隨著土地征收安置補償政策對被征收人權(quán)益保護的不斷完善,尚未出生的胎兒究竟能不能獲得征收安置補償,值得我們?nèi)リP(guān)注。
對胎兒權(quán)益的保護,在集體土地征收過程中應(yīng)當(dāng)?shù)玫铰鋵嵑拓瀼?。由于我國實行的是家庭?lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,依據(jù)農(nóng)村土地承包法的立法宗旨和精神及有關(guān)政策規(guī)定,土地是村民的基本生活資料和生活保障,按戶口屬地原則,村民應(yīng)享有戶口所在村的土地承包權(quán)和土地補償分配權(quán),作為其基本生活資料和生活保障。
土地補償費是對農(nóng)村集體土地所有權(quán)喪失的補償,具有對集體經(jīng)濟組織成員的基本生活提供保障的功能。土地補償費分配權(quán)是基于集體經(jīng)濟組織成員的身份而產(chǎn)生。在征收集體土地時,應(yīng)把胎兒列為安置對象進行補償。尤其是對集體經(jīng)濟組織全部集體土地予以征收的,進行安置補助時必須保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障,并且要充分考慮胎兒的特殊情況,給予特別保障。
在征收工作進行時已經(jīng)在孕的胎兒,根據(jù)民法典第16 條規(guī)定,涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈與等胎兒利益保護的,胎兒視為具有民事權(quán)利能力,征收部門應(yīng)對其進行補償安置。但胎兒娩出時為死體的,其民事權(quán)利能力自始不存在。
此處的“遺產(chǎn)繼承”不僅包括法定繼承,也包括遺囑繼承、遺贈。胎兒是法定繼承人的,按照法定繼承取得相應(yīng)的遺產(chǎn)份額;有遺囑的,胎兒按照遺囑繼承取得遺囑確定的份額。胎兒不是法定繼承人的,被繼承人也可以立遺囑將個人財產(chǎn)贈給胎兒,將來按遺贈辦理,從而使胎兒取得遺產(chǎn)繼承權(quán)?!敖邮苜浥c”指贈與人可以將財產(chǎn)贈與胎兒,胎兒此時視為具有民事權(quán)利能力,享有接受贈與的權(quán)利。
動拆遷補償利益是事關(guān)被拆遷人生存權(quán)的重要保障,動拆遷協(xié)議約定胎兒享有拆遷補償利益的,拆遷補償利益與民法典第16 條中規(guī)定的繼承與贈與具有同質(zhì)性,胎兒的部分民事權(quán)利不應(yīng)當(dāng)僅局限于繼承和贈與領(lǐng)域,而是應(yīng)該在有利于胎兒權(quán)利保護的基礎(chǔ)上適當(dāng)擴大其外延。