美國《外交政策》雜志1月13日文章脫鉤餐,原畝題致:星國喪失影響中國的籌碼副題:更好的策略是保持中國企業(yè)對西方芯片的依賴拜登政府宣布對中國的半導(dǎo)體進行全面出口管制,稱這是為保護美國國家安全。然而,這項新政策是一個錯誤,反而會損害美國安全。美國現(xiàn)在切斷中國獲得先進芯片的途徑,等于是放棄對中國人工智能發(fā)展的長期影響力,并加速中國走向芯片獨立。
最近的出口管制是美國推動“美中技術(shù)關(guān)系脫鉤”的最新步驟,但(對華)脫鉤并不足以確保美國在長期競爭中的利益。更好的做法是讓中國依賴美國技術(shù),讓美國有能力在必要時拒絕中國獲得關(guān)鍵技術(shù)。拜登政府的目的是阻止中國的芯片發(fā)展,但相關(guān)政策可能產(chǎn)生適得其反的結(jié)果。
半導(dǎo)體對今天的全球經(jīng)濟至關(guān)重要,未來會成為更加重要的戰(zhàn)略資源。中國是全球人工智能強國,但人工智能硬件落后,每年進口逾4000億美元的芯片。中國深知對外國芯片的依賴是其戰(zhàn)略弱點,因此正著力減少這種依賴,在國內(nèi)大力建設(shè)芯片生產(chǎn)設(shè)施。
拜登政府的新出口管制措施限制美國半導(dǎo)體制造設(shè)備對華銷售,還在考慮限制美國對中國人工智能和半導(dǎo)體企業(yè)的投資。同時,美國還限制中國獲得外國先進芯片。這些舉措意在阻礙中國實現(xiàn)芯片獨立,令其繼續(xù)依賴外國供應(yīng)。但這樣做,反而令美國喪失影響中國人工智能發(fā)展的最大籌碼。
在人工智能硬件的新地緣政治競爭中,美國擁有很大優(yōu)勢:美國和盟友的公司主導(dǎo)著全球芯片供應(yīng)鏈的關(guān)鍵咽喉。2020年,特朗普政府利用這一優(yōu)勢,阻止中國科技巨頭華為獲得先進芯片,削弱其在5G網(wǎng)絡(luò)中的全球主導(dǎo)地位。美國最新的管制措施擴大了限制,運用同樣的域外規(guī)則,切斷對中國的先進人工智能芯片供應(yīng)。此舉會拖慢中國今天的人工智能發(fā)展,但也削弱美國的長期戰(zhàn)略地位。
如果中國依賴外國芯片,美國還可以控制中國獲得這一日益重要的戰(zhàn)略資源。現(xiàn)在使用美國的籌碼來完全切斷中國獲得高端芯片,好比賣掉一只每六個月就翻一番的股票?,F(xiàn)在使用出口管制,未來其效果將大打折扣,因為眾多企業(yè)會調(diào)整供應(yīng)鏈以規(guī)避美國的限制。(作者保羅?沙爾是新美國安全中心副總裁兼研究主任,喬恒譯)