告知承諾制的實(shí)施是對(duì)政府治理能力的全面考察

實(shí)施告知承諾制要求政府完整梳理審批所需條件

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 閆志剛:告知承諾制的實(shí)施是對(duì)政府治理能力的全面考察。告知承諾制作為一種系統(tǒng)化方案的制度創(chuàng)新，其效果的實(shí)現(xiàn)有許多限制條件，可謂對(duì)政府治理能力的全面考驗(yàn)。一是審批機(jī)關(guān)全面、準(zhǔn)確的告知前提，要求政府科學(xué)、完整地梳理審批所需的條件、標(biāo)準(zhǔn)與要求，一次性告知申請(qǐng)人，如果有一點(diǎn)紕漏，將導(dǎo)致申請(qǐng)人的無效承諾。二是建立健全完善的信用監(jiān)管制度以強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，要根據(jù)申請(qǐng)人實(shí)際踐諾情況進(jìn)行分級(jí)分類并對(duì)應(yīng)制定不同程度的信用獎(jiǎng)懲措施，以符合比例原則的法治要求，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化監(jiān)管的目標(biāo)，防止懲戒不足或懲戒過度。三是建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的信用信息共享平臺(tái)，信息技術(shù)既是信用承諾制興起的促進(jìn)因素，也是其限制因素，當(dāng)前各級(jí)政府在信用信息收集和共享建設(shè)中仍各自為政，呈現(xiàn)條塊分割的碎片化狀態(tài)，亟需改善。四是積極發(fā)揮社會(huì)力量的監(jiān)督，告知承諾制需要在公開、透明的環(huán)境中進(jìn)行，以保證公平性。同時(shí)，由于事中事后監(jiān)管中政府監(jiān)管力量的限制，也需要調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的參與，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體、個(gè)人的力量參與監(jiān)督。

（來源：《市場監(jiān)管半月沙龍》期刊）

加強(qiáng)山寨征信機(jī)構(gòu)治理清退需從三方面入手

易觀分析金融行業(yè)高級(jí)分析師 蘇筱芮：從機(jī)構(gòu)“更改名稱和經(jīng)營業(yè)務(wù)”以及通過簡易注銷等方式來看，可以看出市場正在進(jìn)一步肅清，但這些也只是表面現(xiàn)象，后續(xù)仍需關(guān)注類似征信公司實(shí)際的經(jīng)營業(yè)務(wù)，更要防范機(jī)構(gòu)通過注銷等方式變更“馬甲”，之后繼續(xù)危害征信市場。沒有牌照的山寨征信機(jī)構(gòu)，在信用信息的采集方式、整理保存加工方式、提供使用方法、信用信息安全等方面缺乏明確規(guī)范，既擾亂了征信業(yè)的市場秩序，也給社會(huì)公眾帶來了征信方面的安全隱患。除了提醒廣大社會(huì)公眾山寨征信存在的風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)其認(rèn)準(zhǔn)官方征信業(yè)務(wù)及查詢方式外，還要加強(qiáng)這類山寨征信機(jī)構(gòu)治理清退。首先可從持牌金融機(jī)構(gòu)與合作方的角度出發(fā)，督促持牌機(jī)構(gòu)履行合作商資質(zhì)審查，對(duì)于違規(guī)行為開出罰單；其次需要切斷山寨征信的App、小程序、微信公眾號(hào)等渠道，多措并舉封堵山寨征信公司侵犯消費(fèi)者權(quán)益的路徑；再次可以開展對(duì)山寨征信相關(guān)的專項(xiàng)清理活動(dòng)，未經(jīng)金融部門批準(zhǔn)擅自以“征信”“信用”等名義從事個(gè)人征信業(yè)務(wù)活動(dòng)的采取關(guān)停其網(wǎng)站、注銷其企業(yè)主體等措施。

（來源：北京商報(bào)）

保護(hù)個(gè)人信息是平臺(tái)的基本責(zé)任

中山大學(xué)傳播與設(shè)計(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師 盧家銀：在網(wǎng)絡(luò)空間中，平臺(tái)是具有強(qiáng)大影響力的“守門人”，負(fù)有保障個(gè)人信息安全的責(zé)任。一方面，這種責(zé)任是與平臺(tái)自身的專業(yè)能力、傳播性質(zhì)和影響范圍相適應(yīng)的合理的注意義務(wù)。從法理上講，平臺(tái)作為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的提供者，開啟了一種社會(huì)交往與實(shí)踐活動(dòng)的新模式，作為這種活動(dòng)的組織者，理應(yīng)對(duì)運(yùn)營過程中隨之而來的風(fēng)險(xiǎn)采取預(yù)防措施和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，以保護(hù)公民權(quán)益免受侵害；另一方面，各類平臺(tái)特別是超級(jí)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，他們擁有強(qiáng)大的專業(yè)團(tuán)隊(duì)和技術(shù)能力，能夠預(yù)見可能發(fā)生的危險(xiǎn)，也有能力采取措施防止損害的發(fā)生或減輕損害。并且，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)由于其廣泛的傳播范圍及較大的社會(huì)影響力，若造成損害也難以恢復(fù)，所以理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

對(duì)平臺(tái)而言，其對(duì)公民個(gè)人信息進(jìn)行收集與處理的行為并不為法律所禁止，但信息處理活動(dòng)必須合法合規(guī)，對(duì)此平臺(tái)應(yīng)制定完善的內(nèi)部管理制度，設(shè)置便捷的投訴舉報(bào)入口和申訴渠道，健全高效的受理、甄別和處置機(jī)制，積極履行法律義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。這樣做并不是苛責(zé)平臺(tái)，而是為了建立網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的行為規(guī)范與文明規(guī)則，更好地保護(hù)用戶的合法權(quán)益。如果平臺(tái)不盡責(zé)，就會(huì)與冒用者構(gòu)成共同侵權(quán)。

（來源：法治日?qǐng)?bào)）