周海瀾

在十九次大會上的報告中，中國人大強調：“要把新農村建設放在首位，尤其要將“美麗鄉(xiāng)村”和“新農村”建設有機地結合起來，并在此基礎上提出具體的政策，以持續(xù)加大對“三農”的扶持。”群眾體育是改善農村環(huán)境、提高農民素質、提高農民健康水平、改善農村基礎設施等方面的一項重要內容。為正確認識農村群眾體育活動對新農村建設戰(zhàn)略的重大意義，本文從新農村建設的視角，結合我國全民體育事業(yè)的興起，探索我國新農村群眾體育發(fā)展的新途徑，提出了加強農村群眾體育管理工作的建議，以期對促進我國新農村群眾體育事業(yè)的健康發(fā)展以供幫助。

新農村建設是農村經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)差距縮小、農民生活水平提高、為廣大農村人民營造一個健康、和諧的生活環(huán)境的重要戰(zhàn)略。在社會主義精神文明建設中，開展群眾體育在促進人們的身心健康、豐富和活躍人們的業(yè)余文化生活、增進社會交往、營造幸福、健康、和諧的社會生活等方面，都得到了高度的重視，群眾對體育的內涵、意識、體育需求的日益提高，必然會對群眾體育的發(fā)展起到積極的作用。但是，當前我國農村體育發(fā)展體制還存在著一些問題，這些問題包括：基礎設施薄弱、組織不力、資金短缺、缺乏專業(yè)領導、普遍的“勞動即體育”觀點等，對群眾體育的發(fā)展產生很大的影響。在這樣的大環(huán)境下，如何通過新的農村建設來促進群眾體育活動的發(fā)展，有著十分重要的現(xiàn)實意義和實際價值。

1 新農村建設的內涵

“新農村”建設是促進我國經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，它的核心內容是：以社會主義發(fā)展理論為指導，按照時代發(fā)展的規(guī)律，結合我國目前社會發(fā)展的主要目標，從多個方面進行全方位的改革和建設，使農村成為一個經(jīng)濟繁榮、文明和諧、基礎設施完善、環(huán)境優(yōu)美的社會主義新農村，從而全面提高人民群眾的幸福感，是推進社會主義和諧社會建設和發(fā)展的重要保障?！蛾P于十四五規(guī)劃綱要的建議》提出了以生產為核心、以鄉(xiāng)風村貌為主要特征、以民主管理為根本保障的社會主義新模式。在農村，群眾的精神文明建設是一項十分突出的工作，它反映了廣大農民的綜合素質，必須大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生和體育，以保證鄉(xiāng)村文化建設的目標。因此，從新農村建設的視角，積極探索群眾體育發(fā)展道路，既是推動鄉(xiāng)村社會風氣文明的一種有效途徑，又是新農村建設與發(fā)展的需要。

2 群眾體育活動在新農村建設發(fā)展中的作用

2.1 保障農民對美好生活的需要

我國新一輪的農村建設目標是要發(fā)展農村經(jīng)濟，改善農民的收入。發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟要遵循“因地制宜”的原則，按照黨的基本方針，制定全面的工作要求，使農業(yè)和農村得到了最好的發(fā)展和發(fā)展，從而達到了現(xiàn)代化的目的。在發(fā)展農村經(jīng)濟的同時，也要不斷地完善制度，以保證新農村建設的順利進行，從而為城鄉(xiāng)一體化提供體制保障。相對于傳統(tǒng)的“日出而作，日落而息”的生活方式，現(xiàn)代農村居民的休閑時間增加，但體育活動時間減少，這也受到體育場和設備不完善的限制。由此可知，發(fā)展農村群眾體育是解決農民身體素質、改善生活需要的有效途徑。同時，開展全民健身運動，對新農村體育事業(yè)的發(fā)展，對鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展起到積極的推動作用。

2.2 大力推進農村群眾體育事業(yè)

新農村建設與發(fā)展中，農村體育的經(jīng)營管理應以健全新農村體育基礎設施為基礎，通過推廣農村群眾的體育項目，逐步完善農村的體育基礎設施，加強農村的環(huán)保工作，為新農村的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。在鄉(xiāng)村建設符合農民需求的體育設施，保證其參與群眾體育的權利，既保證了農民的體育權利，又有利于農民個人的全面發(fā)展。但由于區(qū)域生產力水平和地理位置等原因，農村人口的經(jīng)濟水平比城鎮(zhèn)人口要低，很難撥付到公共體育設施的建設經(jīng)費，這就給鄉(xiāng)村公共體育設施的發(fā)展帶來了一些困難。鄉(xiāng)村群眾體育活動的開展，能夠有效地激發(fā)村民對體育設施、體育項目的熱情，使新農村體育活動更加豐富多彩，為廣大農民提供了廣闊的發(fā)展空間，它既能促進新農村體育的發(fā)展，又能促進居民的自主參加，為新農村的建設與發(fā)展，將進一步加強基礎設施的建設。

2.3 發(fā)展健康的農村居民生活方式

文化復興是新農村建設的一個重要內容，群眾體育運動可以使農民體質得到提高，使農民進入社會，使他們有機會在田野里施展自己的身手。通過開展群眾體育活動，加強體育管理，對農民進行正確的生活方式指導，可以使其形成積極的運動意識。同時，通過群眾體育鍛煉，可以將衛(wèi)生保健知識、技術傳授給廣大農民，提高他們的健身意識，讓他們重視自己的健康，增強他們的體質，推動他們的經(jīng)濟發(fā)展，這也有利于鄉(xiāng)村的文明建設。隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，農村已經(jīng)步入了全面的小康，要讓每一個農民都能積極參加體育和文化活動。近幾年，全國各地的“體育三下鄉(xiāng)”活動，既豐富了農民的生活，又增強了農民對運動的認識，也對中國體育企業(yè)的發(fā)展起到了推動作用。但是，在我國的體育事業(yè)發(fā)展中，還存在著諸多問題：①農村居民的體育觀念較差。中國的農耕文化已經(jīng)有數(shù)千年的歷史了，對中國農民產生了深刻的影響，他們把種好的土地當作自己的事業(yè)，缺乏運動意識，大部分人都不愿積極參與運動。②新農村體育缺乏資金。長期以來，我國的農村勞動力資源主要依賴于單一的財政資金，不能保障其全面的分配。缺乏經(jīng)費，直接造成了新農村體育活動的數(shù)量、質量和效益，部分農村地區(qū)缺乏運動器材和運動設施。③農村地區(qū)人口流失、人口老化等問題嚴重制約著我國體育事業(yè)的發(fā)展。因為有大批的青年農民外出打工，所以大部分的鄉(xiāng)村只有老人和孩子，大部分老人并不知道運動的重要意義，以為運動僅僅是鍛煉身體。這種想法使得農民對運動缺乏興趣，對新農村體育的參與程度也較低。

3 新農村建設視域下群眾體育運動發(fā)展的途徑

3.1 為改進農村運動設施項目提供資金

由于農村體育投入嚴重不足，中國部分農村體育設施建設出現(xiàn)了落后問題。改進鄉(xiāng)村運動設施，為農民提供所需的器材和場所，光靠政府的力量是不行的。首先，可以通過運用公益基金、體育彩票等方式，依托社會力量，通過構建科學的籌資機制，激發(fā)社會資本參與，通過多種途徑籌資，提高農村體育的基礎條件，推動新農村體育事業(yè)的健康發(fā)展。此外，要大膽地與社會各界進行溝通，爭取社會資本的大力支持。在有條件的地方，公司或者個人的捐款可以得到冠名或廣告等回報，以此吸引企業(yè)贊助，同時，要加強對鄉(xiāng)村學校和體育設施的開放。使其利益最大化。其次，制定分配資源的優(yōu)惠政策。群眾體育在我國社會體育發(fā)展的整體規(guī)劃中占據(jù)著舉足輕重的位置，所以，從新農村建設的角度來看，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村群眾體育的發(fā)展，必須要有國家的政策保證。因此，要發(fā)揮政府的宏觀調控功能，出臺有利于農村體育發(fā)展的優(yōu)惠政策，保證相關資源合理配置，支持和保障農村體育設施。一是要加強對農村體育的投資，以解決目前農村地區(qū)體育設施薄弱的問題。二是要制定相應的激勵措施，對體育運動發(fā)達地區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)進行物質獎勵，以推動群眾體育事業(yè)的發(fā)展；三是要建立健全相應的管理制度，對農村群眾體育進行引導和監(jiān)管。

3.2 組織各類群眾體育項目

首先，發(fā)展農村群眾體育，不僅要發(fā)展農民的體育事業(yè)，還要不斷豐富農村體育活動，拓展農村群眾體育的覆蓋面，積極探索符合現(xiàn)代農村人群需求的現(xiàn)代體育項目，保證體育項目真正適應農村居民的需求。根據(jù)小規(guī)模、多樣化、文明化、經(jīng)濟等特點，在不同地區(qū)要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況，積極開展群眾體育，并根據(jù)農業(yè)生產情況，構建符合當?shù)靥攸c的新農村體育競賽制度；根據(jù)鄉(xiāng)村的具體條件，設置不需要太多器材的運動項目，如跑步、跳遠、拔河等；要充分挖掘散落于各地的民俗體育、文化活動，利用各種節(jié)日、廟會等機會，在鄉(xiāng)村組織各類體育比賽，爭取廣大農民參加，對其進行傳承與發(fā)展。同時，應加大群眾的體育意識，使廣大農民了解農村體育，認識到農村體育對于維護和提高農民身心健康的重要性，并鼓勵他們積極參加體育活動，為農村群眾打下更堅實的基礎。其次，在發(fā)展的過程中，要充分挖掘具有地域特色的新農村體育資源，采取多種經(jīng)營方式，積極開展新農村體育活動。中國的鄉(xiāng)村幅員遼闊，農民的勞動是占多數(shù)的。在漫長的歷史發(fā)展和社會實踐過程中，形成了大量具有鮮明特色的新農村體育項目。然而，由于社會經(jīng)濟發(fā)展的滯后和人民生活的貧困，這項傳統(tǒng)的群眾體育活動陷入了困境。在當前我國農村體育資源比較缺乏的形勢下，通過對新農村體育的發(fā)掘與整理，使其內容體系更加完善，并因地制宜地進行體育娛樂，既能促進新農村群眾體育事業(yè)的發(fā)展，又能促進傳統(tǒng)民間體育的傳承和發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。

3.3 設立鄉(xiāng)村運動俱樂部

開展群眾體育是新農村建設的重要內容，是一種可持續(xù)發(fā)展的策略。建立科學、系統(tǒng)的農村大眾體育公共服務系統(tǒng)，是農村大眾體育的重要組成部分。以新農村建設為重點，以發(fā)展體育經(jīng)營模式為依托，積極健全配套的公共服務系統(tǒng)，為基層體育活動提供基本的配套設施，積極引進優(yōu)秀領導，強化高素質人才在促進農村群眾體育公共服務可持續(xù)發(fā)展中的作用。在此過程中，可以根據(jù)當?shù)剞r村的具體條件，設立專門的培訓機構，提升其創(chuàng)業(yè)能力，為行業(yè)發(fā)展提供有效的服務。同時，要不斷健全農村公共服務系統(tǒng)，健全農村群眾體育發(fā)展的人才和途徑；重視農村公共服務系統(tǒng)存在的問題，并對其進行有效的調整，以提高其管理的科學性，從根本上推動農民體育整體素質的提高。比如，要保證體育活動組織的有效性，促進可持續(xù)發(fā)展的目的，就必須成立相應的民間體育社團。這就需要在鄉(xiāng)村各級建立鄉(xiāng)村運動俱樂部或民間體育社團，并根據(jù)當?shù)氐木唧w條件，開展有組織、有計劃、有規(guī)模的體育賽事。這對于推動我國農村群眾體育事業(yè)健康發(fā)展具有積極意義。在組織中，要根據(jù)當?shù)氐拿袼滋卣?，開展具有城鄉(xiāng)居民歡迎的體育和娛樂項目。比如，北方鄉(xiāng)村地區(qū)到處可見高蹺、陽舞、龍舟、舞獅等運動，為鄉(xiāng)村建設提供借鑒。同時，鄉(xiāng)村運動俱樂部的建設還能增強農村居民的吸引力和凝聚力，增強農民參與體育活動的積極性，進而促進農民自發(fā)產生的體育鍛煉需求。

3.4 提升農村居民的體育素養(yǎng)

加強群眾體育的公共服務體系與基礎設施建設，是改善農村居民體育鍛煉的重要途徑。體育素質是農民持續(xù)參與群眾體育活動的重要保證，是群眾體育參與、健身、培養(yǎng)觀念的直接反映。要進一步增強農村居民的體質，就必須加大體育教育的力度，讓農村群眾認識到體育鍛煉的益處，正確區(qū)分田間勞動與體育鍛煉的不同，有利于普及體育知識，糾正、扭轉和引導農民的積極健身觀念，促進農民的身體健康。為了使廣大農村居民的體育素質得到快速、普遍的提高，各級政府機關要結合地方實際，組織新農村健身、體育、文化、等方面的工作，以促進新農村體育的健康發(fā)展。只有廣大農民積極參加群眾體育活動，才能使農村居民的體育綜合素質得到全面提升，從而推動農村群眾體育事業(yè)的健康發(fā)展。此外，還要積極促進城市和農村的體育和文化的交流。首先，可以通過城鄉(xiāng)間的體育和文化交流，為鄉(xiāng)村體育的發(fā)展提供一種新的途徑，使其在確定發(fā)展的道路時，能與主流的社會發(fā)展模式相協(xié)調。其次，構建城鄉(xiāng)一體化的體育發(fā)展模式，以促進城鄉(xiāng)體育資源的合理配置；從基礎設施、資金保障、人力資源、組織制度等幾個方面來看，可以通過在城市中組織志愿者，動員社會資源，為鄉(xiāng)村群眾提供和支持；最后，以城鄉(xiāng)結合的體育發(fā)展模式，以資源支撐、觀念落實等手段，使邊遠鄉(xiāng)村體育活動得以開展，并充分利用“植被效應”實現(xiàn)邊遠鄉(xiāng)村的“復墾”與“植被”。

3.5 “體育+”的發(fā)展

群眾體育是新農村建設的重要內容，農村群眾體育是一項長期、系統(tǒng)的工作，必須建立起一套科學、合理的體育管理體系。因此，各地政府要繼續(xù)大力發(fā)展“體育+”，結合當?shù)氐泥l(xiāng)村群眾體育特點，制訂并采取相應的政策。同時，要大力發(fā)展新農村體育、保健行業(yè)，為發(fā)展體育和衛(wèi)生事業(yè)創(chuàng)造了有利的條件。首先，充分利用農村的自然條件、生活環(huán)境、民俗等因素，發(fā)展體育休閑娛樂產業(yè)，建設具有鄉(xiāng)村地域特點的運動健身產業(yè)，真正實現(xiàn)農村居民體育健身運動的良性互動。其次，以新農村建設戰(zhàn)略的實施原則和目標為基礎，通過發(fā)展農村群眾體育、健康產業(yè)、加快農村群眾體育建設、提高農村經(jīng)濟水平，實現(xiàn)雙方共贏發(fā)展。

4 結語

總之，發(fā)展群眾體育，是促進農民整體素質和身體健康的重要手段。同時，還能增強農村居民的健身意識，正確地選擇健身方法，培養(yǎng)新型職業(yè)農民。新農村群眾體育的發(fā)展，既要有各種客觀的物質載體，又要有體制上的保證。新農村體育發(fā)展需要的物質條件，除現(xiàn)存的人為因素之外，也是保證新農村體育發(fā)展的重要內容。在資源配置上，要堅持以人為本、新農村建設的思想，強化農村體育資源的市場化、引進競爭機制，以營造良好的農村體育生態(tài)環(huán)境，促進農村體育事業(yè)的發(fā)展，為新農村建設的目標提供有力的支撐。

（作者單位：遵義師范學院體育學院）