莫書婭，劉 冬，蔣小均

(四川水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 崇州，6118300)

1 “三全育人”概述

“三全育人”既是全面推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進課程進校園的一項要求，也是一項需要逐步構(gòu)建、長期堅持、不斷創(chuàng)新的綜合性改革，是國家教育部在充分認(rèn)識當(dāng)前國際發(fā)展形勢和精準(zhǔn)把握我國社會意識形態(tài)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，為進一步夯實和鞏固高校思想意識陣地而進行的一項試點工程。本身具有時代性、先進性和創(chuàng)新性。在高校層面，主要通過網(wǎng)絡(luò)育人、心理育人、服務(wù)育人、資助育人等措施，構(gòu)建一體化的高校思想政治工作體系。

2 研究現(xiàn)狀

在“三全育人”格局下對輔導(dǎo)員思想政治理論教育提升路徑進行研究，既是對最新政策、文件的認(rèn)真解讀，也是對新形勢的精準(zhǔn)把握。目前學(xué)術(shù)領(lǐng)域針對輔導(dǎo)員思想政治理論教育能力提升路徑的研究，主要圍繞互聯(lián)網(wǎng)+，輔導(dǎo)員師風(fēng)師德建設(shè)，職能對策，職業(yè)能力，職業(yè)化建設(shè)等方面進行探討，但在“三全育人”格局下，針對水利高職院校輔導(dǎo)員思想政治理論教育能力提升路徑的研究成果卻相對較少。輔導(dǎo)員是水利高職院校開展大學(xué)生思想政治教育的重要骨干力量之一，也是水利高職院?！叭恕崩砟罹唧w實施和落實的重要環(huán)節(jié)之一，而輔導(dǎo)員制度和“三全育人”理念是我國特有的政治與教育結(jié)合的產(chǎn)物，兩者從落實立德樹人根本任務(wù)出發(fā)，相互融合，相互促進，共同發(fā)展。

3 研究的必要性

水利高職院校具有專業(yè)優(yōu)勢突出，人才培養(yǎng)模式實用性強等特點，提升輔導(dǎo)員的思想政治理論教育能力，不僅有利于水利高職院校進一步學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，強化和轉(zhuǎn)化“三全育人”成果；更有利于提升水利高職院校一體化育人體系構(gòu)建能力，優(yōu)化學(xué)生思想政治教育體系結(jié)構(gòu)；還有利于強化輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的政策導(dǎo)向，使隊伍建設(shè)更好地適應(yīng)和滿足學(xué)生成長訴求、時代發(fā)展要求和社會進步需要；更能加強黨對水利高職院校的絕對領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握學(xué)校社會主義辦學(xué)方向，夯實辦學(xué)基礎(chǔ)。

4 高職院校輔導(dǎo)員思想政治理論教育能力現(xiàn)狀

4.1 思想政治理論教育專業(yè)能力不夠

根據(jù)教育部第43號令規(guī)定，輔導(dǎo)員的主要工作職責(zé)之一是“思想理論教育和價值引領(lǐng)”[1-2]。具體是指：引導(dǎo)學(xué)生深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略；深入開展中國特色社會主義、中國夢宣傳教育和社會主義核心價值觀教育；幫助學(xué)生不斷堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；掌握學(xué)生思想行為特點及思想政治狀況，有針對性地幫助學(xué)生處理好思想認(rèn)識、價值取向、學(xué)習(xí)生活、擇業(yè)交友等方面的具體問題。雖然該文件是2017年9月21日修訂發(fā)布的，但從具體內(nèi)容來看，國家對輔導(dǎo)員的思想政治理論專業(yè)知識水平和能力都有著較高的要求。而我國對專職輔導(dǎo)員的選聘基本條件也包括：具有從事思想政治教育工作相關(guān)學(xué)科的寬口徑知識儲備；掌握思想政治教育工作相關(guān)學(xué)科的基本原理和基礎(chǔ)知識；掌握思想政治教育專業(yè)基本理論、知識和方法；掌握馬克思主義中國化相關(guān)理論和知識；掌握大學(xué)生思想政治教育工作實務(wù)相關(guān)知識；掌握有關(guān)法律法規(guī)知識[3]。很多水利高職院校為了擴大對專職輔導(dǎo)員的選聘范圍，對以上招聘條件進行了比較粗放式的理解。在具體的招聘過程中，并沒有對專職輔導(dǎo)員的專業(yè)進行限制。因此，很多水利高職院校輔導(dǎo)員的專業(yè)類型呈現(xiàn)多樣化，專業(yè)不對口，缺乏思想政治教育相關(guān)學(xué)科知識儲備，不具備相對完善和系統(tǒng)的思想政治理論知識體系和技能水平，是當(dāng)前水利高職院校輔導(dǎo)員存在的普遍現(xiàn)象。

4.2 思想政治理論和實踐研究動力不足

根據(jù)教思政〔2014〕2號文規(guī)定，高校專職輔導(dǎo)員招聘，基本文化程度為大學(xué)本科以上學(xué)歷即可，因此，水利高職院校對輔導(dǎo)員的招聘入職條件普遍以本科學(xué)歷為主。主觀因素上，本科教育著重于理論上的專業(yè)化通識教育，對于大部分只有本科學(xué)歷的輔導(dǎo)員來說，從理論上的專業(yè)化通識教育要上升到理論研究，再用理論來指導(dǎo)工作實踐，面臨知識結(jié)構(gòu)和技能水平上先天不足的劣勢，這從根本上限制了水利高職院校輔導(dǎo)員自我提升思想政治理論和實踐能力的主觀能動性。水利高職院校輔導(dǎo)員專業(yè)類型多樣，不論是后期培訓(xùn)，繼續(xù)再教育還是自我學(xué)歷提升，輔導(dǎo)員也面臨著現(xiàn)有職業(yè)和原有專業(yè)銜接不充分和不可持續(xù)的抉擇困境。再則，有數(shù)據(jù)顯示，高校輔導(dǎo)員隊伍中，女性輔導(dǎo)員比例明顯高于男性輔導(dǎo)員，女輔導(dǎo)員承擔(dān)著更多的社會角色，自我提升動力常常被角色沖突所削弱，整體上也影響了輔導(dǎo)員自我提升的積極性。最后，水利高職院校的輔導(dǎo)員常常被學(xué)生日常事務(wù)管理、校園危機事件應(yīng)對、學(xué)風(fēng)建設(shè)等工作職責(zé)占據(jù)大部分工作時間和精力。尤其是剛進入工作崗位的新輔導(dǎo)員，如果平時不注重對工作方式方法的學(xué)習(xí)和積累，不關(guān)注當(dāng)代大學(xué)生的思想動態(tài)和國際國內(nèi)發(fā)展趨勢，就很容易沉迷日常事務(wù)管理，成為只關(guān)心學(xué)生吃喝拉撒睡，疲于奔命的“班級保姆”。因此，輔導(dǎo)員崗位成為很多輔導(dǎo)員的職業(yè)“跳板”。而長期工作在一線的老輔導(dǎo)員，在經(jīng)歷轉(zhuǎn)崗、晉升無望后，或已經(jīng)達到一定職級職務(wù)后，也大多失去工作熱情，對提升思想政治理論教育能力的需求也逐漸弱化。思想政治理論學(xué)習(xí)方面，很多輔導(dǎo)員出現(xiàn)學(xué)校不要求不學(xué)習(xí)、不考核不鉆研的現(xiàn)象。愿意在輔導(dǎo)員崗位深耕，并主動自我提升的人數(shù)不多。

客觀層面上，水利高職院校由于自身財力、物力、人力有限，在規(guī)章制度健全，輔導(dǎo)員培養(yǎng)和培訓(xùn)機制等方面也存在缺失和不夠完善的現(xiàn)狀。如不少學(xué)校對專職輔導(dǎo)員的編制，專業(yè)技術(shù)職務(wù)單列指標(biāo)、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨評審沒有完全貫徹落實，對不低于1：200比例設(shè)置一線專職輔導(dǎo)員崗位的要求也沒有充分滿足。再加上高職院校學(xué)生普遍自理能力較低，學(xué)校管理層認(rèn)為輔導(dǎo)員只要把學(xué)生日常生活、學(xué)習(xí)管理好，不出現(xiàn)重大安全事故即可，而輔導(dǎo)員日常思想政治教育育人成效，也不易在短時期內(nèi)顯現(xiàn)，所以水利高職院校普遍不夠重視輔導(dǎo)員的思想政治理論和實踐的能力，反而更加重視輔導(dǎo)員的學(xué)生日常事務(wù)管理能力和綜合協(xié)調(diào)能力。

4.3 思想政治理論教學(xué)實踐平臺眾多，但教學(xué)能力薄弱

近年來，隨著黨和國家對全民思想意識形態(tài)建設(shè)工作的高度重視，尤其是黨的十八大召開以來，更是將貫徹黨和國家的教育方針，完善構(gòu)建中國特色的國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式等作為職業(yè)教學(xué)改革的重要措施。2019年教育部出臺了《教育部關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的指導(dǎo)意見》(教職成〔2019〕13號)，文件指出：職業(yè)院校應(yīng)堅持把立德樹人作為根本任務(wù)，不斷加強學(xué)校思想政治工作，持續(xù)深化“三全育人”綜合改革[4]。根據(jù)文件要求，軍事課、心理健康教育等應(yīng)列為高職學(xué)校必修課或限定選修課，綠色環(huán)保、社會責(zé)任等可開設(shè)為選修課，實習(xí)實訓(xùn)應(yīng)融入勞動教育，另外學(xué)校還應(yīng)積極組織開展志愿服務(wù)、勞動實踐等社會公益活動。以上課程的開設(shè)和活動的開展，對于專業(yè)類型多樣化的輔導(dǎo)員，正是可以充分利用和加以整合的平臺和資源。但不少水利高職院校在具體實施過程中，由于依托行業(yè)背景和專業(yè)優(yōu)勢不同，對以上課程和活動存在歸口管理部門不一樣，實施進度不一致，貫徹落實成效也參差不齊的現(xiàn)象，很多輔導(dǎo)員雖然有意愿參與以上課程教學(xué)和活動組織，但由于學(xué)校層面缺乏統(tǒng)籌管理和宏觀調(diào)控，或因個人時間、精力有限，不具備高校教師資格證等原因，很難實現(xiàn)和以上平臺資源的有效對接。

5 高職院校輔導(dǎo)員思想政治理論教育能力提升路徑建議

5.1 開設(shè)輔導(dǎo)員專業(yè)學(xué)科體系，完善輔導(dǎo)員聘用機制

高校輔導(dǎo)員制度的前生是政治輔導(dǎo)員制度，在1953年由清華大學(xué)蔣南翔校長提倡建立。當(dāng)時清華大學(xué)的政治輔導(dǎo)員主要是一部分政治覺悟高、學(xué)習(xí)成績好的學(xué)生黨員和團員，清華大學(xué)對政治輔導(dǎo)員實行“雙肩挑”管理模式，這些政治輔導(dǎo)員一邊學(xué)習(xí)專業(yè)知識和技能，一邊擔(dān)任一部分政治工作，這一制度符合當(dāng)時國內(nèi)的政治發(fā)展形勢。但隨著時代發(fā)展，科技進步，輔導(dǎo)員作為一種職業(yè)，國家、社會和學(xué)校希望輔導(dǎo)員能提供更加系統(tǒng)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的崗位職責(zé)，能逐步形成一套被社會廣泛認(rèn)可并權(quán)威的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。借鑒美國學(xué)生事務(wù)管理先進經(jīng)驗，如準(zhǔn)許我國部分高校開設(shè)高校輔導(dǎo)員專業(yè)方向的本科、碩士和博士培養(yǎng)點，用來專門培養(yǎng)具有專業(yè)理論和實踐能力的高校輔導(dǎo)員從業(yè)人員。通過系統(tǒng)、專業(yè)的學(xué)習(xí)，讓輔導(dǎo)員具備自己職業(yè)所需的知識和技能，明確自己業(yè)務(wù)范圍的作業(yè)規(guī)范和道德標(biāo)準(zhǔn)。在開設(shè)輔導(dǎo)員專業(yè)學(xué)科體系的基礎(chǔ)上，水利高職院校對輔導(dǎo)員的選聘即可對專業(yè)范圍進行明確界定。在輔導(dǎo)員專業(yè)學(xué)科體系未開設(shè)之前，水利高職院校應(yīng)從人才培養(yǎng)、培訓(xùn)規(guī)律出發(fā)，完善輔導(dǎo)員培訓(xùn)機制，對輔導(dǎo)員專業(yè)范圍選聘進行科學(xué)界定，相關(guān)類學(xué)科可以進一步界定為：中國革命史與中國共產(chǎn)黨黨史、政治學(xué)與行政學(xué)、國際政治、外交學(xué)、國際文化交流、國際政治經(jīng)濟學(xué)、國際事務(wù)、國際事務(wù)與國際關(guān)系、歐洲事務(wù)與歐洲關(guān)系、東亞事務(wù)與東亞關(guān)系、政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)與哲學(xué)。以上措施可以最大限度地保證輔導(dǎo)員的專業(yè)屬性，也從根本上保證了輔導(dǎo)員具有系統(tǒng)、專業(yè)的思想政治理論基礎(chǔ)。

5.2 構(gòu)建激勵保障機制，強化自我提升意識

通過構(gòu)建科學(xué)合理的激勵保障機制，不僅可以實現(xiàn)輔導(dǎo)員對學(xué)校和本職工作的承諾最大化，也可以讓輔導(dǎo)員在工作中找到歸屬感和滿足感。水利高職院校應(yīng)該結(jié)合“三全育人”綜合改革試點工作通知，充分認(rèn)識輔導(dǎo)員在協(xié)同育人機制中的重要作用，將輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)整體納入學(xué)校教師隊伍建設(shè)和管理隊伍建設(shè)，進行整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排[5]。如貫徹落實輔導(dǎo)員的編制，對輔導(dǎo)員實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)單列指標(biāo)、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨評審，按國家規(guī)定1∶200對一線專職輔導(dǎo)員進行足額配置，籌建“名輔導(dǎo)員工作室”。還可以通過制定“三全育人”專題培訓(xùn)計劃或例會學(xué)習(xí)等方式，讓輔導(dǎo)員深入解讀“三全育人”綜合改革對高職院校輔導(dǎo)員思想政治理論教育能力的新標(biāo)準(zhǔn)和新要求。以上保障措施的實施，必須結(jié)合特定的激勵方法與手段才能更加有效地激發(fā)輔導(dǎo)員的自我提升意識。如，加強對輔導(dǎo)員隊伍的管理與考核；針對輔導(dǎo)員職稱單項單列，要突出輔導(dǎo)員思想政治教育能力轉(zhuǎn)化成果的比重；將“名輔導(dǎo)員工作室”工作任務(wù)納入輔導(dǎo)員管理、考核和職稱評審體系；將“三全育人”培訓(xùn)項目實行精準(zhǔn)化培訓(xùn)管理。

5.3 整合資源搭建平臺，全面促進輔導(dǎo)員教學(xué)能力提升

繼“三全育人”綜合改革和《教育部關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的指導(dǎo)意見》相關(guān)文件要求，輔導(dǎo)員不僅可以從日常教育、管理和服務(wù)中開展學(xué)生思想政治理論教育，還可以以多種教學(xué)的方式來豐富學(xué)生思想政治教育內(nèi)涵。如鼓勵支持輔導(dǎo)員考取高校教師資格證；打通輔導(dǎo)員參與軍事課、心理健康教育等課程的教學(xué)通道；對以上課程實行任課老師準(zhǔn)入機制和落實歸口管理部門規(guī)范管理；積極組織開展輔導(dǎo)員素質(zhì)能力大賽，以賽促教；利用易班網(wǎng)構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)教育名師”，增強網(wǎng)絡(luò)教學(xué)能力。但高職院校在整合資源和搭建平臺的過程中，一定要注重結(jié)合實際，避免光喊口號，沒有具體措施的誤區(qū)。要結(jié)合文件規(guī)定，梳理和明確各個層面和部門之間的權(quán)責(zé)分工，強化可操作性和可持續(xù)性，尤其要加強管理模式創(chuàng)新和技術(shù)手段的更新。對于大部分水利院校輔導(dǎo)員來說，“三全育人”既是一次挑戰(zhàn)也是一次機遇。挑戰(zhàn)在于，在實際工作中，輔導(dǎo)員可以參與教學(xué)實踐的平臺和機會很少，而輔導(dǎo)員在高校人才梯隊中也往往屬于最底層，缺乏話語權(quán)和決策權(quán)，自身整合資源能力有限，“三全育人”雖然提供了平臺和進一步整合資源的可能，但對輔導(dǎo)員的思想政治理論教育能力也提出了具體的標(biāo)準(zhǔn)和要求；機遇在于，“三全育人”構(gòu)建的是一項涉及學(xué)校宏觀層面、院系中觀層面和輔導(dǎo)員隊伍微觀層面的一體化育人體系；同時也是一項貫穿教學(xué)環(huán)節(jié)，管理環(huán)節(jié)和服務(wù)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程。不論是學(xué)校還是輔導(dǎo)員個人，可以充分挖掘輔導(dǎo)員雙重管理、雙重身份、雙線晉升管理機制的優(yōu)越性與可行性，多種渠道多種形式整合資源搭建平臺，全面促進輔導(dǎo)員教學(xué)能力提升。

6 結(jié)語

在“三全育人”格局下對高職院校輔導(dǎo)員思想政治理論教育能力提升路徑進行探析，符合當(dāng)前輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展趨勢，需要從全局出發(fā)，進行總體謀劃。輔導(dǎo)員自身也要立足發(fā)展實際，結(jié)合自身發(fā)展愿景，從輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀和文件要求中尋找契合點，加強學(xué)習(xí)，相互借鑒，進行融合創(chuàng)新。雖然高職院校輔導(dǎo)員思想政治理論教育能力的提升路徑會在實踐過程中遇到重重困難，但這是我國社會主義高等教育事業(yè)實現(xiàn)立德樹人根本目標(biāo)的長遠之計，通過開設(shè)輔導(dǎo)員專業(yè)學(xué)科體系，完善輔導(dǎo)員聘用機制；構(gòu)建激勵保障機制，強化自我提升意識；整合資源搭建平臺，全面促進輔導(dǎo)員教學(xué)能力提升等措施，可以有效提升高職院校輔導(dǎo)員的思想政治理論教育能力。