文 / 李婧

浙江應(yīng)搶抓機(jī)遇，從示范區(qū)建設(shè)、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育壯大等方面著手，加快推動氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

氫能是一種清潔無碳、靈活高效、來源廣泛的“未來能源”，應(yīng)用前景十分廣闊，對于構(gòu)建低碳高效的能源體系和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，都具有重要意義。近年來，我國對氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度持續(xù)加大。2021年10月，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動方案》，明確“加快氫能技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用，探索在工業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑等領(lǐng)域規(guī)模化應(yīng)用”。2022年3月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》，明確“氫能是未來國家能源體系的重要組成部分”。

氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)是氫能發(fā)展的先行領(lǐng)域。2021年以來，北京、上海、廣東、河南、河北先后獲批成為全國燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群，初步形成了“3+2”格局。氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)迎來了關(guān)鍵機(jī)遇期。浙江應(yīng)搶抓機(jī)遇，從示范區(qū)建設(shè)、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育壯大等方面著手，加快推動氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

新能源汽車國家監(jiān)測與管理平臺累計(jì)接入氫燃料電池汽車8198輛，有5853輛來自5大示范應(yīng)用城市群，占比高達(dá)71.4%。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)帶動氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在具備條件的重點(diǎn)區(qū)域先行先試，形成典型經(jīng)驗(yàn)和模式，進(jìn)而帶動全產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)面發(fā)展是推動新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效路徑。從國家層面來看，5大燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群是我國氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“排頭兵”。示范批復(fù)后，5大示范應(yīng)用城市群進(jìn)一步加大對于氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動力度，政策明顯加碼，產(chǎn)業(yè)發(fā)展日漸活躍。根據(jù)新能源汽車國家大數(shù)據(jù)聯(lián)盟發(fā)布的《全國氫燃料電池汽車示范城市群車輛統(tǒng)計(jì)與分析報(bào)告（2022年4月）》，新能源汽車國家監(jiān)測與管理平臺累計(jì)接入氫燃料電池汽車8198輛，有5853輛來自5大示范應(yīng)用城市群，占比高達(dá)71.4%。從省級層面來看，2021年11月，省發(fā)展改革委等六部門印發(fā)了《浙江省加快培育氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，明確“全力推動省級示范區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)”。2022年6月，省發(fā)展改革委批復(fù)認(rèn)定寧波、嘉興、紹興、金華、舟山、嘉善、長興等7個(gè)地區(qū)為省級氫燃料電池汽車示范區(qū)（點(diǎn)），表明浙江通過示范區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)引領(lǐng)氫燃料電池汽車全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的關(guān)鍵路徑已經(jīng)確立。

下一步，建議一是將7個(gè)省級示范區(qū)（點(diǎn)）作為浙江氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)建設(shè)。各示范區(qū)（點(diǎn)）緊盯目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)在全產(chǎn)業(yè)鏈培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式等方面探索創(chuàng)新，結(jié)合自身優(yōu)勢基礎(chǔ)，加快形成特色化發(fā)展路徑。比如，嘉興加強(qiáng)與上海城市群的聯(lián)動發(fā)展、寧波探索港口及城際物流領(lǐng)域的氫燃料電池汽車示范應(yīng)用、舟山深入探索“海上氫島”建設(shè)模式。二是推動省級示范區(qū)（點(diǎn)）之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，盡快打造形成國內(nèi)領(lǐng)先的氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)集群。三是加強(qiáng)示范區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)重大進(jìn)展、重要成果、典型經(jīng)驗(yàn)和做法的總結(jié)，加大力度宣傳推廣，以點(diǎn)帶面，推動全省氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動，以科技賦能氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，對氫燃料電池汽車這種未來產(chǎn)業(yè)尤為如此。例如，日本多年來投入大量資金用于氫能及燃料電池技術(shù)的研究推廣，僅2021年對氫燃料電池項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)助就約48億元。目前，浙江氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展仍處于初級階段，盡管在整車、系統(tǒng)和電堆方面具備了一定的基礎(chǔ)，但關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵裝備仍存在明顯的“卡脖子”環(huán)節(jié)，例如，加氫站的壓縮機(jī)、加氫槍、氫液化等核心裝備，質(zhì)子膜、碳紙、催化劑等關(guān)鍵材料均以進(jìn)口為主。加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新無疑是下階段浙江氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的重中之重。

下一步，建議一是加大科技專項(xiàng)支持力度，制定氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目清單，作為重大專項(xiàng)列入浙江科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。二是設(shè)立氫能發(fā)展專項(xiàng)投資基金，為初創(chuàng)型企業(yè)提供發(fā)展資金，加大對科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的投資支持力度，助力氫能燃料電池汽車搶抓機(jī)遇快速發(fā)展。三是鼓勵浙江大學(xué)、白馬湖實(shí)驗(yàn)室、浙江清華長三角研究院、中科院寧波材料技術(shù)與工程研究所、上海大學(xué)紹興研究院等高校院所合作打造高能級氫能協(xié)同創(chuàng)新平臺研究平臺，建立“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同機(jī)制。四是通過“揭榜掛帥”等方式，開展氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。鼓勵創(chuàng)新研發(fā)研能力突出的汽車及零部件企業(yè)，有效整合上下游研發(fā)資源，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，為推動氫能規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有效的技術(shù)支撐。五是圍繞氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)長三角區(qū)域科技資源和創(chuàng)新載體共享。鼓勵開展技術(shù)研發(fā)、示范項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等國內(nèi)外交流合作，積極主動融入國際前沿創(chuàng)新體系。六是加強(qiáng)人才引培，支持氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)引育高精尖缺科技領(lǐng)軍人才，鼓勵申報(bào)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，繼續(xù)實(shí)施海外工程師引進(jìn)計(jì)劃，對氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才在落戶、職稱評定等方面予以政策傾斜。

目前，浙江氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展仍處于初級階段，盡管在整車、系統(tǒng)和電堆方面具備了一定的基礎(chǔ)，但關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵裝備仍存在明顯的“卡脖子”環(huán)節(jié)。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用基礎(chǔ)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用的重要支撐。浙江加氫站布局范圍較小，建設(shè)速度也跟不上氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。目前，浙江已建成加氫站16座、在建加氫站6座，但與廣東、山東等相比仍然存在差距。加氫站建設(shè)存在困難的主要原因：一是在實(shí)際建設(shè)中對加氫站的準(zhǔn)入、用地、施工、驗(yàn)收、運(yùn)營、監(jiān)管等環(huán)節(jié)尚缺乏相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。二是在現(xiàn)行的?；钒踩芾眢w系中，氫氣被列入?；愤M(jìn)行管理，使得地方政府和企業(yè)對建設(shè)加氫站存在較多顧慮。三是加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施投資大、要求高、短期內(nèi)難以盈利，國家要求的35元/公斤銷售難以維持加氫站長期穩(wěn)定運(yùn)營，極大影響了企業(yè)的投資意愿。此外，由于使用成本高、安全規(guī)范體系不夠健全、加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等因素，浙江氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用數(shù)量也相對落后于廣東、北京、河北等地區(qū)。

下一步，建議一是根據(jù)氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用需要及現(xiàn)有加油（氣）站、綜合供能服務(wù)站布點(diǎn)，制定加氫站專項(xiàng)布局規(guī)劃。二是高度重視標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對推進(jìn)氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用，研究制定加氫站建設(shè)運(yùn)營管理辦法和相關(guān)指南標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)積極參與各類標(biāo)準(zhǔn)研究制定工作。三是用足用好省級新能源汽車推廣應(yīng)用獎補(bǔ)政策，加大對加氫站建設(shè)運(yùn)營的支持力度，鼓勵氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮氖锌h根據(jù)實(shí)際設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展資金，發(fā)揮財(cái)政資金的撬動作用，激發(fā)社會資本投資加氫基礎(chǔ)設(shè)施的積極性。四是積極擴(kuò)大氫燃料電池汽車應(yīng)用場景，大力推進(jìn)氫燃料電池汽車在城市公交、港口、城際物流等領(lǐng)域應(yīng)用。積極推動政府綠色采購，優(yōu)先采購氫燃料電池汽車。

大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商引資，鼓勵各地積極招引國內(nèi)外氫燃料電池關(guān)鍵零部件、制氫和儲氫裝備等龍頭優(yōu)勢企業(yè)，推進(jìn)氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，提升氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)核心競爭力

目前，浙江已初步形成了涵蓋氫氣制備和儲運(yùn)、燃料電池系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件、整車制造等較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈，集聚了愛德曼（燃料電池系統(tǒng)）、德燃動力（氫燃料發(fā)動機(jī)）、國家電投（電堆）、普瑞均勝（控制系統(tǒng)）等氫然燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)百余家，2021年產(chǎn)值超200億元。但仍存在關(guān)鍵龍頭企業(yè)不多、產(chǎn)業(yè)協(xié)同不夠等方面問題。例如，嘉興雖集聚了愛德曼、德燃動力、浙江鋒源等優(yōu)勢企業(yè)，上下游生態(tài)相對完整，但除德燃動力與浙江鋒源合作探索研發(fā)—示范聯(lián)合攻關(guān)外，其余上下游企業(yè)尚未建立明顯的協(xié)同關(guān)系。

下一步，建議一是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢企業(yè)加大研發(fā)力度，支持整車龍頭企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)氫燃料電池汽車，培育形成一批創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。二是對符合條件的企業(yè)自主研發(fā)的技術(shù)領(lǐng)先產(chǎn)品推廣給予首臺套等政策支持，強(qiáng)化優(yōu)勢企業(yè)品牌建設(shè)，培育一批“單項(xiàng)冠軍”“隱形冠軍”和專精特新“小巨人”企業(yè)。三是大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商引資，鼓勵各地積極招引國內(nèi)外氫燃料電池關(guān)鍵零部件、制氫和儲氫裝備等龍頭優(yōu)勢企業(yè)，推進(jìn)氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。四是進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動，加快建設(shè)“環(huán)杭州灣”和“義甬舟”兩條氫走廊，積極推動省內(nèi)氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)加強(qiáng)合作，構(gòu)建上下游緊密協(xié)調(diào)協(xié)同的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群。五是建立完善金融有效支持工業(yè)綠色低碳發(fā)展的機(jī)制，加大對氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)支持力度，提高企業(yè)和項(xiàng)目融資的可獲得性。六是充分發(fā)揮省級新能源汽車推廣應(yīng)用獎補(bǔ)資金和省產(chǎn)業(yè)基金的作用，支持氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈上的重大項(xiàng)目建設(shè)，助力浙江氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)搶抓機(jī)遇快速發(fā)展。