陳志祥

中國建筑一局（集團(tuán)）有限公司上海分公司，中國·上海 200000

1 引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，建筑行業(yè)的項(xiàng)目種類越來越多，因此項(xiàng)目承包方式也應(yīng)隨之改變。EPC 總承包管理模式是近年來應(yīng)用最廣泛的一種管理模式，這種模式對(duì)提高項(xiàng)目質(zhì)量具有積極影響。EPC 總承包管理模式未來發(fā)展可從多方向進(jìn)行考慮，學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新管理模式、培養(yǎng)人才、加大管理力度、擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍、提高管理水平等均可提升其管理效果。

2 EPC工程總承包管理模式探索歷程

2.1 起步階段

20世紀(jì)80年代初期，EPC工程總承包管理模式由國外引入中國，在中國初現(xiàn)雛形，但僅有少數(shù)建筑企業(yè)在中東以及西亞地區(qū)開展此類業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)范圍較小未產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。80年代末期城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部首次提出向設(shè)計(jì)施工一體化方向改革，有效推動(dòng)了EPC工程總承包管理模式發(fā)展。隨著中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，至20世紀(jì)末期時(shí)，EPC工程總承包管理模式在中國形成一定規(guī)模，合同簽訂金額高達(dá)750 億美元，具有該項(xiàng)業(yè)務(wù)的企業(yè)擴(kuò)展至1000 余家。至此，EPC工程總承包管理模式在中國順利度過起步階段，建筑行業(yè)因此而獲得更多發(fā)展機(jī)遇。

2.2 快速發(fā)展階段

2000年至2008年是EPC工程總承包管理模式在中國發(fā)展最為迅速的階段，EPC 成為建筑行業(yè)的主流業(yè)務(wù)形式，其快速發(fā)展的主要原因如下所述。

第一，國際市場競爭激烈，因此相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營水平迅速提升。

第二，中國推行了相關(guān)政策支持EPC工程總承包管理模式運(yùn)行，對(duì)其發(fā)展具有強(qiáng)有力的保證作用。截至2008年，EPC工程總承包管理模式在中國發(fā)展已20年有余，發(fā)展規(guī)模與管理水平均已得到顯著提高，相關(guān)企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益頗豐。

2.3 “一帶一路”助推

2008年以來，EPC工程總承包管理模式在中國進(jìn)入全面升級(jí)階段，國際金融危機(jī)以后，中國更加重視EPC工程總承包管理模式的發(fā)展，相關(guān)企業(yè)紛紛對(duì)業(yè)務(wù)模式進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。2013年“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”的建設(shè)有效推動(dòng)了EPC工程總承包管理模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，這兩個(gè)項(xiàng)目大幅度擴(kuò)展建筑行業(yè)EPC工程總承包管理模式的市場范圍。在項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施后，中國承包項(xiàng)目達(dá)3000 個(gè)以上，相關(guān)項(xiàng)目合同金額大幅度上漲，借此EPC工程總承包管理模式順利完成轉(zhuǎn)型升級(jí)?！耙粠б宦贰表?xiàng)目建設(shè)對(duì)EPC工程總承包管理模式發(fā)展具有重要積極意義，不僅提升了EPC工程總承包管理模式的發(fā)展速度，還提升了項(xiàng)目質(zhì)量。

2.4 中國關(guān)于EPC工程總承包管理模式的政策探索

中國關(guān)于EPC工程總承包管理模式的政策探索已進(jìn)行多年，為EPC工程總承包管理模式在中國快速發(fā)展創(chuàng)造了有利政治環(huán)境。2014年住建部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)建筑行業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》，鼓勵(lì)企業(yè)開展EPC工程總承包管理業(yè)務(wù)模式。2016年，住建部加大EPC工程總承包管理模式業(yè)務(wù)的推進(jìn)力度，建立相關(guān)試點(diǎn)助力EPC 業(yè)務(wù)模式發(fā)展。2017年，國務(wù)院引發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，提出應(yīng)利用EPC工程總承包管理模式加快建筑行業(yè)組織形式改革。隨后住建部接連印發(fā)建筑行業(yè)新時(shí)期發(fā)展規(guī)劃與征求意見函，并形成具體的執(zhí)行措施，全面提升EPC工程總承包管理模式的發(fā)展速度。2019年年底，住建部與國務(wù)院聯(lián)合印發(fā)EPC工程總承包管理模式的業(yè)務(wù)規(guī)范，并在2020年3月正式施行。隨后幾年，住建部與國務(wù)院結(jié)合EPC工程總承包管理模式在中國的發(fā)展現(xiàn)狀與市場需求，不斷對(duì)相關(guān)規(guī)范做出調(diào)整，保證EPC工程總承包管理模式在中國的發(fā)展環(huán)境。

3 EPC工程總承包管理模式未來展望

3.1 積極學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗(yàn)

EPC工程總承包管理模式在中國發(fā)展時(shí)間相對(duì)較短，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)不足，會(huì)嚴(yán)重限制其發(fā)展速度，因此在發(fā)展過程中企業(yè)應(yīng)積極學(xué)習(xí)國外項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)過程中應(yīng)注意如下問題。

第一，相關(guān)企業(yè)要了解國外采用EPC工程總承包管理模式的實(shí)際案例，并定期號(hào)召員工學(xué)習(xí)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，以此提升自身EPC工程總承包管理模式的執(zhí)行效果。

第二，管理者應(yīng)明確企業(yè)EPC工程總承包管理模式中存在的問題，學(xué)習(xí)國外相關(guān)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)時(shí)著重學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容，以此彌補(bǔ)自身不足提升管理效果[1]。

第三，避免全盤照搬其他國家EPC工程總承包管理已有模式，應(yīng)總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行創(chuàng)新，進(jìn)而提出更適用于本企業(yè)與中國行情的EPC工程總承包管理模式，以此提高該模式在中國的影響力。經(jīng)驗(yàn)是明確發(fā)展與改革方向的基礎(chǔ)，向EPC工程總承包管理模式發(fā)展已久的國家學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)是提升自身管理水平最有效的方式，相關(guān)企業(yè)一定要重視經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)。

3.2 創(chuàng)新管理方式

EPC工程總承包管理模式涉及內(nèi)容較多，傳統(tǒng)管理方式具有一定局限性，因此相關(guān)企業(yè)應(yīng)創(chuàng)新EPC工程總承包管理模式的管理方式，以此提升管理效果。企業(yè)內(nèi)對(duì)其進(jìn)行分層管理是主要的創(chuàng)新方式，以此明確企業(yè)與項(xiàng)目管理層的職責(zé)任務(wù)，企業(yè)管理層應(yīng)對(duì)EPC工程總承包管理模式進(jìn)行策劃、規(guī)范以及制定措施，主要起到指揮與監(jiān)督的作用。項(xiàng)目管理層負(fù)責(zé)確定具體實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)企業(yè)EPC工程總承包管理模式的規(guī)劃，因此項(xiàng)目管理應(yīng)滿足如下要求。

第一，提高項(xiàng)目管理人員的能力，選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的人作為項(xiàng)目管理的主要人員，以此提升管理團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新能力。

第二，管理人員應(yīng)結(jié)合不同EPC 項(xiàng)目的不同需求在項(xiàng)目中設(shè)定不同的管理職位，以此保證EPC 項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的質(zhì)量。

第三，在EPC 項(xiàng)目實(shí)行中引入優(yōu)秀的分包隊(duì)伍，以此將造價(jià)管理等專業(yè)性問題交由專業(yè)人員負(fù)責(zé)，確保項(xiàng)目每一流程管理效果良好。

第四，建立完善的EPC 項(xiàng)目造價(jià)數(shù)據(jù)模型庫，將其作為日后相關(guān)項(xiàng)目的造價(jià)參考。創(chuàng)新管理方式是EPC工程總承包管理模式未來發(fā)展的必經(jīng)之路，也是提升管理效果的重要方式。

3.3 培養(yǎng)管理人才

管理人才是企業(yè)發(fā)展的核心人物，隨著EPC工程總承包管理模式發(fā)展越發(fā)迅速，行業(yè)人才需求量變大，形成了人才缺口，為提升EPC 工程相關(guān)企業(yè)的行業(yè)競爭力，培養(yǎng)管理人才成為未來行業(yè)發(fā)展的重要方向。企業(yè)培養(yǎng)管理人才是解決人才缺乏問題的快速方式，主要培養(yǎng)方式如下所述。

第一，定期組織員工培訓(xùn)，為員工提供系統(tǒng)化的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，使員工所具備行業(yè)知識(shí)處于時(shí)代前沿，與此同時(shí)增加員工的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，全面提升其能力水平[2]。

第二，建立完善的獎(jiǎng)勵(lì)制度，定期對(duì)員工進(jìn)行考核，并對(duì)表現(xiàn)良好的員工予以獎(jiǎng)勵(lì)，以此提升培養(yǎng)速度并避免人才流失。

第三，加強(qiáng)管理人員之間的交流溝通，相互學(xué)習(xí)是提升管理人員水平最快的方式，管理人員自身水平提高可保證EPC 項(xiàng)目的施行更適應(yīng)企業(yè)與社會(huì)的發(fā)展，進(jìn)而發(fā)揮出更大價(jià)值。培養(yǎng)管理人才是企業(yè)豐富自身人才資源最快速的方式，因此企業(yè)應(yīng)重視人才的培養(yǎng)，不斷優(yōu)化培養(yǎng)方式，提高培養(yǎng)效果。

3.4 加大產(chǎn)業(yè)鏈管理力度

EPC工程總承包管理模式由于其涉及項(xiàng)目開展全過程，因此其產(chǎn)業(yè)鏈也相對(duì)較長，為避免各環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞影響項(xiàng)目質(zhì)量，相關(guān)企業(yè)應(yīng)建立完善的產(chǎn)業(yè)鏈管理制度以加大管理力度。完善的產(chǎn)業(yè)鏈管理制度是EPC 項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，應(yīng)包含如下幾方面內(nèi)容。

第一，加強(qiáng)項(xiàng)目涉及企業(yè)的溝通來往，以此保證項(xiàng)目實(shí)施所需資源有效流通。

第二，明確涉及企業(yè)的責(zé)任，以此保證EPC 項(xiàng)目進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)可快速找到產(chǎn)生原因、明確承擔(dān)責(zé)任企業(yè)并及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)。

第三，考察項(xiàng)目造價(jià)評(píng)估企業(yè)的資質(zhì)水平，進(jìn)而選擇最可靠的造價(jià)評(píng)估企業(yè)參與EPC 項(xiàng)目實(shí)施，以此避免EPC項(xiàng)目受資金問題影響耽誤進(jìn)度。加大產(chǎn)業(yè)鏈的管理力度可使各環(huán)節(jié)間緊密聯(lián)系，既能夠保證EPC 項(xiàng)目的質(zhì)量，又可大幅度提升客戶對(duì)項(xiàng)目的滿意度，進(jìn)而提升EPC工程總承包管理模式在中國的發(fā)展速度。

3.5 擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍

目前EPC工程總承包管理模式雖已覆蓋項(xiàng)目的大部分環(huán)節(jié)，但其業(yè)務(wù)范圍依舊具有擴(kuò)展空間，因此在EPC 總承包管理模式的未來發(fā)展中相關(guān)企業(yè)要進(jìn)一步擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，以此為其發(fā)展創(chuàng)造更多可能性。擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍也是擴(kuò)大監(jiān)管范圍，可有效提升項(xiàng)目的完成質(zhì)量，因此其業(yè)務(wù)范圍應(yīng)包含如下內(nèi)容。

第一，將項(xiàng)目施行前的咨詢納入業(yè)務(wù)范圍，以此提高項(xiàng)目的可行性并保證項(xiàng)目的質(zhì)量。

第二，將合同與進(jìn)度管理納入業(yè)務(wù)范圍，以此擴(kuò)大監(jiān)管范圍，全面提高EPC 項(xiàng)目的監(jiān)管力度，進(jìn)而保證項(xiàng)目的質(zhì)量[3]。

第三，國家應(yīng)完善EPC 總承包管理模式所涉及的合同范本，并建立完善的管理體系保證其執(zhí)行效果。擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍是EPC 總承包管理模式在國內(nèi)未來發(fā)展的必然趨勢，也是提升EPC 項(xiàng)目監(jiān)管效果的重要方式，進(jìn)而保證項(xiàng)目質(zhì)量，與此同時(shí)對(duì)促進(jìn)EPC工程總承包管理模式正向發(fā)展具有重要作用。

3.6 提高團(tuán)隊(duì)管理水平

建筑行業(yè)相關(guān)企業(yè)的管理水平是EPC工程總承包管理模式發(fā)展的決定性因素，為促進(jìn)其發(fā)展，企業(yè)務(wù)必要重視提升團(tuán)隊(duì)的管理水平，企業(yè)可從如下幾方面提升管理水平。

第一，提高可用于團(tuán)隊(duì)管理的資金投入，資金是開展管理工作的重要保證，可使管理團(tuán)隊(duì)執(zhí)行的管理方案更適用于EPC 項(xiàng)目。

第二，管理人員應(yīng)保證團(tuán)隊(duì)人員對(duì)當(dāng)前EPC 項(xiàng)目有深入的了解，以此保證團(tuán)隊(duì)人員在項(xiàng)目管理過程中可及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題并解決，有效提高項(xiàng)目的質(zhì)量。

第三，管理人員在EPC 項(xiàng)目前期規(guī)劃時(shí)，要重視實(shí)踐管理，有效將理論與實(shí)踐相結(jié)合，使規(guī)劃管理工作更符合實(shí)際情況。

第四，要制定團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)措施，讓團(tuán)隊(duì)成員切實(shí)感受到認(rèn)真工作的好處，以此提高團(tuán)隊(duì)人員的工作熱情，進(jìn)而提升EPC 項(xiàng)目的完成質(zhì)量。提高團(tuán)隊(duì)管理水平是促進(jìn)EPC工程總承包管理模式發(fā)展的重要方式，只有不斷提高管理水平，才能使管理工作的效果更加明顯。

3.7 提高投資控制能力

投資控制能力在EPC 項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過程中尤為重要，直接影響EPC 項(xiàng)目的開展速度與情況，因此未來的EPC工程總承包管理模式發(fā)展務(wù)必要重視提升投資控制能力。提升投資控制能力可從如下幾方面入手，全面掌控EPC 項(xiàng)目的投資金額。

第一，設(shè)計(jì)人員應(yīng)具有經(jīng)濟(jì)意識(shí)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案應(yīng)與投資水平相適應(yīng)。

第二，提前制定投資金額限制，以此保證限額設(shè)計(jì)[4]。

第三，安排專業(yè)人員確定初步設(shè)計(jì)的投資金額，并以此為基準(zhǔn)進(jìn)行具體設(shè)計(jì)。

第四，評(píng)估設(shè)計(jì)所需投資需要在設(shè)計(jì)與施行過程中不斷核實(shí)，以此保證EPC 項(xiàng)目開展過程中投資額度始終在控制范圍內(nèi)。

第五，如若發(fā)現(xiàn)EPC 項(xiàng)目具體施行中投資有超出限制的可能，應(yīng)及時(shí)調(diào)整方案，使整體投資控制在合理范圍內(nèi)，以此保證項(xiàng)目各階段順利開展。EPC工程總承包管理模式未來發(fā)展中，務(wù)必要重視提高投資管控能力，既能夠保證EPC 項(xiàng)目的進(jìn)度符合預(yù)期，又能夠提升客戶的滿意程度。

3.8 重視項(xiàng)目設(shè)計(jì)科學(xué)性

EPC工程總承包管理模式下的項(xiàng)目需要在開展前對(duì)項(xiàng)目全過程進(jìn)行設(shè)計(jì)，并在眾多方案里選擇最適宜該項(xiàng)目的方案施行，因此方案的科學(xué)性是企業(yè)務(wù)必要重視的問題。提升項(xiàng)目設(shè)計(jì)的科學(xué)性可有效提高項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的可行性，以此保證項(xiàng)目開展速度，提高科學(xué)性的方法如下所示。

第一，進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)的人員應(yīng)有巨大的知識(shí)儲(chǔ)備量，以此保證其在設(shè)計(jì)中可發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)解決，進(jìn)而保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性。

第二，企業(yè)應(yīng)組織專業(yè)人士對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)估，分析其可行性，以此提升設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性。

第三，設(shè)計(jì)方案應(yīng)不斷進(jìn)行審查和修正，隨項(xiàng)目開展不斷深入反復(fù)分析設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性，為后續(xù)工作開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)而提高EPC 項(xiàng)目的質(zhì)量。項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性決定其可行性，隨著EPC工程總承包管理模式的不斷發(fā)展，相關(guān)企業(yè)在進(jìn)行EPC 項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)著重考察項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的可行性，以此保證項(xiàng)目質(zhì)量并促進(jìn)中國建筑行業(yè)快速發(fā)展。

3.9 提高工程設(shè)計(jì)深度

EPC 總承包管理模式對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的深度也提出了更高的要求，設(shè)計(jì)方案的深度對(duì)EPC 項(xiàng)目的質(zhì)量具有重要影響，因此EPC 總承包管理模式未來的發(fā)展中務(wù)必要重視提高工程設(shè)計(jì)的深度。設(shè)計(jì)深度既代表設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量，也決定了項(xiàng)目工程的質(zhì)量，提高設(shè)計(jì)深度的方式如下所述。

第一，項(xiàng)目設(shè)計(jì)以及圖紙應(yīng)依據(jù)不同階段的實(shí)際情況確定，以此提高項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量[5]。

第二，撰寫研究報(bào)告之前務(wù)必要進(jìn)行市場調(diào)研，以此確保設(shè)計(jì)方案符合現(xiàn)實(shí)需求。

第三，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案中需要標(biāo)明所選擇設(shè)備等細(xì)節(jié)的設(shè)計(jì)內(nèi)容，以此使項(xiàng)目投資估算更加準(zhǔn)確。提高工程設(shè)計(jì)的深度是EPC工程總承包管理模式中不可忽視的一部分，也是EPC 項(xiàng)目順利開展的基礎(chǔ)，同時(shí)是項(xiàng)目質(zhì)量的重要保證條件。

4 結(jié)語

EPC工程總承包管理模式對(duì)建筑行業(yè)發(fā)展具有重要作用，建筑行業(yè)應(yīng)了解其在中國的發(fā)展歷程，與此同時(shí)吸取經(jīng)驗(yàn)全面提升管理能力，使EPC工程總承包管理模式更適用于中國建筑行業(yè)的發(fā)展。EPC工程總承包管理模式現(xiàn)已優(yōu)勢明顯，但依舊擁有廣闊的上升空間，因此相關(guān)建筑行業(yè)應(yīng)重視對(duì)EPC工程總承包管理模式的創(chuàng)新發(fā)展，以此提升企業(yè)在市場的競爭力。