江蘇：用信息核對手段提升慈善救助公信力

☉ 周巍

江蘇省申請救助家庭經(jīng)濟狀況認定指導(dǎo)中心守正創(chuàng)新、主動作為、銳意進取，積極探索核對工作與慈善工作的融合點，打造具有江蘇特色的慈善救助核對工作新亮點。

找尋開展慈善救助核對工作的切入點。江蘇省同泰慈善基金會為幫助低收入家庭青年擁有一技之長，使低收入家庭獲得自主造血功能和長期穩(wěn)定的經(jīng)濟收入，發(fā)起了“‘愛聯(lián)網(wǎng)’暖心行動—低收入家庭技能提升幫促項目”。在項目實施過程中，核對部門通過線上大數(shù)據(jù)核對平臺，將分散在政府部門和金融機構(gòu)的數(shù)據(jù)匯總，來反映救助對象的經(jīng)濟狀況。建立慈善組織“線下入戶調(diào)查”和核對部門“線上平臺核對”相結(jié)合的認定工作機制，有效提升救助對象精準率。

明確開展慈善救助核對政策的支持點。2014年，國務(wù)院出臺了《社會救助暫行辦法》，江蘇省隨后發(fā)布《江蘇省社會救助辦法》，賦予了核對部門對社會救助進行核對的職能，慈善救助作為社會力量參與救助的主體，自然包含在內(nèi)。2018年，江蘇省以政府令出臺了《江蘇省社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對辦法》，進一步明確了核對工作的適用范圍、核對對象、核對授權(quán)、核對內(nèi)容、操作流程、部門職責(zé)等。這些文件的出臺，為全省開展慈善救助核對提供了政策依據(jù)。

完善開展慈善救助核對技術(shù)的支撐點。2013年，圍繞貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》，江蘇省全面啟動省、市、縣三級信息化核對平臺建設(shè)。2016年，實現(xiàn)了省、市核對系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對接。2017年底，省級建立了大數(shù)據(jù)核對平臺，全省聯(lián)動開展核對工作。目前，江蘇省省級核對平臺已實現(xiàn)了與民政部低收入認定指導(dǎo)中心、11個省級單位、43家銀行的聯(lián)網(wǎng)對接，可核對包括銀行存款信息、不動產(chǎn)信息、車輛信息等在內(nèi)的21個大項、154個小項信息，并為民政、教育等10個部門提供包括最低生活保障、特困供養(yǎng)、慈善救助等在內(nèi)的16個救助類別的核對服務(wù)。截至2021年11月，共核對救助對象326.79萬戶次、767.21萬人次。

找準開展慈善救助核對工作的突破點。2018年11月，江蘇省民政廳、省慈善總會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好“貧困家庭兒童重大疾病慈善救助項目”低保邊緣戶經(jīng)濟狀況核對工作的通知》，開啟江蘇省慈善救助核對工作新篇章。目前，省級核對平臺慈善救助核對1714戶、4931人。通過省級核對的示范引領(lǐng)，各地迅速提高認識，積極開展慈善救助核對工作，提升慈善救助工作的效率，夯實了慈善救助公信力基礎(chǔ)。例如，常州市核對中心主動與常州市慈善總會對接，將核對機制引入大病醫(yī)療保險對象申報審核中，助力慈善大病醫(yī)療補充保險精準識別對象，增強了慈善救助對象認定的準確性。

實現(xiàn)政府救助和慈善救助的融合點。在把好慈善救助核對工作“入口關(guān)”的同時，各級核對部門強化低收入人口數(shù)據(jù)庫動態(tài)監(jiān)測預(yù)警功能，主動發(fā)現(xiàn)，在做好政府救助的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮慈善救助的補充作用。如太倉市利泰社區(qū)居民王某，被診斷患有膽囊癌，醫(yī)療費用全部自負。太倉市核對中心通過低收入人口數(shù)據(jù)庫動態(tài)監(jiān)測預(yù)警平臺，監(jiān)測到王某存在大額醫(yī)療支出后，迅速啟動救助流程。工作人員上門了解該戶情況屬實后，立即給予臨時救助。同時，讓該戶簽訂了家庭經(jīng)濟狀況核對授權(quán)書。核對結(jié)果顯示，該戶收入不符合低保救助標準，但屬于因病支出型貧困，遂協(xié)助該戶申請“太倉市救急難專項基金”，有效緩解了該戶的困難局面，實現(xiàn)了政府救助和社會力量參與救助的有效融合。