足。

三、新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)者參與社會(huì)保障的對(duì)策建議

（一）政策制度方面

1.重新定義勞動(dòng)關(guān)系與社會(huì)保障的聯(lián)系

勞動(dòng)法中，關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系的界定是基于工業(yè)時(shí)代傳統(tǒng)的較為穩(wěn)定的用工狀態(tài)，而現(xiàn)在新業(yè)態(tài)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力在不斷更新模式與概念，所以筆者認(rèn)為，為了適應(yīng)大環(huán)境，我們的社會(huì)保障模式也應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母飫?chuàng)新，與當(dāng)今業(yè)態(tài)發(fā)展保持一樣的步伐。在新業(yè)態(tài)下，靈活就業(yè)者與企業(yè)之間的勞動(dòng)從屬關(guān)系弱化，所以可以將勞動(dòng)關(guān)系與社會(huì)保障適度分離，勞動(dòng)者是否有權(quán)獲得權(quán)益保障可以基于其是否勞動(dòng)，而不一定非要基于雇傭勞動(dòng)?；蛘呶覀円部梢造`活認(rèn)定新業(yè)態(tài)從業(yè)者的勞動(dòng)關(guān)系，嘗試將這個(gè)不斷擴(kuò)大的群體作為一種新的“勞動(dòng)關(guān)系”納入到勞動(dòng)法的認(rèn)定范圍中來(lái)，從真正意義上保障新業(yè)態(tài)從業(yè)者的權(quán)益。

2.提高社會(huì)保障統(tǒng)籌層次，完善社保轉(zhuǎn)移接續(xù)

目前，我國(guó)社會(huì)保障制度仍然存在統(tǒng)籌層次不高的問(wèn)題，很多地區(qū)還停留在地市級(jí)層次，因此須加快社會(huì)保障全國(guó)統(tǒng)籌的步伐。要盡快解決戶籍政策對(duì)于社會(huì)保障制度的約束，讓勞動(dòng)者能夠?qū)崿F(xiàn)“就地參?！?，進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)的問(wèn)題，方便新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)者這一群體在不同行業(yè)與地區(qū)之間的轉(zhuǎn)換，這有利于我國(guó)勞動(dòng)力良性流動(dòng)，促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步解決如醫(yī)療保險(xiǎn)異地結(jié)算難等損害勞動(dòng)者權(quán)益的問(wèn)題，真正做到全民共享社保發(fā)展成果。

3.發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的積極作用

建議利用市場(chǎng)力量，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用，商討建構(gòu)出社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)融合創(chuàng)新模式，并吸引各大社會(huì)力量參與進(jìn)來(lái)?？梢圆捎谜鲗?dǎo)、商業(yè)保險(xiǎn)輔助的方法，分散新業(yè)態(tài)中的各種高發(fā)風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，進(jìn)一步理清商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)之間的關(guān)系，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)超出社會(huì)保險(xiǎn)的基本范圍時(shí)，更應(yīng)探索出一條商業(yè)保險(xiǎn)新的解決路徑。對(duì)于沒(méi)有與平臺(tái)公司確定勞動(dòng)關(guān)系的新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)者，可以適當(dāng)發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的作用，作為工傷保險(xiǎn)缺失的補(bǔ)充。此外，還可將其用作靈活就業(yè)者缺失的企業(yè)年金的替代品，如個(gè)人儲(chǔ)蓄型商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。政府還應(yīng)制定相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范整個(gè)商業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)風(fēng)氣，盡可能滿足新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)者對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等險(xiǎn)種的需求。

4.優(yōu)化社會(huì)保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管力度

智能化時(shí)代下應(yīng)盡快建立起全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)信息的互聯(lián)互通，以便于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用收繳、待遇支付等問(wèn)題的統(tǒng)一辦理以及社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題的解決。此外，可以在地市級(jí)層次上為新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)者這個(gè)龐大的群體建立一個(gè)專門(mén)的勞動(dòng)權(quán)益保障窗口，聚焦常見(jiàn)問(wèn)題，進(jìn)一步拓寬其權(quán)益保障的渠道。還可充分發(fā)揮政府APP、公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)的作用，發(fā)布相關(guān)平臺(tái)企業(yè)的招聘就業(yè)信息及參保信息，提升該群體的職業(yè)發(fā)展水平。另一方面，有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)者參保問(wèn)題的監(jiān)管力度，適當(dāng)擴(kuò)大管理團(tuán)隊(duì)規(guī)模，提升社保部門(mén)及其管理人員的綜合素質(zhì)水平。利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)建立一個(gè)社會(huì)保障云監(jiān)管的智慧平臺(tái)，明確監(jiān)察內(nèi)容，使得政府、企業(yè)、勞動(dòng)者自身都能參與到監(jiān)察體系中來(lái)。同時(shí)，應(yīng)該明確相應(yīng)的處罰規(guī)章制度，加大執(zhí)法力度。

（二）新業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)方面

要求新業(yè)態(tài)企業(yè)樹(shù)立起權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的正確價(jià)值觀，使得勞動(dòng)者的勞動(dòng)投入與福利待遇成正比，并通過(guò)“激勵(lì)+處罰”雙管齊下的方法引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)承擔(dān)其應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。政府可采用一些激勵(lì)手段鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)為其雇傭的靈活就業(yè)者繳納社保，對(duì)于規(guī)避社保責(zé)任的企業(yè)應(yīng)該制定出懲罰條例，減少侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的事件發(fā)生?？紤]到新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)者工作時(shí)間與方式的特殊性，應(yīng)綜合考慮整個(gè)行業(yè)現(xiàn)狀，為平臺(tái)企業(yè)制定出行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制與最低收入標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要優(yōu)化企業(yè)用工管理。從短期看，為靈活從業(yè)者繳納社保會(huì)增加企業(yè)用工成本，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，提高員工福利待遇水平能提高勞動(dòng)者工作積極性，進(jìn)而提升工作效率，企業(yè)效益也會(huì)隨之增加。要引導(dǎo)企業(yè)為這一特殊群體擬出特定的勞動(dòng)合同，并將其納入法律保護(hù)范圍中來(lái)。企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)換思維，認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)者與平臺(tái)不只是雇傭關(guān)系，也是合作共贏的伙伴，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)為靈活從業(yè)者提供真正有意義的職業(yè)培訓(xùn)，如法律法規(guī)講解、安全技能培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展培訓(xùn)等。

（三）新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)者方面

新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)者中有很多人有繳費(fèi)能力，參保意愿也很高，但由于對(duì)社保政策了解不夠，最終還是沒(méi)能參保。所以，我們要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)者的社會(huì)保障教育，提升他們的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)社保政策的宣傳力度，提升從業(yè)者的維權(quán)意識(shí)與參保積極性，如通過(guò)發(fā)放宣傳手冊(cè)、舉辦社保知識(shí)宣講會(huì)、開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)等方式進(jìn)行宣傳，還可充分利用數(shù)字手段在線上進(jìn)行推廣。要賦予新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)者對(duì)于自身勞動(dòng)權(quán)益損害事件的發(fā)言權(quán)，營(yíng)造出勞資權(quán)力關(guān)系相對(duì)平衡的和諧局面。

結(jié)語(yǔ)

我們應(yīng)該明確相關(guān)主體的責(zé)任關(guān)系。即政府應(yīng)該負(fù)起兜底責(zé)任以及對(duì)平臺(tái)企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任，并協(xié)調(diào)各個(gè)有關(guān)部門(mén)，保障勞動(dòng)者應(yīng)有的權(quán)益；平臺(tái)企業(yè)應(yīng)該規(guī)范自身的用工方式，制定出合理的薪資報(bào)酬制度，并將其公開(kāi)化、透明化，吸引本企業(yè)就業(yè)者在條件允許的情況下積極參保；新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)者應(yīng)該提升自身職業(yè)能力，增加自己的話語(yǔ)權(quán)。最終的目的是要逐步建立起一個(gè)政府、平臺(tái)、勞動(dòng)者三方責(zé)任共擔(dān)的機(jī)制。

目前，新業(yè)態(tài)正在蓬勃發(fā)展并逐步完善中，所以與之相匹配的一些法律規(guī)章的制定實(shí)施也要注意把控節(jié)奏、審慎推進(jìn)，不能一蹴而就。如果一味要求平臺(tái)企業(yè)為其招募的所有新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)者繳納社保，會(huì)大大增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，不利于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但平臺(tái)的發(fā)展也不應(yīng)該以犧牲勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益為代價(jià)，所以應(yīng)該分階段、漸進(jìn)推進(jìn)政策的實(shí)施，可以采用“試點(diǎn)先行”的方法，兼顧勞動(dòng)者權(quán)益與平臺(tái)企業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]? ?匡亞林，梁曉林，張帆.新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員社會(huì)保障制度健全研究[J].學(xué)習(xí)與實(shí)踐，2021，（1）.

[2]? ?王全興，劉琦.我國(guó)新經(jīng)濟(jì)下靈活用工的特點(diǎn)、挑戰(zhàn)和法律規(guī)制[J].法學(xué)評(píng)論，2019，（4）.

[3]? ?孫小琳.靈活就業(yè)人員納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)困境及紓困之道[J].勞動(dòng)保障世界，2019，（24）：21-24.

[4]? ?于瑩.共享經(jīng)濟(jì)用工關(guān)系的認(rèn)定及其法律規(guī)制[J].華東政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2018，（3）.

[5]? ?劉劍.實(shí)現(xiàn)靈活化的平臺(tái)：互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代對(duì)雇傭關(guān)系的影響[J].中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)，2015，（14）.

[6]? ?董保華.論非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系[J].學(xué)術(shù)研究，2008，（7）.

[7]? ?聞效儀.正確認(rèn)識(shí)和把握共享經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的影響[J].工會(huì)博覽，2018，（10）.

[8]? ?王文珍，李文靜.平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的影響[J].中國(guó)勞動(dòng)，2017，（1）：5.

[9]? ?王雪娟.靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)激勵(lì)機(jī)制研究[J].中小企業(yè)管理與科技，2022，（22）：105-106.

[10]? ?黃緒龍.關(guān)于靈活就業(yè)人員社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)分析[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2019，（6）：233.

Research on the Practical Dilemma of Social Security for Flexible Workers under the New Business Form

LI Yan-jin

（School of management， Shanghai University of Engineering Science， Shanghai 201620， China）

Abstract： In the context of big data sharing economy， new business platform enterprises occupy a very important position in the entire economic system. While the new business forms are developing vigorously， the social security problems of their flexible workers are gradually emerging. At present， the ambiguity of labor relations， the difficulty of laborers’ rights protection， the difficulty of social insurance transfer and connection， and the evasion of responsibilities by platform companies are all “stumbling blocks” for flexible employees of new formats to participate in social insurance. In order to fundamentally solve these problems， the government， platform companies， and practitioners themselves need to work together. On the one hand， the positive development of the platform economy cannot be undermined. On the other hand， it is necessary to effectively protect the labor rights and interests of employees.

Key words： new business form; flexible employment; social security; platform economy

[責(zé)任編輯? ?妤? ?文]