文/呂晨睿

完善的應(yīng)急物流體系可以降低自然災(zāi)害造成的生命與財(cái)產(chǎn)損失，并在一定程度上有效控制應(yīng)急事件造成的不利形勢(shì)和局面。相比于西方國家對(duì)應(yīng)急物流體系的建設(shè)，我國應(yīng)急物流體系在應(yīng)對(duì)災(zāi)害、突發(fā)事件的過程中暴露出了許多缺點(diǎn)，而區(qū)塊鏈以其不可偽造、可以追溯、公開透明和集體維護(hù)等特點(diǎn)，在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)在多個(gè)行業(yè)得到實(shí)踐。將區(qū)塊鏈的核心技術(shù)應(yīng)用于我國應(yīng)急物流體系的建設(shè)，能夠使應(yīng)急物流體系更加完善，更好地應(yīng)對(duì)頻繁發(fā)生的災(zāi)害、突發(fā)事件。

一、我國應(yīng)急物流存在的問題

1.信息不對(duì)稱。自然災(zāi)害發(fā)生后的72小時(shí)是黃金救援時(shí)間，物流信息關(guān)乎生命，快速有效地獲取實(shí)時(shí)信息有助于應(yīng)急物流工作的順利開展。然而各部門之間獲取的信息不能及時(shí)匯總和交流，各級(jí)之間的信息傳遞經(jīng)常出現(xiàn)信息不對(duì)稱和時(shí)效性低下的情況，如物資管理部門不能實(shí)時(shí)獲取物資的供需信息，導(dǎo)致供求不匹配，不能對(duì)參與人員進(jìn)行合理組織與任務(wù)分配。

2.管理不規(guī)范。我國缺乏應(yīng)急物流常設(shè)部門和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在自然災(zāi)害發(fā)生之后，我國通常是從各級(jí)政府部門抽調(diào)人員組建成臨時(shí)性的應(yīng)急小組，盡管集結(jié)速度非常迅速，但由于指揮職責(zé)不夠明晰，人員、任務(wù)分配不合理等，且由于參與應(yīng)急小組的人員涉及多個(gè)主體，包括政府、軍方、企業(yè)等，可能造成應(yīng)急物流效率低下。

3.過程不透明。自然災(zāi)害發(fā)生之后，應(yīng)急物資的來源除了國家的應(yīng)急儲(chǔ)備外，還有來自社會(huì)各界人士的愛心捐贈(zèng)，這些捐贈(zèng)大多是通過慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)行發(fā)放，但慈善機(jī)構(gòu)對(duì)于物資及善款分配的信息公開不夠透明。在2020年新冠疫情中，湖北紅十字會(huì)對(duì)醫(yī)療應(yīng)急物資分配的不透明和不作為，引起了社會(huì)各界的質(zhì)疑。因此，應(yīng)當(dāng)建立和完善應(yīng)急物流信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資全流程可追溯，以此來保證物資分配的公平和透明。

4.可追責(zé)性差。突發(fā)公共衛(wèi)生事件中會(huì)產(chǎn)生大量的醫(yī)療廢棄物，如新冠疫情防控期間的廢棄口罩，這些物品具備高傳染性和污染性，如果處理不當(dāng)會(huì)造成二次傳染。因而，加強(qiáng)過程可追溯，可以有效追本溯源，一旦出現(xiàn)問題能快速定位問題點(diǎn)，避免二次風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散。

二、區(qū)塊鏈在應(yīng)急物流信息平臺(tái)中的作用

1.時(shí)間戳技術(shù)保證信息的透明度。應(yīng)用在應(yīng)急物資分配階段可以掌握整個(gè)過程的信息，如物資來源、存放地、運(yùn)輸車輛、物資運(yùn)輸狀態(tài)和位置、分配地等。在這種信息高度透明的情況下，不僅能夠保證采購物資的質(zhì)量，約束相關(guān)部門合理分配物資，而且可以讓捐贈(zèng)人能夠悉知自己所捐贈(zèng)物資的去向。

2.去中心化加速信息交流。區(qū)塊鏈的去中心化是指每個(gè)節(jié)點(diǎn)都有高度的自治性，節(jié)點(diǎn)與節(jié)點(diǎn)之間自由連接，不需要第三方中介的接入，任何一個(gè)節(jié)點(diǎn)都可以成為階段性的中心但是不具備強(qiáng)制控制能力。而其分布式記賬的特點(diǎn)能夠讓應(yīng)急物流節(jié)點(diǎn)與節(jié)點(diǎn)之間相互監(jiān)督和檢查，所有節(jié)點(diǎn)共同參與交易賬本的記錄，有效避免信息傳遞不對(duì)稱的情況，保證了各節(jié)點(diǎn)之間信息傳遞的準(zhǔn)確性。

3.智能合約機(jī)制提高應(yīng)急物流運(yùn)行效率。智能合約是基于不能隨意篡改的信息，利用計(jì)算機(jī)語言，預(yù)先在區(qū)塊鏈上設(shè)定合約條款，當(dāng)這些合約條款被滿足時(shí)便自動(dòng)執(zhí)行。當(dāng)應(yīng)用于突發(fā)自然災(zāi)害的監(jiān)控和預(yù)警、應(yīng)急物流預(yù)案的自動(dòng)響應(yīng)等階段時(shí)，提前將應(yīng)急物流預(yù)案寫入?yún)^(qū)塊鏈，自然災(zāi)害發(fā)生之后，其能自動(dòng)抓取各項(xiàng)數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析，可以簡(jiǎn)化流程，提高應(yīng)急物流預(yù)案的執(zhí)行效率，也可節(jié)約人力資源成本。

三、構(gòu)建基于區(qū)塊鏈的應(yīng)急物流體系

構(gòu)建基于區(qū)塊鏈的應(yīng)急物流體系的目標(biāo)是在應(yīng)急物流常設(shè)部門的管理指揮下保證受災(zāi)地區(qū)正常的物資供應(yīng)。傳統(tǒng)應(yīng)急物流系統(tǒng)以政府為中心，目的是更有效地發(fā)揮政府的行政執(zhí)行力，統(tǒng)一指揮形成合力，但這種強(qiáng)中心化的構(gòu)建模式在面對(duì)突發(fā)性疫情時(shí)，可能會(huì)因?yàn)檎狈ο鄳?yīng)的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)或是暫時(shí)性的行政效率低下，不能夠充分做到對(duì)疫情的快速反應(yīng)，進(jìn)而影響應(yīng)急物流的整體質(zhì)量。而單純以專業(yè)型的物流企業(yè)為中心，又會(huì)因缺少統(tǒng)一管理，出現(xiàn)缺乏合作和各自為政的問題。同時(shí)，在沒有政府政策支持和財(cái)政補(bǔ)貼的情況下，以營利性為目的的物流企業(yè)會(huì)出現(xiàn)消極工作的情況。優(yōu)化后的應(yīng)急物流體系設(shè)立了應(yīng)急物流常設(shè)部門，該部門有專門職位，責(zé)任分明，通過基于區(qū)塊鏈的應(yīng)急物流信息平臺(tái)與物資接收部門、物資倉儲(chǔ)部門、物資運(yùn)輸部門和社會(huì)多方力量進(jìn)行信息交流，對(duì)各部門的任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的分配和指揮，應(yīng)急物流平臺(tái)根據(jù)災(zāi)害信息與應(yīng)急預(yù)案條件進(jìn)行匹配，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)響應(yīng)。

四、結(jié)論

我國的應(yīng)急物流正借助信息技術(shù)尋找行業(yè)痛點(diǎn)，優(yōu)化用戶體驗(yàn)，使應(yīng)急物流更加智慧化、智能化。政府管理部門和物流企業(yè)應(yīng)樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，改變應(yīng)急物流組織模式，優(yōu)化行業(yè)管理、運(yùn)營環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)應(yīng)急的本質(zhì)；利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)和大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，建立高效透明、信息對(duì)稱、價(jià)格公開的社會(huì)化現(xiàn)代物流體系，建立完備的預(yù)防預(yù)警機(jī)制。

引用出處

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