連接與賦能：縣級(jí)融媒體中心高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)探析*

□文│徐敬宏 袁宇航 張世文

作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國長期致力于緩解和消除貧困問題，通過動(dòng)員和凝聚各方力量推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧方略，最終在2020年如期完成新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困。但是，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的圓滿勝利并不意味著農(nóng)村問題的全面解決，相對(duì)貧困仍舊是貫穿農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)問題。[1]如何深化扶貧開發(fā)成果、提升基層治理效能、確保在2050年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村全面振興目標(biāo)，仍是當(dāng)前開展“三農(nóng)”工作亟需回答的問題。

2021年2月21日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》發(fā)布，明確提出“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”，將全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)，致力于讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活。作為新時(shí)代媒體融合發(fā)展的重要一環(huán)，縣級(jí)融媒體中心因其“貼近群眾、貼近農(nóng)村、貼近一線”的基層傳播屬性，正處于“集成媒體的新機(jī)構(gòu)”向“治國理政的新平臺(tái)”的轉(zhuǎn)變過程之中，[2]對(duì)于加快鄉(xiāng)村振興、引導(dǎo)服務(wù)群眾和開展基層社會(huì)治理具有重要意義。因此，本文將縣級(jí)融媒體中心視為集合主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺(tái)和社區(qū)信息樞紐的基層平臺(tái)，可以通過媒體服務(wù)、黨建服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和增值服務(wù)五大路徑，釋放縣級(jí)融媒體中心助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、組織振興、生態(tài)振興、人才振興和文化振興的潛在效能，打通鄉(xiāng)村傳播和基層治理的“最后一公里”，在實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，為鄉(xiāng)村振興提供連接力與支撐力。

一、發(fā)揮媒體服務(wù)，助力數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)

黨的十八大以來，黨和政府高度重視農(nóng)村農(nóng)業(yè)建設(shè)，做出了大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等系列重大部署安排，明確要充分借助現(xiàn)代信息技術(shù)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興賦能的總體方向。其中，作為支撐經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要驅(qū)動(dòng)力，發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被列為《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的重點(diǎn)任務(wù)之一，要求確保更多基層群眾享受到信息時(shí)代的“數(shù)字紅利”。因此，為助力數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、繁榮數(shù)字經(jīng)濟(jì)，縣級(jí)融媒體中心應(yīng)將媒體服務(wù)作為基礎(chǔ)屬性與核心保障，跨越媒介邊界整合廣播、電視、報(bào)刊、新媒體等各類融媒體渠道，在提供本地內(nèi)容服務(wù)的同時(shí)，連通外部市場信息，做到“內(nèi)容下鄉(xiāng)”和“資源下鄉(xiāng)”。

1.創(chuàng)新“三農(nóng)”內(nèi)容生產(chǎn)

不同于追求效益最大化的商業(yè)內(nèi)容平臺(tái)，堅(jiān)持價(jià)值導(dǎo)向與服務(wù)意識(shí)、提供優(yōu)質(zhì)“三農(nóng)”內(nèi)容是地方媒體平臺(tái)服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的落腳點(diǎn)。作為“四級(jí)辦”金字塔體系中最基層的媒體單位，縣級(jí)融媒體中心的內(nèi)容生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮在地性優(yōu)勢，深入基層一線關(guān)注民生訴求，將演播室搬進(jìn)田間地頭，挖掘縣域涌現(xiàn)的脫貧致富和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新典型人物，在講好“三農(nóng)”故事的基礎(chǔ)上成為鄉(xiāng)村振興的見證者和農(nóng)民摘帽致富的引路人。例如，云南雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣融媒體中心的圖文作品《云南雙江“牛圈咖啡館”：創(chuàng)業(yè)好點(diǎn)子助力鄉(xiāng)村振興》，詳細(xì)介紹了雙江佤族的艾芒如何發(fā)揮自身的藝術(shù)特長，在北京和云南兩地開辦民族文化特色餐吧，帶領(lǐng)家鄉(xiāng)人民致富和產(chǎn)業(yè)振興的故事。文章既介紹了艾芒的創(chuàng)業(yè)理念和致富經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)展示了云南雙江的地理風(fēng)貌和文化景觀，起到了良好的宣傳效果。此外，縣級(jí)融媒體中心還需要做好科技農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)的概念闡釋和模式推廣工作，積極介紹云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理中的運(yùn)用案例，提升農(nóng)民群體的科學(xué)素養(yǎng)，使其做好由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的認(rèn)知準(zhǔn)備。

2.用好內(nèi)容發(fā)布渠道

“十四五”期間，我國媒體融合邁向新階段，對(duì)于縣級(jí)融媒體中心的要求也從“建設(shè)”轉(zhuǎn)為“建強(qiáng)”，從“會(huì)用”轉(zhuǎn)為“用好”。[3]這就要求縣級(jí)融媒體中心整合區(qū)域傳媒資源，建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效、協(xié)同發(fā)力、立體傳播的融媒體宣傳矩陣，以及“一體策劃、一次采集、多種生成、多元發(fā)布”的新聞采制與分發(fā)流程。其中，“多元發(fā)布”不僅要關(guān)注“事后結(jié)果”，保障內(nèi)容在報(bào)紙、廣播、電視及新媒體平臺(tái)上多點(diǎn)傳播，同時(shí)要加強(qiáng)“事中研判”，注重信息發(fā)布的時(shí)間和情境，統(tǒng)籌運(yùn)用及時(shí)發(fā)布、適時(shí)發(fā)布和應(yīng)景發(fā)布的手段，通過渠道端的協(xié)調(diào)統(tǒng)一助力“一體策劃”的傳播效果。例如，在新冠肺炎疫情的防控中，多地縣級(jí)融媒體中心采取人民群眾喜聞樂見的方式進(jìn)行防疫動(dòng)員。河北盧龍融媒體中心制作的快板節(jié)目《齊心協(xié)力防肺炎》、湖南淥口融媒體中心推出的打油詩《“新”年好》、佛山電臺(tái)主持人團(tuán)隊(duì)創(chuàng)作的《戰(zhàn)“疫”DISCO》等，不僅在當(dāng)?shù)厝〉昧肆己玫纳鐣?huì)反響，并且產(chǎn)生了跨域傳播的宣傳效果。此外，縣級(jí)融媒體中心還可以充分運(yùn)用鄉(xiāng)土社會(huì)中的強(qiáng)人際交往特征，邀請(qǐng)縣域內(nèi)的“網(wǎng)絡(luò)紅人”入駐平臺(tái)，對(duì)硬新聞和冷知識(shí)進(jìn)行二次加工，并相應(yīng)推出互助區(qū)、討論區(qū)、發(fā)布欄等社交板塊或?qū)傩〕绦?，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)縣級(jí)融媒體中心朝向關(guān)系媒介的方向發(fā)展。

3.打造電商惠民平臺(tái)

縣級(jí)融媒體不僅要成為政策宣傳的抓手，更要成為落實(shí)政策、為民惠民的終端。在新冠肺炎疫情常態(tài)化防控的大背景下，直播帶貨作為線上消費(fèi)新方式已經(jīng)得到社會(huì)各界的普遍認(rèn)可?？h級(jí)融媒體中心必須抓住這一重要趨勢，發(fā)揮平臺(tái)的連接屬性，將長期處于幕后的農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)推至臺(tái)前，有效對(duì)接媒體傳播資源和電商運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)。相較于早期投放廣告咨詢的單一引流模式，越來越多的縣級(jí)融媒體中心開始著手搭建自主銷售平臺(tái)，并深度參與到電商直播的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過拍攝創(chuàng)意宣傳片、全渠道發(fā)布電商資訊以及聯(lián)合舉辦農(nóng)家直播促銷等活動(dòng)，構(gòu)建“引流—帶貨—售賣”的商業(yè)閉環(huán)，盤活各村鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品資源，為當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品推廣提供創(chuàng)造性解決方案。在直播人才培養(yǎng)上，縣級(jí)融媒體中心不僅要打造專業(yè)帶貨團(tuán)隊(duì)，更要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的直播技能培訓(xùn)，發(fā)掘本地“網(wǎng)紅”，推動(dòng)云端賣貨成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài)化手段、農(nóng)民成為外部市場資源的直接受惠人。

二、創(chuàng)新黨建服務(wù)，增強(qiáng)組織建設(shè)引領(lǐng)

“把支部建在網(wǎng)上，把黨員連在線上”是新時(shí)代黨建工作轉(zhuǎn)型的必然趨勢，對(duì)于發(fā)揮基層黨組織“紅色引擎”作用具有重要意義。圍繞鄉(xiāng)村振興的政治使命，“互聯(lián)網(wǎng)+媒體+黨建”的融媒體模式可以將傳統(tǒng)黨建的組織優(yōu)勢與現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合，把基層支部管理、黨員日常學(xué)習(xí)和在線考核等黨建服務(wù)搬上互聯(lián)網(wǎng)，從而為黨的路線方針和惠農(nóng)富農(nóng)政策提供宣傳窗口，引導(dǎo)農(nóng)民踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。同時(shí)，這也有利于提升基層黨員干部的政治素養(yǎng)和履職能力，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的思想引領(lǐng)和人才隊(duì)伍支持。

1.發(fā)揮輿論引導(dǎo)功能

人民群眾的意見、態(tài)度、情緒和信念，是當(dāng)下輿論引導(dǎo)工作的核心內(nèi)容。[4]不同于省部級(jí)媒體平臺(tái)的宏觀輿論引領(lǐng)功能，縣級(jí)融媒體的輿論引導(dǎo)工作應(yīng)當(dāng)朝向精細(xì)化的方向發(fā)展，將自身角色融入網(wǎng)格治理的基層實(shí)踐，做好民意傾聽與價(jià)值引領(lǐng)。一是可以發(fā)揮云媒平臺(tái)的數(shù)據(jù)處理優(yōu)勢，根據(jù)基層黨員干部反饋的周報(bào)、月報(bào)信息以及轄區(qū)內(nèi)群眾的線上發(fā)言，繪制縣域輿論動(dòng)態(tài)地圖，對(duì)縣域內(nèi)的輿情風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)掃描和定向排解，暢通體制內(nèi)外的信息獲取和意見溝通。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好輿情數(shù)據(jù)的留存和多級(jí)分析工作，把握縣域的輿情背景，為黨政工作的開展提供輿論著力點(diǎn)。二是可以把握宣傳工作的“時(shí)、度、效”原則，創(chuàng)新輿論宣傳語態(tài)，用高度地緣性、親緣性和真實(shí)可感的內(nèi)容采寫，宣傳黨的執(zhí)政方略和助農(nóng)政策。目前國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)上輿論形勢復(fù)雜，各種思想觀點(diǎn)碰撞交鋒，縣級(jí)融媒體中心應(yīng)當(dāng)承擔(dān)守土一方的輿論引導(dǎo)職責(zé)，提供建設(shè)性的輿論監(jiān)督，著力將內(nèi)容層的吸引力轉(zhuǎn)化為實(shí)踐層面的影響力，提升廣大人民群眾的精神獲得感，化解以往命令式、強(qiáng)制式和通告式公文導(dǎo)致的理解不暢和輿論逆反風(fēng)險(xiǎn)。

2.探索智慧黨建模式

基層黨組織是鄉(xiāng)村振興的前沿陣地，融媒體中心的資源平臺(tái)需要服務(wù)于新時(shí)代的黨建要求，促進(jìn)黨務(wù)管理一體化，推動(dòng)黨務(wù)考核信息化，形成涵蓋黨群組織、黨員、干部的全方位智慧黨建平臺(tái)。黨建信息化建設(shè)與鄉(xiāng)村振興的深度融合可以激活黨建工作的內(nèi)生動(dòng)力，賦能脫貧和邊遠(yuǎn)地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織。各級(jí)黨委可以借助智慧黨建平臺(tái)深度聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)村振興干部、基層黨員和駐村工作隊(duì)，采用遠(yuǎn)程工作視頻會(huì)議、線上參與“三會(huì)一課”等豐富形式，在組織建設(shè)、責(zé)任落實(shí)和問題整改等方面進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村振興工作方向。例如，作為縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的排頭兵，河南汝州融媒體中心在全省首創(chuàng)“黨建融媒”平臺(tái)，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，構(gòu)建起黨員教育的全媒體傳播新體系，讓黨的聲音傳得更開、傳得更廣、傳得更深入。對(duì)于已經(jīng)摘帽的貧困縣而言，縣級(jí)融媒體中心更需從黨建工作著手，連通上下級(jí)黨委，分類梳理現(xiàn)有幫扶政策，合理調(diào)整把握轄區(qū)內(nèi)幫扶政策的節(jié)奏與時(shí)限和駐村干部人員的配置與職責(zé)，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。

3.做好黨員培訓(xùn)支持

通過干部教育培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員干部自覺學(xué)習(xí)、帶頭學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)成為一種生活方式，是構(gòu)建學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型黨組織的有效途徑。[5]基層黨員的理論學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)能力，更是直接關(guān)系人民群眾的日常生活滿意度，關(guān)系鄉(xiāng)村振興政策的穩(wěn)步推進(jìn)。因此，縣級(jí)融媒體中心需要整合線上線下的黨政教育資源，通過設(shè)立任務(wù)打卡、學(xué)習(xí)徽章、積分獎(jiǎng)勵(lì)等形式，將“三會(huì)一課”的黨組學(xué)習(xí)工作落到日常，保障黨員干部的思想不落伍不褪色。此外，黨員培訓(xùn)的一個(gè)重要目的就是提升黨員干部的精神面貌和工作能力，這就要求基層黨員既要做好黨性教育的學(xué)習(xí)者，也要當(dāng)好黨風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐者。因此，縣級(jí)融媒體中心可以充分發(fā)揮區(qū)域信息樞紐作用，廣泛挖掘地方特色黨史故事和身邊優(yōu)秀黨員模范，統(tǒng)籌各黨支部組織開展“黨史青年說”“先鋒黨員在基層”等微黨課接力活動(dòng)，盤活基層黨員培訓(xùn)資源和形式，提高基層黨員干部的學(xué)習(xí)熱情和工作熱情。例如，山東省無棣縣融媒體中心利用每周日與縣委組織部聯(lián)合開辦的《無棣黨建》節(jié)目，發(fā)揮黨建宣傳陣地作用，通過展示一位位共產(chǎn)黨員的“初心使命”，激發(fā)全縣廣大黨員在黨建工作引領(lǐng)下，見賢思齊，勇扛責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

三、整合政務(wù)服務(wù)，完善基層治理生態(tài)

當(dāng)前，縣級(jí)融媒體中心已經(jīng)從機(jī)構(gòu)重組、平臺(tái)搭建的基礎(chǔ)建設(shè)1.0版過渡到服務(wù)拓展、社會(huì)治理的迭代升級(jí)2.0版。[6]作為溝通黨政和人民的重要橋梁，縣級(jí)融媒體中心是促進(jìn)媒體轉(zhuǎn)型和國家發(fā)展的一步關(guān)鍵棋，應(yīng)跳脫傳統(tǒng)媒體的狹窄定位，致力于平臺(tái)型媒體的社會(huì)治理現(xiàn)代化。[7]通過連接政府部門數(shù)字平臺(tái)，縣級(jí)融媒體中心可以集合信息公開、網(wǎng)絡(luò)問政、公共監(jiān)督等政務(wù)服務(wù)，強(qiáng)化政府部門的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力。同時(shí)，經(jīng)由縣級(jí)融媒體的統(tǒng)一平臺(tái)，跨地區(qū)跨部門的統(tǒng)籌協(xié)作更加便捷，能夠以上下聯(lián)動(dòng)和各界聯(lián)通的方式開展縣情、區(qū)情調(diào)研，完善基層社會(huì)治理生態(tài)。

1.集合移動(dòng)政務(wù)辦理

習(xí)近平總書記指出，治理有效，是鄉(xiāng)村振興的重要保障，從“管理民主”到“治理有效”，是要推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力和治理水平現(xiàn)代化，讓農(nóng)村既充滿活力又和諧有序。[8]黨政部門入駐縣級(jí)融媒體中心，依托互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)將政務(wù)服務(wù)下沉是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展與農(nóng)村治理現(xiàn)代化的迫切要求?！叭诿襟w+大政務(wù)”的連接模式將縣級(jí)融媒體中心與政務(wù)服務(wù)雙向互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興政務(wù)由“紙上公開”升級(jí)為“指上公開”，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┱咭绘I知曉、惠農(nóng)工作移動(dòng)辦理等多樣化功能。除此之外，縣級(jí)融媒體中心還可以通過應(yīng)用接入、數(shù)據(jù)集成等建設(shè)方式，深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)的建設(shè)，搭建“智慧助農(nóng)”的信息體系，實(shí)時(shí)監(jiān)測家庭收入、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療救助、政策享受等建檔立卡的數(shù)據(jù)，為鞏固扶貧成果提供助力引擎。例如，在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，甘肅隴南充分借助融媒體中心的“隴上江南”小程序?qū)印半]南鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)”系統(tǒng)，打通各類政務(wù)數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)筑起“宣傳+政務(wù)+服務(wù)”的工作新格局。

2.構(gòu)建工作協(xié)同機(jī)制

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化及鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)囊括了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村文化建設(shè)、制度建設(shè)、現(xiàn)代化治理體系建設(shè)等多維目標(biāo)的系統(tǒng)性工程，[9]需要統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)基層地區(qū)的各項(xiàng)社會(huì)資源，構(gòu)建跨戰(zhàn)略、跨區(qū)域、跨部門的農(nóng)村工作協(xié)同機(jī)制。[10]在這一現(xiàn)實(shí)目標(biāo)的導(dǎo)引下，縣級(jí)融媒體應(yīng)當(dāng)成為連接基層部門工作的“治理中臺(tái)”，通過集合各級(jí)政府的政策通告、行動(dòng)方略和數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建地方文件資料庫，方便各級(jí)部門時(shí)時(shí)檢索查閱信息，確保政策出臺(tái)的目標(biāo)一致和職責(zé)清晰，避免重復(fù)施政導(dǎo)致的行政資源浪費(fèi)問題。此外，基層社會(huì)治理面臨的問題具有“形式上分散，本質(zhì)上統(tǒng)一”的特征，因此，跨地區(qū)之間的治理實(shí)踐分享和理論交流具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)必要。縣級(jí)融媒體平臺(tái)應(yīng)當(dāng)完善自身的在線會(huì)議功能，可以通過設(shè)立專門的政府機(jī)構(gòu)賬號(hào)和公務(wù)人員使用權(quán)限，確保內(nèi)部交流會(huì)的安全性和保密性，推動(dòng)“跨域基層治理共同體”的建設(shè)。

3.建立民意征詢機(jī)制

縣級(jí)融媒體中心可以積極發(fā)揮強(qiáng)大的民意溝通和信息處理優(yōu)勢，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的精準(zhǔn)到位及問政督辦的有效落實(shí)。利用深度融合優(yōu)勢建立民意征詢機(jī)制和“一鍵問政”的掌上政務(wù)監(jiān)督模式，能夠促進(jìn)百姓和政府之間的高效互動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾參與鄉(xiāng)村振興工作的服務(wù)管理、監(jiān)督和評(píng)價(jià)，為鄉(xiāng)村振興的健康開展保駕護(hù)航。居民可以通過融媒應(yīng)用反饋民生訴求，政府部門則針對(duì)民情民意進(jìn)行專人受理，從源頭化解基層治理風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用為縣級(jí)融媒體的智慧政務(wù)賦能，群眾借助線上一鍵監(jiān)督的管理形式，形成聯(lián)動(dòng)協(xié)作的監(jiān)管合力，為鄉(xiāng)村振興成效的監(jiān)督考核提供信息化支撐。

四、延伸公共服務(wù)，盤活便民惠民資源

連接社會(huì)資源，拓展公共服務(wù)功能，構(gòu)建縣域民生、文化、教育等服務(wù)集合是縣級(jí)融媒體中心的活力源泉，也是新時(shí)代資源配置與群眾服務(wù)的必由之路?？h級(jí)融媒體中心應(yīng)具備充分的互聯(lián)網(wǎng)和新媒體思維，搭建新型平臺(tái)化媒體，[11]通過開展本地化的便民查詢、就業(yè)養(yǎng)老以及智慧社區(qū)等公共服務(wù)，打造生活空間的“指尖服務(wù)窗口”。同時(shí)，鄉(xiāng)村人才振興的遠(yuǎn)景目標(biāo)要求縣級(jí)融媒體承擔(dān)起大眾教育和人才創(chuàng)新的責(zé)任，彌補(bǔ)城鄉(xiāng)之間、代際之間的“數(shù)字鴻溝”，為鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展提供智力支撐。

1.強(qiáng)化便民惠民功能

縣級(jí)融媒體中心應(yīng)立足縣域的民生服務(wù)資源，接入公積金、交管、醫(yī)療和戶政等民生便捷服務(wù)窗口，打造公共服務(wù)的區(qū)域樞紐。例如，安吉新聞集團(tuán)以滿足本地人的生活需求為前提，在其APP上設(shè)置了近20個(gè)貼近民生的便民服務(wù)板塊，覆蓋群眾的衣、食、住、行、玩、樂、購等各個(gè)方面，大大提升了當(dāng)?shù)孛癖姷纳钍孢m度。對(duì)于偏遠(yuǎn)落后或者自然條件惡劣的山區(qū)，融入便民服務(wù)的縣級(jí)融媒體平臺(tái)成為打破資源鴻溝的重要工具，打通了便民生活的“最后一公里”，可有效緩解山區(qū)群眾辦事難、服務(wù)少的生活難題?？紤]到基層困難群眾的媒介素養(yǎng)水平和人口構(gòu)成狀況，縣級(jí)融媒體中心的公共服務(wù)還應(yīng)做好適老化改造和多元化創(chuàng)新，既要在客戶端的界面交互和功能設(shè)計(jì)上凸顯“一鍵接入”“老人坐席”的技術(shù)向善愿景，也要注意保留電話問詢和人工服務(wù)等傳統(tǒng)渠道，及時(shí)為老齡群體提供業(yè)務(wù)辦理服務(wù)和功能使用指導(dǎo)，讓老年人在信息化浪潮中有更多獲得感、幸福感和安全感。

2.開展知識(shí)助農(nóng)服務(wù)

農(nóng)民不僅是一個(gè)身份，更是一種職業(yè)。對(duì)比農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家，我國農(nóng)民的受教育程度比較低，缺乏自我技能提升的賦能渠道。因此，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)是提升農(nóng)民綜合素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營能力的重要途徑，縣級(jí)融媒體中心必須在資源和實(shí)踐方面予以支持。一方面，縣級(jí)融媒體中心可以發(fā)揮平臺(tái)的端口優(yōu)勢，對(duì)接各類教學(xué)資源，為基層農(nóng)村提供線上線下相結(jié)合的便捷培訓(xùn)方式，將課堂開在云端、落在田間，切實(shí)為農(nóng)民群眾闡釋惠農(nóng)政策、梳理農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀并提供技能指導(dǎo)，使得優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念和農(nóng)林科學(xué)技術(shù)盡早落地生根。另一方面，縣級(jí)融媒體中心可以作為集體性的對(duì)外窗口，與涉農(nóng)院校、科研院所和推廣機(jī)構(gòu)等建立合作關(guān)系，邀請(qǐng)專家學(xué)者和大學(xué)生群體到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行考察調(diào)研，共同推出優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源，并為扶農(nóng)合作提供事前、事中和事后的全方位宣傳報(bào)道和數(shù)據(jù)資源留存，營造知識(shí)扶農(nóng)和技能富農(nóng)的學(xué)習(xí)氛圍。

3.創(chuàng)建人才交流空間

人才振興是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要基石。長期以來，基層地區(qū)的青壯年勞動(dòng)力和優(yōu)質(zhì)人才持續(xù)外流，導(dǎo)致農(nóng)村建設(shè)面臨“無人可用”的人才中空困境。為解決農(nóng)村缺少人才的難題，縣級(jí)融媒體中心應(yīng)當(dāng)做好以下三點(diǎn)。一是政策宣傳。在《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》等文件中，人才振興都被列為重要目標(biāo)予以系統(tǒng)性的政策支持。因此，縣級(jí)融媒體中心必須做好政策的解讀，增強(qiáng)人才留鄉(xiāng)回鄉(xiāng)的信心，支持返鄉(xiāng)人員發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)。二是典型報(bào)道?？h級(jí)融媒體中心可以發(fā)揮媒介動(dòng)員的作用，挖掘當(dāng)?shù)厍嗄耆瞬欧掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的個(gè)人故事，著重突出當(dāng)?shù)卣哔Y源與主人公個(gè)人奮斗之間的內(nèi)在耦合性，讓受眾在典型人物身上找到情感共鳴與現(xiàn)實(shí)可行性。三是創(chuàng)業(yè)支持。縣級(jí)融媒體中心應(yīng)積極響應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的號(hào)召，通過組織開展就業(yè)招聘會(huì)、創(chuàng)業(yè)幫扶課和項(xiàng)目溝通會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)返鄉(xiāng)人才的智力資源與當(dāng)?shù)氐恼谓?jīng)濟(jì)資源有機(jī)對(duì)接，號(hào)召鄉(xiāng)村人才走上創(chuàng)業(yè)興農(nóng)和鄉(xiāng)村振興的第一線。

五、強(qiáng)化增值服務(wù)，繁榮鄉(xiāng)村文化生活

鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性和普惠性的民生工程，不僅要讓廣大農(nóng)村群眾享受到物質(zhì)文明繁榮的改革紅利，更要讓其在精神文明和價(jià)值追求上得到滿足。習(xí)近平總書記指出：“鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂?！盵12]文化振興是鄉(xiāng)村振興之魂，縣級(jí)融媒體應(yīng)當(dāng)扮演好鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的角色，組織動(dòng)員老百姓主動(dòng)參與到鄉(xiāng)村文化建設(shè)的浪潮中，在實(shí)現(xiàn)文化育民、文化樂民、文化富民以及非遺保護(hù)傳承上發(fā)揮作用。[13]

1.提供多元文化服務(wù)

現(xiàn)階段我國社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，農(nóng)民對(duì)于精神文化的追求要求鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步建立健全。2019年2月，中央宣傳部、教育部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等多個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)家書屋深化改革創(chuàng)新提升服務(wù)效能實(shí)施方案》，明確各地應(yīng)注重探索農(nóng)家書屋網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展、數(shù)字化閱讀的有效路徑，推動(dòng)農(nóng)家書屋提質(zhì)增效，助力鄉(xiāng)村振興。2020年以來，吉林省各地縣級(jí)融媒體中心以扶貧、扶智、扶技為切入點(diǎn)，積極開展數(shù)字農(nóng)家書屋“閱讀助農(nóng)”活動(dòng)，組織引導(dǎo)農(nóng)民群眾參加在線培訓(xùn)和在線學(xué)習(xí)。依托縣級(jí)融媒體中心的云課堂平臺(tái)，農(nóng)民在數(shù)字農(nóng)家書屋能夠充分學(xué)習(xí)現(xiàn)代種植、現(xiàn)代養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商、政策法規(guī)、休閑農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游等六大課程體系，豐富綜合文化素養(yǎng)，精準(zhǔn)提升農(nóng)耕技能。此外，作為一個(gè)資源聚合的開放平臺(tái)，縣級(jí)融媒體還可以和各農(nóng)村黨支部加強(qiáng)合作，共同舉辦主題演講比賽、紅歌比賽、“送戲下鄉(xiāng)”“送影下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，吸引更多村民參與到鄉(xiāng)村文化建設(shè)之中，通過在場式的親身實(shí)踐，增加村民的責(zé)任感和榮譽(yù)感，打造鄉(xiāng)村文化振興的集體記憶。

2.加強(qiáng)本地文化保護(hù)

“文化本質(zhì)上是一個(gè)地區(qū)生產(chǎn)生活方式的凝練和體現(xiàn)，是人與自然、人與社會(huì)、人與人之間密切相互作用的產(chǎn)物。”[14]鄉(xiāng)村文化振興沒有形成也無法形成統(tǒng)一范式，應(yīng)當(dāng)避免以城市文明凝視鄉(xiāng)村的文化姿態(tài)，摒棄以都市生活裹挾鄉(xiāng)村的異樣景觀。因此，縣級(jí)融媒體中心需要通過多種手段喚起農(nóng)村文化的主體性，共同挖掘本地文化當(dāng)中最具感染力和傳播力的部分，講好文化振興的本土故事。首先，縣級(jí)融媒體中心可以匯集整理當(dāng)?shù)氐奶厣袼缀兔窀柰{，通過圖文、短視頻、H5、長條漫等多種形式做好對(duì)內(nèi)留存和對(duì)外傳播，用“土言土語”講“真事真情”。其次，村史鄉(xiāng)史的編撰已經(jīng)成為目前鄉(xiāng)村文化振興的重要工作，縣級(jí)融媒體中心也應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字村史博物館的建設(shè)，讓外出務(wù)工的農(nóng)民兄弟看得見家鄉(xiāng)，記得住鄉(xiāng)愁。最后，縣級(jí)融媒體可以挖掘當(dāng)?shù)氐男锣l(xiāng)賢典范，開展培育、學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢精神的教育活動(dòng)，尤其是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富的大學(xué)生群體和技術(shù)人才，通過講述故事和經(jīng)驗(yàn)，展現(xiàn)原生文化對(duì)他們的滋養(yǎng)意義。

3.促進(jìn)特色文化創(chuàng)新

鄉(xiāng)村文化振興不僅要做好傳統(tǒng)文化的保護(hù)，更要在保護(hù)中謀求創(chuàng)新，將新時(shí)代鄉(xiāng)村人民艱苦奮斗振興鄉(xiāng)村的精神變?yōu)榇迓湮幕闹匾M成部分。在促進(jìn)特色文化創(chuàng)新上，縣級(jí)融媒體中心可以從一“硬”一“軟”兩個(gè)層面著手。在“硬本領(lǐng)”方面，縣級(jí)融媒體中心可以深入挖掘當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的精神內(nèi)涵，扶持非遺工坊進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)，打造特色文化IP，合作推出相關(guān)產(chǎn)品周邊，并與互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)對(duì)接，為文化持續(xù)創(chuàng)新提供智力動(dòng)能和經(jīng)濟(jì)動(dòng)能。在“軟實(shí)力”方面，越來越多的鄉(xiāng)村創(chuàng)作者開始活躍在抖音、快手等短視頻社交平臺(tái)，展現(xiàn)出了旺盛的表現(xiàn)力和創(chuàng)作欲。縣級(jí)融媒體中心可以抓住這一趨勢，聯(lián)動(dòng)其他區(qū)域媒體及重點(diǎn)影視項(xiàng)目，推出“三農(nóng)”題材微電影、短視頻和歌曲創(chuàng)作大賽，發(fā)揮新媒介技術(shù)的易用性和接近性，讓廣大村民成為文化敘事和文化創(chuàng)新的主角，在展現(xiàn)鄉(xiāng)村原生話語的同時(shí)，為文藝工作者提供真實(shí)語境和鮮活素材。

六、結(jié)語

鄉(xiāng)村是脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興政策實(shí)施的末端，擔(dān)負(fù)著政策的檢查者角色。[15]當(dāng)前正處于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策轉(zhuǎn)換期，縣級(jí)融媒體中心應(yīng)當(dāng)發(fā)揮連接與賦能的基本邏輯，圍繞“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”的實(shí)踐路徑，創(chuàng)新內(nèi)容生產(chǎn)和渠道發(fā)布手段，補(bǔ)齊黨政建設(shè)和便民惠民的服務(wù)短板，發(fā)揮縣級(jí)融媒體中心資源連接的平臺(tái)價(jià)值，開展人才返鄉(xiāng)和文化下鄉(xiāng)等強(qiáng)基工程，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、組織、生態(tài)、人才和文化的全面振興。在今后的發(fā)展中，鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)將持續(xù)面臨著“主體性回歸”的理論命題。[16]充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，強(qiáng)化農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，要求縣級(jí)融媒體中心更加深嵌于鄉(xiāng)村百姓的日常生活和鄉(xiāng)村文化的通俗實(shí)踐，以在地化的服務(wù)賦能基層社會(huì)的自組織和自進(jìn)化，再造數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的新景觀。

注釋：

[1]何仁偉，李光勤，劉邵權(quán)，等.可持續(xù)生計(jì)視角下中國農(nóng)村貧困治理研究綜述[J].中國人口·資源與環(huán)境，2017(11)

[2]張誠，朱天.從“集成媒體的新機(jī)構(gòu)”到“治國理政的新平臺(tái)”——縣級(jí)融媒體中心的方位坐標(biāo)及其功能邏輯再思考[J].四川大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2020（2）

[3]徐敬宏，袁宇航，侯彤童.從“十三五”到“十四五”：我國傳媒政策的回顧與展望[J].鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2021（1）

[4]付海鉦，涂凌波.新時(shí)代我國輿論引導(dǎo)觀的歷史溯源與主要特征[J].現(xiàn)代傳播（中國傳媒大學(xué)學(xué)報(bào)），2019 (12)

[5]徐相鋒.如何加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)工作[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2017—04—19

[6]黃楚新，許可.媒體轉(zhuǎn)型新趨勢：融合、智能、跨界[J].青年記者，2020（36）

[7]徐敬宏，游鑫洋，郭婧玉.縣級(jí)融媒體建設(shè)的重點(diǎn)和發(fā)展路徑[J].中國編輯，2019（9）

[8]習(xí)近平談治國理政（第三卷）[M].北京：外文出版社，2020：259

[9]陳燕.脫貧攻堅(jiān)后時(shí)代：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化及鄉(xiāng)村振興的新征程[J].福建論壇（人文社會(huì)科學(xué)版），2021（3）

[10]曾恒源，高強(qiáng).脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接：學(xué)理必然、形勢任務(wù)與政策轉(zhuǎn)型[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理，2021（2）

[11]張輝鋒.縣級(jí)融媒體中心發(fā)揮服務(wù)功能的價(jià)值取向[J].人民論壇，2020（16）

[12]習(xí)近平.論黨的宣傳思想工作[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020：293

[13]王春林.縣級(jí)融媒體中心助推少數(shù)民族鄉(xiāng)村文化振興的路徑探討——以廣西壯族自治區(qū)少數(shù)民族縣為例[J].出版廣角，2021(15)

[14]王俊.民進(jìn)中央：建議振興鄉(xiāng)村文化，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鑄魂[EB/OL].https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_11596817

[15]衛(wèi)志民，吳茜.脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略耦合：角色、邏輯與路徑[J].求索，2021（4）

[16]沙垚，許楠.融合人民：縣級(jí)媒體融合與基層協(xié)同治理[J].新聞與寫作，2021（5）