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國(guó)務(wù)院安委辦相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀安全生產(chǎn)十五條措施強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任抓好安全防范工作

近日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)制定了進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、堅(jiān)決防范遏制重特大事故的十五條措施，部署發(fā)動(dòng)各方面力量全力抓好安全防范工作。出臺(tái)措施有何考慮？措施突出了什么重點(diǎn)？還有哪些具體部署？國(guó)務(wù)院安委辦相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此作了解讀。

國(guó)務(wù)院安委辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，但仍處于爬坡過坎階段，各類事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加。特別是今年以來，受世紀(jì)疫情和復(fù)雜外部環(huán)境沖擊等因素影響，交通、建筑、煤礦等方面安全事故多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。

今年將召開黨的二十大，做好安全生產(chǎn)工作責(zé)任更大、要求更高。同時(shí)，人民群眾對(duì)美好生活的向往、對(duì)安全感的期待日益增長(zhǎng)?；诖耍瑖?guó)務(wù)院安委會(huì)專門制定了這十五條措施。據(jù)了解，制定出臺(tái)十五條措施是進(jìn)一步推動(dòng)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的又一重大綜合性舉措。突出了五個(gè)特點(diǎn)：一是突出責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門的監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)的主體責(zé)任；二是突出督查檢查；三是突出治理違法違規(guī)行為；四是突出源頭治理。要守住項(xiàng)目審批安全紅線，加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理；五是突出嚴(yán)格執(zhí)法。重點(diǎn)整治執(zhí)法寬松軟等問題。十五條措施中，專門要求“深入扎實(shí)開展全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查”。國(guó)務(wù)院安委辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各地要結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化工作方案。國(guó)務(wù)院安委會(huì)將組成16個(gè)綜合檢查組，對(duì)各地安全生產(chǎn)大檢查部署開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。今年10月還將開展“回頭看”檢查，推動(dòng)進(jìn)一步鞏固十五條硬措施的成效。

國(guó)務(wù)院安委辦相關(guān)負(fù)責(zé)人要求，各級(jí)監(jiān)管部門要注意從實(shí)際出發(fā)，提高監(jiān)管執(zhí)法的精準(zhǔn)性、有效性，處理好“紅燈”“綠燈”和“黃燈”之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，引導(dǎo)形成良好的市場(chǎng)預(yù)期。決不能只亮“紅燈”，不給“綠燈”，搞簡(jiǎn)單化、一刀切，動(dòng)輒一個(gè)區(qū)域、一個(gè)領(lǐng)域停產(chǎn)。要真正實(shí)現(xiàn)以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化設(shè)計(jì)引領(lǐng)，推進(jìn)全過程標(biāo)準(zhǔn)化理念——《裝配式住宅設(shè)計(jì)選型標(biāo)準(zhǔn)》解讀

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的決策部署，將標(biāo)準(zhǔn)化理念貫穿裝配式建筑項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、裝修、運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過程，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司著力打造“1+3”標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和生產(chǎn)體系，即編制1項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《裝配式住宅設(shè)計(jì)選型標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）、3項(xiàng)主要構(gòu)件和部品部件尺寸指南（《鋼結(jié)構(gòu)住宅主要構(gòu)件尺寸指南》《裝配式混凝土結(jié)構(gòu)住宅主要構(gòu)件尺寸指南》《住宅裝配化裝修主要部品部件尺寸指南》）?！稑?biāo)準(zhǔn)》于2022年4月1日正式實(shí)施?！稑?biāo)準(zhǔn)》為國(guó)內(nèi)首部裝配式住宅部品部件標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)選型標(biāo)準(zhǔn)，主要從正向的系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)角度出發(fā)，解決標(biāo)準(zhǔn)化部品部件與前端設(shè)計(jì)銜接的相關(guān)問題，通過闡述如何通過標(biāo)準(zhǔn)化的部品部件進(jìn)行結(jié)構(gòu)、外圍護(hù)、內(nèi)裝、設(shè)備與管線四大系統(tǒng)的集成設(shè)計(jì)，有效將建筑設(shè)計(jì)與部品部件選用結(jié)合。

《標(biāo)準(zhǔn)》主要起草人、中國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院有限公司總工程師、全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師郁銀泉對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容進(jìn)行了解讀。自2016年國(guó)務(wù)院辦公廳71號(hào)文《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》發(fā)布以來，裝配式住宅在我國(guó)得到了大量應(yīng)用，相關(guān)技術(shù)有了很大進(jìn)步。但目前很多設(shè)計(jì)院仍然先按傳統(tǒng)思路進(jìn)行設(shè)計(jì)，然后再將其拆分為預(yù)制構(gòu)件，缺乏對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成等裝配式建筑設(shè)計(jì)理念的應(yīng)用，實(shí)際工程存在大量非標(biāo)準(zhǔn)尺寸部品部件及接口，生產(chǎn)、施工效率受到了極大影響，標(biāo)準(zhǔn)化問題已經(jīng)成為裝配式建筑發(fā)展的阻礙，亟須在設(shè)計(jì)理念層面對(duì)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行引導(dǎo)。

《標(biāo)準(zhǔn)》的制定，旨在引領(lǐng)設(shè)計(jì)單位實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化正向設(shè)計(jì)，重點(diǎn)解決裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)件和部品部件應(yīng)用之間的銜接問題，為設(shè)計(jì)人員提供強(qiáng)有力技術(shù)指導(dǎo)，推廣“少規(guī)格、多組合”的設(shè)計(jì)方法。同時(shí)，與3項(xiàng)主要構(gòu)件和部品部件尺寸指南共同構(gòu)建“1+3”標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和生產(chǎn)體系，將全面打通裝配式住宅設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和工程施工環(huán)節(jié)，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，通過明確通用部品部件的具體尺寸，逐步將定制化、小規(guī)模的生產(chǎn)方式向標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化轉(zhuǎn)變，全面提升新型建筑工業(yè)化生產(chǎn)、設(shè)計(jì)和施工效率，推動(dòng)裝配式住宅產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑹袌?chǎng)化邁進(jìn)。

《標(biāo)準(zhǔn)》共分為8章。其中，“總則”和“術(shù)語”規(guī)定了《標(biāo)準(zhǔn)》的編制目的、總體原則、適用范圍和相關(guān)術(shù)語的基本概念；“基本規(guī)定”對(duì)設(shè)計(jì)選型應(yīng)遵循的基本原則、設(shè)計(jì)選型的主要內(nèi)容、部品部件及其接口的設(shè)計(jì)進(jìn)行了深入規(guī)定；“建筑設(shè)計(jì)”給出了建筑設(shè)計(jì)的總體原則，提出模塊及模塊組合的設(shè)計(jì)方法，提出了平立面標(biāo)準(zhǔn)化和多樣化設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)方法；“結(jié)構(gòu)系統(tǒng)”“外圍護(hù)系統(tǒng)”“設(shè)備與管線系統(tǒng)”和“內(nèi)裝修系統(tǒng)”從裝配式建筑四大系統(tǒng)的角度分別結(jié)合其特征明確了體系、性能指標(biāo)或部品部件的具體選型原則。