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政策

《“十四五”全國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》印發(fā)實(shí)施

近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)實(shí)施《“十四五”全國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），對(duì)“十四五”期間統(tǒng)籌推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出全面系統(tǒng)安排?！兑?guī)劃》是深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的重要舉措，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提出了“十四五”時(shí)期城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大行動(dòng)和保障措施，以指導(dǎo)各地城市基礎(chǔ)設(shè)施健康有序發(fā)展。

《規(guī)劃》圍繞構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，提出4方面重點(diǎn)任務(wù)：推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)，增強(qiáng)城市安全韌性能力；推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，促進(jìn)形成區(qū)域與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局；完善城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動(dòng)城市綠色低碳發(fā)展；加快新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市智慧化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

《規(guī)劃》以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為立足點(diǎn)，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提品質(zhì)、增效益，提出8項(xiàng)重大行動(dòng)：城市交通設(shè)施體系化與綠色化提升行動(dòng)、城市水系統(tǒng)體系化建設(shè)行動(dòng)、城市能源系統(tǒng)安全保障和綠色化提升行動(dòng)、城市環(huán)境衛(wèi)生提升行動(dòng)、城市園林綠化系統(tǒng)提升行動(dòng)、城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)行動(dòng)、老舊小區(qū)市政配套基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)、城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑煨袆?dòng)。

為切實(shí)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、確保工作落地見(jiàn)效，《規(guī)劃》從落實(shí)工作責(zé)任、加大政府投入力度、多渠道籌措資金、建立城市基礎(chǔ)設(shè)施普查歸檔和體檢評(píng)估機(jī)制、健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、深化市政公用事業(yè)改革、積極推進(jìn)科技創(chuàng)新及應(yīng)用等方面提出明確要求。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《制度》為各級(jí)住房公積金部門提供監(jiān)管依據(jù)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳日前印發(fā)《住房公積金統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》（以下簡(jiǎn)稱《制度》），為各級(jí)住房公積金監(jiān)管部門制定政策和進(jìn)行監(jiān)管提供依據(jù)。

《制度》明確了調(diào)查對(duì)象和統(tǒng)計(jì)范圍為各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，各設(shè)區(qū)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)所轄區(qū)域內(nèi)住房公積金管理機(jī)構(gòu)。其中，設(shè)區(qū)城市指直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設(shè)區(qū)的市（地、州、盟）。

本制度采用全面調(diào)查方法，統(tǒng)計(jì)內(nèi)容包括住房公積金政策情況、業(yè)務(wù)運(yùn)行狀況、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制、住房公積金管理機(jī)構(gòu)資產(chǎn)和費(fèi)用支出等。報(bào)告期別分別為年報(bào)、季報(bào)和月報(bào)。年報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)告期為上一年度1月1日～12月31日，季報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)告期為當(dāng)季首月1日至報(bào)告期末，月報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)告期為當(dāng)月1日至報(bào)告期末。

本制度由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房公積金監(jiān)管司統(tǒng)一組織，各級(jí)填報(bào)單位通過(guò)全國(guó)住房公積金統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)報(bào)送。住房公積金統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)遷移至全國(guó)住房公積金監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)后，統(tǒng)計(jì)人員通過(guò)該平臺(tái)統(tǒng)計(jì)報(bào)表模塊報(bào)送。各填報(bào)單位必須按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地填報(bào)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改。各填報(bào)單位采用聯(lián)網(wǎng)直報(bào)形式，嚴(yán)格采用原始數(shù)據(jù)填報(bào)，確保對(duì)源頭數(shù)據(jù)的集中管理。

2022年1 —6月全國(guó)新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.89萬(wàn)個(gè)

2022年《政府工作報(bào)告》提出，再開(kāi)工改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。經(jīng)匯總各地統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)，2022年全國(guó)計(jì)劃新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.1萬(wàn)個(gè)、840萬(wàn)戶。2022年1—6月，全國(guó)新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.89萬(wàn)個(gè)、657萬(wàn)戶，按小區(qū)數(shù)計(jì)占年度目標(biāo)任務(wù)的76.0%。其中，開(kāi)工進(jìn)展排名靠前的地區(qū)為河北、貴州、山東、湖北、安徽、重慶、新疆。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公開(kāi)征求意見(jiàn)《城市供水和用水績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》擬出臺(tái)

根據(jù)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)于下達(dá)2021年第一批推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版計(jì)劃的通知》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織中國(guó)中元國(guó)際工程有限公司等單位起草了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市供水和用水績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)稿”），于日前向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2022年8月16日。

意見(jiàn)稿規(guī)定了城市供水和用水績(jī)效評(píng)價(jià)的術(shù)語(yǔ)和定義、評(píng)價(jià)原則、基本規(guī)定、供水績(jī)效評(píng)價(jià)、用水績(jī)效評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)程序和技術(shù)要求，適用于供水單位的供水績(jī)效評(píng)價(jià)以及居民小區(qū)、單位和企業(yè)等用水戶的用水績(jī)效評(píng)價(jià)。

意見(jiàn)稿明確，評(píng)價(jià)應(yīng)以現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)和地方有關(guān)供水、用水和節(jié)水的法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)等作為評(píng)價(jià)依據(jù)，明確評(píng)價(jià)的范圍和邊界、具體對(duì)象、報(bào)告期、實(shí)施準(zhǔn)則與方法。評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括績(jī)效指標(biāo)、改進(jìn)措施實(shí)施情況及效果等，應(yīng)識(shí)別并提出績(jī)效改進(jìn)方案。評(píng)價(jià)采用的資料應(yīng)真實(shí)、完整、具有代表性和時(shí)效性，數(shù)據(jù)處理和分析過(guò)程應(yīng)可追溯、可驗(yàn)證、具有科學(xué)性和合理性。

供水績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)以目標(biāo)評(píng)價(jià)和過(guò)程評(píng)價(jià)為導(dǎo)向，對(duì)供水單位的供水效益和效率以及供水管理、技術(shù)和服務(wù)的實(shí)施和達(dá)成情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。供水績(jī)效評(píng)級(jí)周期應(yīng)以至少一年的數(shù)據(jù)為依據(jù)，并向上回溯三年的數(shù)據(jù)。供水績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可劃分為目標(biāo)指標(biāo)和過(guò)程指標(biāo)，目標(biāo)指標(biāo)為供水效率和效益指標(biāo)，過(guò)程指標(biāo)包括供水管理、技術(shù)和服務(wù)指標(biāo)。供水績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)指標(biāo)共計(jì)40分，過(guò)程指標(biāo)共計(jì)60分。

用水戶按用水類型分為居民小區(qū)、單位和企業(yè)用水戶，應(yīng)根據(jù)用水戶類型選取評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。居民生活用水宜符合國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)GB/T 50331《城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)》的分區(qū)要求。用水績(jī)效評(píng)級(jí)周期應(yīng)以至少一年的數(shù)據(jù)為依據(jù)，并向上回溯三年的數(shù)據(jù)。用水績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)可分為目標(biāo)指標(biāo)和過(guò)程指標(biāo)，目標(biāo)指標(biāo)為用水效率和效益關(guān)鍵指標(biāo)，過(guò)程指標(biāo)包括用水管理和技術(shù)指標(biāo)。用水績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)指標(biāo)共計(jì)60分，過(guò)程指標(biāo)共計(jì)40分。

意見(jiàn)稿指出，評(píng)價(jià)應(yīng)按照臺(tái)賬審查和現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試相結(jié)合的方法進(jìn)行。宜先采用臺(tái)賬審查法進(jìn)行評(píng)價(jià)，再采用現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試法進(jìn)行評(píng)價(jià)及數(shù)據(jù)核驗(yàn)。當(dāng)采用臺(tái)賬審查評(píng)價(jià)法時(shí)，應(yīng)至少對(duì)近三年的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬進(jìn)行分析。當(dāng)采用現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試評(píng)價(jià)法時(shí)，應(yīng)選取適合的供、用水量和漏失水量測(cè)試方法。

行業(yè)

江西階段性完成“百日行動(dòng)”工作任務(wù)

自湖南長(zhǎng)沙“4·29”居民自建房倒塌事故發(fā)生以來(lái)，江西省從嚴(yán)從快推進(jìn)全省自建房安全專項(xiàng)整治。截至7月20日，全省發(fā)動(dòng)8萬(wàn)人參與自建房專項(xiàng)整治，1.29萬(wàn)名專業(yè)技術(shù)人員提供服務(wù)，排查經(jīng)營(yíng)性自建房43.12萬(wàn)棟，初判存在安全隱患9741棟，采取停止使用等措施1644棟，階段性完成“百日行動(dòng)”工作任務(wù)。

江西省委、省政府強(qiáng)化高位推動(dòng)，成立了以省長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副省長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、19個(gè)省直單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了各成員單位職責(zé)任務(wù)。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志積極響應(yīng)號(hào)召，既“掛帥”更“出征”。各地緊鑼密鼓出臺(tái)方案，組建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，立即落實(shí)工作。5月和6月下旬，省級(jí)層面組織2批次18個(gè)調(diào)研督導(dǎo)組深入各市、縣（區(qū)）檢查指導(dǎo)，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。其中，贛州市規(guī)范自建房排查整治“十步工作法”，在全省范圍內(nèi)推廣。

江西全省上下按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，不斷壓緊壓實(shí)責(zé)任鏈條，推動(dòng)部門協(xié)同行動(dòng)。其中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)充分發(fā)揮牽頭抓總作用，不斷強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，督促各地、各有關(guān)部門成立工作專班，分解實(shí)施方案，推動(dòng)工作落實(shí)，并及時(shí)聯(lián)系并公布專家名單，組織全省近2萬(wàn)余人參加信息系統(tǒng)培訓(xùn)。同時(shí)，從政策、資金等方面予以保障支持，省自建房歸集平臺(tái)服務(wù)器實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容，各市、縣（區(qū)）經(jīng)費(fèi)得到保障，全省各地財(cái)政安排自建房鑒定等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)約1.12億元。

按照“寧可前進(jìn)一步形成重疊、也不退后一步出現(xiàn)縫隙”的理念，江西省推動(dòng)條塊結(jié)合、工作互動(dòng)、齊抓共管，確保排查整治“不留死角、不留盲區(qū)”。共排查全省醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等自建房5.42萬(wàn)棟，均告知當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），由屬地排查員將信息錄入歸集平臺(tái)。

省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還定期調(diào)度各地工作進(jìn)展情況，采取“四不兩直”形式進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)個(gè)別工作進(jìn)展緩慢的市、縣（區(qū)）進(jìn)行了約談督導(dǎo)，確保自建房排查整治工作上下貫通、步調(diào)一致。對(duì)進(jìn)展緩慢、工作不力、弄虛作假、排查不實(shí)、造成不良影響的將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，問(wèn)題嚴(yán)重的依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

重慶優(yōu)化中心城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)

為更好地實(shí)施城市更新行動(dòng)、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，有序?qū)嵤┞肪W(wǎng)更新行動(dòng)計(jì)劃，近日，重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)印發(fā)《中心城區(qū)路網(wǎng)更新年度計(jì)劃（第二批）》，共涉及9個(gè)區(qū)縣21個(gè)片區(qū)，計(jì)劃投資金額22.55億元。

據(jù)了解，重慶市《中心城區(qū)路網(wǎng)更新年度計(jì)劃（第一批）》已于今年4月30日正式印發(fā)，各區(qū)按計(jì)劃積極推進(jìn)各項(xiàng)工作，實(shí)施效果良好。此次出臺(tái)的第二批計(jì)劃所含片區(qū)也已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、實(shí)施方案專家評(píng)審，并按評(píng)審意見(jiàn)修改完善。

“中心城區(qū)路網(wǎng)更新將按照實(shí)事求是的原則，動(dòng)態(tài)優(yōu)化片區(qū)內(nèi)容并調(diào)整納入年度計(jì)劃，分期分批推動(dòng)片區(qū)實(shí)施?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，今年重慶市將確保完成“各區(qū)實(shí)施3個(gè)片區(qū)、完成1個(gè)片區(qū)”的考核目標(biāo)任務(wù)，并努力形成一批標(biāo)桿性項(xiàng)目，為深入實(shí)施路網(wǎng)更新任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

據(jù)悉，重慶市中心城區(qū)納入第二批路網(wǎng)更新年度計(jì)劃的片區(qū)共21個(gè)，主要包括六大類別，涉及項(xiàng)目305項(xiàng)，總投資約22.55億元。