文/夏雪娟

河北省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)的成立和唐山市跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立是曹妃甸綜保區(qū)發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)的巨大助推力。本文從五個(gè)方面分析曹妃甸綜保區(qū)的先天優(yōu)勢(shì)，再?gòu)牟苠榫C保區(qū)發(fā)展跨境電商的現(xiàn)狀入手，探討在“自貿(mào)區(qū)+綜試區(qū)”雙區(qū)政策優(yōu)勢(shì)環(huán)境下，曹妃甸綜保區(qū)跨境電商的發(fā)展策略。

近年來(lái)，跨境電子商務(wù)已經(jīng)成為了帶動(dòng)河北省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ弧＠^天津、福建、遼寧、河南、上海等自貿(mào)區(qū)之后，2019年8月26日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)河北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)設(shè)立，曹妃甸地理?xiàng)l件優(yōu)越，為發(fā)展跨境電子商務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。在河北省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)和唐山市跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)“雙區(qū)”成立的背景下，探討曹妃甸綜保區(qū)跨境電商的發(fā)展策略，對(duì)促進(jìn)河北省對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，極具現(xiàn)實(shí)意義。

一、曹妃甸綜保區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

曹妃甸綜合保稅區(qū)于2012年7月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，2014年4月正式封關(guān)運(yùn)營(yíng)，幾年來(lái)，乘著協(xié)同發(fā)展的春風(fēng)，堅(jiān)持以“三個(gè)努力建成”為指引，著力做大國(guó)際貿(mào)易、做強(qiáng)保稅加工，做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，使曹妃甸綜保區(qū)逐步發(fā)展成為政策功能疊加、口岸資質(zhì)齊全、產(chǎn)業(yè)布局合理、配套功能完備的對(duì)外開(kāi)放的引領(lǐng)區(qū)。

曹妃甸綜保區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是政策優(yōu)勢(shì)，綜保區(qū)作為河北自貿(mào)區(qū)曹妃甸片區(qū)的核心區(qū)，是開(kāi)放程度最高、功能最齊全、通關(guān)最便利的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，是河北省唯一同時(shí)享有綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、自貿(mào)區(qū)三區(qū)政策疊加優(yōu)勢(shì)的功能區(qū)；二是口岸優(yōu)勢(shì)，目前已擁有“汽車(chē)整車(chē)、肉類(lèi)、水果、糧食”四大口岸資質(zhì)，資質(zhì)數(shù)量在全國(guó)綜合保稅區(qū)中位居前列；三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，目前已規(guī)劃建成鋼材木材進(jìn)出口加工區(qū)、進(jìn)口糧食加工區(qū)、進(jìn)口水果催熟基地、進(jìn)口木漿保稅倉(cāng)儲(chǔ)基地、跨境電商產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園等，各類(lèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)相迸發(fā)，優(yōu)勢(shì)明顯；四是基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，園區(qū)土地資源儲(chǔ)備充足，曹妃甸綜保區(qū)規(guī)劃面積9.1平方公里，其中海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)面積4.59平方公里。網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外分別建有總面積53萬(wàn)平方米的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、進(jìn)口商品展示中心、跨境電商監(jiān)管中心、冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)庫(kù)等設(shè)施，可為企業(yè)提供良好的投資發(fā)展環(huán)境；五是港口優(yōu)勢(shì)，曹妃甸綜保區(qū)配套專(zhuān)屬岸線(xiàn)3.3公里，可建設(shè)11個(gè)5-7萬(wàn)噸級(jí)泊位，目前，1、2號(hào)通用泊位集裝箱碼頭、件雜貨碼頭已穩(wěn)定運(yùn)行，未來(lái)還將建設(shè)汽車(chē)滾裝、糧食等專(zhuān)用碼頭。成功開(kāi)通了天津港外貿(mào)內(nèi)支線(xiàn)以及日本、韓國(guó)集裝箱航線(xiàn)，是河北自貿(mào)區(qū)四個(gè)片區(qū)中唯一具有港口資源的片區(qū)。

二、曹妃甸綜保區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及思路

從2015年開(kāi)始，曹妃甸綜保區(qū)就謀劃開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)，全面推進(jìn)平臺(tái)體系建設(shè)、完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。2017年12月18日，通過(guò)河北省電子口岸以全自動(dòng)無(wú)紙化通關(guān)的模式，走通了唐山市跨境電子商務(wù)第一單，河北首家跨境電商O(píng)2O體驗(yàn)店也于當(dāng)日在曹妃甸綜保區(qū)正式開(kāi)業(yè)。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，曹妃甸綜保區(qū)已在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)建設(shè)完成跨境電商監(jiān)管中心等各類(lèi)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)1210、9610、9710等多種業(yè)務(wù)模式的集成，達(dá)到了“一區(qū)多功能”。8.5萬(wàn)平米保稅倉(cāng)庫(kù)和8000平米跨境電商專(zhuān)用公共倉(cāng)，可為各類(lèi)電商企業(yè)提供高質(zhì)量物流倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)。共引進(jìn)恒星拼多多等各類(lèi)知名跨境電商企業(yè)近70家，本地電商企業(yè)糖度商城、金貿(mào)廣場(chǎng)進(jìn)口商品展廳、深圳品質(zhì)寶多瑪樂(lè)園線(xiàn)下體驗(yàn)店等投入使用，跨境電商業(yè)務(wù)量單日突破4500單，2020年跨境電商進(jìn)出口額達(dá)3億美元。

曹妃甸綜保區(qū)跨境電商發(fā)展思路主要由三個(gè)方面：進(jìn)口方面，依托曹妃甸與日韓的海運(yùn)距離優(yōu)勢(shì)和綜保區(qū)的功能優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步降低企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)、物流成本，提高電商貨物訂單通關(guān)時(shí)效，全力推進(jìn)“1210”保稅備貨業(yè)務(wù)，做大日韓化妝品、日用消費(fèi)品等跨境進(jìn)口業(yè)務(wù)。出口方面，借力“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)海運(yùn)陸運(yùn)齊步走，全力推進(jìn)“9610”出口、“9710”出口，謀劃“9810”業(yè)務(wù)。注重與唐山本地特色產(chǎn)業(yè)深度融合，把鋼材、建材、板栗、陶瓷等產(chǎn)品，通過(guò)跨境電商出口銷(xiāo)往世界?？缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)園方面，以“平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、培育孵化”為發(fā)展思路，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)園功能，以線(xiàn)上平臺(tái)為載體，加快電商企業(yè)孵化運(yùn)營(yíng)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力打造跨境電商產(chǎn)業(yè)集群。

三、曹妃甸綜保區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

2021年，是曹妃甸加快高質(zhì)量跨越發(fā)展、建設(shè)國(guó)際化現(xiàn)代化濱海新城的關(guān)鍵之年，也是唐山跨境電商綜試區(qū)獲批后的發(fā)力之年，曹妃甸綜保區(qū)作為唐山市跨境電商綜試區(qū)的主戰(zhàn)場(chǎng)，做好跨境電商工作意義重大。

（一）強(qiáng)化招商引資

支持已落地的跨境電商企業(yè)做大做強(qiáng)業(yè)務(wù)規(guī)模，加強(qiáng)招商項(xiàng)目落地，圍繞京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等電商活躍地區(qū)，積極對(duì)接唯品會(huì)、伊貝等知名電商企業(yè)，借助唐山市跨境電商招商大會(huì)，做好曹妃甸分會(huì)場(chǎng)跨境電商推介，擴(kuò)大曹妃甸跨境電商知名度，加強(qiáng)“1210”、“9610”、“9710”、“9810”類(lèi)企業(yè)引進(jìn)。結(jié)合曹妃甸綜保區(qū)跨境電商以出口交易為主導(dǎo)的特點(diǎn)，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)跨境電商企業(yè)注重加強(qiáng)與跨境電商平臺(tái)的合作，注重與唐山本地特色產(chǎn)業(yè)深度融合，完善自身平臺(tái)建設(shè)，從而達(dá)到促進(jìn)跨境電商出口貿(mào)易發(fā)展的目的。

（二）豐富線(xiàn)下體驗(yàn)

支持本土線(xiàn)下體驗(yàn)店糖度商城發(fā)展，從運(yùn)營(yíng)、房租等方面適當(dāng)為企業(yè)爭(zhēng)取補(bǔ)貼政策，支持企業(yè)爭(zhēng)取進(jìn)出口環(huán)節(jié)融資，支持企業(yè)豐富產(chǎn)品品類(lèi)、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。開(kāi)設(shè)雙創(chuàng)跨境電商展示中心，利用雙創(chuàng)中心開(kāi)設(shè)電商產(chǎn)品或保稅產(chǎn)品的展示中心，用好“保稅展示”政策、爭(zhēng)取“線(xiàn)下自提”政策落地。依托重點(diǎn)項(xiàng)目在雙創(chuàng)中心開(kāi)設(shè)集跨境電商企業(yè)孵化、培訓(xùn)于一體的電商培訓(xùn)基地，結(jié)合大型國(guó)企建立跨境電商創(chuàng)業(yè)基金持，鼓勵(lì)扶持電商企業(yè)的培養(yǎng)。

（三）完善政策服務(wù)體系

利用好唐山市《中國(guó)（唐山）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》做好招商引資，爭(zhēng)取綜保區(qū)項(xiàng)目更多的享受市級(jí)補(bǔ)貼資金。總結(jié)以往招商和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中的經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)綜保區(qū)鼓勵(lì)跨境電商發(fā)展的政策，更好的服務(wù)于電商發(fā)展。鼓勵(lì)綜保區(qū)工作人員走出去，到先進(jìn)的電商地區(qū)考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，走到一線(xiàn)，走進(jìn)企業(yè)，熟悉通關(guān)流程、熟悉業(yè)務(wù)辦理、熟悉電商操作，做到人人都是行家，人人都是專(zhuān)家。

四、曹妃甸綜保區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)

近年來(lái)，曹妃甸綜保區(qū)積極營(yíng)造跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，在通關(guān)、運(yùn)營(yíng)模式、報(bào)檢和退稅方面進(jìn)行了創(chuàng)新，并取得一定成效，為全市跨境電商發(fā)展進(jìn)行了積極有效的探索。但曹妃甸綜保區(qū)跨境電商剛剛起步，市場(chǎng)總體規(guī)模不大，監(jiān)管流程銜接不夠，配套服務(wù)尚未健全，跨境電商低小散、產(chǎn)業(yè)鏈不完整等現(xiàn)象仍然存在，還需要加大工作力度，做好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，促進(jìn)跨境電商整體提升與發(fā)展。

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模有巨大發(fā)展空間

由于跨境電商剛剛起步，市場(chǎng)規(guī)模較小，按統(tǒng)一口徑計(jì)算，2019年曹妃甸區(qū)跨境電商進(jìn)出口總額額僅占外貿(mào)進(jìn)出口總額的1.5%；同時(shí)，跨境電商與曹妃甸支柱特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合度不高，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)外貿(mào)企業(yè)參與度不高，影響了跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上，跨境電子商務(wù)的發(fā)展空間巨大，隨著自貿(mào)區(qū)綜試區(qū)等優(yōu)惠政策的出臺(tái)，跨境電商對(duì)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的拉動(dòng)作用將越發(fā)凸顯。

（二）物流方式有很大創(chuàng)新空間

跨境電商出口物流主要有國(guó)際行郵方式和大宗物流方式。國(guó)際行郵方式是我市當(dāng)前跨境電商的主要物流方式，但其物流成本較高，配送時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，而且無(wú)法解決售后服務(wù)等問(wèn)題。曹妃甸區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品多為附加值高的商品，所以難以開(kāi)展，影響了跨境電商層次的提升。隨著跨境電商市場(chǎng)的發(fā)展，目前浙江等地已開(kāi)始出現(xiàn)專(zhuān)線(xiàn)物流產(chǎn)品，以特定國(guó)家打包發(fā)貨，有效降低物流成本和配送時(shí)間。同時(shí)，隨著海外倉(cāng)體系的健全，未來(lái)跨境電商物流有望以海外倉(cāng)為支點(diǎn)創(chuàng)新發(fā)展更多物流模式。

(三）跨境電商服務(wù)體系發(fā)展空間巨大

專(zhuān)業(yè)服務(wù)商及相關(guān)配套服務(wù)商的發(fā)展一直與跨境電子商務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)正向互動(dòng)，隨著曹妃甸綜保區(qū)跨境電商的發(fā)展，目前以跨境電商綜合服務(wù)商為代表的服務(wù)商仍然處于短板，如跨境電商綜合服務(wù)企業(yè)數(shù)量較少，海外公共倉(cāng)短缺，金融配套支撐滯后，售后服務(wù)等剛剛起步，跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，跨境電商服務(wù)市場(chǎng)潛力巨大。

（四）監(jiān)管機(jī)制仍有很大的改革創(chuàng)新空間

近年來(lái)，在有關(guān)部門(mén)的大力支持下，曹妃甸綜保區(qū)跨境電商涉及的關(guān)、匯、稅管理方式均取得很大突破，但缺少統(tǒng)一的協(xié)調(diào)，各部門(mén)之間的流程沒(méi)有進(jìn)行很好的銜接，監(jiān)管便利化政策效應(yīng)難以發(fā)揮，需要市級(jí)乃至省級(jí)層面全面理順并構(gòu)建一套符合跨境電商業(yè)務(wù)的監(jiān)管流程。C

引用出處

[1]胡麗霞.基于CNKI文獻(xiàn)分析跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與困境問(wèn)題[J].電子商務(wù)，2020（02）

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[3]王卓如.“自貿(mào)區(qū)+綜試區(qū)”疊加優(yōu)勢(shì)下連云港跨境電商發(fā)展策略研究[J].科技經(jīng)濟(jì)與管理科學(xué)，2021（29）

[4]羅娟娟.自貿(mào)區(qū)下跨境電商總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì),2019(10)