周麗君

（上海海事大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，上海 200135）

21世紀(jì)屬于海洋戰(zhàn)略與文化戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)逐漸增強(qiáng)的一個(gè)時(shí)代。海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)于提高綜合國(guó)力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型具有重要意義?！笆晃濉币?guī)劃期間，我國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展取得突破性進(jìn)展，全民海洋意識(shí)增強(qiáng)，海洋規(guī)劃工作有序開(kāi)展，海洋發(fā)展戰(zhàn)略逐漸明晰。“十二五”規(guī)劃時(shí)期是我國(guó)海洋事業(yè)加快調(diào)整、拓展一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。在此期間，海洋經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力進(jìn)一步提升，海洋經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)一步優(yōu)化，海洋科技創(chuàng)新與應(yīng)用取得新成效，海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放不斷拓展?！笆濉币?guī)劃時(shí)期，要求挖掘具有地域特色的海洋文化，發(fā)展海洋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快完善海洋標(biāo)準(zhǔn)化體系，更好地推進(jìn)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的建設(shè)。然而經(jīng)濟(jì)和文化是密不可分的，對(duì)于海洋文化而言，海洋經(jīng)濟(jì)是堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)而言，海洋文化是不竭的強(qiáng)大助推力，海洋文化所具備的先進(jìn)性，也會(huì)對(duì)國(guó)家、地區(qū)的戰(zhàn)略決策方向產(chǎn)生影響。海洋文化產(chǎn)業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)和海洋文化融合的最佳方式。從中國(guó)自然資源部最新發(fā)布的官方數(shù)據(jù)可知，海洋產(chǎn)業(yè)正成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的有力新引擎。上海是我國(guó)主要港口城市之一，在國(guó)家全面推動(dòng)海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)下，上海應(yīng)牢牢地抓住歷史機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。

1 相關(guān)術(shù)語(yǔ)的涵義界定及上海市發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)的意義

1.1 海洋文化

關(guān)于海洋文化的定義，學(xué)術(shù)界說(shuō)法眾多，對(duì)海洋文化的定義并沒(méi)有形成高度一致，但都具有一定的相似之處。海洋文化，實(shí)質(zhì)上是以海洋為中心的一系列延伸的文化，海洋是其根本起源，我們?cè)谡J(rèn)識(shí)、開(kāi)發(fā)海洋的過(guò)程中逐漸形成的一種精神、行為相關(guān)的深層次內(nèi)涵，是人類和海洋的互動(dòng)關(guān)系及在此過(guò)程中形成的成果。

通過(guò)對(duì)海洋文化涵義的界定，可將海洋文化的特征總結(jié)為涉海性、交流性、商業(yè)性、開(kāi)放性和壯美性5個(gè)基本特征[1]。

1.2 文化產(chǎn)業(yè)

20世紀(jì)初期，“文化產(chǎn)業(yè)”這一提法日益興起，《啟蒙辯證法》是最先提出這一術(shù)語(yǔ)的。作為一種十分特別的文化與經(jīng)濟(jì)類形態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵較為豐富，不同地區(qū)、不同角度的理解有所差異。針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的定義，聯(lián)合國(guó)科教文組織將其界定為：其是按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲(chǔ)存與分配文化產(chǎn)品及服務(wù)的一系列活動(dòng)。

1.3 海洋文化產(chǎn)業(yè)

海洋文化產(chǎn)業(yè)屬于文化產(chǎn)業(yè)中一個(gè)特殊的范疇，既包含了一般的文化產(chǎn)業(yè)類型，又擁有涉海主題的特色文化生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)。參照文化產(chǎn)業(yè)的定義，海洋文化產(chǎn)業(yè)可定義為：海洋文化產(chǎn)業(yè)就是為社會(huì)公眾提供主體文化產(chǎn)品和文化相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)的集合[2]。

根據(jù)海洋文化產(chǎn)業(yè)的定義及前文海洋文化的特征，我們可將海洋文化產(chǎn)業(yè)的特征歸納為特色化、集群化、創(chuàng)意化、生態(tài)化和可持續(xù)發(fā)展5個(gè)基本特征。

1.4 上海市發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)的意義

文化產(chǎn)業(yè)屬于海洋開(kāi)發(fā)過(guò)程中潛力巨大的一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，上海海洋文化資源較為豐富，擁有廣闊的發(fā)展空間。因此，深入開(kāi)發(fā)獨(dú)特的海洋文化資源，對(duì)上海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。首先，有利于發(fā)揚(yáng)和傳播傳統(tǒng)文化，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方式經(jīng)營(yíng)海洋文化資源，促使其同經(jīng)濟(jì)相融合，意義十分重大[3]；其次，有利于帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好服務(wù)于長(zhǎng)江三角洲、長(zhǎng)江流域乃至全國(guó)的戰(zhàn)略需要，以此增強(qiáng)民族文化競(jìng)爭(zhēng)力，提高國(guó)家的文化軟實(shí)力；最后，有利于豐富人們的精神生活，給人們帶來(lái)物質(zhì)享受的同時(shí)還能帶來(lái)精神享受。

2 上海海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)劣勢(shì)分析

2.1 優(yōu)勢(shì)

2.1.1 地理?xiàng)l件優(yōu)越

對(duì)于區(qū)位優(yōu)勢(shì)而言，在海洋文化產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮著重要作用，尤其是海洋旅游文化產(chǎn)業(yè)，除了能夠減少交通時(shí)間與成本之外，還能夠降低海洋文化產(chǎn)品的成本。上海是一個(gè)獨(dú)特的沿海城市，是長(zhǎng)江入?？冢煌ū憬?，腹地所占面積廣，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯，是一個(gè)良好的江海港口。上海地處亞洲大陸東部，太平洋西岸，南北海岸線中點(diǎn)，長(zhǎng)江三角洲東端，北瀕長(zhǎng)江口，南臨杭州灣，全市海域面積大約8 000 km2；江海岸線總長(zhǎng)763 km，其中大陸岸線186 km，島嶼岸線577 km；島嶼16個(gè)，其中崇明島是我國(guó)第三大島；擁有港口航道、灘涂濕地、漁業(yè)、濱海旅游、風(fēng)能和潮汐能等多種海洋資源，這些均是海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大基礎(chǔ)。

2.1.2 人才資源優(yōu)勢(shì)明顯

要想推動(dòng)海洋文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，需要將創(chuàng)新作為重點(diǎn)，而創(chuàng)新取決于人才。上海的海洋科技力量雄厚，是國(guó)家海洋科技創(chuàng)新的重要基地之一，擁有多所高等學(xué)府及科研機(jī)構(gòu)，有將近20個(gè)涉海高校與科研所、多個(gè)國(guó)家級(jí)海洋重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和海洋科學(xué)實(shí)驗(yàn)基地。我國(guó)著名海洋院校的上海海洋大學(xué)，其將海洋與水產(chǎn)等相關(guān)專業(yè)作為重點(diǎn)專業(yè)，是專業(yè)類型豐富，學(xué)術(shù)實(shí)力雄厚的老牌綜合性大學(xué)，國(guó)內(nèi)外影響力較強(qiáng)，通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，培養(yǎng)了許多海洋專業(yè)人才。由此可見(jiàn)，上海發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)在人才資源方面優(yōu)勢(shì)明顯。

2.1.3 海洋文化資源豐富

一直以來(lái)，上海同海洋的關(guān)系十分密切，是主要借助豐富的海洋資源而興盛起來(lái)的城市。隨著開(kāi)發(fā)進(jìn)度的加快，各種海洋文化隨之產(chǎn)生。目前，海洋文化產(chǎn)業(yè)日益繁榮，積累了雄厚的經(jīng)濟(jì)財(cái)富。對(duì)于上海而言，其海洋文化資源主要包含海洋旅游文化資源、紋樣歷史文化資源、海洋民俗文化資源、海洋節(jié)慶文化資源、海洋科技文化資源等。所以，可以把海洋文化資源作為發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)的資源基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)創(chuàng)新出各種各樣的海洋文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。

2.1.4 政策支持與先發(fā)優(yōu)勢(shì)更為顯著

黨的十九大報(bào)告在《現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)》中明確指出“促使海陸統(tǒng)籌發(fā)展，致力于構(gòu)建海洋強(qiáng)國(guó)”，這無(wú)疑是提高了海洋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略地位。2017年，《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中要求上海應(yīng)致力于建設(shè)全世界海洋中心城市。在經(jīng)濟(jì)總量方面，上海一直都處于領(lǐng)先地位，2019年海洋相關(guān)生產(chǎn)總值則高達(dá)10 372億元，是整個(gè)城市GDP的27.2%。據(jù)調(diào)查得知，上海關(guān)于海洋產(chǎn)業(yè)的上市企業(yè)較多，其中大多數(shù)市值已經(jīng)高達(dá)百億。由此得知，相比于其他城市，上海市海洋產(chǎn)業(yè)十分雄厚，且獲得了政府政策上的大力支持[4]。

2.2 劣勢(shì)

對(duì)于上海而言，雖然擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，然而其擁有的海域面積有限、海岸線較短，過(guò)度利用近海、海洋資源不足、港口資源實(shí)力不強(qiáng)等問(wèn)題較為突出，再加上漢陽(yáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體上以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚未形成集群，海洋信息服務(wù)、咨詢服務(wù)類行業(yè)所占比例較小，且發(fā)育程度較低。

2.2.1 思想保守

上海是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放歷史最長(zhǎng)的城市之一，在文化方面具有極強(qiáng)的吸納性以及開(kāi)放性[5]。但是，大部分海洋文化資源處在位置較為偏遠(yuǎn)的沿海漁村，此類群體在傳統(tǒng)思想的影響下，封閉保守，開(kāi)放意識(shí)不強(qiáng)。此特點(diǎn)和沿海區(qū)域海洋文化的包容性、開(kāi)放性等之間產(chǎn)生了極其鮮明的對(duì)比，不利于人們正確認(rèn)識(shí)海洋文化，并妨礙了海洋文化產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展。

2.2.2 海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出

現(xiàn)階段，上海海洋產(chǎn)業(yè)空間布局、功能配置不科學(xué)，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)尤為嚴(yán)重。這里以港口為例，上海國(guó)際航運(yùn)中心初具規(guī)模，再加上沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)港口功能的需求日益增長(zhǎng)，導(dǎo)致碼頭結(jié)構(gòu)性問(wèn)題越來(lái)越明顯，主要表現(xiàn)為：其一，集裝箱干、支泊位之間的配比不平衡，資源結(jié)構(gòu)性配置的趨勢(shì)日益明顯；其二，滾裝、重大件等類型碼頭數(shù)量較少，功能配置結(jié)構(gòu)性問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重。另外，因岸線使用退出機(jī)制的不到位，導(dǎo)致其利用率較低，并未真正發(fā)揮自身作用[6]。

2.2.3 海洋污染形勢(shì)嚴(yán)峻，部分海洋文化資源缺乏保護(hù)，盲目開(kāi)發(fā)

與陸地相比，海洋生態(tài)系統(tǒng)更加脆弱，系統(tǒng)中各部分相互作用與影響，聯(lián)系緊密。如果一個(gè)環(huán)節(jié)被破壞，那么就可能打破整個(gè)海洋生態(tài)系統(tǒng)的平衡。上海對(duì)海洋資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)時(shí)，采取重取輕養(yǎng)的方式，導(dǎo)致海洋平衡被打破。近年來(lái)，上海開(kāi)展了部分海洋文化開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，部分項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中并未全面分析自身資源條件及市場(chǎng)情況，進(jìn)而盲目地進(jìn)行開(kāi)發(fā)。例如，在景區(qū)開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)及度假區(qū)，人工建筑與周邊環(huán)境不和諧，優(yōu)質(zhì)資源被破壞，在一定程度上影響了海洋文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，對(duì)于上海海洋文化資源而言，過(guò)度開(kāi)發(fā)也是嚴(yán)重問(wèn)題，如在旅游旺季，崇明島濕地保護(hù)區(qū)、外灘風(fēng)景區(qū)等，客流量激增，甚至超負(fù)荷。以上情況的直接、間接地對(duì)海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成了影響。

除上述問(wèn)題以外，海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，還有以下問(wèn)題：（1）大型工程不斷涌現(xiàn)，且不利影響較為深刻。長(zhǎng)江口水域的一批正在或擬建的重要工程，進(jìn)一步加劇了海洋生態(tài)系統(tǒng)的破壞程度，對(duì)海洋生物資源的多樣性產(chǎn)生了重大的影響[7]。（2）針對(duì)海洋文化產(chǎn)業(yè)而言，整體上指導(dǎo)不到位，開(kāi)發(fā)與管理制度不具有針對(duì)性。（3）海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備落后。

3 上海海洋文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展路徑

3.1 加強(qiáng)政府的引導(dǎo)功能

對(duì)于上海而言，海洋文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵在于政府政策及財(cái)政方面的大力支持。海洋文化實(shí)質(zhì)上是一種新生產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿εc前景良好，但現(xiàn)階段還處在萌芽階段，需要結(jié)合政府的大力扶持，進(jìn)行穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。所以，在制定政策的過(guò)程中，政府需要健全海洋文化產(chǎn)業(yè)政策體系，推動(dòng)海洋文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更快、更好的發(fā)展，如提供稅收優(yōu)惠，保護(hù)與挖掘上海特色海洋文化資源，特別是保護(hù)效益較低的特色性海洋文化資源。從戰(zhàn)略層面對(duì)海洋文化資源進(jìn)行有效保護(hù)與開(kāi)發(fā)，如上海涉及的民俗、海塘及制鹽文化等，將其轉(zhuǎn)變成文化產(chǎn)業(yè)時(shí)，不可由于其效益低而不關(guān)注，因?yàn)檫@些內(nèi)容在提高人們海洋文化意識(shí)方面具有重要作用。

3.2 加強(qiáng)海洋文化教育，打造“藍(lán)色文明”

政府及其主管部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)到海洋文化教育的重要性。政府在各方面可以發(fā)揮自身的號(hào)召力和影響力，投入一定的財(cái)力和人力，制定相關(guān)的政策，為提高市民海洋認(rèn)知提供制度保障。不僅要大力發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)，也要發(fā)展文化事業(yè)，如拍攝海洋宣傳教育相關(guān)電影和電視系列片，豐富大學(xué)生海洋教育內(nèi)容。另外，政府可制定相關(guān)政策，為市民進(jìn)入航海博物館、海洋展覽館等場(chǎng)所提供優(yōu)惠，調(diào)動(dòng)市民汲取海洋知識(shí)的積極性。

3.3 深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，走海洋文化產(chǎn)業(yè)集群化道路

未來(lái)，海洋文化產(chǎn)業(yè)將逐漸演變成推動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。對(duì)此，上海需要牢牢抓住現(xiàn)階段的發(fā)展機(jī)遇，將重點(diǎn)項(xiàng)目扶持、特色園區(qū)建設(shè)、配植重點(diǎn)企業(yè)等作為主要載體，推動(dòng)海洋文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的良好發(fā)展，并建立海洋文化節(jié)慶活動(dòng)、濱海旅游業(yè)、海洋民俗業(yè)及海洋休閑體育業(yè)等相關(guān)集群。對(duì)于海洋文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)而言，需要涉及產(chǎn)權(quán)交易、創(chuàng)新、孵化、管理投資等相關(guān)功能，完善海洋文化產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，鼓勵(lì)規(guī)模大、經(jīng)營(yíng)有效的企業(yè)積極進(jìn)行資本運(yùn)作，構(gòu)建具備主導(dǎo)業(yè)務(wù)、知名品牌及競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，在各個(gè)區(qū)域建立海洋文化產(chǎn)業(yè)基地，并采取政策引導(dǎo)的方式，讓產(chǎn)業(yè)集群與基地之間能夠形成合力，發(fā)揮出聯(lián)動(dòng)的作用，拓寬海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。例如，上海海洋產(chǎn)業(yè)布局逐漸形成“兩核三帶多點(diǎn)”，即臨港海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展核、長(zhǎng)興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展核，杭州灣北岸產(chǎn)業(yè)帶、長(zhǎng)江口南岸產(chǎn)業(yè)帶、崇明生態(tài)旅游帶，北外灘、陸家嘴航運(yùn)服務(wù)業(yè)等多點(diǎn)。其中，臨港、長(zhǎng)興兩大海洋產(chǎn)業(yè)“發(fā)展核”成效顯著，海洋交通運(yùn)輸和航運(yùn)服務(wù)、海洋船舶和高端裝備制造、海洋旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)核心優(yōu)勢(shì)明顯，海洋生物醫(yī)藥、海洋可再生能源利用等新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)培育壯大，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能持續(xù)迸發(fā)。

3.4 加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和海洋文化品牌項(xiàng)目建設(shè)

強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)意識(shí)，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行有效保護(hù)。新時(shí)代下，不管是國(guó)外還是國(guó)內(nèi)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，對(duì)此我們應(yīng)予以高度關(guān)注。海洋文化資源中包含大量的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，對(duì)此，上海在海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應(yīng)注重這一點(diǎn)，積極梳理產(chǎn)權(quán)意識(shí)，立足于自身實(shí)際情況，建立獨(dú)特的海洋文化品牌。

3.5 走可持續(xù)發(fā)展道路，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)

立足于科學(xué)合理的規(guī)劃與管理，秉承兼顧保護(hù)和開(kāi)發(fā)的原則，對(duì)上海海洋文化資源涉及的內(nèi)涵與特色進(jìn)行深入挖掘，健全上海海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與空間分配方案。不斷提高科技興海的強(qiáng)度，通過(guò)高新技術(shù)對(duì)新型海洋文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步增加海洋文化產(chǎn)品科技含量，對(duì)海洋文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)進(jìn)行夯實(shí)與創(chuàng)新。健全海洋利用相關(guān)的法律法規(guī)，完善海洋文化產(chǎn)業(yè)法律與制度體系，做好監(jiān)督保障工作，確保海洋資源開(kāi)發(fā)工作有法可依。通過(guò)宣傳教育等方式，不斷加強(qiáng)居民環(huán)保意識(shí)，形成良好的海洋價(jià)值觀及科學(xué)發(fā)展觀，確保海洋生態(tài)環(huán)境能夠維持在良性循環(huán)的狀態(tài)中，促進(jìn)海洋文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。