文/杜偉博 李士鵬

鐵路運輸在我國發(fā)展了一個多世紀(jì)，在安全管理方面已經(jīng)積累了比較豐富經(jīng)驗。不過隨著鐵路運輸向智能化不斷邁進，安全管理也迎來了挑戰(zhàn)。目前提升鐵路運輸安全的具體舉措包括跨地區(qū)信息共享構(gòu)建列車運行風(fēng)險管控系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)實現(xiàn)列車調(diào)度、天氣預(yù)報信息共享、沿線故障排查等，同時提高與各類物流公司、快遞公司的合作能力，增設(shè)智能掃描系統(tǒng)避免危險物品上車。

前言：

截至目前，不管是物資流動能力還是客運能力，鐵路運輸都是中堅力量。隨著社會物資流動頻率加快，群眾出行規(guī)模加大，鐵路運輸安全管理工作的重要性與日提升。在這樣的背景下討論鐵路運輸安全管理，對其中風(fēng)險因素進行識別，對于提升鐵路運輸安全水平具有積極意義。

一、鐵路運輸安全管理的重要意義

鐵路運輸安全管理涉及到了大宗物資管理，關(guān)乎到了成千上萬乘客人身以及財產(chǎn)安全。尤其是鐵路運輸成本低，成為了眾多企業(yè)物資流動首選方式，這讓鐵路運輸管理壓力日益增加，只有不斷提升安全管理水平，才能保證這些重要客戶物資安全抵達目的地。若是安全管理松散，大宗物資發(fā)生丟失、破損甚至于因為火災(zāi)等全部損毀，會影響到客戶對鐵路運輸?shù)男湃?，加上如今不斷崛起的快遞業(yè)、物流業(yè)造成的客戶分流，會讓鐵路公司承擔(dān)巨大的經(jīng)濟損失。另外，在特殊時期保證鐵路運輸安全會讓戰(zhàn)備物資、醫(yī)療物資、兵源、設(shè)備等及時到位，保證我國戰(zhàn)略的順利實施。鐵路運輸安全管理也是促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、不同地區(qū)經(jīng)濟合作與交流不可或缺的工作。

二、影響鐵路運輸安全的因素

鐵路運輸安全事故林林總總，但歸總起來無外乎是人為因素、自然因素、設(shè)備因素和管理因素。這其中人為因素、管理因素屬于主觀因素，自然因素、設(shè)備因素屬于客觀因素。這些因素彼此影響，造成了鐵路運輸安全管理難度增加。

1.人為因素。主要包括駕駛員、乘客、社會群眾、不法分子等。駕駛員駕駛水平不良、乘客誤動火車設(shè)施設(shè)備、社會群眾違規(guī)行駛、不法分子攻擊，這些都會成為鐵路運輸安全影響因子。2.自然因素。泥石流、地震、高溫、山洞塌方、雷擊等都會給鐵路運輸帶來影響，甚至于造成物資損毀、人員傷亡。目前我國每年因為泥石流帶來的交通領(lǐng)域損失都高達十?dāng)?shù)億元，其中鐵路運輸首當(dāng)其沖。3.設(shè)備因素。列車設(shè)備老化、頻繁出現(xiàn)故障，都會提升運輸風(fēng)險。例如列車制動系統(tǒng)出現(xiàn)故障，就會造成剎車不靈難以減速，最終將會發(fā)生碰撞，會造成嚴(yán)重的社會性事件。4.管理因素。管理方法落后，對安全風(fēng)險認(rèn)識不足，這都會埋下危機。例如管理松散導(dǎo)致的乘務(wù)員酒后工作，結(jié)果和乘客發(fā)生爭吵導(dǎo)致乘客受傷。又或者疏于培訓(xùn)考核，導(dǎo)致乘務(wù)員、駕駛員粗心大意，給安全行駛帶來巨大危機。

三、目前鐵路運輸安全管理存在的問題

1.管理體制落后，給鐵路運輸安全管理帶來很大約束。在火車設(shè)備不斷升級，新型技術(shù)不斷融入的背景下，鐵路運輸安全管理仍然原地踏步，沒有過將新設(shè)備、新技術(shù)管理納入到管理內(nèi)容當(dāng)中，難以形成和時代發(fā)展匹配的管理能力，這顯然會提高鐵路運輸安全管理風(fēng)險程度。2.鐵路運輸班次增加，總體調(diào)度難度提升。例如我國2020—2022年總計計劃開通46條高鐵線路，主要來負(fù)責(zé)城際運輸。隨著時間推移，這種城際列車只能越來越多。這對于鐵路運輸調(diào)度而言形成了巨大沖擊，需要在充分平衡以往車次基礎(chǔ)上，保證這些線路的融入，需要詳細(xì)計算車輛進站離站時間，避免車輛之間的沖突。而且還需要對一條鐵路線上的所有車輛行駛速度予以控制，以免發(fā)生追尾。顯然需要在以往的調(diào)度管理系統(tǒng)當(dāng)中進一步提升智能化水平。3.處理突發(fā)事件能力較弱。截止到目前全國范圍內(nèi)都曾發(fā)生列車晚點導(dǎo)致的集體退票現(xiàn)象。正是因為這種現(xiàn)象十分普遍，我國鐵路部門專門出臺了退換票制度，改變了以往退票收費制度，凡是開車前15天退票的，一律不收費用。但這并不能從根本上改變列車晚點現(xiàn)狀。大部分列車晚點都是因為交通事故、線路故障、列車設(shè)備故障等導(dǎo)致的臨時停車。過分的延時會給物資交易雙方帶來損失，也會導(dǎo)致乘客情緒激動。只有提高突發(fā)事件處理能力，才能讓列車晚點現(xiàn)象得到緩解，這已經(jīng)成為鐵路運輸安全管理不可回避的問題。4.運輸高峰期安全事故高發(fā)。每年清明、五一、端午、中秋、十一、春節(jié)等小長假、大長假物流、客流猛然增加，提高了安全管理難度。這也導(dǎo)致了我國鐵路運輸安全事故隨著各類假期來臨而增加的現(xiàn)象。例如每一年逢年過節(jié)都是扒手最為瘋狂的時候，眾多旅客錢財以及貴重物品被盜被偷。5.沿線以及交通路口存在安全隱患。一些地區(qū)存在爬火車盜物資以及偷盜鐵路物資的情況，這給鐵路運輸安全管理帶來很大的影響。另外城市、鄉(xiāng)村交通路口總存在車輛、人員搶行，每年因此發(fā)生的車禍?zhǔn)鹿收艰F路交通事故的55%。

四、鐵路運輸安全管理水平提升措施

通過前文分析不難看出，鐵路運輸安全管理不是鐵路部門一己之事，需要全社會參與其中。其中需要首先打破傳統(tǒng)管理體制，能夠積極提升鐵路管理系統(tǒng)的信息化水平，有效實現(xiàn)全線調(diào)度。更要培養(yǎng)具有現(xiàn)代管理意識以及管理能力的安全管理工作人員，也需要面對社會宣傳交通法規(guī)?？偠灾?，有必要整合所有資源，去塑造一個龐大而系統(tǒng)的鐵路運輸安全管理體系。

1.實現(xiàn)高水平信息化管理，沖破傳統(tǒng)管理體制約束，提高管理效率。首先，列車長、駕駛員、乘務(wù)員等必須積極學(xué)習(xí)現(xiàn)代列車設(shè)備使用方法，并要定期考核，務(wù)必提升新技術(shù)、新設(shè)備使用率，保證為乘客提供貼心服務(wù)。需要列車維修人員、鐵路維修人員充分學(xué)習(xí)現(xiàn)代設(shè)備、現(xiàn)代技術(shù)，能夠?qū)撛陲L(fēng)險進行正確預(yù)判。更需要于鐵軌檢測當(dāng)中融入更先進的設(shè)備和儀器，提高故障檢出率，降低列車行駛風(fēng)險。其次，跨地區(qū)信息共享，構(gòu)建列車運行風(fēng)險管控系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)實現(xiàn)列車調(diào)度、天氣預(yù)報信息共享、沿線故障排查等，可以有效對沖泥石流、雷電等對列車運行的負(fù)面影響。實現(xiàn)這一目標(biāo)需要有關(guān)部門投入資金，整合資源去攻堅破難。目前我國列車智能化調(diào)度系統(tǒng)正在不斷完善，對攻堅團隊進行激勵，是提升研究水平，縮短探究周期的關(guān)鍵[1]。2.積極面對壓力，提升調(diào)度水平。第一，融入智能系統(tǒng)，來對各線路車輛運行狀態(tài)進行監(jiān)控。在該系統(tǒng)的幫助下，能夠盡可能保證貨車滿載，從而有效減少貨車班次，避免過多貨車對客運列車造成安全威脅。第二，能夠擴建鐵路，有效分流，降低重要線路運行壓力，減少車輛會車、錯車風(fēng)險。誠然，這種擴建必須要建立在減少對耕地占用的基礎(chǔ)上，必須要實現(xiàn)地區(qū)性規(guī)劃。第三，提高管理人員信息采集和分析能力，可以快速做出應(yīng)對機制，保證線路上的所有車輛平安行駛。這其中需要進行定期演習(xí)，以演習(xí)不斷強化調(diào)度人員風(fēng)險規(guī)避能力。第四，提升駕駛員、車長水平，能夠讓他們和調(diào)度緊密配合，提高運行安全水平。3.提高突發(fā)事件應(yīng)對能力。首先，需要對目前鐵路運輸發(fā)生的所有突發(fā)事件進行統(tǒng)計，對多發(fā)地區(qū)、多發(fā)路段進行相應(yīng)的管理，減少事故發(fā)生率。例如對泥石流多發(fā)地帶進行護坡，對雷電高發(fā)區(qū)進行必要的防雷措施，對山洞定期檢查檢測。這其中需要融入數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，要求各路段按照規(guī)定要求展開相應(yīng)工作，為了提高各路段工作效率，需要建立責(zé)任制，將責(zé)任落實到人。其次，需要結(jié)合時代環(huán)境特點，提高列車反恐能力，能夠于鐵路沿線布置反恐單位，隨時聽候調(diào)動。再次，提高乘務(wù)人員溝通能力，能夠?qū)Τ丝瓦M行安撫，對那些工作懈怠缺乏服務(wù)意識的主體進行裁撤。然后，整個鐵路線實現(xiàn)檢測全覆蓋，盡一切力量保證列車運行安全[2]。4.有效完成小長假、大長假運輸工作。需要對接往年數(shù)據(jù)靈活增加車次、車長，有效緩解小長假、大長假客流、物流高峰。在此期間增加車廂警力，提高反扒水平，并不間斷提醒乘客注意個人財產(chǎn)安全。也可以聯(lián)合旅客形成車廂治安席，能夠配合乘警做好反扒、反恐工作。增加乘警巡邏頻次，對可疑人員增加盤問，力保乘客安全。另外，需要對防火工作提高管理水平，對車載滅火器等進行檢查，力保每一個設(shè)備都能夠發(fā)揮作用。再者積極推出意見箱、意見簿，接受乘客意見和建議。5.提高鐵路沿線治安水平，加強交通路口管制。主要是聯(lián)合沿線派出所等機關(guān)單位來協(xié)同管理非法扒車，有效摧毀沿線有組織有計劃的恐怖襲擊，針對向來往車輛拋擲物品的人員進行嚴(yán)厲處罰。同樣也要對向車外拋擲物品導(dǎo)致來往車輛、行人損傷的行為展開制裁。另外，通過積極宣傳教育，逐漸地提升鐵路沿線交通環(huán)境。對城市、鄉(xiāng)村交通路口嚴(yán)加管制，要求一路一崗，等到車輛過后才能放行。要盡一切努力降低此類交通事故[3]。

總結(jié)：

鐵路運輸安全管理必須要積極提升信息化管理水平，能夠?qū)崿F(xiàn)跨地區(qū)聯(lián)合，保證全線鐵路故障、天氣預(yù)報、治安等方面的聯(lián)控聯(lián)防。也需要在列車不斷增加的背景下，以增加車長、擴建鐵路等形式去緩沖運輸壓力。目前最為緊要的是提升列車反恐能力，并對沿線治安展開集中管理，降低列車運行風(fēng)險。故而實現(xiàn)全線智能監(jiān)控，抓取涉事人員違法犯罪證據(jù)，已經(jīng)勢在必行。另外，需要對小長假、大長假進行充分的智能化管理，能夠有效提升消防水平、反扒能力，確保乘客安全出行，塑造良好的鐵路運輸服務(wù)口碑。