“一帶一路”倡議背景下湖南省體育高等教育國際合作發(fā)展的SWOT分析

劉鑫　王理婭　彭衛(wèi)梅　何林金

在“一帶一路”倡議發(fā)展背景下，國家和各地方出臺了多項政策以推動高等教育國際合作的發(fā)展，也為湖南省體育高等教育國際合作發(fā)展帶來了機遇。本文以湖南省體育高等教育國際合作開展現(xiàn)狀為研究對象，運用文獻資料法和SWOT分析法對湖南省體育高等教育國際合作發(fā)展面臨的優(yōu)勢、劣勢、機遇與挑戰(zhàn)進行全面分析。

“一帶一路”著眼于我國市場與世界市場的開放與聯(lián)結(jié)，強調(diào)共商、共建、共享，主張搭建廣泛參與的國際合作平臺，努力推動構(gòu)建人類命運共同體。體育是推動全人類健康發(fā)展的重要力量，而體育高等教育又是充分發(fā)揮、提升體育這種力量的助燃劑?！耙粠б宦贰背h的實施，為國家和各地方深入推動體育高等教育國際合作發(fā)展提供了良好契機。本文以湖南省為例，對體育高等教育國際合作發(fā)展現(xiàn)狀進行研究，重點從優(yōu)勢、劣勢、機遇、挑戰(zhàn)四個方面對湖南省體育高等教育國際合作進行分析，為解決現(xiàn)階段湖南省體育高等教育國際合作發(fā)展的相關(guān)問題提供理論依據(jù)。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

本文以湖南省體育高等教育發(fā)展現(xiàn)狀為研究對象。

1.2 研究方法

本文主要采用以下幾種研究方法。

1.2.1 文獻資料法

根據(jù)本文研究方向和內(nèi)容的需要，在中國知網(wǎng)查詢與“一帶一路”、體育高等教育、體育高等教育國際合作、湖南省體育高等教育、湖南省體育高等教育國際合作相關(guān)的期刊與碩博論文，并訪問中國一帶一路官網(wǎng)、湖南省人民政府官網(wǎng)、湖南省教育局官網(wǎng)等相關(guān)網(wǎng)站，根據(jù)“體育高等教育”進行檢索，查找相關(guān)文獻資料50多篇，詳細了解“一帶一路”倡議背景下湖南省體育高等教育發(fā)展現(xiàn)狀，為本研究提供理論依據(jù)和參考。

1.2.2 SWOT分析法

SWOT的“S”是英文的Strenths，中文譯為優(yōu)勢；“W”是英文的Weakness，中文譯為劣勢；“O”是英文的Opportunities，中文譯為機遇；“T”是英文的Threats，中文譯為挑戰(zhàn)。SWOT分析法是在一定的條件或背景下，站在客觀角度對影響事物發(fā)展的內(nèi)外部因素、進行全面分析的方法。

2 “一帶一路”倡議背景下湖南省體育高等教育國際化合作發(fā)展的優(yōu)勢分析

2.1 區(qū)位與交通優(yōu)勢

湖南省位于我國中部，是我國中部省份中經(jīng)濟發(fā)展水平高、經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Υ蟮氖》葜?。湖南省交通運輸十分便利，不僅與中部各省份密切相連，而且與全國多個重要經(jīng)濟帶實現(xiàn)交通互通，連南接北、承東啟西，是全國重要交通樞紐之一。2013年，習近平總書記對湖南省發(fā)展做出“一帶一部”的定位，要求其充分發(fā)揮東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)的“過渡帶”、長江開放經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)帶“結(jié)合部”的區(qū)位優(yōu)勢，加快形成發(fā)展新格局。此后，在“一帶一路”倡議背景下，湖南省依托“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，不僅從中部崛起層面謀劃開放發(fā)展，而且放眼國際，持續(xù)加強與“一帶一路”沿線國家在眾多領(lǐng)域的國際化合作，極大提升了自身的區(qū)位優(yōu)勢。在2022年7月湖南省交通運輸廳印發(fā)的《交通運輸服務(wù)“強省會”戰(zhàn)略實施方案》中，明確提出通過優(yōu)化對外運輸通道、暢通區(qū)域內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)綜合交通體系、提升運輸服務(wù)質(zhì)量、建設(shè)綠色智慧交通多項措施有效推動“強省會”戰(zhàn)略落地，這必將湖南省區(qū)位與交通優(yōu)勢提升到一個更高的臺階。

2.2 體育高等教育優(yōu)勢

據(jù)統(tǒng)計，湖南省當前有131所高校，其中包含53所本科大學、78所?？茖W校。在131所高校中，湖南省體育職業(yè)學院是唯一一所體育類高校，學校體育高等教育資源豐富，是國家高水平體育后備人才基地、體育行業(yè)特有工種職業(yè)（國家級）培訓基地、湖南省傳統(tǒng)體育項目學校體育教師培訓基地、湖南省中小學體育師資認證培訓基地。自建校以來，湖南省體育職業(yè)學院為我國培養(yǎng)了大批奧運冠軍和高端體育人才，體育高等教育優(yōu)勢明顯。其他高校（包括本科大學和?？茖W校）大多數(shù)都設(shè)立了體育學院、體育部。例如，湖南省師范大學與英國中央蘭開夏大學（英國辦學規(guī)模最大的多學科綜合性大學之一）合作建設(shè)全日制普通高等教育本科學歷教育項目。該項目采用“4+0”中外合作辦學模式，在充分發(fā)揮湖南省師范大學體育學院體育高等教育優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，積極引進英國中央蘭開夏體育教育課程，通過體育高等教育資源共開發(fā)、共享，實現(xiàn)體育高等教育國際化合作。

2.3 體育高等教育國際化合作環(huán)境優(yōu)勢

近年來，湖南省地方政府一直立足“一帶一路”倡議，突出“一帶一部”定位，不斷拓展國際交流渠道，努力探索教育國際化合作道路。充分發(fā)揮本省教育國際交流協(xié)會組織和引領(lǐng)全省教育國際化合作的橋梁和紐帶作用，持續(xù)增強本省高校與世界發(fā)達國家高校在體育高等教育方面的交流和合作，努力探索出具有湖南省特色的體育高等教育國際化合作道路。即使面對新冠肺炎疫情爆發(fā)對出國簽證、留學政策等的不利影響，湖南省教育國際交流協(xié)會組織立足“一帶一路”積極探索教育國際合作新道路，如將合作方向及時調(diào)整為“一帶一路”沿線國家，使湖南省教育國際合作始終處于良性發(fā)展的局面。這為湖南省體育高等教育國際合作營造了良好的環(huán)境。同時，湖南省教育報刊集團立足“一帶一路”積極在教育新聞宣傳、教師“走出去”研修、引進外籍教師等方面與湖南省教育國際交流協(xié)會共同承接教育國際交流項目。

2.4 人文與觀念優(yōu)勢

人文方面，早在舊石器時代，湖南省即有人類活動，是華夏文明的重要發(fā)祥地之一。5000年前，湖南省先民定居于此，依靠省內(nèi)最大河流——湘江豐富的自然資源休養(yǎng)生息并快速發(fā)展。在中國悠久的歷史發(fā)展長河中，湖南省“心憂天下、敢為人先、經(jīng)世致用、兼收并蓄”的精神特質(zhì)代代傳承，形成“忠誠、擔當、求是、圖強”的湖南省精神。湖南省現(xiàn)有4座國家級歷史文化名城、200多處全國重點文物保護單位，100多項民俗藝術(shù)被列為國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。同時，湖南省在新民主主義革命時期是全國農(nóng)民運動重心、中國革命重要策源地，擁有眾多優(yōu)秀的無產(chǎn)階級革命家。獨特、燦爛、豐富的人文資源給湖南省帶來了極高的知名度和聲譽度。觀念方面，隨著“一帶一路”倡議的深入實施、湖南省教育國際交流協(xié)會的全力推動，湖南省各高校探索體育高等教育國際化合作道路、參與體育高等教育國際化合作項目的觀念意識逐漸增強，為湖南省體育高等教育國際化合作發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

3 “一帶一路”倡議背景下湖南省體育高等教育國際化合作發(fā)展的劣勢分析

3.1 體育類高校少

體育高等教育國際化合作對合作主體的體育高等教育資源、教育質(zhì)量有較高的要求，受到多重因素的制約和影響。體育類高校是以體育事業(yè)、教育、發(fā)展為核心與發(fā)展方向的高校與綜合類高校相比，體育類高校在體育資源和質(zhì)量方面往往具有更大的優(yōu)勢，從而使得這類高校成為體育高等教育國際化合作中的重要主體。然而，就目前來看，在湖南省131所高校中，只有湖南省體育職業(yè)學院為體育類高校。另一方面，相比國內(nèi)其他體育類高校（包括體育類本科高校和體育類專科高校），湖南省體育職業(yè)學院在體育教育資源和體育教育質(zhì)量方面也較靠后。體育類高校數(shù)量稀少、體育類高校教育資源少與教育質(zhì)量低，對湖南省體育高等教育國際化合作帶來很大制約和影響。雖然近年來湖南省體育職業(yè)學院實施了多個體育教育合作項目，但這些項目都是與國內(nèi)企業(yè)的校企合作，并沒有國際化合作。

3.2 體育教育（中外合作辦學）專業(yè)匱乏

開設(shè)體育教育（中外合作辦學）專業(yè)，是體育高等教育國際化合作的重要項目之一。體育教育（中外合作辦學）專業(yè)課程由合作雙方共同設(shè)定，本國體育課程和外國體育課程相輔相成；外方派遣教師常駐中方高校，與中方高校教師組成聯(lián)合教學組授課；學位由中方和外方分別頒發(fā)文憑和學位證書。高校通過設(shè)立體育教育（中外合作辦學）專業(yè)，能夠快速引進國外體育高等教育資源、學習國外體育高等教育先進經(jīng)驗，從而培養(yǎng)出更多、更優(yōu)秀的體育人才。隨著“一帶一路”倡議深入實施，包括體育高等教育在內(nèi)的教育國際化合作持續(xù)升溫，但目前湖南省已設(shè)立體育教育（中外合作辦學）專業(yè)的高校屈指可數(shù)。根據(jù)筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前僅湖南省師范大學體育學院開設(shè)了此專業(yè)。在“一帶一路”倡議背景下，湖南省極少高校開設(shè)體育教育（中外合作辦學）專業(yè)，對湖南省體育高等教育國際化合作產(chǎn)生不利影響。

3.3 體育高等教育國際化合作發(fā)展基礎(chǔ)薄弱

體育高等教育國際化合作對促進體育高等教育高質(zhì)量發(fā)展、培養(yǎng)高水平體育人才具有重要的作用，而體育高等教育國際化合作的產(chǎn)生需要一定的積累和沉淀。體育高等教育國際化合作在歐美國家高校成為十分常見的現(xiàn)象，這與其深厚的體育人才培養(yǎng)國際化、體育高等教育國際化基礎(chǔ)密切相關(guān)。但在我國體育高等教育國際化合作發(fā)展道路中，缺少對體育人才培養(yǎng)國際化、體育高等教育國際化的關(guān)注，很多省份還沒有形成濃厚的體育人才培養(yǎng)國際化、體育高等教育國際化氛圍，體育高等教育國際化合作發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱?！耙粠б宦贰背h背景下，湖南省教育國際交流協(xié)會雖然通過一系列教育國際交流倡議和具體活動形成了一定的教育國際化合作氛圍，但體育高等教育國際化合作在體育類高校少、高校體育教育實力相對較弱的湖南省難以引起各高校的關(guān)注。

3.4 體育高等教育國際化合作難度大、成本偏高

體育高等教育國際化合作是一項難度大、高成本的項目。以開設(shè)體育教育（中外合作辦學）專業(yè)為例，它的難度在于專業(yè)課程體系建設(shè)難度大、專業(yè)內(nèi)容（各種成果和項目）建設(shè)難度大、教材建設(shè)難度大、專業(yè)教師隊伍建設(shè)難度大、專業(yè)教學條件建設(shè)難度大等；它需要的高成本來源于引進國外體育教育資源、聘用外方體育教師、建設(shè)高標準教學設(shè)施等方面需要更多的人力、物力和財力。

4 “一帶一路”倡議背景下湖南省體育高等教育國際化合作發(fā)展的機遇分析

4.1 我國體育高等教育日趨國際化

近年來，我國政府對體育高等教育的長期投資，尤其是對體育教育專業(yè)留學生的獎學金政策，有力推動了全國體育高等教育國際化合作發(fā)展。如今，中方與外方合作成立體育類高校、中方與外方高校聯(lián)合成立體育學院（或體育部）、中方與外方高校開設(shè)的體育教育（中外合作辦學）專業(yè)等已經(jīng)成為體育高等教育國際化合作的重要項目。目前，我國北上廣深等地的多所高校立足“一帶一路”倡議，在體育高等教育國際化合作方面取得了可喜的成績。相信在未來幾年，湖南省眾多高校必將受到北上廣深高校的感染，進一步探索、參與體育高等教育國際化合作。

4.2 地方政策的支持

2021年8月，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《湖南省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。該《規(guī)劃》在全面總結(jié)湖南省“十三五”教育事業(yè)發(fā)展成績的基礎(chǔ)上，對湖南省“十四五”期間教育事業(yè)發(fā)展道路指明方向?！兑?guī)劃》中對湖南“十四五”期間如何擴大教育開放與交流合作進行說明，提出“深度融入‘一帶一路建設(shè)，加強教育國際交流與合作”“支持高校與世界一流大學和學術(shù)機構(gòu)開展深度合作……共建實驗室”“支持高校引進國（境）外優(yōu)質(zhì)教育資源，開展高水平高質(zhì)量合作辦學”。以上發(fā)展規(guī)劃為湖南省體育高等教育國際化合作發(fā)展帶來了良好機遇。

5 “一帶一路”倡議背景下湖南省體育高等教育國際化合作發(fā)展的挑戰(zhàn)分析

5.1 合作的深刻性、復雜性、不可預測性

“一帶一路”倡議背景下，體育高等教育國際化合作不單單是本國高校和國外高校在體育教育方面的簡單合作，它還涉及國際政治、世界經(jīng)濟、安全態(tài)勢、文明共存等諸多問題，所以它具有深刻性、復雜性、不可預測性等特征。從這個角度而言，湖南省體育高等教育國際化合作中的一個細小問題都可能會造成多方面的影響，其中包括負面性的，甚至災難性的影響。對此，湖南省地方政府和高校探索、參與體育高等教育國際化合作道路時，一定要有一個冷靜的思考。

5.2 跨文化交流挑戰(zhàn)

體育高等教育國際化合作十分強調(diào)跨文化交流?！耙粠б宦贰背h背景下，雖然湖南省眾多高校進一步加強了對教師、學生跨文化交流能力的培養(yǎng)，但是在跨文化交流實踐中，依然能顯示出教師、學生跨文化交流能力較低的問題。

6 結(jié)語

在“一帶一路”倡議背景下，湖南省體育高等教育國際化合作發(fā)展既有優(yōu)勢，又有劣勢；既面臨難得的機遇，又面臨巨大的挑戰(zhàn)。建議湖南省地方政府和高校在探索體育高等教育國際化合作發(fā)展道路時，要對優(yōu)勢、劣勢、機遇、挑戰(zhàn)進行全面且綜合地分析，這樣才能制訂出更加科學的發(fā)展對策。

課題：2021年湖南省教育廳科學研究項目，編號：21C0693。

（作者單位：湖南科技學院體育學院）