唐志剛，陳孝鈞，馬良才，吳平昌，馬榮彬，楊滿平，方漢云，何洧丞

鎮(zhèn)巴縣茶葉技術(shù)指導(dǎo)站，陜西鎮(zhèn)巴 723600

陜西省鎮(zhèn)巴縣地處大巴山腹地，位于北緯32°8'—32°50'，東經(jīng)107°25'—108°16'，屬江北茶區(qū)，是全國生態(tài)保護(hù)示范區(qū)，全縣森林覆蓋率達(dá)72%以上，得天獨(dú)厚的自然環(huán)境十分適宜茶樹生長[1]。茶產(chǎn)業(yè)是鎮(zhèn)巴縣傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)[2]，截至2021年底，全縣茶園面積達(dá)10 000 hm2，茶葉總產(chǎn)量5 508 t，一產(chǎn)產(chǎn)值7.8 億元[3]。鎮(zhèn)巴縣先后被評為“中國名茶之鄉(xiāng)”“全國十大魅力茶鄉(xiāng)”“全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”。

1 茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢

1.1 茶葉品質(zhì)極其優(yōu)異

鎮(zhèn)巴縣高海拔山區(qū)茶園，雨量充沛（年降雨量1 250 mm 以上），空氣濕度大，云霧多，漫射光強(qiáng)，十分有利于茶樹生長，且全縣高海拔茶園中濕熱耐寒的草類生長茂盛，年復(fù)一年，枯枝落葉大量富集，土壤有機(jī)質(zhì)積累速度遠(yuǎn)超分解速度，形成了富有機(jī)質(zhì)土壤，從而成就了鎮(zhèn)巴茶葉水浸出物含量高、氨基酸含量高、茶多酚含量低，滋味鮮爽、無苦澀味且香氣高的優(yōu)異品質(zhì)。

1.2 促農(nóng)增收效果顯著

茶產(chǎn)業(yè)作為鎮(zhèn)巴縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全縣因地制宜，以茶產(chǎn)業(yè)為主攻方向，探索建立“企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，走出了一條穩(wěn)固長效的產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收之路。通過建設(shè)茶園、產(chǎn)品回收、土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工、入股分紅及一二三產(chǎn)融合發(fā)展等形式，全縣近1.98 萬戶、6.9 萬余人從事茶產(chǎn)業(yè)，其中脫貧戶3 256 戶、10 318人，茶區(qū)戶均茶葉年收入2 800余元。特別是產(chǎn)茶重點(diǎn)鎮(zhèn)興隆鎮(zhèn)、鹽場鎮(zhèn)等鎮(zhèn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)戶增收最為明顯。

1.3 茶葉基地初具規(guī)模

全縣10 000 hm2茶園中，投產(chǎn)茶園7 000 hm2，產(chǎn)量750 kg/hm2以上、產(chǎn)值達(dá)15 萬元/hm2以上的茶園2 500 hm2。創(chuàng)建了省級標(biāo)準(zhǔn)化示范茶園9個，面積共計1 335 hm2。其中，怡溪春茶園被評為“2017年全國30 家最美茶園”和2019年陜西“十佳休閑觀光示范茶園”。

1.4 茶葉加工實(shí)現(xiàn)機(jī)械化

全縣有茶廠70 余家，年加工茶葉超5 000 t，其中清潔化標(biāo)準(zhǔn)茶廠36 家，擁有獨(dú)立的漢中仙毫、漢中毛尖、漢中炒青和漢中紅茶生產(chǎn)線，茶葉加工實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。

1.5 茶企龍頭作用顯現(xiàn)

全縣有茶企48 家，其中省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)4 家、市級6 家、縣級12 家。擁有省級茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個、市級園區(qū)5個。龍頭企業(yè)通過自有茶園科學(xué)管理、品牌打造和市場開拓樹榜樣，以綠色高質(zhì)高效帶動了全縣茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1.6 品牌培育初顯成效

依托優(yōu)秀區(qū)域品牌“漢中仙毫”核心產(chǎn)區(qū)的優(yōu)質(zhì)綠色、天然富硒的獨(dú)特優(yōu)勢，創(chuàng)建省級著名商標(biāo)6件、市級8件。先后參加北京、杭州、西安國際茶博會，以及“國飲杯”“中茶杯”等名優(yōu)茶評比活動，獲金獎64個、特（一）等獎18個。有效提升了怡溪春、定元春、云里禾、雪中茗等區(qū)域品牌的知名度，茶葉市場半徑呈梯級擴(kuò)大，行銷北京、深圳、西安、蘭州等城市，多年來茶葉呈供不應(yīng)求之勢。

2 茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題和不足

盡管鎮(zhèn)巴縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，但也存在產(chǎn)業(yè)鏈延伸不長、產(chǎn)業(yè)融合層次較淺、要素活力不足、科技支撐不強(qiáng)、示范作用較弱、新型經(jīng)營體系培育滯后、農(nóng)技推廣和職業(yè)農(nóng)民培育成效不高、聯(lián)動帶農(nóng)較弱、品牌競爭力不強(qiáng)、銷售渠道不暢等方面制約發(fā)展的主要問題。

2.1 支柱產(chǎn)業(yè)地位仍需不斷強(qiáng)化，產(chǎn)業(yè)融合需進(jìn)一步加強(qiáng)

全縣現(xiàn)有茶園規(guī)模仍較小。市場主體數(shù)量較少，企業(yè)規(guī)模也普遍偏小，現(xiàn)有茶葉企業(yè)生產(chǎn)能力偏弱，持續(xù)投入能力不強(qiáng)，輻射帶動能力不足。茶產(chǎn)品深加工技術(shù)薄弱，新產(chǎn)品開發(fā)和宣傳不足。雖然部分園區(qū)發(fā)展規(guī)模較大，但是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高、產(chǎn)業(yè)鏈不完善、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新不夠、效益較差。

2.2 品牌建設(shè)滯后，示范引領(lǐng)作用不強(qiáng)

鎮(zhèn)巴縣茶葉品牌建設(shè)采用雙品牌戰(zhàn)略，市級公用品牌為“漢中仙毫”，品牌建設(shè)主要依托漢中市政府的統(tǒng)一宣傳，未能充分體現(xiàn)和發(fā)揮鎮(zhèn)巴茶的特色和優(yōu)勢。企業(yè)品牌的知名度和競爭力普遍較弱，示范引領(lǐng)能力不強(qiáng)。

2.3 技術(shù)支撐體系薄弱，資源優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮

低產(chǎn)老茶園比重大，現(xiàn)有約20%的茶園是建于20世紀(jì)60—70年代的低產(chǎn)低效茶園；良種化程度低，全縣無性系茶園比例為38.3%，遠(yuǎn)低于全國平均水平；生產(chǎn)管理技術(shù)落后，大部分茶園的管理技術(shù)仍處于20世紀(jì)90年代初的水平；茶葉精加工水平不高，茶葉加工技術(shù)仍有較大的提升空間；技術(shù)支撐力量薄弱，全縣僅有茶葉專業(yè)技術(shù)人員13人，其中高級農(nóng)藝師僅5人。

2.4 產(chǎn)業(yè)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后

鎮(zhèn)巴縣原是國家級深度貧困的山區(qū)縣，資金投入能力有限，產(chǎn)業(yè)配套的道路、通訊、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足?，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者為主，部分企業(yè)持續(xù)投入能力不足，低水平建設(shè)比例大。

3 茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑探討

3.1 總體思路

以創(chuàng)建中國高山生態(tài)有機(jī)茶示范第一縣為突破口，堅持大品牌、大企業(yè)、大市場的發(fā)展思路，堅持綠色興茶、質(zhì)量興茶、品牌強(qiáng)茶的發(fā)展路徑，突出打造區(qū)域公用品牌，突出培育領(lǐng)軍龍頭企業(yè)，突出科技創(chuàng)新，完善茶葉生產(chǎn)、加工、經(jīng)營體系，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力推動茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量率先突破發(fā)展，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力產(chǎn)業(yè)支撐，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣。

3.2 發(fā)展目標(biāo)

樹立茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量率先突破發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，充分利用生產(chǎn)高山生態(tài)有機(jī)茶獨(dú)特先天條件，以實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品提升工程為抓手，將“鎮(zhèn)巴毛尖”打造為全國茶葉優(yōu)秀區(qū)域公用品牌，使茶產(chǎn)業(yè)成為首位農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。預(yù)計到“十四五”末，全縣茶園面積達(dá)到12 000 hm2，產(chǎn)茶8 000 t，一產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)到15億元，綜合產(chǎn)值達(dá)60億元，建成茶葉強(qiáng)鎮(zhèn)8 個。同時，創(chuàng)建國家級名牌產(chǎn)品1個，省級名牌產(chǎn)品5個，規(guī)模以上茶企25家。通過政策激勵、龍頭引領(lǐng)、科技創(chuàng)新、以點(diǎn)帶面、分步實(shí)施、分類推進(jìn)，初步形成基地規(guī)?；⒐芾憩F(xiàn)代化、加工智能化、營銷多元化的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品特色鮮明，帶動作用明顯，經(jīng)濟(jì)效益顯著，國內(nèi)知名度高的發(fā)展目標(biāo)。

3.3 重點(diǎn)任務(wù)

3.3.1 建設(shè)綠色生態(tài)茶園

到“十四五”末，全縣綠色優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)茶園達(dá)到8 000 hm2，無性系良種茶園面積達(dá)到50%以上。全力打造一批集生產(chǎn)、研學(xué)、體驗(yàn)、觀光、康養(yǎng)等于一體的高品質(zhì)、高效益、深度融合的現(xiàn)代化茶園。一是優(yōu)化茶葉生產(chǎn)基地。依據(jù)《鎮(zhèn)巴縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2028）》，堅持不與糧爭地原則，在宜茶坡地、荒地穩(wěn)步發(fā)展茶園。新發(fā)展良種生態(tài)茶園2 000 hm2，改造低效茶園2 667 hm2，培育豐產(chǎn)茶園3 334 hm2。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在重點(diǎn)鎮(zhèn)村、重點(diǎn)企業(yè)，大力開展茶園水、電、路、網(wǎng)等配套設(shè)施改造提升。加快小型化、省力化、便捷化裝備推廣，逐步實(shí)現(xiàn)茶園管理機(jī)械化。到“十四五”末，全縣70%以上茶園抵御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)，茶葉產(chǎn)量、品質(zhì)和效益顯著提高；二是實(shí)施良種繁育工程。開展地方古茶樹資源調(diào)查，對特異性狀優(yōu)良單株建檔掛牌，落實(shí)保護(hù)利用措施。建設(shè)鎮(zhèn)巴茶樹種質(zhì)資源圃。鼓勵茶產(chǎn)業(yè)市場主體開展茶樹良種繁育、優(yōu)良單株選育。引進(jìn)高氨基酸、低咖啡堿、抗寒、耐旱、適制良種，適度發(fā)展推廣名優(yōu)特新品種。每年培育3.33 hm2以上良種繁育基地2個，形成良種選育、繁育、推廣相結(jié)合的良繁體系；三是開展全域綠色防控。按照綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，開展以農(nóng)藝措施為主，物理、生物措施相結(jié)合的茶樹病蟲草害綠色防控措施。推廣茶園抑草、控草新技術(shù)。推行茶葉全域綠色、有機(jī)化生產(chǎn)。引導(dǎo)企業(yè)開展綠色、有機(jī)認(rèn)證。到“十四五”末，全縣綠色、有機(jī)茶園認(rèn)證面積分別達(dá)到3 334 hm2、667 hm2。

3.3.2 培育龍頭企業(yè)

不斷推進(jìn)茶葉龍頭企業(yè)培育壯大，支持有實(shí)力的企業(yè)跨區(qū)域整合資源，形成資源集中、生產(chǎn)集群、營銷集約的新格局。到“十四五”末，全縣培育重點(diǎn)龍頭企業(yè)25家以上。其中國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家、省級6家以上、市級15家以上。一是育大培強(qiáng)龍頭企業(yè)。通過政策引導(dǎo)、資金扶持、項(xiàng)目傾斜，支持現(xiàn)有茶葉企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)一批市場份額大、實(shí)力強(qiáng)、基礎(chǔ)扎實(shí)的重點(diǎn)企業(yè)組建鎮(zhèn)巴茶產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司；鼓勵一批有實(shí)力、有意愿的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)；培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。謀劃一批精品項(xiàng)目，通過招商引資，引進(jìn)國內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)和主體投資茶產(chǎn)業(yè)。到“十四五”末，在每個產(chǎn)茶強(qiáng)鎮(zhèn)培育重點(diǎn)龍頭企業(yè)1～2 家，全縣培育年銷售額1 億元以上龍頭企業(yè)2家，年銷售額5 000萬元以上龍頭企業(yè)6 家。二是培育新型合作組織。加大茶葉專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和社會化組織培育力度，廣泛開展茶園耕作、修剪、施肥、采摘等社會化服務(wù)。力爭到“十四五”末，培育茶葉專業(yè)合作社40 家、家庭農(nóng)場20 家、社會化服務(wù)組織4 家以上，構(gòu)建茶葉發(fā)展集群網(wǎng)絡(luò)，形成以龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種植大戶為補(bǔ)充的現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營體系。

3.3.3 推進(jìn)加工提檔升級

按照規(guī)模化、清潔化、數(shù)字化的要求，全面推行茶葉現(xiàn)代化加工，有效提高茶葉資源綜合利用率。到“十四五”末，全縣新建、優(yōu)化改造茶葉加工廠25家（新建10家、優(yōu)化改造15家），茶葉精制廠1家，茶葉深加工廠1家。一是深化研究細(xì)分市場。調(diào)研剖析各茶類產(chǎn)銷情況變化，按照市場需求和發(fā)展趨勢增品種、延鏈條、促融合，調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動茶葉加工提檔升級。二是加工裝備升級改造?？茖W(xué)合理規(guī)劃，新建一批高標(biāo)準(zhǔn)清潔化茶廠，優(yōu)化改造一批低效能茶廠，實(shí)現(xiàn)初制茶廠布局合理、設(shè)備配套、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)、質(zhì)量可靠，全面通過SC認(rèn)證。三是加大多元化產(chǎn)品開發(fā)力度。針對不同消費(fèi)群體，推進(jìn)供給側(cè)、需求側(cè)兩端發(fā)力。支持企業(yè)開發(fā)質(zhì)優(yōu)、安全、時尚、便捷、適銷對路的新產(chǎn)品，滿足高、中、低端不同消費(fèi)群體需求，擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模和市場占有率。四是加大深加工產(chǎn)品開發(fā)力度。積極開發(fā)現(xiàn)代茶飲、茶保健品、茶功能食品、茶生活用品等高附加值產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)多品種、多鏈條增值。

3.3.4 全力打造區(qū)域公用品牌

堅持錯位發(fā)展，在叫響打亮“漢中仙毫”品牌的同時，全力培育“鎮(zhèn)巴毛尖”區(qū)域公用品牌，以“鎮(zhèn)巴毛尖”引領(lǐng)鎮(zhèn)巴茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量率先突破發(fā)展，成為中國茶葉優(yōu)秀區(qū)域公用品牌。一是強(qiáng)化地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，制定《地理標(biāo)志產(chǎn)品鎮(zhèn)巴毛尖》《鎮(zhèn)巴縣茶葉生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》《地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品鎮(zhèn)巴毛尖區(qū)域公用品牌管理辦法》。堅持環(huán)境有要求、生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入有門檻、過程有管控、品質(zhì)有保證、全程可追溯、消費(fèi)可查詢、投訴有回應(yīng)的原則，嚴(yán)格規(guī)范品牌管理。不斷完善產(chǎn)品定位、標(biāo)牌標(biāo)志形象識別和傳播訴求用語，逐步實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)巴毛尖”統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工藝、統(tǒng)一包裝的“四統(tǒng)一”。二是加大品牌推廣力度，開展鎮(zhèn)巴毛尖手工制作技藝非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報；持續(xù)舉辦鎮(zhèn)巴茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇、鎮(zhèn)巴茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、陜西省網(wǎng)上茶博會（鎮(zhèn)巴專場）等活動。在中央電視臺、新華社、人民日報等主流媒體投放廣告；在北京、西安、蘭州、深圳、南通等城市開展宣傳推介活動。建設(shè)鎮(zhèn)巴縣城茶葉一條街（茶葉專業(yè)市場），穩(wěn)步建設(shè)鎮(zhèn)巴茶西安專營市場；在建好鎮(zhèn)巴毛尖體驗(yàn)專營店、加盟店、旗艦店的基礎(chǔ)上，同步建立健全線上營銷體系，進(jìn)一步提高鎮(zhèn)巴毛尖的知名度和美譽(yù)度，不斷擴(kuò)大鎮(zhèn)巴茶品牌影響力和市場占有率。三是實(shí)施品牌強(qiáng)茶戰(zhàn)略。做優(yōu)做靚“鎮(zhèn)巴毛尖”，按照“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌”的模式，鼓勵和引導(dǎo)符合條件的市場主體使用區(qū)域公用品牌，重點(diǎn)鼓勵一批有規(guī)模、有前景、基礎(chǔ)牢、效益好的企業(yè)開展國際國內(nèi)品牌營銷推介活動，把鎮(zhèn)巴毛尖打造成國家級名牌產(chǎn)品，培優(yōu)育名一批競爭力強(qiáng)、市場占有率高的知名企業(yè)品牌。

3.3.5 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

到“十四五”末，培育茶旅融合示范茶園4個、秀美茶園10 個，建設(shè)茶文化精品旅游線路2條，打造茶文化旅游主題景區(qū)2 個。一是打造茶旅勝地。引導(dǎo)茶葉與文化、旅游、休閑、研學(xué)、培訓(xùn)、康養(yǎng)等深度融合，培植一批體現(xiàn)鎮(zhèn)巴特色的景觀茶園、秀美茶園。重點(diǎn)打造以興隆“云居鎮(zhèn)巴，茶棲小鎮(zhèn)”為主的3A 級楮河“茶+文化”“茶+休閑”等融合發(fā)展景區(qū)，培植以茶香之家為主題的涇洋七里溝茗茶生態(tài)谷（民宿、茶家樂）景區(qū)，逐步培育川陜鹽場南大門、西鎮(zhèn)交界楊家河北大門茶文化精品線路，初步建成秦巴茶旅勝地。二是挖掘鎮(zhèn)巴茶文化內(nèi)涵。發(fā)揮鎮(zhèn)巴民歌之鄉(xiāng)、苗民之鄉(xiāng)、紅軍之鄉(xiāng)、名茶源頭、奇美天坑等人文地理優(yōu)勢，充分挖掘鎮(zhèn)巴古巴蜀茶區(qū)、茶馬古道、古貢茶產(chǎn)地等歷史文化資源，發(fā)展茶工坊、茶文化創(chuàng)意、茶器具、茶包裝等業(yè)態(tài)，聘請知名茶文化專家、學(xué)者創(chuàng)作鎮(zhèn)巴茶文化系列作品，講好鎮(zhèn)巴茶故事，豐富鎮(zhèn)巴茶內(nèi)涵，提升鎮(zhèn)巴茶品位。三是廣泛普及茶文化。大力倡導(dǎo)茶為國飲、科學(xué)飲茶、健康消費(fèi)理念，組織開展好“5.21”國際茶日活動，積極參與國際國內(nèi)各種茶文化交流活動，鼓勵企業(yè)培養(yǎng)一批茶藝師，組建鎮(zhèn)巴茶藝表演隊，培養(yǎng)、塑造一批甘為鎮(zhèn)巴茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻(xiàn)智出力的知名專家、形象代言人，進(jìn)一步弘揚(yáng)茶文化，為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展鑄魂添彩。

3.3.6 嚴(yán)格質(zhì)量安全管控

強(qiáng)化茶園管理、鮮葉采摘、茶葉加工、市場流通全程質(zhì)量安全管控，實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)品無污染、無農(nóng)殘、原生態(tài)，確保鎮(zhèn)巴茶葉全域綠色、生態(tài)、放心、安全。一是加強(qiáng)生產(chǎn)加工及流通全程監(jiān)管。加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，鼓勵使用茶樹專用肥、生態(tài)肥、有機(jī)肥，實(shí)施有機(jī)肥替代化肥行動，堅決杜絕在茶園中使用化學(xué)農(nóng)藥、除草劑。加強(qiáng)生產(chǎn)過程管理，全程建立生產(chǎn)檔案，對鮮葉產(chǎn)地來源進(jìn)行跟蹤管控。對加工企業(yè)的原料進(jìn)廠查驗(yàn)、生產(chǎn)過程質(zhì)量控制、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)及從業(yè)人員健康管理進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管?？h級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔化、連續(xù)化、智能化的不落地加工。規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營主體的市場行為，加強(qiáng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識管理。加大鎮(zhèn)巴毛尖原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)力度，杜絕外地茶冒充鎮(zhèn)巴茶銷售，嚴(yán)厲打擊侵犯地理標(biāo)志證明商標(biāo)和原產(chǎn)地保護(hù)標(biāo)識使用權(quán)的行為。二是完善質(zhì)量追溯體系。積極運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，加快建立茶葉質(zhì)量追溯體系。支持“三品一標(biāo)”建設(shè)，開展GAP、HACCP、ISO等相關(guān)認(rèn)證，提升產(chǎn)品質(zhì)量管理水平。推廣應(yīng)用國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，健全茶葉質(zhì)量安全追溯體系。

3.3.7 大力支持科技創(chuàng)新

到“十四五”末，茶葉科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，建成茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈專家團(tuán)隊，鼓勵支持具備條件的龍頭企業(yè)設(shè)立院士專家工作站、科技研發(fā)中心，為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。一是加強(qiáng)鎮(zhèn)巴茶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究。支持鼓勵企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所、西北農(nóng)林科技大學(xué)、陜西理工大學(xué)等院校共建研發(fā)中心、院士專家工作站、人才工作室，合作開展技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)品種選育、生態(tài)種植、精深加工、功能成分研究、產(chǎn)品開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。引進(jìn)示范推廣山區(qū)適用農(nóng)機(jī)設(shè)施裝備，集成配套農(nóng)機(jī)農(nóng)藝措施。重點(diǎn)攻克高山茶園管理、有機(jī)茶生產(chǎn)等技術(shù)難題。二是組建專家團(tuán)隊。聘請中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所知名專家領(lǐng)銜組建鎮(zhèn)巴縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究專家工作室，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿技術(shù)等為突破口，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)攻關(guān)和應(yīng)用推廣，推進(jìn)一批關(guān)鍵核心技術(shù)等創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化；三是推進(jìn)“智慧茶業(yè)”建設(shè)。利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建成集茶園管理、茶葉加工、質(zhì)量安全監(jiān)管、專家咨詢、網(wǎng)絡(luò)營銷、品牌運(yùn)營的“智慧茶業(yè)”綜合服務(wù)平臺，逐步實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)巴茶產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化，推動鎮(zhèn)巴茶葉種植、加工、流通及配套服務(wù)高效融合。

3.3.8 加強(qiáng)人才培養(yǎng)

培養(yǎng)一批栽培、加工、審評、營銷、茶藝等專業(yè)型、復(fù)合型人才，構(gòu)建茶葉技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，補(bǔ)齊茶葉技術(shù)推廣、企業(yè)管理和營銷人才不足的短板。一是加強(qiáng)茶技推廣隊伍建設(shè)。健全基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系，制定優(yōu)惠政策，每年招錄茶學(xué)及相關(guān)專業(yè)研究生、大學(xué)畢業(yè)生5～8 名前往縣茶技推廣單位、重點(diǎn)產(chǎn)茶鎮(zhèn)，為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。二是實(shí)施人才培養(yǎng)計劃。定期舉辦鎮(zhèn)巴茶葉大講堂，邀請國內(nèi)知名茶葉專家來鎮(zhèn)巴授課、講學(xué)、指導(dǎo)業(yè)務(wù)；每年有計劃地選送一批茶業(yè)從業(yè)人員到茶學(xué)相關(guān)院所定向培訓(xùn)學(xué)習(xí)；大力培育高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民，激發(fā)鄉(xiāng)土專家、民間制茶技師、茶葉生產(chǎn)能工巧匠的傳幫帶作用，補(bǔ)齊人才短板。

3.4 保障措施

3.4.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作

成立鎮(zhèn)巴縣茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量率先突破發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，分管副縣長任副組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財政、人社、自然資源、交通、水利、鄉(xiāng)村振興、林業(yè)、文旅、市場監(jiān)管、科技進(jìn)步中心、經(jīng)合促進(jìn)中心、融媒體中心、國網(wǎng)鎮(zhèn)巴縣供電公司、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)商行、郵儲銀行等相關(guān)部門（單位）主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)研究制定相關(guān)政策措施、協(xié)調(diào)解決重大問題；同時成立鎮(zhèn)巴毛尖品牌推進(jìn)工作專班，由分管副縣長任組長，確定專門工作人員，全面落實(shí)“鎮(zhèn)巴毛尖”區(qū)域公用品牌培育打造?？h級各部門要高度重視茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量率先突破發(fā)展工作，根據(jù)部門職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，加大項(xiàng)目爭取力度，從政策上給予優(yōu)惠，資金上給予支持。

3.4.2 強(qiáng)化資金投入、督導(dǎo)激勵

縣上列支專項(xiàng)資金用于茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量率先突破發(fā)展，重點(diǎn)支持基地建設(shè)、加工提檔、科技創(chuàng)新、品牌培育、市場拓展、宣傳推介、融合發(fā)展、組織推動等；制定全縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款貼息政策，設(shè)立風(fēng)險資金補(bǔ)償池，安排一定數(shù)額的專項(xiàng)資金用于貸款貼息，撬動社會資本投入茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展；鼓勵保險機(jī)構(gòu)圍繞茶產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)開發(fā)特色保險業(yè)務(wù)，發(fā)揮保險防災(zāi)減損功能，助推茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；加大招商引資力度，圍繞茶葉精深加工、市場開發(fā)、茶旅融合等全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，精心包裝策劃一批招商引資項(xiàng)目，吸引社會資本和知名企業(yè)來鎮(zhèn)巴投資發(fā)展，構(gòu)建以政府投入為引導(dǎo)，金融機(jī)構(gòu)跟進(jìn)，社會資本投入為主體的多元化投入格局。出臺《鎮(zhèn)巴縣茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量率先突破發(fā)展獎勵扶持辦法》，夯實(shí)目標(biāo)責(zé)任，落實(shí)政策措施，建立健全督導(dǎo)獎勵機(jī)制。