埋頭苦干 勇毅前行 奮力當(dāng)好新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)開路先鋒

孟慶斌廳長在2022 年山東省交通運輸工作會議上的講話（摘要）

一、2021 年交通運輸工作取得重要成績

（一）加快綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，投資規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。加強交通基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，持續(xù)強力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依法依規(guī)抓好2021 年前已建成和在建交通項目的30 萬畝用地手續(xù)辦理工作，全年累計完成交通固定資產(chǎn)投資2655 億元,同比增長12.7%，再創(chuàng)歷史新高，一批重大工程項目加快推進(jìn)、建成投產(chǎn)，化作高質(zhì)量發(fā)展“壓艙石”。高速鐵路通車?yán)锍叹尤珖? 位。加快打造“軌道上的山東”，濟鄭、濰煙、萊榮等7 個在建高鐵項目加快推進(jìn)，魯南（日蘭）高鐵曲阜至菏澤段、菏澤至莊寨段建成通車，新增高鐵里程209 公里，結(jié)束菏澤不通高鐵歷史，全省高速鐵路里程達(dá)到2319公里，居全國第3 位?！吧綎|的路”品牌持續(xù)擦亮。加快推進(jìn)13 個、1259 公里在建高速公路項目建設(shè)，京臺高速德州至齊河（魯冀界）段改擴建、日蘭高速巨野西至菏澤段改擴建、京臺高速泰安至棗莊段改擴建、董家口至沈海高速段等4 個、333 公里項目建成通車，全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到7477 公里，居全國第6 位，六車道以上占比提升到30%；明村至董家口、京臺高速濟南至泰安段改擴建、日照港嵐山疏港高速、濟南繞城高速二環(huán)線北環(huán)段等4 個項目開工建設(shè)。推進(jìn)普通國省道瓶頸路、未貫通路、低等級路段提升，完成新改建231 公里，養(yǎng)護(hù)大中修1096 公里，安全防護(hù)提升整治253 處。煙臺市打造了以信息化為統(tǒng)領(lǐng)的日常養(yǎng)護(hù)、路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)、智慧化管控“三位一體”普通國省道管養(yǎng)新模式。威海市推動“交通+”旅游，建成了千里山海自駕旅游公路。世界一流海洋港口建設(shè)邁出堅實步伐。青島港董家口港區(qū)液體化工碼頭、日照港嵐山港區(qū)15萬噸級通用泊位、煙臺港西港區(qū)10 萬噸級液體化工碼頭等10 個泊位建成投產(chǎn)，新增港口通過能力4000萬噸，內(nèi)陸港增加到26 個，世界一流海洋港口功能和布局進(jìn)一步完善。內(nèi)河水運網(wǎng)建設(shè)加速推進(jìn)。京杭運河升級改造工程（濟寧段）等3 個航道項目主體完工，濟寧梁山港、泰安東平港正式投產(chǎn)，京杭運河濟寧以南實現(xiàn)二級航道通航。小清河復(fù)航工程基本完成航道開挖和管線遷改。京杭運河與小清河連通工程研究工作全面啟動?，F(xiàn)代化機場建設(shè)管理取得積極進(jìn)展。煙臺機場二期、濟寧機場遷建、臨沂機場航站樓改擴建等3 個項目加快建設(shè)，菏澤牡丹機場正式通航，整合納入省機場集團(tuán)統(tǒng)一運營，全省運輸機場達(dá)到10 個。濟南機場二期改擴建工程、棗莊機場預(yù)可獲國家批復(fù)。濟南商河、臨沂費縣等4個通用機場建成,全省通用機場達(dá)到14 個。綜合交通樞紐建設(shè)取得突破。集航空、高鐵、高速公路、城市地鐵、城市公交等一體的現(xiàn)代化綜合交通樞紐—青島膠東國際機場成功實現(xiàn)“整體遷建、一夜轉(zhuǎn)場”，是近年來國內(nèi)民航機場最復(fù)雜、難度最大的轉(zhuǎn)場。濟南青島軌道交通加速成網(wǎng)。濟南城市軌道交通3號線二期、4 號線一期、6 號線和青島地鐵2 號線二期、5 號線、7 號線二期6 個項目開工建設(shè)。濟南軌道交通2 號線、青島地鐵1 號線南段通車運營，全省城市軌道交通通車?yán)锍踢_(dá)到377 公里。

（二）暢通交通運輸大循環(huán)，積極服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局。加快運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮多種運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，構(gòu)建穩(wěn)定可靠的交通運輸鏈，服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)。全省綜合交通累計完成客運量3.22 億人、貨運量33.6 億噸，貨運量同比增長7.9%。港口一體化改革規(guī)?；?、集約化效應(yīng)加速顯現(xiàn)，全省沿海港口累計完成貨物吞吐量17.8 億噸、集裝箱吞吐量3447 萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比分別增長5.5%和8%，居全國第2 位、第4 位。山東海洋集團(tuán)運力規(guī)模達(dá)到1385 萬載重噸，居全國第3位。加快道路客運轉(zhuǎn)型發(fā)展，印發(fā)實施《道路客運轉(zhuǎn)型發(fā)展三年行動方案（2021—2023）》。加快多式聯(lián)運發(fā)展，印發(fā)“十四五”多式聯(lián)運發(fā)展規(guī)劃，扎實推進(jìn)多式聯(lián)運“一單制”改革試點，全省鐵路集裝箱多式聯(lián)運發(fā)送量和沿海港口集裝箱鐵水聯(lián)運量增長20%，青島港集裝箱海鐵聯(lián)運連續(xù)七年保持全國沿海港口第一。加快鐵路專用線建設(shè)，臨沂臨港疏港鐵路等12 條建成，坪嵐鐵路等8 條開工建設(shè)。濰坊市入選13 個全國性高鐵快運基地。加快構(gòu)建陸海和海鐵聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)體系，暢通東聯(lián)日韓、西接歐亞的國際物流大通道?！褒R魯號”歐亞班列運營線路增至51 條，開行1825 列，同比增長21.2%；推動國際航空和海運增航線、拓中轉(zhuǎn)，國際航空新增或加密全貨機航線19 條，國際海運新增外貿(mào)集裝箱航線25 條；推進(jìn)中韓陸海聯(lián)運整車運輸，四方諒解備忘錄中韓國家交通運輸主管部門基本達(dá)成一致意見。

（三）推進(jìn)智慧綠色交通建設(shè)，打造交通發(fā)展新動能。印發(fā)數(shù)字交通、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保三個“十四五”專項規(guī)劃。強化創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，加快科技創(chuàng)新，下達(dá)年度交通運輸科技計劃120 項。加快省智慧交通重點實驗室建設(shè)，山東高速集團(tuán)智能網(wǎng)聯(lián)高速公路測試基地獲交通運輸部認(rèn)定，固體廢棄物資源化技術(shù)創(chuàng)新中心入選省技術(shù)創(chuàng)新中心。智慧高速建設(shè)取得突破，京臺高速泰安至棗莊段成為全國最長智慧高速，濟青中線智慧高速建設(shè)全線啟動。智慧港口建設(shè)有力推進(jìn)，省港口集團(tuán)“智慧港口科技示范工程”被列入省重大科技示范工程，“全自動化集裝箱碼頭關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”獲省科學(xué)技術(shù)獎一等獎，全國首創(chuàng)干散貨碼頭智能管控平臺和全球首創(chuàng)智能空中軌道集疏運系統(tǒng)在青島港上線運行，全球首個順岸開放式全自動化集裝箱碼頭在日照港建成。魯南高鐵實現(xiàn)5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，山東跨入全面“5G”高鐵時代。堅決抓好交通運輸領(lǐng)域生態(tài)環(huán)保，順利完成中央環(huán)保督察交辦的各項工作。國三及以下營運柴油貨車淘汰25.6 萬輛，超額完成國家下達(dá)的22 萬輛淘汰任務(wù)。全省7971 艘內(nèi)河運輸船舶全部加裝生活污水收集和智能監(jiān)控裝置。全省新增和更新的1839 輛公交車全部為新能源汽車，新能源公交車占比超過70%。全省182 個高速公路服務(wù)區(qū)配套充電設(shè)施，共設(shè)置充電樁800 余處。

（四）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力建設(shè)平安交通。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動和大排查大整治行動，累計排查整改安全隱患約10.5 萬個。扎實開展安全生產(chǎn)駐點監(jiān)管，共駐點重點領(lǐng)域監(jiān)管企業(yè)（項目）572 家，派駐人員882 人。啟用全省交通運輸安全生產(chǎn)信用管理服務(wù)平臺，省市縣167 個行業(yè)主管部門通過平臺實施信用監(jiān)管，對重點領(lǐng)域2413家企業(yè)開展了安全生產(chǎn)信用評價。京臺高速公路濟泰段改擴建等4 個在建工程入選交通運輸部第一批“平安百年品質(zhì)工程”示范創(chuàng)建項目。抓好鐵路沿線安全環(huán)境治理，優(yōu)化調(diào)整綜合治理工作機制，省廳會同國鐵濟南局建立路地三級“雙段長”，督導(dǎo)整治鐵路沿線環(huán)境問題4566 件，綜合治理示范段建設(shè)取得階段性成效。針對嚴(yán)峻復(fù)雜的海上運輸、大件運輸、危貨運輸?shù)劝踩a(chǎn)形勢，研究實施大件運輸監(jiān)管27 條，出臺《進(jìn)一步加強海上安全工作的若干措施》，推動實施船舶足額配備衛(wèi)星電話和保溫救生服等救援措施，全面推廣應(yīng)用東營市率先研發(fā)的?；贰棒斶\通行碼”管理系統(tǒng)，危貨運輸電子運單應(yīng)用率達(dá)到96%以上。圓滿完成交通運輸防汛工作，秋汛期間創(chuàng)新啟用京杭運河八里灣船閘、鄧樓船閘輸水廊道泄洪，分泄東平湖洪水超1 億立方米。加強行業(yè)維穩(wěn)、“掃黑除惡”等工作，省廳獲“全國掃黑除惡專項斗爭先進(jìn)單位”。

（五）踐行交通為民服務(wù)宗旨，用情用力辦好為民服務(wù)實事?！八暮棉r(nóng)村路”提質(zhì)增效和農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展兩項省級重點民生實事圓滿完成。省政府啟動實施為期五年的“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項行動，全年新建改造農(nóng)村公路1 萬公里，完成危舊橋梁改造777 座、安保工程4155 公里，臨沂沂南“愛尚沂南·紅色之旅”環(huán)線入選全國“十大最美農(nóng)村路”。全省建成12 個農(nóng)村客貨郵融合樣板縣，運營200 余條客貨郵融合線路，日均發(fā)送郵件快件13.6 萬件，農(nóng)村物流服務(wù)基本實現(xiàn)全覆蓋。德州樂陵“樂快”工程成為交通運輸部首批農(nóng)村客貨郵融合典型案例，濟寧金鄉(xiāng)“基地建設(shè)+倉配一體”模式入選交通運輸部農(nóng)村物流服務(wù)品牌。牢牢把握疫情常態(tài)化分區(qū)分級精準(zhǔn)防控總基調(diào)，從嚴(yán)從實從快抓好行業(yè)疫情防控各項工作，疫情防控整體平穩(wěn)有序。取消11 處政府還貸普通路橋收費站，全省政府還貸普通路橋收費站全部停止收費。科學(xué)實施高速公路差異化收費政策，嚴(yán)格執(zhí)行高速公路通行費減免政策，累計減免通行費77.97 億元。加快拓展ETC 場景應(yīng)用，濟南、青島、日照、威海率先開展全國ETC 智慧停車城市建設(shè)試點。聯(lián)合省公安廳開展高速公路通行效率提升專項活動，對65 個易擁堵收費站進(jìn)行了重點整治。實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全省新開和優(yōu)化公交線路619 條，全面實行60 周歲及以上老年人免費乘坐城市公共交通工具，16 市全部開通95128 出租汽車約車服務(wù)。扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運輸一體化，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通公交率提升至93%，我省城鄉(xiāng)交通運輸一體化水平首次達(dá)到5A級，臨沂沂水、威海榮成創(chuàng)建為全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣。深入落實道路貨運車輛“三檢合一”改革，獲交通運輸部認(rèn)可的“三檢合一”檢驗檢測機構(gòu)達(dá)到790 家，居全國首位。堅決整治違規(guī)設(shè)置妨礙貨車通行的道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點，自2020 年10 月整治工作開展以來，累計拆除限高限寬設(shè)施7571 處。積極維護(hù)從業(yè)人員權(quán)益，建成“司機之家”44 個，具備條件的78 個基層站（所）全部對貨車司機開放，免費提供熱水、法律咨詢等“七項”基本服務(wù)。

（六）加強行業(yè)治理體系建設(shè)，提升治理能力現(xiàn)代化水平。高質(zhì)量推進(jìn)交通強國試點建設(shè)，對綜合交通體制機制改革、高速鐵路建設(shè)管理模式、“四好農(nóng)村路”鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、智慧高速、智慧港口5 項試點實行項目化、工程化管理，對3 家試點承擔(dān)單位和18 個建設(shè)示范單位進(jìn)行授牌，試點工作進(jìn)展良好，綜合交通體制機制改革試點通過高層次專家評審。持續(xù)完善交通運輸法規(guī)政策體系，省人大出臺《山東省鐵路安全管理條例》，省政府辦公廳印發(fā)實施《關(guān)于加快推進(jìn)世界一流海洋港口建設(shè)的實施意見》。深入推進(jìn)“放管服”改革，大力實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，啟動實施交通運輸事中事后監(jiān)管三年行動。聊城市實施“一把手”窗口走流程換位體驗活動，提升政務(wù)服務(wù)能力。省政府辦公廳印發(fā)《交通運輸領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分實施方案》，開展交通運輸部、財政部以獎代補考核數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)建設(shè)試點工作。全面抓好交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治，排查出的493 個問題全部整改完成，執(zhí)法形象和執(zhí)法公信力顯著提升，我省在全國交通運輸綜合執(zhí)法檢查中排名第二，濟南“交通融合+”執(zhí)法模式被交通運輸部在全國推廣。創(chuàng)新“雙跨”執(zhí)法模式，在膠東5 市、省會經(jīng)濟圈7 市率先開展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法試點，開展魯蘇跨省治超聯(lián)合執(zhí)法行動?？萍贾纬斤@著提升，德州市率先建成市級“治超非現(xiàn)場平臺”和非法營運車輛智能識別監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，濰坊、淄博、棗莊等地建成多處治超非現(xiàn)場執(zhí)法點。扎實推進(jìn)“信用交通省”建設(shè)，試點開展“信用交通市”建設(shè)，日照、臨沂、濱州3 市通過首批評估驗收。著力提升行業(yè)“軟實力”，加強行業(yè)精神文明建設(shè)和新聞宣傳工作，開展“沿著高速看山東”“我家門口那條路”主題宣傳和“百佳文明服務(wù)窗口”、感動交通、“最美”系列推選宣傳，省機場集團(tuán)趙華清獲評“全國感動交通十大年度人物”。推進(jìn)新型智庫建設(shè)，省廳與山東交通學(xué)院、中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略山東研究院共同組建山東交通運輸智庫聯(lián)盟。

（七）全面加強黨的建設(shè)，提振干部精神風(fēng)貌和工作作風(fēng)。

二、深刻把握當(dāng)前交通運輸發(fā)展面臨的形勢和要求

第一，要深刻把握習(xí)近平總書記關(guān)于交通運輸工作重要論述精神和視察山東重要指示要求。一要深刻把握當(dāng)好現(xiàn)代化開路先鋒的戰(zhàn)略定位。習(xí)近平總書記多次強調(diào)堅持交通先行，特別是在第二屆聯(lián)合國可持續(xù)交通大會主旨講話中，賦予了“交通成為中國現(xiàn)代化的開路先鋒”的新定位，明確了新時代交通運輸歷史使命，把交通運輸在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的地位提到了前所未有的新高度，為新時代交通運輸發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、確立了行動指南。當(dāng)好現(xiàn)代化開路先鋒，要求交通運輸必須率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，切實做到行動上沖鋒在前、能力上適度超前、發(fā)展上率先突破、作用上先行引領(lǐng)，為新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)提供更加有力的支撐、更加堅實的保障。二要深刻把握互聯(lián)互通的發(fā)展方向。習(xí)近平總書記在2018 年視察山東的重要講話中，對山東交通運輸發(fā)展作出了“加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、為高質(zhì)量發(fā)展提供強力支撐”的重要指示要求，深刻揭示了交通運輸發(fā)展的時代特征，為山東交通運輸工作指明了發(fā)展方向。要始終以互聯(lián)互通作為山東交通的發(fā)展方向，加強交通基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，推進(jìn)不同區(qū)域之間交通運輸通道相互貫通，著力構(gòu)建陸海聯(lián)動、互聯(lián)互通、高效快捷的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)；優(yōu)化配置各種交通運輸資源，暢通交通“大循環(huán)”，推動各種運輸方式成為有機整體，實現(xiàn)一體發(fā)展、融合發(fā)展。三要深刻把握“走在前”的使命擔(dān)當(dāng)。去年10 月，習(xí)近平總書記親臨山東視察，作出“三個走在前”的重要指示要求，為我們提供了總遵循、總定位、總航標(biāo)。山東交通南北連接京津冀、長三角，東西貫通黃河流域廣闊腹地與日韓東亞經(jīng)濟圈，在全國交通格局中占有重要位置。作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，全面落實習(xí)近平總書記對山東“三個走在前”的重要指示要求，交通運輸工作更要“走在前”。要始終堅持適度超前、先行引領(lǐng)，切實把“走在前”的使命擔(dān)當(dāng)貫穿于交通運輸發(fā)展全領(lǐng)域、全過程，為國家骨干交通網(wǎng)建設(shè)和全省經(jīng)濟社會發(fā)展當(dāng)好開路先鋒。

第二，要深刻把握交通運輸發(fā)展面臨的重要機遇。一是服務(wù)經(jīng)濟穩(wěn)增長，為交通大投入大建設(shè)持續(xù)提供政策機遇。中央經(jīng)濟工作會議明確提出，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。省委經(jīng)濟工作會議確定的基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”行動中，第一個就是綜合立體交通網(wǎng)行動。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為穩(wěn)投資的重點、穩(wěn)增長的支撐點，是有效應(yīng)對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力的有效舉措，是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤、保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的現(xiàn)實需要。必須搶抓政策機遇，適度超前推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緊緊抓住一批影響帶動力大的項目，建成一批、開工一批、儲備一批，在拉動經(jīng)濟發(fā)展中做大做強交通運輸業(yè)。二是建設(shè)現(xiàn)代流通體系，拓展交通發(fā)展新的空間。交通運輸連接生產(chǎn)和消費兩端，是建設(shè)現(xiàn)代流通體系、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和重要依托。當(dāng)前，國家和省都高度重視現(xiàn)代流通體系建設(shè)，從暢通循環(huán)的角度提升了交通運輸?shù)膽?zhàn)略地位、拓展了發(fā)展空間。特別是疫情帶來的全球運輸鏈?zhǔn)茏?、海運價格高漲、一箱難求等問題的出現(xiàn)，為構(gòu)建穩(wěn)定可靠的交通運輸鏈提出了新要求、也提供了新機遇。必須緊扣運輸和銜接兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動構(gòu)建陸海聯(lián)動現(xiàn)代物流體系，全面提升運輸鏈綜合效率，支撐全省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，打造沿海達(dá)海、連通全球的雙循環(huán)戰(zhàn)略支點。三是多重國家重大戰(zhàn)略疊加，為我省交通運輸發(fā)展帶來戰(zhàn)略機遇。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)扎實啟動，上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)等重大平臺建設(shè)加快推進(jìn)。這些政策紅利加速聚集，為全面構(gòu)建綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施大通道、加快建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)帶來了重要戰(zhàn)略機遇，為全方位推進(jìn)交通運輸高水平開放合作賦予了新優(yōu)勢。

第三，要深刻把握山東交通運輸發(fā)展的差距和短板。一是綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施供給能力仍需提升。從山東交通在國家總體格局中的功能地位看，東連日韓、西接歐亞的陸海國際大通道建設(shè)還不完善，缺少綜合交通樞紐山東節(jié)點，支撐山東作為黃河流域高質(zhì)量發(fā)展龍頭和連接京津冀、長三角的通達(dá)能力不足。從投資規(guī)?？?，以公路水路投資為例，去年我省完成公路水路投資1782 億元，排名第6 位，落后于云南（3217 億元）、四川（2090 億元）、浙江（2014億元）、廣西（1959 億元）和廣東（1914 億元）。從公路狀況看，高速公路通車?yán)锍叹尤珖? 位，每百平方公里通車?yán)锍叹尤珖? 位；雙向六車道以上占比雖然提升到30%，但遠(yuǎn)低于廣東、江蘇等發(fā)達(dá)省份。在全國干線公路養(yǎng)護(hù)管理評價中，我省綜合排名由“十二五”的第5 位下滑至“十三五”的第8 位。從高鐵和城市軌道交通看，區(qū)域城際鐵路和都市圈城際鐵路、市域（郊）鐵路發(fā)展滯后，每萬平方公里高鐵路網(wǎng)密度和城市軌道交通通車?yán)锍膛琶尤珖?0 位。從綜合樞紐看，一體化綜合交通樞紐建設(shè)滯后，目前僅有青島膠東國際機場真正實現(xiàn)立體化換乘。從內(nèi)河水運看，三級以上航道僅有308 公里，航道通達(dá)范圍和通過能力明顯不足。二是綜合運輸服務(wù)效能亟待提高。運輸一體化程度較低，運輸結(jié)構(gòu)需要持續(xù)優(yōu)化，公路貨運量和貨運周轉(zhuǎn)量占比分別達(dá)到80%和60%以上，鐵路、水路貨運量需要持續(xù)提升。貨運物流小散亂的問題比較突出，缺少高水平的貨運物流骨干企業(yè)和電商、快遞等新興業(yè)態(tài)龍頭企業(yè)。客運聯(lián)程運輸、貨運甩掛運輸和多式聯(lián)運等先進(jìn)運輸模式比重偏低，定制化、個性化、專業(yè)化運輸服務(wù)產(chǎn)品供給跟不上需求變化。三是交通運輸安全生產(chǎn)工作亟待加強。交通運輸安全生產(chǎn)“雙基”尚不穩(wěn)固，企業(yè)主體責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任落實不到位，交通運輸安全生產(chǎn)監(jiān)管體系亟需健全完善。特別是威?！?·19”“中華富強”輪火災(zāi)事故、“天豐369”輪“12·12”沉船事故，充分暴露出我省在海上運輸方面，“三個責(zé)任”落實不力，安全生產(chǎn)舉措未做到從嚴(yán)從實、標(biāo)本兼治。通過排查我省獨柱墩橋梁和大件運輸審批、監(jiān)管方面的隱患問題，也發(fā)現(xiàn)我省在大件運輸方面存在監(jiān)管漏洞，安全風(fēng)險很大。逆水行舟，不進(jìn)則退。直面山東交通運輸?shù)摹岸贪濉保菫榱藞猿謫栴}導(dǎo)向，使大家更加警醒，進(jìn)一步增強壓力感、責(zé)任感和使命感，以時不我待的緊迫感，持續(xù)推進(jìn)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展。

第四，要深刻把握交通運輸發(fā)展面臨的新課題新挑戰(zhàn)。一是交通建設(shè)需求增大與要素供給保障緊張的矛盾長期存在。當(dāng)前和今后一個時期，我省交通基礎(chǔ)設(shè)施投資仍將高位運行，對相應(yīng)的要素需求也更為強烈。國家在資金、用地、用海、環(huán)保等方面加大宏觀調(diào)控力度，重點項目前期工作時間較長，影響建設(shè)進(jìn)度的因素仍然較多。五大省屬投融資建設(shè)運營平臺籌融資壓力很大，財政投資為主導(dǎo)的公益性設(shè)施投資渠道單一，面臨穩(wěn)投資與防風(fēng)險的雙重壓力。必須在現(xiàn)階段各種約束條件下尋求最優(yōu)解，一方面最大限度爭取和用好財政資金和財政政策，加快創(chuàng)新投融資機制，吸引社會資本廣泛參與交通建設(shè)；一方面，堅持依法依規(guī)，加快形成以規(guī)劃、用地、用海、環(huán)保等為先導(dǎo)的新型工作機制。二是推進(jìn)交通運輸智慧化、綠色化轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)。我省交通科技創(chuàng)新體系尚不完善，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施向“新基建”融合不夠，數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通、共享開放、深度應(yīng)用都不足。行業(yè)發(fā)展仍相對粗放，能源資源消耗多。落實碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，對深化運輸結(jié)構(gòu)和交通能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，提出了更迫切的要求。必須把智慧交通、綠色交通建設(shè)作為推動交通運輸轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的關(guān)鍵，加快交通運輸智慧化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與交通運輸行業(yè)深度融合，加快形成綠色低碳交通運輸方式，打造交通運輸發(fā)展新動能。三是交通運輸市場形勢錯綜復(fù)雜。疫情防控形勢依然嚴(yán)峻，外防輸入、內(nèi)防反彈的任務(wù)仍然繁重。網(wǎng)約車等交通運輸新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，但行業(yè)對新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管的針對性和有效性不夠。道路客運市場不斷下滑，貨運行業(yè)“多小散弱”問題突出，貨車司機和出租車司機群體存在不穩(wěn)定因素，行業(yè)健康發(fā)展面臨很大壓力。今年將召開黨的二十大，必須把保穩(wěn)定、防風(fēng)險貫穿交通運輸發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，做到未雨綢繆、心中有數(shù)，防治結(jié)合、以防為主，寧可十防九空，不可失防萬一，確保行業(yè)大局穩(wěn)定。

基于以上分析，今后一個時期，全省交通運輸要錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標(biāo)，切實把握好以下工作定位：

一要全面構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)，在山東服務(wù)和融入新發(fā)展格局上先行引領(lǐng)。以促進(jìn)陸、海、天、網(wǎng)“四位一體”互聯(lián)互通為方向，加強交通基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，加速推進(jìn)“軌道上的山東”、四通八達(dá)公路網(wǎng)、世界一流海洋港口、通江達(dá)海內(nèi)河水運網(wǎng)、現(xiàn)代化機場群等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，全力建設(shè)“四橫五縱沿黃達(dá)?！苯煌ɑA(chǔ)設(shè)施大通道，構(gòu)建“鐵公水空”綜合運輸大網(wǎng)絡(luò)，形成山東半島世界級港口群等綜合交通樞紐集群，進(jìn)一步暢通交通“大循環(huán)”，實現(xiàn)陸海聯(lián)動、東西互濟、南北貫通，推動經(jīng)濟循環(huán)暢通高效和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)互通。

二要加快推進(jìn)交通運輸轉(zhuǎn)型升級，在山東增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力上打造交通運輸樣板。持續(xù)推動交通運輸新舊動能轉(zhuǎn)換，積極推進(jìn)交通運輸科技、制度、治理、業(yè)態(tài)、標(biāo)準(zhǔn)以及文化“六個創(chuàng)新”，大力實施“交通+產(chǎn)業(yè)”融合，抓好以智慧高速、智慧港口、智慧機場、智慧高鐵等為代表的“新基建”，探索交通運輸現(xiàn)代化發(fā)展模式和路徑，充分激發(fā)交通運輸發(fā)展活力，增強交通運輸發(fā)展創(chuàng)新力和高質(zhì)量發(fā)展動力。

三要著力推動交通運輸可持續(xù)發(fā)展，在山東推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上提供強力支撐。充分發(fā)揮山東北連京津冀、南接長三角、東西貫通黃河流域與東北亞地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，加快構(gòu)建沿黃達(dá)海國際陸海聯(lián)運大通道，著力構(gòu)建具有山東特色的綠色循環(huán)低碳交通運輸體系，努力打造黃河流域陸海聯(lián)動的龍頭、“一帶一路”多式聯(lián)運的樣板、綠色交通運輸?shù)氖痉叮瑥娏χ吸S河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

三、全面抓好2022 年交通運輸工作

2022 年，全省交通運輸工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于交通運輸工作重要論述精神和視察山東重要指示要求，錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標(biāo)，牢牢把握現(xiàn)代化開路先鋒新定位，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以加快互聯(lián)互通為方向，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌疫情防控和交通運輸工作，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動和智慧綠色轉(zhuǎn)型，加快綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)，全面建設(shè)交通強省，努力創(chuàng)建交通強國山東示范區(qū)，奮力當(dāng)好新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)開路先鋒，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

做好全年交通運輸工作，要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、適度超前，正確處理穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系，始終把“穩(wěn)”作為基礎(chǔ)、作為大局，把“進(jìn)”作為目標(biāo)、作為方向，強化系統(tǒng)思維，做穩(wěn)存量、穩(wěn)住發(fā)展基本盤，做優(yōu)增量、培育發(fā)展新動能，切實推動交通運輸實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。要突出做好“九個著力”重點任務(wù)：

（一）著力推進(jìn)綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)。堅決落實基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”行動要求，圍繞構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)“三網(wǎng)兩群一體系”（鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、水運網(wǎng)，港口群、機場群，綜合交通樞紐體系），全社會綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃完成投資2700 億元以上。一要著力強化規(guī)劃引領(lǐng)。印發(fā)《山東省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要（2021—2035）》和綜合立體交通網(wǎng)行動計劃。編制鐵路專項規(guī)劃，統(tǒng)籌干線鐵路、城際鐵路和市域鐵路布局；開展好港口總體規(guī)劃調(diào)整修訂，研究制定我省內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展行動方案。二要加快打造“軌道上的山東”。加快濟鄭高鐵山東段、濰煙高鐵、萊榮高鐵等5 個在建項目，開工建設(shè)京滬高鐵輔助通道天津至濰坊段、雄商高鐵、濟濱高鐵3 個項目，力爭開工京滬輔助通道濰坊至宿遷、青島至京滬輔助通道2 個項目，建成黃臺聯(lián)絡(luò)線、濟萊高鐵2 個項目，年底高速鐵路里程突破2400 公里。三要持續(xù)擦亮“山東的路”品牌。高速公路進(jìn)一步加密、擴容、增通道，加快推進(jìn)臨淄至臨沂、京臺高速濟南至泰安段改擴建等13 個在建項目，開工建設(shè)濟廣高速濟南至菏澤段改擴建、臨沂至滕州等17 個、1000 公里以上高速公路，建成濟南至高青、沾化至臨淄、濮陽至陽新高速菏澤段、濟南至微山高速濟寧新機場至棗菏高速段等項目，年底高速公路通車?yán)锍掏黄?800 公里。加大普通國省道養(yǎng)護(hù)力度，持續(xù)推進(jìn)瓶頸路段升級改造和穿城鎮(zhèn)路段改線，年內(nèi)實施新改建項目530 公里，實施養(yǎng)護(hù)大中修1000 公里，基本消除國省道次差路。深入實施“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項行動，逐步推進(jìn)自然村“村村通”，年內(nèi)改造提升10000 公里農(nóng)村公路，改造危舊橋梁400 座，實施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程3000 公里，高質(zhì)量打造16 條示范樣板路。四要加快建設(shè)世界一流海洋港口。充分發(fā)揮港口集團(tuán)一體統(tǒng)籌優(yōu)勢，加快建設(shè)東北亞國際集裝箱運輸樞紐和全球重要的能源原材料中轉(zhuǎn)分撥基地，打造青島港國際樞紐海港。推進(jìn)現(xiàn)代化港口群建設(shè)，重點抓好青島港前灣港區(qū)泛亞集裝箱碼頭工程、煙臺港西港區(qū)30萬噸級原油碼頭二期工程等項目建設(shè)，力爭建成日照港嵐山港區(qū)原油碼頭三期工程、青島港董家口港區(qū)大唐碼頭二期工程等重大項目，開工建設(shè)煙臺港龍口港區(qū)南作業(yè)區(qū)碼頭、航道和LNG 等項目。五要推動建設(shè)通江達(dá)海內(nèi)河水運網(wǎng)。深入研究京杭運河與小清河連通工程。提速京杭運河山東段三級升二級改造工程，年內(nèi)完成小清河復(fù)航主體工程。六要打造山東半島現(xiàn)代化機場群。加快推進(jìn)煙臺機場二期工程、臨沂機場改擴建工程，開工建設(shè)濟南機場二期改擴建工程、棗莊機場、德州慶云通用機場，遷建完成濟寧機場、蓬萊通用機場。積極推進(jìn)聊城機場等前期工作。七要完善濟青城市軌道交通網(wǎng)。加快推進(jìn)濟南、青島城市軌道交通10 個、228 公里續(xù)建項目建設(shè)；開工建設(shè)濟南軌道交通7 號線一期、8 號線一期、9 號線一期、濟陽有軌電車、青島地鐵6 號線二期等8 個軌道交通項目，建成青島地鐵4 號線，年底城市軌道交通通車?yán)锍掏黄?00 公里。八要構(gòu)建場站樞紐體系。推進(jìn)濟南國際機場、魯南高鐵濟寧站等綜合客運樞紐，以及水發(fā)國際物流園、濰坊申易智慧物流園等多式聯(lián)運物流中心建設(shè)，推動客運“零距離”換乘和貨運“無縫銜接”。九要著力提升工程品質(zhì)。強化交通基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)防性養(yǎng)護(hù)維護(hù)，加強長期性能觀測，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施韌性和安全性。進(jìn)一步健全各級交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)，完善質(zhì)量監(jiān)督規(guī)章制度，壓實參建單位質(zhì)量責(zé)任，配齊配強工程質(zhì)量監(jiān)督力量，全力打造“平安百年品質(zhì)工程”。

（二）著力推進(jìn)運輸服務(wù)能力提升。加快推動運輸服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，加強運輸服務(wù)指標(biāo)體系監(jiān)測，持續(xù)增加高品質(zhì)、快速化、多元化運輸服務(wù)供給。一要完善物流運輸通道網(wǎng)絡(luò)。堅持陸海內(nèi)外聯(lián)動，持續(xù)抓好歐亞班列擴能提升，國際海運空運增航線、加航班，推動中韓陸海聯(lián)運整車運輸試運行，推進(jìn)上合示范區(qū)開展面向中亞的國際道路貨物運輸，加快構(gòu)建我省陸海和海鐵聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)體系，提升東聯(lián)日韓、西接歐亞的物流通道效率，保障物流供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。拓展26 個內(nèi)陸港輻射功能，在沿黃流域進(jìn)一步布局內(nèi)陸港，提供全鏈條、一體化的貨運物流服務(wù)。積極探索在綜合運輸通道上，布局一批具備公共服務(wù)屬性的貨運樞紐，加快各運輸方式、城鄉(xiāng)區(qū)域之間、運輸與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間的融合，推動區(qū)域供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈重塑。二要做大做強現(xiàn)代物流運輸業(yè)。圍繞規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化和專業(yè)化發(fā)展，加強物流與傳統(tǒng)運輸業(yè)的融合，加快建設(shè)規(guī)?；煌ㄎ锪鲌@區(qū)，著力培育具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)，壯大交通經(jīng)濟實力。積極推動山東港口布局國際海運航線，打造日韓、東南亞、歐美等優(yōu)勢航線組群。推動山東海洋集團(tuán)提升運力規(guī)模，做大做強遠(yuǎn)洋運輸。鼓勵航空公司提升航空貨運能力，構(gòu)建國際貨運航線網(wǎng)絡(luò)。三要全力保障重要物資運輸。統(tǒng)籌利用各種運輸資源，全力做好煤炭、天然氣、糧食、蔬菜、疫苗等關(guān)系國計民生的重要物資運輸保障工作。健全完善重要物資應(yīng)急運輸保障體系，推動建立省市縣三級結(jié)合的運輸保障車隊，提高應(yīng)急運輸指揮調(diào)度水平。要按照“非必要不阻斷”原則，全力保障疫情地區(qū)重點物資運輸暢通有序。要進(jìn)一步落實電煤、油氣應(yīng)急運力準(zhǔn)備，優(yōu)化應(yīng)急運輸響應(yīng)流程，強化路網(wǎng)運行保障。四要推進(jìn)物流降本增效。進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)發(fā)展，加快建立網(wǎng)絡(luò)貨運信息化監(jiān)測評估指標(biāo)體系，推動冷鏈等專業(yè)化物流創(chuàng)新發(fā)展，深化城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建，推廣集約高效、綠色低碳的配送模式。深入實施農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)樣板縣建設(shè)，加快全國一、二批農(nóng)村物流服務(wù)品牌宣傳推廣，爭創(chuàng)第三批農(nóng)村物流服務(wù)品牌。深化高速公路差異化收費。繼續(xù)開展全省高速公路易擁堵收費站專項治理。推進(jìn)跨省大件運輸并聯(lián)許可“掌上辦”。五要全面提升公共交通服務(wù)能力。深入推進(jìn)“公交都市”創(chuàng)建工作，年內(nèi)濟南、青島兩市完成動態(tài)考核任務(wù)，棗莊、煙臺、濰坊和威海四市完成創(chuàng)建任務(wù)。開展城市軌道交通服務(wù)質(zhì)量評價，加大出租車服務(wù)質(zhì)量信譽考核力度，提升城市公共交通服務(wù)能力。落實城市屬地責(zé)任和網(wǎng)約車平臺責(zé)任，推進(jìn)網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展。拓展村村通客車成果，逐步實現(xiàn)所有自然村通客車。深化農(nóng)村客運公交化改造，具備條件的地區(qū)推行全域公交。開展好第二批國家城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣創(chuàng)建工作。六要切實提高出行服務(wù)品質(zhì)。推廣“出行即服務(wù)”理念，積極發(fā)展公鐵、空鐵、公空等聯(lián)程運輸服務(wù)，在全省選樹培育一批聯(lián)程運輸服務(wù)品牌。加大高鐵、航空等快速交通方式供給，加快城際鐵路客運發(fā)展，打造空中快線和全國領(lǐng)先的“經(jīng)魯飛”國際中轉(zhuǎn)品牌。研究出臺“環(huán)魯飛”扶持政策，構(gòu)建“環(huán)魯飛”航線網(wǎng)絡(luò)。研究制定道路定制客運服務(wù)規(guī)范，推動道路客運網(wǎng)絡(luò)平臺與公交、網(wǎng)約車平臺互聯(lián)互通，全方位提升道路客運服務(wù)。試點“道路鐵路一票制+高鐵無軌站模式”，提供全程電子化服務(wù)。持續(xù)深化ETC 服務(wù)提升，拓展ETC 應(yīng)用場景。

（三）著力推進(jìn)平安交通建設(shè)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹牢安全發(fā)展理念，著力提升行業(yè)本質(zhì)安全水平，全面提高安全保障能力。一要健全完善安全生產(chǎn)管理體系。持續(xù)開展行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實工作評價，壓實安全生產(chǎn)企業(yè)主體、行業(yè)監(jiān)管和屬地管理“三個責(zé)任”。要圍繞提升行業(yè)本質(zhì)安全水平，加快構(gòu)建制度規(guī)則、教育培訓(xùn)、信用管理、信息支撐、執(zhí)法檢查“五位一體”安全生產(chǎn)監(jiān)管格局，即：抓好交通運輸安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制訂修訂，嚴(yán)格落實交通運輸安全生產(chǎn)任務(wù)分工，推進(jìn)掛牌督辦、通報、約談、事故警示教育等制度實施；全面開展企業(yè)全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，扎實做好重點領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識和能力考核；構(gòu)建完善“以信用為基礎(chǔ)、以信息化為支撐”的新型安全監(jiān)管模式，加快推進(jìn)全省交通運輸安全生產(chǎn)信用管理服務(wù)平臺（2 期）、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等建設(shè)，嚴(yán)格做好安全生產(chǎn)信用評價結(jié)果在行業(yè)行政許可、項目立項、招標(biāo)投標(biāo)、評優(yōu)表彰等方面的運用；持續(xù)加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法力度，堅決打擊安全生產(chǎn)違法行為。二要全面抓好重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)。深刻吸取威?！?·19”“中華富強”輪火災(zāi)事故、天豐“369”輪“12·12”事故和湖北“12·18”匝道側(cè)翻事故教訓(xùn)，全面抓好海上運輸、大件運輸、港口營運、道路運輸、城市軌道交通、交通工程建設(shè)等重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。要持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全面完成行動各項任務(wù)。深入開展海上運輸拉網(wǎng)式、起底式專項檢查，嚴(yán)格落實海上安全保障措施。加強大件運輸審批和事中事后監(jiān)管，落實好27 條監(jiān)管措施，全面開展獨柱墩橋梁、危橋危隧和風(fēng)險路段整治，保障路網(wǎng)安全運行。積極建立港口危險貨物倉儲作業(yè)領(lǐng)域整治長效機制。加快推進(jìn)危貨電子運單、“魯運通行碼”應(yīng)用，強化常壓液體危險貨物罐車治理，嚴(yán)格落實重點營運車輛動態(tài)監(jiān)控制度。進(jìn)一步加強城市軌道交通運營智能監(jiān)測預(yù)警，提升防汛應(yīng)急處置水平。持續(xù)推進(jìn)公路水運工程“平安工地”建設(shè)，提升工程本質(zhì)安全水平。深化船舶碰撞橋梁隱患排查治理，推進(jìn)礙航橋梁、老舊碼頭、渡口等改造。繼續(xù)深入開展鐵路沿線安全環(huán)境整治，打造一批鐵路沿線環(huán)境綜合治理示范段。三要強化應(yīng)急處置能力和應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，做好應(yīng)急預(yù)案備案和應(yīng)急演練工作，探索建立多種方式協(xié)同高效的應(yīng)急救援模式。加快編制交通運輸應(yīng)急保障隊伍建設(shè)和物資儲備標(biāo)準(zhǔn)，完善針對自然災(zāi)害、公路阻斷、水上溢油、水上搜救等突發(fā)事件的應(yīng)急物資儲備體系。全面完成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險公路水路承災(zāi)體數(shù)據(jù)核查和風(fēng)險區(qū)劃工作，做好極端天氣和各類地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警防范。全力抓好春運、北京冬奧會、全國“兩會”和黨的二十大等重大活動、重點時段交通運輸安全應(yīng)急保障工作。四要全力維護(hù)行業(yè)和諧穩(wěn)定。始終把維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定作為重大政治任務(wù)，全面開展風(fēng)險隱患排查，加強防范防控，持續(xù)做好行業(yè)綜治工作，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，為黨的二十大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的交通運輸環(huán)境。

（四）著力推進(jìn)常態(tài)化疫情防控工作。堅持“管行業(yè)必須管疫情防控、管業(yè)務(wù)必須管疫情防控”，在當(dāng)?shù)匾咔榉揽貦C制統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，壓實疫情防控屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，加強與鐵路、民航部門溝通協(xié)調(diào)，同心同力筑牢交通運輸疫情防控防線。一要保持疫情防控指揮體系高效運轉(zhuǎn)。堅持疫情常態(tài)化防控和應(yīng)急處置相結(jié)合，緊盯疫情形勢變化，因時因勢調(diào)整優(yōu)化疫情防控舉措，加強應(yīng)急運力、保障隊伍和防疫物資儲備，對交通運輸場站、交通運輸工具可能出現(xiàn)的應(yīng)急處置情形，加強對一線從業(yè)人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，根據(jù)突發(fā)疫情不同規(guī)模等級，確保迅速響應(yīng)、及時妥善處置。二要堅決把好“外防輸入”關(guān)口。深刻汲取外省口岸境外輸入、人員轉(zhuǎn)運、垃圾處理等環(huán)節(jié)薄弱漏洞造成疫情擴散的教訓(xùn)，舉一反三，自查自糾，在當(dāng)?shù)乜诎秾０嘟y(tǒng)一部署下，落實落細(xì)港口、機場等重點部位防控措施，以最嚴(yán)措施做好“點對點、一站式”入境人員接運工作。中韓客貨班輪繼續(xù)暫停旅客運輸，國際郵輪暫停掛靠我省港口，穩(wěn)妥有序做好國際航行船舶船員換班、傷病船員救助協(xié)調(diào)以及國際轉(zhuǎn)國內(nèi)航線船舶疫情防控工作。三要持續(xù)強化內(nèi)防反彈。嚴(yán)格落實交通運輸工具場站消毒通風(fēng)、人員測溫、健康碼查驗和全程佩戴口罩等防疫措施，分區(qū)分級做好交通通行管控和旅客運輸管控，嚴(yán)格進(jìn)京道路客運管理，堅決避免疫情通過交通運輸環(huán)節(jié)傳播擴散。持續(xù)推進(jìn)行業(yè)重點人群核酸檢測“應(yīng)檢盡檢”和加強免疫接種工作。繼續(xù)嚴(yán)格做好行業(yè)單位內(nèi)部疫情防控工作。

（五）著力推進(jìn)智慧交通建設(shè)。堅持以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化引領(lǐng)交通運輸現(xiàn)代化，以新一代信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)賦能交通運輸發(fā)展。一要推進(jìn)大數(shù)據(jù)與交通運輸融合發(fā)展。扎實推進(jìn)交通運輸數(shù)字政府部門建設(shè)，全面抓好數(shù)字山東、數(shù)字強省、數(shù)字機關(guān)等涉及交通重點任務(wù)落實，推動政務(wù)服務(wù)事項一網(wǎng)辦、掌上辦，強化電子證照應(yīng)用、數(shù)據(jù)治理。加快建設(shè)全省綜合交通大數(shù)據(jù)“賦能”中心和數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)籌應(yīng)急指揮系統(tǒng)等信息化重點項目的開發(fā)、測試、運行及應(yīng)用，加強數(shù)據(jù)資源的整合共享、綜合開發(fā)和智能應(yīng)用，打造基于大數(shù)據(jù)的山東交通運輸“智慧大腦”。各市、縣交通運輸部門都要立足自身實際，探索開展本市交通大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)在行業(yè)的示范應(yīng)用，推動“交通鏈”向“數(shù)據(jù)鏈”轉(zhuǎn)變。二要構(gòu)建交通“新基建”網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)智慧公路建設(shè)，按照“全路段感知、全天候通行、全過程管控”的建設(shè)定位，發(fā)揮好京臺高速泰安至棗莊段先行先試作用，年底前濟青中線濰坊至青島段智慧高速示范項目伴隨主線通車完成。推進(jìn)智慧高鐵建設(shè)，年底初步搭建完成高鐵工程建設(shè)數(shù)字化管理平臺。推進(jìn)智慧港口建設(shè)，全力建設(shè)集物流、監(jiān)管、服務(wù)一體化的港口云生態(tài)平臺和自動化碼頭系統(tǒng)，深化5G、北斗、物聯(lián)網(wǎng)等港口場景應(yīng)用，打造世界領(lǐng)先的新一代智慧港口。推進(jìn)智慧機場建設(shè)，依托濟南國際機場二期改擴建工程等，完善無紙化一證通關(guān)、登機智能引導(dǎo)、機場智能運營等智慧化服務(wù)。各市都要積極推進(jìn)“新基建”建設(shè)，建設(shè)一批“新基建”項目，加快構(gòu)建交通新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。三要強化科技創(chuàng)新驅(qū)動。分級分類分領(lǐng)域推動行業(yè)科研平臺布局建設(shè)和優(yōu)化提升，持續(xù)推進(jìn)智慧交通重點實驗室、智慧港口技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。加大“產(chǎn)學(xué)研用”一體化工作力度，組織行業(yè)重大科研需求調(diào)研，開展省重大科技創(chuàng)新示范工程項目研究，提升行業(yè)科研項目層次和水平，全面抓好成果在全行業(yè)的推廣應(yīng)用。

（六）著力推進(jìn)綠色交通建設(shè)。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實國家碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略部署，堅持遠(yuǎn)近結(jié)合、突出重點、分類施策，扎實有序推進(jìn)綠色低碳交通運輸體系建設(shè)。一要持續(xù)優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)。堅決落實省政府新一輪“四減四增”三年行動方案，推動大宗貨物運輸持續(xù)向鐵路、水路轉(zhuǎn)移，為2023 年鐵路、水路貨運周轉(zhuǎn)量增長10%以上奠定堅實基礎(chǔ)。加快鐵路專用線建設(shè)，加強鐵路水路集疏港，年內(nèi)建成嵐山疏港鐵路等8 個項目，開工棗莊長河港業(yè)專用線等4 個項目。加快多式聯(lián)運示范工程建設(shè)，推進(jìn)10 個陸海空一體化多式聯(lián)運中心建設(shè)，開展多式聯(lián)運“一單制”改革試點,加快構(gòu)建銜接順暢、智能高效的多式聯(lián)運樞紐網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。二要強化交通運輸生態(tài)保護(hù)和污染防治。推廣應(yīng)用高能效、低排放交通運輸裝備和新能源、清潔能源交通工具，新增或更新的城市公共汽車全部采用新能源車輛。加快高速公路邊坡光伏發(fā)電應(yīng)用試點，開展“零碳”高速公路服務(wù)區(qū)示范。加快氫能源推廣應(yīng)用，建設(shè)青島港“中國氫港”，打造“碳達(dá)峰、碳中和”綠色示范港。推進(jìn)碼頭岸電設(shè)施建設(shè)和船舶受電設(shè)施改造，提升專業(yè)化泊位擁有岸電設(shè)備數(shù)量占比，推動渤海灣省際客滾航線岸電使用常態(tài)化。全面實施內(nèi)河船舶防污染實時動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)內(nèi)河船舶污染防治常態(tài)化。三要強化交通資源集約利用。統(tǒng)籌利用綜合運輸通道線位資源及運輸樞紐資源，鼓勵公路與鐵路、高速公路與普通公路共用線位。推廣交通基礎(chǔ)設(shè)施廢舊材料、設(shè)施設(shè)備、施工材料等再生綜合利用。合理有序開發(fā)港口岸線資源，促進(jìn)區(qū)域航道、錨地和引航等資源共享共用。

（七）著力推進(jìn)交通強國試點工作。堅持系統(tǒng)觀念，突出“走在前列、示范引領(lǐng)”根本要求，集中資源、集中力量，深入實施綜合交通體制機制、智慧高速、智慧港口、高鐵建設(shè)新機制和“四好農(nóng)村路”齊魯樣板五個專題試點，抓緊形成可復(fù)制、可推廣的典型樣板，引領(lǐng)和帶動交通強省建設(shè)，為創(chuàng)建交通強國山東示范區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)。一要提高試點的協(xié)同性。隨著五個專題試點深入推進(jìn)，試點工作進(jìn)入關(guān)鍵期、攻堅期。各試點成員單位、部門要嚴(yán)格對照試點方案要求，堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，盯緊交通強國試點工作的時間表、任務(wù)書、路線圖，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全省一盤棋推動試點工作深入開展，全面提升試點的整體成效。二要提高試點的引領(lǐng)性。綜合交通運輸體制機制改革和高速鐵路建設(shè)管理模式試點進(jìn)入總結(jié)驗收階段，綜合交通體制機制改革已完成高層次專家評審，要突出可復(fù)制、可推廣，彰顯創(chuàng)新性、引領(lǐng)性，全面、系統(tǒng)總結(jié)試點經(jīng)驗和成果，力爭在全國率先通過交通運輸部驗收。三要提高試點的示范性。堅持高水平示范，強化試點成果集成性推廣。加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制發(fā)布，分步推動上升為地方行業(yè)和國家標(biāo)準(zhǔn)。積極推動創(chuàng)建國家或行業(yè)重點實驗室、研發(fā)中心。要搞好關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng)新成果集成，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，及時申請國家發(fā)明專利，成熟一個申報一個。

（八）著力推進(jìn)行業(yè)改革創(chuàng)新。把發(fā)展動力放在創(chuàng)新上，通過深化改革創(chuàng)新，加快交通運輸轉(zhuǎn)型升級，推動交通運輸創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效。一要持續(xù)深化綜合交通運輸體制機制改革。我省綜合交通運輸體制已基本構(gòu)建，但與體制相適應(yīng)的運行機制還不完善，要持續(xù)加大工作力度，推進(jìn)綜合交通運輸運行機制一體化，打造綜合交通運輸體制機制山東樣板。各市要積極創(chuàng)新綜合運輸協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，參照省政府模式，推動成立綜合交通運輸工作領(lǐng)導(dǎo)小組和公路、鐵路、民航等重大項目建設(shè)專項小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)綜合交通運輸工作。要強化部門聯(lián)動，推動形成交通運輸、發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門之間高效配合的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)同推進(jìn)機制。要完善行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)管機制，持續(xù)完善交通運輸主管部門對重點交通運輸企業(yè)履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管職能的新模式。二要持續(xù)深化交通投融資改革。積極探索融資新模式，充分發(fā)揮政府與市場兩個作用，調(diào)動省與地方兩個積極性，著力打造多元化交通運輸建設(shè)運營體系。要進(jìn)一步推動政府與社會資本合作（PPP）模式應(yīng)用，研究完善政府與社會資本合作模式中的運營管理、政府收益分配、虧損補救方式以及侵害補償機制，激發(fā)民間投資活力。要進(jìn)一步發(fā)掘政府債券融資功能，推動將政府項目專項債券的發(fā)行試點范圍擴大至公路、水運等交通領(lǐng)域。要解放思想、創(chuàng)新思維，探索通過“土地出讓+配建交通設(shè)施”“礦產(chǎn)權(quán)出讓+交通設(shè)施”等模式，拓寬融資渠道。三要推進(jìn)“交通+”融合發(fā)展模式。大力實施產(chǎn)業(yè)融合工程，推動交通向旅游、商貿(mào)、物流、金融、制造等復(fù)合功能轉(zhuǎn)型升級。實施交通+旅游工程，打造一批全國一流、體驗性強、帶動性大的旅游示范公路，暢通跨區(qū)域旅游通道。實施交通+商貿(mào)物流工程，鼓勵有實力的運輸企業(yè)向多式聯(lián)運、綜合物流服務(wù)商轉(zhuǎn)變。實施交通+金融工程，拓展航運金融、航運保險、航運咨詢以及指數(shù)交易等現(xiàn)代航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。實施交通+制造業(yè)工程，支持交通裝備制造業(yè)延伸服務(wù)鏈條。要積極推動路衍經(jīng)濟、臨港經(jīng)濟、臨空經(jīng)濟發(fā)展，依托海港、空港、高鐵站和公路服務(wù)區(qū)，拓展服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。四要全面深化普通國省道改革。按照財政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則和“放管服”改革要求，從項目生成審批、資金分配管理、績效考核評價等多個環(huán)節(jié)進(jìn)行制度創(chuàng)新、流程再造和機制重塑，提請省政府出臺《推進(jìn)普通國省道高質(zhì)量發(fā)展實施意見》，加快構(gòu)建“統(tǒng)籌規(guī)劃、市縣主導(dǎo)、省級獎補、目標(biāo)考核”的普通國省道省市共建共養(yǎng)新模式，形成普通國省道高質(zhì)量發(fā)展合力。

（九）著力推進(jìn)行業(yè)治理水平提升。一要持續(xù)完善綜合交通法規(guī)政策體系。加快《山東省治理貨物運輸車輛超限超載條例》立法進(jìn)程，修訂《山東省道路運輸條例》。組織開展《山東省小清河航運管理辦法》《山東省高速公路條例》制修訂的立法調(diào)研。加強政策體系建設(shè)，研究起草城市公共交通優(yōu)先發(fā)展、鐵路沿線環(huán)境綜合治理示范段建設(shè)和加快通用機場建設(shè)的意見。加強法治政府建設(shè)，夯實法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。嚴(yán)格落實重大行政決策流程，把好合法性和公平競爭審核關(guān)，提升行政復(fù)議和應(yīng)訴工作精細(xì)化規(guī)范化水平。二要持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境。深化交通運輸領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程，推廣“一件事”主題審批服務(wù)。抓好線上線下政務(wù)服務(wù)能力再提升，切實提高交通運輸系統(tǒng)審批效能。推進(jìn)交通運輸領(lǐng)域電子證照制發(fā)工作，擴展電子證照應(yīng)用范圍。持續(xù)推進(jìn)交通運輸事中事后監(jiān)管三年行動，開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項動態(tài)調(diào)整，常態(tài)化實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管。深入推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)，啟動全行業(yè)信用信息綜合管理平臺升級改造，強化全鏈條信用監(jiān)管，做好“信用交通省”評估準(zhǔn)備工作。三要持續(xù)提升行政執(zhí)法效能。鞏固深化交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動成果，全面推進(jìn)執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升三年行動，加強“四基四化”建設(shè)，形成交通運輸行政執(zhí)法規(guī)范化長效機制。建立健全跨部門跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機制，推動執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)法信息共享。加快推進(jìn)智慧執(zhí)法建設(shè)，建設(shè)完成省級治超系統(tǒng)。四要持續(xù)提升交通運輸“軟實力”。以建設(shè)新時代文明交通為目標(biāo)，大力弘揚新時代交通精神，抓好“感動”“最美”“百佳”等系列推選宣傳，培樹宣傳“時代楷?！边B鋼創(chuàng)新團(tuán)隊等新時代行業(yè)重大典型?；I建山東可持續(xù)交通創(chuàng)新和知識中心。加強交通文化傳承和博覽建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代綜合性交通體驗展館建設(shè)，打造交通文化品牌集群。構(gòu)建新時代交通話語體系，做好系列重大主題宣傳,加強新媒體宣傳，講好新時代山東交通故事。

四、全面加強黨的建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，為交通運輸高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障

（一）全面加強黨的建設(shè)。一要深化思想政治建設(shè)。二要加強行業(yè)黨建工作。三要深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。四是加強行業(yè)人才隊伍建設(shè)。

（二）全面加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。一要牢固樹立靠前一步、擔(dān)當(dāng)作為的工作導(dǎo)向。二要切實強化以釘釘子精神狠抓落實的工作力度。三要建立健全接受輿論和社會監(jiān)督的工作機制。