羅為饒

(廣東華路交通科技有限公司，廣州 510420)

0 引言

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》規(guī)定：根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)和實(shí)際需要，配備一定比例專兼職黨務(wù)工作人員。組建高素質(zhì)專業(yè)化的黨務(wù)干部隊伍，是強(qiáng)化國有企業(yè)黨的建設(shè)的重要力量?，F(xiàn)實(shí)中，黨務(wù)干部兼職現(xiàn)象較為普遍，兼職黨務(wù)干部占各級黨組織黨務(wù)干部隊伍人數(shù)的50%左右[1]。作為競爭性的國有交通企業(yè)，黨務(wù)干部主要由專職黨務(wù)工作者和兼職黨務(wù)工作者組成，除了配置專職黨務(wù)工作者外，往往兼職黨務(wù)工作者數(shù)量更多、占比更高。強(qiáng)化競爭性國有交通企業(yè)兼職黨務(wù)工作者隊伍的建設(shè)，對提高基層黨組織黨建工作成效具有重要意義。

廣東華路交通科技有限公司(本文簡稱“華路公司”)前身是成立于1960年的廣東省交通科學(xué)研究所，目前是廣東省高新技術(shù)企業(yè)及主要從事公路交通科技研發(fā)、工程監(jiān)理、試驗檢測、工程咨詢設(shè)計和計量檢定等技術(shù)服務(wù)的市場競爭性企業(yè)。公司現(xiàn)有在冊員工1 500余人，黨員近250名，是設(shè)立黨委的基層黨組織。華路公司黨委下屬1個黨總支和16個黨支部，具體包括1個獨(dú)立法人黨總支、1個獨(dú)立法人黨支部、6個職能部門黨支部、9個生產(chǎn)單位黨支部。根據(jù)上級有關(guān)要求，華路公司黨委層級配置5名專職黨務(wù)工作者，2個獨(dú)立法人單位各配置3名專職黨務(wù)工作者，其他黨支部以配置兼職黨務(wù)工作者為主。據(jù)統(tǒng)計，華路公司專職黨務(wù)工作者和兼職黨務(wù)工作者各占50%左右。

1 配置兼職黨務(wù)工作者的現(xiàn)實(shí)需要

堅定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，必須牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的觀念，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮基層黨組織的推動作用。建設(shè)一支強(qiáng)有力的黨務(wù)干部隊伍，是全面提升基層黨建工作的關(guān)鍵力量。在國有企業(yè)尤其是競爭性國有企業(yè)中，兼職黨務(wù)工作者在黨建工作中所發(fā)揮的作用，幾乎不遜色于專職黨務(wù)工作者。在幾經(jīng)變革的國有企業(yè)現(xiàn)行體制下，兼職黨務(wù)干部毫無疑問是企業(yè)的中堅力量，是承上啟下的關(guān)鍵性崗位[2]。

華路公司作為技術(shù)服務(wù)型的市場競爭性國有企業(yè)，參與了廣東省內(nèi)大部分高速公路監(jiān)理、檢測和咨詢業(yè)務(wù)，參建項目分散于全省各地，負(fù)責(zé)項目技術(shù)服務(wù)的黨員也處于分散狀態(tài)。華路公司黨委立足企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，織密建強(qiáng)黨的組織體系，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范帶頭作用，為持續(xù)發(fā)揮交通行業(yè)技術(shù)服務(wù)主力軍作用提供政治保障。華路公司黨委和所屬兩家獨(dú)立法人黨組織，按照要求在黨群工作部門配置專職黨務(wù)工作者外，其他職能部門黨支部和業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)黨支部基本上采用兼職黨務(wù)工作者的方式配置。一方面，基于上級單位對本部各職能部門有相應(yīng)的管理崗位編制要求，在編制指標(biāo)內(nèi)通常無法單獨(dú)配置專職黨務(wù)工作者；另一方面，作為競爭性企業(yè)需要綜合考慮人工成本控制，適當(dāng)配置兼職黨務(wù)工作者具有節(jié)約人工成本的現(xiàn)實(shí)意義。對于基層黨支部較多的企業(yè)而言，配置兼職黨務(wù)工作者既兼顧行政管理業(yè)務(wù)工作也同步負(fù)責(zé)黨建工作，更加符合開展工作的實(shí)際需求。

配置兼職黨務(wù)工作者，因為承擔(dān)了不同角色的崗位職責(zé)，在履職的時候可能存在黨建工作業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、投入不足、重視不夠等情況，因此，在工作實(shí)踐中，應(yīng)不斷提升兼職黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力，保障黨建工作時間與精力投入，改進(jìn)提升黨建工作的方式方法，從而推動基層黨組織黨建工作切實(shí)取得成效。

2 兼職黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)實(shí)踐

2.1 提升兼職黨務(wù)工作者的上崗能力

設(shè)立或調(diào)整黨支部時，應(yīng)同步配置黨務(wù)工作者，對不具備配置專職黨務(wù)工作者的情況下，至少應(yīng)確保配置不少于1名兼職黨務(wù)工作者。在配置兼職黨務(wù)工作者時，通常以行政管理人員或技術(shù)人員居多，往往不具備黨建工作從業(yè)經(jīng)驗，因此兼職黨務(wù)工作者除了抓好具體的行政管理業(yè)務(wù)工作外，還要在新常態(tài)下做好黨建工作，努力提升黨建工作水平，提升黨務(wù)工作業(yè)務(wù)能力[3]。華路公司對新配置的兼職黨務(wù)工作者，到崗3個月內(nèi)安排一次系統(tǒng)的黨建工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高兼職黨務(wù)工作者的政治素質(zhì)和理論素質(zhì)，使兼職黨務(wù)工作者盡快掌握組織開展“三會一課”、“第一議題”學(xué)習(xí)和理論學(xué)習(xí)、主題黨日的能力。在日常工作中，每年組織兼職黨務(wù)工作者集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，時間要求不少于56學(xué)時，保障持續(xù)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識。

2.2 提升兼職黨務(wù)工作者的對標(biāo)能力

黨建工作周期一般比較長，更多的是通過潛移默化的影響來推動工作，效果短時間內(nèi)難以顯現(xiàn)，且成果難以量化[4]。對于兼職黨務(wù)工作者而言，參與黨建工作需要長期保持認(rèn)真、細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，往往呈現(xiàn)工作壓力大、成果見效慢等現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)畏難情緒。有些兼職黨務(wù)工作者思想認(rèn)識和工作定位出現(xiàn)偏差，一定程度上存在“重業(yè)務(wù)，輕黨建”的現(xiàn)象，主觀上避開黨建工作，直接導(dǎo)致投入黨建的工作時間和精力不足的情況。針對存在的問題，華路公司從“三個對標(biāo)”著手進(jìn)行改進(jìn)提升。

一是從工作投入上對標(biāo)公司黨委要求。為解決兼職黨務(wù)工作者合理安排工作內(nèi)容，全面提升基層黨組織黨建工作水平，華路公司黨委研究制定了抓基層黨建工作整改提升的意見，從黨委層面明確要求兼職黨務(wù)工作者從事黨建工作量達(dá)到個人分工安排的一半或以上，并實(shí)施兼職黨務(wù)工作者分期到公司黨群工作部門跟班學(xué)習(xí)鍛煉3～6個月時間。該意見的出臺，有利于引導(dǎo)兼職黨務(wù)干部認(rèn)識到自己在黨建工作中的角色、責(zé)任和工作目標(biāo)[5]。為鞏固落實(shí)黨建工作整改提升意見，華路公司組織開展了“堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)改進(jìn)提升工程”，在2021年4月至2022年3月期間，用一年時間強(qiáng)化兼職黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)水平。要求兼職黨務(wù)工作者每月報送一次所在單位黨支部書記研究部署黨建工作、黨務(wù)工作者具體抓落實(shí)、深化“一支部一特色”主題活動的具體內(nèi)容，強(qiáng)化黨支部書記和黨務(wù)工作者的責(zé)任意識和履職能力。

二是對標(biāo)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。為發(fā)揮專兼職黨務(wù)工作者的最大合力，公司層面對專兼職黨務(wù)工作者的工作重點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)分工，專職黨務(wù)工作者重心放在總結(jié)日常黨建工作經(jīng)驗，并在此基礎(chǔ)上將黨建工作形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的制度體系；兼職黨務(wù)工作者重心放在投入黨建重點(diǎn)任務(wù)的推動落實(shí)上。華路公司黨委安排黨群工作部門的專職黨務(wù)工作者，重點(diǎn)編制了“三會一課”記錄本示例、發(fā)展黨員工作指引、組織生活會和民主評議黨員工作指引、黨支部換屆工作指引等日常黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化流程。在此基礎(chǔ)上，兼職黨務(wù)工作者對照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求，重點(diǎn)對照抓好落實(shí)，促進(jìn)黨建工作對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)。

三是對標(biāo)黨建工作的考核要求。華路公司對直屬各單位嚴(yán)格落實(shí)綜合考評結(jié)果中黨建和生產(chǎn)經(jīng)營考核各占50%的權(quán)重。黨建考核工作內(nèi)容按照深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、全面發(fā)揮黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用、實(shí)施廣東省國資系統(tǒng)基層黨建三年行動計劃、落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任等方面進(jìn)行細(xì)化考核。黨建考核結(jié)果分值以50%權(quán)重引入對直屬單位的綜合考評，并直接影響到直屬單位黨支部書記和行政負(fù)責(zé)人的考核清算薪酬。如出現(xiàn)黨建考核低于90分的情況，直接取消所在單位的年度評優(yōu)資格?；邳h建考核的導(dǎo)向作用，一方面可以強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人對黨建工作的重視程度和對黨務(wù)工作者的支持力度；另一方面黨務(wù)工作者也必須強(qiáng)化自我提升能力和對標(biāo)完成各項黨建工作任務(wù)，使其在工作實(shí)踐中苦練內(nèi)功、熟悉業(yè)務(wù)、把握黨建、提升自我，充分發(fā)揮黨務(wù)干部的綜合能力水平[6]。

2.3 提升兼職黨務(wù)工作者的融合能力

兼職黨務(wù)工作者除了完成日常黨建工作外，關(guān)鍵還要發(fā)揮黨建和生產(chǎn)的融合作用，結(jié)合所在單位實(shí)際情況，推動落實(shí)黨建與生產(chǎn)深度融合。要多探索和總結(jié)，找到本職工作和黨務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，探索在現(xiàn)有條件下盡可能抓好黨務(wù)工作的方法藝術(shù)，總結(jié)工作不恰當(dāng)、不到位的原因，吸取教訓(xùn)[7]。華路公司綜合事務(wù)部黨支部持續(xù)打造“四有心人”服務(wù)型黨支部，堅持做群眾的“貼心人、知心人、熱心人、放心人”，提升職能服務(wù)質(zhì)量和水平。一公司黨支部結(jié)合主營業(yè)務(wù)和監(jiān)理人才隊伍建設(shè)，重點(diǎn)開展新時代高素質(zhì)專業(yè)化監(jiān)理咨詢團(tuán)隊建設(shè)活動，打造“新時代監(jiān)理人”特色品牌，以優(yōu)秀監(jiān)理團(tuán)隊提升項目管理水平，完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)指標(biāo)。橋梁黨支部為持續(xù)提升橋梁智慧監(jiān)測硬實(shí)力，打造“橋梁安全，科技護(hù)航”黨建品牌，以黨管人才為著力點(diǎn)，加大力度培養(yǎng)和引進(jìn)科技人才，弘揚(yáng)工匠精神，提升科技創(chuàng)新能力，推動黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成為推動公司高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力。

3 完善兼職黨務(wù)工作者的激勵措施

兼職黨務(wù)工作者因為身兼數(shù)職，往往承擔(dān)更大的工作壓力，因此，落實(shí)保障機(jī)制，對穩(wěn)定兼職黨務(wù)干部隊伍十分重要。一是工作認(rèn)同，從公司黨委層面充分認(rèn)同兼職黨務(wù)工作者履職的重要程度，認(rèn)可兼職黨務(wù)工作者對基層黨建工作的貢獻(xiàn)力度；二是職業(yè)發(fā)展認(rèn)同，為兼職黨務(wù)工作者職業(yè)發(fā)展提供晉升機(jī)會；三是待遇認(rèn)同，健全兼職黨務(wù)工作者績效獎勵機(jī)制，華路公司對兼職黨務(wù)工作者每月發(fā)放300元崗位績效工資，且在完成上級黨建年度考核達(dá)到“優(yōu)秀”等級的前提下，給予黨務(wù)工作者隊伍每年共10萬元績效工資獎勵，重點(diǎn)向兼職黨務(wù)工作者傾斜，其中兼職黨務(wù)工作者發(fā)放績效工資占比為70%。

4 結(jié)語

競爭性國有交通企業(yè)基層單位各有特點(diǎn)，兼職黨務(wù)工作者在落實(shí)黨建重點(diǎn)任務(wù)的過程中，自身所付出的努力并轉(zhuǎn)化為黨建工作成效，存在差異性。為客觀評價兼職黨務(wù)工作者的貢獻(xiàn)程度，應(yīng)建立黨建目標(biāo)考核體系，圍繞德、能、勤、績、廉等方面，嚴(yán)格考核兼職黨務(wù)干部的工作實(shí)效，激發(fā)兼職黨務(wù)干部的進(jìn)取意識[8]。在崗位晉升或選聘干部時，對具有黨建工作履歷并且考核優(yōu)秀的，在同等條件下優(yōu)先作為選拔對象，讓兼職黨務(wù)工作者能夠安心、靜心、盡心地做好黨建工作。