王偉

（河南交投商羅高速公路有限公司，鄭州 465450）

1 引言

隨著我國(guó)以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的信息技術(shù)逐漸成熟，不同行業(yè)領(lǐng)域的財(cái)務(wù)管理正在嘗試與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、信息化技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、區(qū)塊鏈等科技手段進(jìn)行融合以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，這在一定程度上有利于我國(guó)整體財(cái)務(wù)共享能力和水平得到快速提升。我國(guó)共享服務(wù)領(lǐng)域的調(diào)研報(bào)告顯示，截至2020年我國(guó)的財(cái)務(wù)共享建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在差距。由于財(cái)務(wù)共享的落實(shí)具有推進(jìn)企業(yè)大型項(xiàng)目的管理創(chuàng)新、提升財(cái)務(wù)人員的工作效率、降低項(xiàng)目的核算成本，而且可滿足企業(yè)多元的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)需求，從而幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化等優(yōu)勢(shì)，正被越來(lái)越多的中大型企業(yè)所采用。因此，本文結(jié)合學(xué)界各方對(duì)高速公路財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)共享等相關(guān)研究，并通過(guò)總結(jié)高速公路項(xiàng)目中企業(yè)財(cái)務(wù)共享的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提出基于財(cái)務(wù)共享視角的建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理策略。

2 核心概念梳理

在系統(tǒng)研究基于財(cái)務(wù)共享視角的建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理策略之前，有必要針對(duì)本文所涉及的核心概念進(jìn)行厘清和梳理，為后文研究打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

2.1 財(cái)務(wù)共享的概念

20世紀(jì)80年代，美國(guó)福特公司率先提出“財(cái)務(wù)共享”的概念，在國(guó)內(nèi)則是于2005年由中興通訊率先將其應(yīng)用到實(shí)際項(xiàng)目中。通過(guò)梳理目前的國(guó)內(nèi)外研究，我們認(rèn)為可將財(cái)務(wù)共享定義為以標(biāo)準(zhǔn)化流程的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)為支撐，為財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)的整合、流動(dòng)、再利用等功能構(gòu)建系統(tǒng)內(nèi)部共享通路的專業(yè)化管理模式。財(cái)務(wù)共享的目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高財(cái)務(wù)管理工作的效率，并結(jié)合對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的深度發(fā)掘，進(jìn)一步降低財(cái)務(wù)管理成本，從管理經(jīng)營(yíng)層面提升財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)的利用效度。

2.2 財(cái)務(wù)共享的特征

從學(xué)界現(xiàn)有的研究可以梳理出財(cái)務(wù)共享具有4 個(gè)主要特征：基礎(chǔ)性、操作性、整合性、戰(zhàn)略性。第一，財(cái)務(wù)共享的基礎(chǔ)性體現(xiàn)在財(cái)務(wù)共享的基礎(chǔ)正是對(duì)原有財(cái)務(wù)流程的梳理并使之標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程，而這正是項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)；第二，財(cái)務(wù)共享的操作性體現(xiàn)在需要財(cái)務(wù)人員具體進(jìn)行實(shí)施，并借助信息化管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)部門間的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、共享、分析，形成可指導(dǎo)企業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)成本優(yōu)化及利潤(rùn)提升的具有一定可讀性的文本；第三，財(cái)務(wù)共享中心由于涉及多個(gè)部門、多個(gè)項(xiàng)目、多項(xiàng)工作，需要各個(gè)崗位的財(cái)務(wù)人員各盡其責(zé)、認(rèn)真履職，將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)按照財(cái)務(wù)管理要求上報(bào)匯總后，由共享中心進(jìn)行整合，從宏觀上把握項(xiàng)目在不同階段的財(cái)務(wù)情況，這就體現(xiàn)了財(cái)務(wù)共享具有整合性特征；第四，財(cái)務(wù)共享必須結(jié)合項(xiàng)目的總體目標(biāo)或者企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，并融入不同階段的發(fā)展目標(biāo)中，通過(guò)全流程的成本核算、資源分配、稅費(fèi)審核等對(duì)建設(shè)項(xiàng)目做到體系化、流程化管理，而這體現(xiàn)了財(cái)務(wù)共享的戰(zhàn)略性特征。

3 高速公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)用財(cái)務(wù)共享的必要性

3.1 財(cái)務(wù)共享是我國(guó)高速公路財(cái)務(wù)管理破局的需要

近年來(lái)，我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，高速公路項(xiàng)目的規(guī)模正逐年擴(kuò)大。由于高速公路企業(yè)為便于管理以單個(gè)項(xiàng)目為管理單位而形成了數(shù)量大、分布遍及區(qū)域甚至全國(guó)的子公司，造成“一路一公司”的狀況，由于項(xiàng)目數(shù)量多，具有地理位置偏、人員散的特點(diǎn)，在一定程度上導(dǎo)致各項(xiàng)目間的組織架構(gòu)、會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)等具有顯著差異，并增加了高速公路的運(yùn)營(yíng)成本，而這正是困擾高速公路企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員的管控難點(diǎn)。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)等技術(shù)的廣泛運(yùn)用為解決這一難題提供了基礎(chǔ)條件，實(shí)現(xiàn)高速公路項(xiàng)目間的財(cái)務(wù)共享是我國(guó)高速公路項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理有效性提升的必由之路。

3.2 財(cái)務(wù)共享是高速公路項(xiàng)目落實(shí)財(cái)務(wù)工作的要求

近年來(lái)，我國(guó)政府部門為了使企業(yè)財(cái)務(wù)管理適應(yīng)信息化環(huán)境，提升我國(guó)整體財(cái)務(wù)管理水平，從2014年至今推出了系列財(cái)務(wù)體系改革指導(dǎo)方案，如2014年財(cái)政部結(jié)合當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r提出了《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，2016年財(cái)政部印發(fā)了《管理會(huì)計(jì)基本指引》等。截至目前，財(cái)政部已發(fā)布了40 余項(xiàng)財(cái)務(wù)管理要求，針對(duì)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)提供了有力的政策背書。因此，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)務(wù)共享在高速公路項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用，是高速公路企業(yè)結(jié)合政府要求落實(shí)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化的重要舉措。

3.3 財(cái)務(wù)共享是高速公路企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的迫切需要

高速公路是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)設(shè)施，由于“一路一公司”的高速公路管理模式導(dǎo)致高速公路在整體布局上缺少統(tǒng)一規(guī)劃，部分項(xiàng)目公司根據(jù)自身需求設(shè)置收費(fèi)點(diǎn)，這在一定程度上造成收費(fèi)點(diǎn)過(guò)多的狀況，進(jìn)而影響了高速公路整體的通暢度和車輛的通行效率，給公路用戶造成了不便。同時(shí)，由于高速公路項(xiàng)目間存在不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加了管理難度和運(yùn)營(yíng)成本。近年來(lái)，我國(guó)在民生領(lǐng)域推行信息化轉(zhuǎn)型升級(jí)，全國(guó)29 個(gè)聯(lián)網(wǎng)省份的487 個(gè)高速公路省界收費(fèi)站全部取消，全國(guó)高速一網(wǎng)通行，這在一定程度上推動(dòng)了高速公路企業(yè)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式。因此，以財(cái)務(wù)共享為代表的財(cái)務(wù)管理智能化轉(zhuǎn)型可推動(dòng)高速公路企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、戰(zhàn)略化升級(jí)。

4 基于財(cái)務(wù)共享視角的建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理策略

結(jié)合上文對(duì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)用財(cái)務(wù)共享的必要性分析，本文認(rèn)為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)共享視角下的財(cái)務(wù)管理升級(jí)，需要采取以下策略。

4.1 結(jié)合需要制定財(cái)務(wù)管理總體規(guī)劃

高速公路企業(yè)需要從宏觀上把握財(cái)務(wù)共享的整體目標(biāo)，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況制定總體規(guī)劃。第一步，建設(shè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，為高速公路的各個(gè)項(xiàng)目單位提供統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)化、高效的財(cái)務(wù)核算標(biāo)準(zhǔn)，以此為基礎(chǔ)構(gòu)建價(jià)值共享的財(cái)務(wù)管理體系；第二步，提升整體財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化水平，加強(qiáng)制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過(guò)財(cái)務(wù)共享降低財(cái)務(wù)管理的處理成本，并防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，系統(tǒng)化提升高速公路分公司及總公司的內(nèi)部管理效率；第三步，逐步提升財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集水平，由于財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)關(guān)系到整體財(cái)務(wù)核算工作的成敗，因而需要進(jìn)一步加快高速公路企業(yè)的電算化進(jìn)程，將高速公路項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算都納入流程化管理當(dāng)中，并提升財(cái)務(wù)核算的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，通過(guò)不斷優(yōu)化的信息技術(shù)提升財(cái)務(wù)核算的精細(xì)度和準(zhǔn)確度；第四步，搭建以信息共享為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)共享平臺(tái)，運(yùn)用云技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)、AI 分析技術(shù)等實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)財(cái)務(wù)信息的云端化，為財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的深度運(yùn)用提供基礎(chǔ)；第五步，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)的深度運(yùn)用，通過(guò)建立業(yè)務(wù)信息與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的集成系統(tǒng)平臺(tái)，打通業(yè)務(wù)間的信息壁壘，提升高速公路企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)信息的透明度，從而提升內(nèi)控能力，同時(shí)，為高速公路企業(yè)發(fā)展提供全鏈路的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)支持，促進(jìn)其轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.2 把控高速公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)共享的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

第一，轉(zhuǎn)變資金管理模式。這要求高速公路企業(yè)對(duì)原有分散式的財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行改革，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧惺降呢?cái)務(wù)管理模式，轉(zhuǎn)變高速公路項(xiàng)目以往采取的單獨(dú)籌資、償還模式，將區(qū)域內(nèi)的高速公路整合為一個(gè)整體，采取“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的財(cái)務(wù)管理模式，提升該區(qū)域高速公路的規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)收益互補(bǔ)，即通過(guò)財(cái)務(wù)共享中心準(zhǔn)確了解每個(gè)路段項(xiàng)目的盈虧狀況，將收益好的站點(diǎn)的通行費(fèi)收入用于補(bǔ)充收益較差的路段或項(xiàng)目，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的資金統(tǒng)一管理，用規(guī)模效益實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高速公路項(xiàng)目資金管理的良性發(fā)展。

第二，轉(zhuǎn)變預(yù)算管理模式。傳統(tǒng)的高速公路項(xiàng)目通常采用年初編制預(yù)算，總公司審核后劃撥預(yù)算，各公司在預(yù)算額度內(nèi)使用資金的模式。由于預(yù)算的管理權(quán)限下放到分公司，在一定程度上存在資金挪用、增加建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本等風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)共享后，將預(yù)算管理統(tǒng)一納入財(cái)務(wù)共享中心集中管理，通過(guò)財(cái)務(wù)信息的交叉比對(duì)，確保資金的專款專用，對(duì)于可能存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)予以及時(shí)警告和處理，從而保證各個(gè)項(xiàng)目及區(qū)域內(nèi)資金流的正常良性運(yùn)轉(zhuǎn)，這在一定程度上降低了貸款資金的逾期風(fēng)險(xiǎn)。

第三，規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算編制流程。在財(cái)務(wù)共享平臺(tái)的基礎(chǔ)上，高速公路公司可按照以下思路編制年度預(yù)算：①由各分公司編制包括收入預(yù)算及支出預(yù)算的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，收入預(yù)算一般包括通行費(fèi)用收入預(yù)算，支出預(yù)算包括人員費(fèi)用、公用費(fèi)用、專項(xiàng)費(fèi)用等，將年度預(yù)算上傳至財(cái)務(wù)共享平臺(tái)；②總公司結(jié)合財(cái)務(wù)共享平臺(tái)提供的該項(xiàng)目的往年經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)對(duì)各高速公路公司的預(yù)算進(jìn)行初步核算和匯總后上傳至交通廳；③由交通廳等政府單位核準(zhǔn)并下發(fā)；④年度預(yù)算按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行完畢后，數(shù)據(jù)上傳到共享平臺(tái)，交通廳與總公司針對(duì)預(yù)算使用情況抽取部分分公司委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果反饋到財(cái)務(wù)共享平臺(tái)，針對(duì)實(shí)際存在的隨意使用預(yù)算、虛增成本項(xiàng)目等問(wèn)題，對(duì)有關(guān)單位及責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)處理。

第四，資金實(shí)現(xiàn)集中兌付。將資金支付權(quán)限收歸財(cái)務(wù)共享中心，有利于提升高速公路項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)中資金的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，有效避免建設(shè)資金挪用及費(fèi)用成本虛增的問(wèn)題。由于在傳統(tǒng)的“一路一公司”財(cái)務(wù)管理模式中，缺乏獨(dú)立的第三方對(duì)高速公路項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況實(shí)行透明化管理，資金基本上由分公司自行安排，在其使用上具有很大的隨意性。同時(shí)，部分項(xiàng)目可能由于時(shí)差、數(shù)差造成貸款資金沉淀的問(wèn)題，為公司增加債務(wù)負(fù)擔(dān)。集中兌付模式將各分公司的建設(shè)資金統(tǒng)一納入財(cái)務(wù)共享平臺(tái)，通過(guò)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，結(jié)合項(xiàng)目需求集中給付相應(yīng)款項(xiàng)，并根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需求進(jìn)行貸款，便于總公司從總體把握和調(diào)整各個(gè)項(xiàng)目的年度預(yù)算管理，并在區(qū)域內(nèi)合理安排貸款償還，轉(zhuǎn)變分公司原有的各自為政的狀況。

第五，實(shí)現(xiàn)收入統(tǒng)一管理。這要求各高速公路分公司將通行費(fèi)收入按照財(cái)務(wù)共享要求上繳，并由財(cái)務(wù)共享中心進(jìn)行統(tǒng)一支配，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)車輛通行費(fèi)用收入的調(diào)配，減輕區(qū)域內(nèi)總體的貸款償還壓力。同時(shí)，財(cái)務(wù)共享平臺(tái)可在很大程度上平衡各高速公路分公司間的利益關(guān)系，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化管理打下良好基礎(chǔ)。

4.3 完善高速公路企業(yè)的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系

建立和完善企業(yè)內(nèi)部控制體系是確保該企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障?；谪?cái)務(wù)共享視角，高速公路企業(yè)需要進(jìn)一步完善自身的審計(jì)監(jiān)督體系。首先，實(shí)行權(quán)責(zé)利結(jié)合的審計(jì)責(zé)任制，明確責(zé)任范圍，細(xì)化考核指標(biāo)，進(jìn)一步激發(fā)責(zé)任人的管理能力和意愿；其次，對(duì)于上一年度投入運(yùn)營(yíng)的分公司及項(xiàng)目，總公司內(nèi)部要結(jié)合財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)組織審計(jì)人員對(duì)通行費(fèi)、停車費(fèi)等收入及預(yù)算進(jìn)行交叉審計(jì)，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

4.4 組建專業(yè)的復(fù)合型人才隊(duì)伍

由于財(cái)務(wù)共享建設(shè)是一項(xiàng)綜合性和專業(yè)性較強(qiáng)的系統(tǒng)性工程，且存在前期投入大、見(jiàn)效較慢的特征，這需要企業(yè)組建專業(yè)化的復(fù)合型人才隊(duì)伍，從而保證財(cái)務(wù)共享建設(shè)的整體效率，使建設(shè)工作具有全局思維、流程思維。首先，高層領(lǐng)導(dǎo)作為項(xiàng)目牽頭總指揮，負(fù)責(zé)總體項(xiàng)目的推進(jìn)和跨部門協(xié)調(diào)工作；其次，需要配備具有一定信息技術(shù)能力的財(cái)務(wù)人才，具備推進(jìn)全流程的業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)融合打通能力，并可根據(jù)實(shí)際要求靈活設(shè)計(jì)各種應(yīng)用場(chǎng)景；最后，需要配備專業(yè)的信息技術(shù)研發(fā)人員，負(fù)責(zé)搭建財(cái)務(wù)共享的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、硬件及軟件系統(tǒng)，并根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行優(yōu)化和運(yùn)營(yíng)維護(hù)。

5 結(jié)論

近年來(lái)，我國(guó)政府部門為使企業(yè)財(cái)務(wù)管理適應(yīng)信息化環(huán)境，提升我國(guó)整體財(cái)務(wù)管理水平，推出系列財(cái)務(wù)體系改革指導(dǎo)方案為企業(yè)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型提供政策條件。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)的廣泛運(yùn)用，對(duì)傳統(tǒng)的基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理模式提出了新要求，在新的技術(shù)場(chǎng)景下，財(cái)務(wù)管理需要在體系、架構(gòu)、模式等方面進(jìn)行轉(zhuǎn)型。本文基于高速公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)踐場(chǎng)景，結(jié)合財(cái)務(wù)共享的概念及特征，從內(nèi)部需要和外部環(huán)境視角分析高速公路項(xiàng)目建設(shè)中財(cái)務(wù)共享的重要意義，即認(rèn)為財(cái)務(wù)共享是我國(guó)高速公路財(cái)務(wù)管理破局的需要，也是高速公路項(xiàng)目落實(shí)財(cái)務(wù)工作的要求，還是高速公路企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的迫切需要。在此基礎(chǔ)上對(duì)高速公路財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的問(wèn)題提出有效對(duì)策：首先，要結(jié)合需要制定財(cái)務(wù)管理總體規(guī)劃；其次，要把控高速公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)共享的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，即轉(zhuǎn)變資金管理模式、轉(zhuǎn)變預(yù)算管理模式、規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算編制流程、資金實(shí)現(xiàn)集中兌付、實(shí)現(xiàn)收入統(tǒng)一管理；再次，要完善高速公路企業(yè)的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系；最后，高速公路企業(yè)要組建專業(yè)的復(fù)合型人才隊(duì)伍，主要包括高層領(lǐng)導(dǎo)、復(fù)合財(cái)務(wù)人才及信息技術(shù)人員等。希望基于本文的研究為我國(guó)高速公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)提供有益的參考與借鑒。