張若

“臺美21世紀貿(mào)易倡議”14日起至17日在臺北舉行第二次實體談判，.美方派出超過20人的團隊抵臺參與會議，被民進黨當(dāng)局大吹特吹“陣仗創(chuàng)20年來最大規(guī)?！?。但是在公布的11個議題中臺灣到底能得到什么好處，島內(nèi)輿論充滿擔(dān)憂和質(zhì)疑。

重點有四大議題

“臺美21世紀貿(mào)易倡議”第二次實體談判會議，1月14日起在臺北登場。據(jù)臺灣《工商時報》15日報道，14日一早美方由貿(mào)易代表辦公室（USTR）助理貿(mào)易代表麥卡廷帶領(lǐng)超過20名談判人員抵達臺“行政院經(jīng)貿(mào)辦”，“這是自臺灣2002年加入WTO，20年來美方規(guī)模最大的訪問團”，臺方由“經(jīng)貿(mào)辦”副總談判代表楊珍妮會同多個部門的人員出席?！罢?wù)委員”鄧振中雖然不是主談人，但仍是本次談判的幕后操盤手。

臺灣《中國時報》15日稱，4天會議安排相當(dāng)緊湊，每天談判從上午9時開始，時間視議題進度而定，最后一天預(yù)定談到晚6時，會議中交叉討論11大議題，包括貿(mào)易便捷化、反貪腐、中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)以及環(huán)境等，臺方則希望以貿(mào)易便捷化、中小企業(yè)、反貪腐和良好法規(guī)實務(wù)四大議題為優(yōu)先。鄧振中會前受訪時反復(fù)聲稱臺美雙方的很多看法都有一致性，四項優(yōu)先議題的文本草案已出爐；若討論順利，可以就若干項目簽署“早期收獲協(xié)議”，但具體時間點尚難確定，希望全部11項議題均可在年底簽署B(yǎng)TA（雙邊貿(mào)易協(xié)議）。

當(dāng)局只關(guān)注“大內(nèi)宣”

“臺美21世紀貿(mào)易倡議”于2022年8月啟動談判，同年11月8日和9日在美，國紐約召開首次談判會議，此次在臺北舉行的是新一回合、第二次實體談判會議。臺“中經(jīng)院”學(xué)者顏慧欣稱，美方這次派出如此大陣仗人員參與談判，主要有三個考慮：一是臺灣去年表達希望有機會在2022年年底展開第二回合談判，因美國本身作業(yè)關(guān)系，在今年初展開，“顯示美方友善響應(yīng)臺灣訴求”，且展現(xiàn)所謂“雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系創(chuàng)下新高點”的意味；二是此時啟動第二回合談判，應(yīng)有美國本身政策步調(diào)的考慮；第三，同樣由美國USTR主導(dǎo)的“印太經(jīng)濟框架”（IPEF）下一次談判應(yīng)在2月進行，美方可能希望借臺美談判加速給盟友提一供一個“樣板”。顏慧欣還聲稱，臺灣應(yīng)該對自己有更多的期待，可以主動提出自己的要價、要求是什么。

但島內(nèi)輿論顯然對臺美貿(mào)易倡議沒那么樂觀。臺灣中央大學(xué)經(jīng)濟系教授邱俊榮直言，今年年底完成的困難度較高。臺灣政治天學(xué)經(jīng)濟系兼任教授林祖嘉稱，“天下沒有白吃的午餐”，美國愿意與臺灣協(xié)商貿(mào)易倡議，當(dāng)然是有它的政治與經(jīng)濟目的，而且肯定會以美國的國家利益為第一優(yōu)先。擁有臺美雙料律師資格的國民黨“立委”李貴敏稱，倡議“只有皮毛”，因為所謂“倡議”與“協(xié)議”根本是兩回事，其內(nèi)容并未經(jīng)過美國國會的授權(quán)，包括關(guān)稅減免、市場開放等重要事項也沒有納入過論，所以實在看不出“重大進展”，更讓人擔(dān)心的是后續(xù)談判，民進黨當(dāng)局到底準(zhǔn)備好沒有，會不會一味配合，反而把臺灣的優(yōu)勢與籌碼都賠了出去。

“幫臺灣還是幫美國倡議”，口譯工作者王莉薩撰文認為，從倡議的11項貿(mào)易議題來看，不僅都是美方比較關(guān)注的，而且有對臺灣企業(yè)可能會是很大負擔(dān)的美國勞工與企業(yè)權(quán)益，倡議涉及的范圍也與2021年臺美雙方在談TIFA（臺美貿(mào)易暨投資框架協(xié)議）時相去不遠。既然談的項目差不多、對臺灣的益處有限，TIFA談到最后也沒有什么進展，倡議文有什么值得期待？但臺”行政院長”蘇貞昌很驕傲地稱，能獲得這項倡議是因為臺灣此前已經(jīng)解決了很多貿(mào)易障礙，包含開放萊豬與福食（日本核食品）。文章稱，萊豬與福食本來應(yīng)該是當(dāng)局為了裸障民眾健康要盡全力守住的關(guān)卡,當(dāng)初他們扛不住美日壓力強行開放也就罷了，如今還敢把犧牲民眾健康這件事拿來說嘴，對美國因此愿意施舍臺灣一個效益與效力都未知的“倡議”沾沾自喜，簡直就是搞不清楚狀況、價值觀錯亂。

未能納入IPEF的“安慰獎”

更讓島內(nèi)擔(dān)憂的是，臺美貿(mào)易倡議不利于兩岸關(guān)系發(fā)展。去年6月，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，一個中國原則是臺灣參與對外經(jīng)濟合作的前提，中方一貫反對任何國家與臺灣發(fā)生任何形式的官方往來，包括商簽任何具有主權(quán)意涵和官方性質(zhì)的經(jīng)貿(mào)協(xié)議。同年11月國臺辦發(fā)言人馬曉光評論說，民進黨當(dāng)局出于謀“獨”政治私利，加大與美國的經(jīng)貿(mào)勾連，出賣島內(nèi)民眾利益，來換取外部支持。其在美牛、核食等問題上的表現(xiàn)已讓大家看清其面目。

中時電子報稱，在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域臺灣也是過度迎合美國政策，只求大內(nèi)宣，此前臺灣被排除在美國主導(dǎo)的“印太經(jīng)濟框架”外，所謂的“21‘世紀貿(mào)易倡議”基本上是彌補臺灣未能納入IPEF的“安慰獎”。文章認為，臺灣當(dāng)前優(yōu)先要務(wù)應(yīng)是積極推動加入CPTPP（全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定），或是談判簽署美臺BTA，橫空出世的“倡議”打亂了臺灣的布局與節(jié)奏，“在俄烏戰(zhàn)局撲朔迷離，臺海軍事沖突概率上升之際，臺灣更須保持戰(zhàn)略定力，徹底排除戰(zhàn)爭的根源，但以民進黨政府的短視近利，只會助長臺灣局勢惡化”。▲