供銷合作社要加強(qiáng)與農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的合作，搭建合作平臺(tái)，聯(lián)合各方力量，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體。

Q

青海省大通縣供銷合作社是“強(qiáng)化基層社合作經(jīng)濟(jì)屬性”改革試點(diǎn)單位，在開展試點(diǎn)改革中著重點(diǎn)在哪里？

于志?。何覀?cè)陂_展強(qiáng)化基層社合作經(jīng)濟(jì)屬性試點(diǎn)工作中深刻體會(huì)到，堅(jiān)持合作經(jīng)濟(jì)組織基本屬性是推動(dòng)供銷合作社系統(tǒng)工作的先決條件。供銷合作社的發(fā)展根基在農(nóng)村、在農(nóng)民。供銷合作社要堅(jiān)持把民主管理、互利合作理念貫穿于基層社為農(nóng)服務(wù)之中，加強(qiáng)與農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的合作，搭建合作平臺(tái)，聯(lián)合各方力量，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體。

恢復(fù)重建基層社“三會(huì)”是強(qiáng)化基層社合作經(jīng)濟(jì)屬性的核心。大通縣社立足基層社組織治理結(jié)構(gòu)建設(shè)工作，在2家基層社恢復(fù)建立社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)“三會(huì)”制度?？h社組織召開了新一屆代表大會(huì)，重新起草制定章程，選舉理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，進(jìn)一步健全完善“三會(huì)”制度。通過創(chuàng)新實(shí)踐，形成縣社、基層社與農(nóng)民合作的制度設(shè)計(jì)和安排，體現(xiàn)了供銷合作社的特色和屬性。

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社是基層社密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)的有效途徑。大通縣社通過擴(kuò)大縣供銷合作社農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社成員，領(lǐng)辦和吸納等方式發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，基層社領(lǐng)辦和吸納等方式發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，促進(jìn)了供銷合作社與農(nóng)民專業(yè)合作社的融合和農(nóng)民群眾的加入，利用專業(yè)合作社和聯(lián)合社的實(shí)力助推了基層社的發(fā)展。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理作為合作社規(guī)范化建設(shè)的核心內(nèi)容，對(duì)保證專業(yè)合作社健康發(fā)展至關(guān)重要，我們建立了統(tǒng)一供銷為農(nóng)服務(wù)核算中心，為專業(yè)合作社提供代理財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)，稅務(wù)政策指導(dǎo)，合作金融等服務(wù)，最大限度滿足專業(yè)合作社日常賬務(wù)處理、會(huì)計(jì)賬簿及報(bào)表生產(chǎn)等按財(cái)務(wù)核算要求，進(jìn)一步規(guī)范專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理，不斷密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)。

Q

供銷合作社加強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)屬性遇到哪些問題？

于志俊：在改革中，我們也確實(shí)發(fā)現(xiàn)一些影響供銷合作社強(qiáng)化合作經(jīng)濟(jì)屬性問題。一是對(duì)“合作經(jīng)濟(jì)屬性”的思想認(rèn)識(shí)還不夠到位，一定程度上影響試點(diǎn)工作目標(biāo)的推進(jìn)。

二是在清產(chǎn)核資、“三會(huì)”建設(shè)、創(chuàng)辦吸納農(nóng)民專業(yè)合作社中缺乏責(zé)任性、積極性和主動(dòng)性，基層社基本靠資產(chǎn)“吃租子、守?cái)傋印本S持生存，缺乏新思路、方法和路徑，與農(nóng)民在組織和利益上的聯(lián)系比較松散，服務(wù)成效顯現(xiàn)不夠。

三是縣社和基層社創(chuàng)辦、吸納的專業(yè)合作社絕大多數(shù)基礎(chǔ)差、實(shí)力弱、規(guī)模小，為農(nóng)服務(wù)內(nèi)容單一、成效不夠明顯。基層社、村級(jí)服務(wù)社、專業(yè)合作社缺乏融合發(fā)展，各自為陣，為農(nóng)服務(wù)整體集中優(yōu)勢(shì)沒有形成。

四是在恢復(fù)建設(shè)“三會(huì)”中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前現(xiàn)狀對(duì)農(nóng)民和專業(yè)合作社缺乏吸引和引領(lǐng)力，農(nóng)民和專業(yè)合作社等入社的積極性不高。供銷合作社系統(tǒng)人才缺乏，很難適應(yīng)當(dāng)前及今年供銷面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求。

五是清產(chǎn)核資、明晰股權(quán)工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，特別是明晰股權(quán)工作難度較大。

六是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位對(duì)供銷工作的支持還需要進(jìn)一步加大，供銷改革發(fā)展的宣傳和氛圍營(yíng)造工作還比較滯后，社會(huì)影響力不足。

Q

對(duì)于加強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)屬性中遇到問題，供銷合作社該如何解決？

于志俊：首先，提高農(nóng)民組織化程度。要通過大力發(fā)展農(nóng)村各級(jí)各類合作經(jīng)濟(jì)組織，吸納農(nóng)民入社，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶加入各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)。

其次，發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織。一是通過購(gòu)置資產(chǎn)、增資擴(kuò)股，與專業(yè)合作社、村委會(huì)合作等方式，不斷加強(qiáng)基層社、基層示范社建設(shè)工作。二是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、聯(lián)合社，不斷拓展農(nóng)民合作社服務(wù)中心服務(wù)內(nèi)容。三是依托村級(jí)服務(wù)中心、個(gè)體工商戶等，培育和發(fā)展村級(jí)綜合服務(wù)社，注重與農(nóng)資放心店和日用品店經(jīng)營(yíng)戶等聯(lián)合共建，與農(nóng)民合作社建設(shè)、農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合，采取新建、合作、加盟等方式，把農(nóng)村綜合服務(wù)社建成與基層社相互聯(lián)動(dòng)的供銷合作社村級(jí)組織。四是成立縣供銷合作社專業(yè)合作社服務(wù)中心，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多種多樣服務(wù)項(xiàng)目。

最后，完善“三會(huì)”制度。逐步恢復(fù)社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度。組織指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、聯(lián)合社等各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織完善“三會(huì)”制度。在基層供銷合作社“三會(huì)”建設(shè)中，注重選好基層社負(fù)責(zé)人。廣泛吸納懂農(nóng)業(yè)、懂市場(chǎng)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、能吃苦的社會(huì)優(yōu)秀人才到基層社任職，推薦和選撥村“兩委”負(fù)責(zé)人、涉農(nóng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、種植養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)民合作社理事長(zhǎng)等入社參選。對(duì)基層社、企業(yè)、專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人及員工圍繞市場(chǎng)營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)管理、電商知識(shí)等方面強(qiáng)化人才培育，提高為農(nóng)服務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。