文 / 謝芳 蔣建平 姜閱

要從“完善標(biāo)準(zhǔn)化考核及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)科技人員主觀能動(dòng)性”“強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、管理及合作力度，提升科技人員標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)能力”“加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)資源整合，拓寬科技人員參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作渠道”三方面入手，全面提升科技人員的標(biāo)準(zhǔn)化能力

標(biāo)準(zhǔn)是激發(fā)科技市場活力、提升科技創(chuàng)新水平的重要抓手。在以標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)科技創(chuàng)新、助推“重要窗口”建設(shè)的進(jìn)程中，科技人員的標(biāo)準(zhǔn)化能力至關(guān)重要。目前浙江科技人員參與標(biāo)準(zhǔn)化工作過程中仍存在動(dòng)力不足、能力不強(qiáng)、渠道不暢等短板，進(jìn)而制約了科技創(chuàng)新，需要全面提升科技人員的標(biāo)準(zhǔn)化能力，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互融互促。

科技人員參與標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨的問題

動(dòng)力不足。部分科技人員認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化無法為企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性認(rèn)知不深，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化工作的內(nèi)生動(dòng)力。例如，有些工程技術(shù)人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的理解僅僅停留在機(jī)械制圖需符合標(biāo)準(zhǔn)格式的層面，或是作為“跟隨者”被動(dòng)實(shí)施現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，缺乏主動(dòng)創(chuàng)新制定高水平標(biāo)準(zhǔn)的“領(lǐng)跑者”思維，導(dǎo)致其產(chǎn)品研發(fā)、專利開發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)編制缺乏協(xié)同性。2020年度的浙江省標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2018-2020年浙江主導(dǎo)制定國家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)分別占當(dāng)年頒布國家標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的6%～6.5%，企業(yè)主導(dǎo)制定國家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)無明顯增長。同時(shí)，主導(dǎo)和參與制定標(biāo)準(zhǔn)數(shù)均保持正增長的地市只有6個(gè)（湖州、紹興、金華、舟山、臺(tái)州、麗水），其他地市均無明顯變化甚至是負(fù)增長。

能力不強(qiáng)。一是缺乏標(biāo)準(zhǔn)化工作的方法和技能。標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)有組織的系統(tǒng)工程，但多數(shù)科技人員只懂技術(shù)、缺乏標(biāo)準(zhǔn)化工作的方法和技能，這就導(dǎo)致科技人員在研制標(biāo)準(zhǔn)過程中存在諸多問題。例如，在檢索標(biāo)準(zhǔn)文本時(shí)，不會(huì)用正確的關(guān)鍵詞搜索；在提煉關(guān)鍵指標(biāo)時(shí)，未能把客戶以及市場需求轉(zhuǎn)化為可量化、可檢測的關(guān)鍵指標(biāo)，并基于國內(nèi)外現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對(duì)展示其產(chǎn)品的先進(jìn)性；無法運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化工具為企業(yè)戰(zhàn)略決策提供支撐。二是缺乏對(duì)標(biāo)準(zhǔn)全生命周期管理能力。部分科技人員在組織標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施時(shí)存在“兩張皮”的問題。例如，在標(biāo)準(zhǔn)研制階段，未能協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)企業(yè)共同制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)，往往是一家企業(yè)閉門造車；在標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督與評(píng)價(jià)階段，不能對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中存在的問題及時(shí)制定相應(yīng)改進(jìn)措施；如何將標(biāo)準(zhǔn)化的思維與方法運(yùn)用到企業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐、加強(qiáng)企業(yè)品牌建設(shè)，更是無從談起。

渠道不暢。一是不了解國際標(biāo)準(zhǔn)的工作程序和要求。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，浙江科技人員對(duì)國際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)情況、標(biāo)準(zhǔn)編制要求、國際標(biāo)準(zhǔn)研制的重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展方向都知之甚少。二是缺乏國際間溝通、協(xié)調(diào)的工作經(jīng)驗(yàn)。制定國際標(biāo)準(zhǔn)是各國搶占產(chǎn)業(yè)高地的重要途徑，其背后往往涉及各國利益的博弈。國際標(biāo)準(zhǔn)編制工作需要科技人員具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)經(jīng)驗(yàn)，尋找相關(guān)方的利益切合點(diǎn)來共同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制。當(dāng)前我國主導(dǎo)制定的國際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量僅占國際標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的1.8%，另據(jù)2020年度的浙江省標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，目前浙江僅在茶葉、船舶與海洋技術(shù)、電子商務(wù)交易保障領(lǐng)域擁有3家國際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，大部分科技人員都不具備標(biāo)準(zhǔn)國際化工作經(jīng)驗(yàn)，缺乏參與國際標(biāo)準(zhǔn)編制工作的途徑。

推進(jìn)科技人員標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)

完善標(biāo)準(zhǔn)化考核及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)科技人員主觀能動(dòng)性。一是優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)績考核機(jī)制。針對(duì)科技項(xiàng)目實(shí)施類人員，鼓勵(lì)相關(guān)企事業(yè)單位在績效評(píng)價(jià)工作中，將其運(yùn)用及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的能力納入考核；針對(duì)基礎(chǔ)研究類人員，鼓勵(lì)相關(guān)單位將其標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新舉措及成效納入成果范疇；同時(shí)，人力社保部門應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)化人員的資質(zhì)認(rèn)定列入技能等級(jí)認(rèn)定范圍。二是完善全過程、多渠道、多形式的標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)機(jī)制。政府主管部門應(yīng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化工作表現(xiàn)突出的企業(yè)；企業(yè)需合理分配使用政府的獎(jiǎng)勵(lì)資金，或自籌資金加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)集體、個(gè)人的激勵(lì)，對(duì)在標(biāo)準(zhǔn)獲批立項(xiàng)、意見征集、報(bào)批發(fā)布、宣貫等關(guān)鍵環(huán)節(jié)做出貢獻(xiàn)的員工，分階段予以獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)，提高標(biāo)準(zhǔn)化從業(yè)人員的薪資待遇，增加相關(guān)福利，創(chuàng)建良好的標(biāo)準(zhǔn)化人才發(fā)展環(huán)境。三是拓展標(biāo)準(zhǔn)化宣傳途徑。在廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)宣傳手段基礎(chǔ)上，通過新媒體平臺(tái)直播互動(dòng)交流等方式拓展宣傳渠道，全方位宣傳標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)以及標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新案例，培育社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化氛圍，提升對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的認(rèn)知、普及程度。

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、管理及合作力度，提升科技人員標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)能力。一是開展多領(lǐng)域、多層次的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)高管的培訓(xùn)，推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總監(jiān)制度，建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化總監(jiān)人才庫，提升企業(yè)高管的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略規(guī)劃水平及管理能力；進(jìn)一步完善學(xué)院型、繼續(xù)教育型、應(yīng)急型標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位技術(shù)骨干、標(biāo)準(zhǔn)專員等科技項(xiàng)目實(shí)施類人員的標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)和實(shí)操型培訓(xùn)，提升其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施能力；加強(qiáng)對(duì)科研院所基礎(chǔ)研究類人才的標(biāo)準(zhǔn)思維培訓(xùn)。針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技人員，優(yōu)先開展標(biāo)準(zhǔn)化思維、標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建等方面的培訓(xùn)。二是構(gòu)建內(nèi)外溝通、上下合力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理新格局。標(biāo)準(zhǔn)化管理部門應(yīng)協(xié)同行業(yè)協(xié)會(huì)、質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)、媒體等機(jī)構(gòu)，建立多層次、寬領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。借助數(shù)字化科技，實(shí)現(xiàn)對(duì)科技人員標(biāo)準(zhǔn)化工作的全方位、全流程的服務(wù)與管理。加大對(duì)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的處罰力度，提升企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的自覺性。三是促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)工作利益相關(guān)方的開放互動(dòng)。提升企業(yè)的開放合作意識(shí)，加強(qiáng)與各領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)、各類科技園區(qū)管委會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化咨詢服務(wù)公司等標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的合作。進(jìn)一步打破標(biāo)準(zhǔn)化研究部門與企業(yè)間的壁壘，建立內(nèi)外互通的雙循環(huán)渠道，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)從研究部門主動(dòng)向企業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化需求等信息及時(shí)快速回流至研究部門，形成標(biāo)準(zhǔn)研制的良性循環(huán)圈。

加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)資源整合，拓寬科技人員參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作渠道。一是加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)資源信息的采集和研究。標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)應(yīng)聯(lián)合企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化咨詢機(jī)構(gòu)和研究部門，分領(lǐng)域開展國際標(biāo)準(zhǔn)化資料收集與研究工作。建設(shè)國際標(biāo)準(zhǔn)共享信息平臺(tái)，根據(jù)企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化不同層次的需求，提供差異化的資源服務(wù)。例如，為企業(yè)提供與其產(chǎn)品研制、生產(chǎn)及管理工作相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)文件，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化趨勢分析報(bào)告、國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)資訊等。二是健全國際標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)生態(tài)。鼓勵(lì)高校引進(jìn)具有國際標(biāo)準(zhǔn)工作經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者作為學(xué)生的校外導(dǎo)師，并給予政策支持保障國際標(biāo)準(zhǔn)化專家有延期退休的選擇空間；鼓勵(lì)企事業(yè)單位積極參與由國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)國內(nèi)技術(shù)對(duì)口單位組織的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，如國際標(biāo)準(zhǔn)提案起草工作、國際標(biāo)準(zhǔn)工作組召集人或注冊(cè)專家的申請(qǐng)、國際標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)議活動(dòng)等；選拔“領(lǐng)軍人才”，鞏固國際標(biāo)準(zhǔn)化組織現(xiàn)有任職優(yōu)勢，以老帶新傳承國際標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)和影響力，爭取更多的國際組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。培育“骨干專家”，依托國家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，組建素質(zhì)高、能力強(qiáng)的專家團(tuán)隊(duì)，挖掘具有國際視野的技術(shù)人才，充實(shí)國際標(biāo)準(zhǔn)化人才梯隊(duì)。