城市發(fā)展中產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的作用探究

謝 靜

(中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京 102488)

1 引言

在公共行政文獻(xiàn)中，學(xué)者們在探索城市發(fā)展采用的戰(zhàn)略方法時(shí)，通常會(huì)將產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為城市發(fā)展的動(dòng)態(tài)能力之一，以為城市發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會(huì)，找到改進(jìn)公共行政服務(wù)的方法。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在城市發(fā)展中占據(jù)重要地位，是城市發(fā)展關(guān)鍵所在。在實(shí)踐中，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的研究為城市發(fā)展的創(chuàng)新和變革，提供了有利的分析視角。作為一個(gè)動(dòng)態(tài)且快速變化的環(huán)境，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為城市感知、抓住、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變提供了許多機(jī)會(huì)。然而，城市發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，因此，需要新的視角來了解城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，分析城市發(fā)展中產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用，進(jìn)而以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)城市發(fā)展。

2 城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系分析

2.1 城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)概述

城市發(fā)展，是指城市在一定地域內(nèi)的地位與作用及其吸引力、輻射力的變化增長過程[1]。城市發(fā)展在我國目前實(shí)施的政策中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，其主要目標(biāo)是增加國家和地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，縮小過度的空間發(fā)展差距，提倡以城市化為導(dǎo)向的發(fā)展模式，并根據(jù)特定地區(qū)的特殊性及其內(nèi)生潛力進(jìn)行調(diào)整。在此背景下，城市發(fā)展特別關(guān)注激發(fā)城市的內(nèi)部潛力和發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。作為強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和政治增長中心，城市發(fā)展的內(nèi)在特征——極化和擴(kuò)散，表現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，城市發(fā)展往往會(huì)以犧牲所謂的“周邊”為代價(jià)，發(fā)展過程中，城市中心配套資源充沛而周邊城鄉(xiāng)地區(qū)發(fā)展較為落后，即“極化效應(yīng)”；其二，隨著城市中心對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的溢出效應(yīng)的影響，城市中心與周邊地區(qū)聯(lián)系加強(qiáng)，并且周邊地區(qū)逐步發(fā)展為“子城市”，即“極化效應(yīng)”逐漸被“擴(kuò)散效應(yīng)”所取代。在此過程中，城市中心和周邊雖然是獨(dú)立的實(shí)體，但它們之間存在著住房、工作、教育、交通、旅游和資源利用等因素之間的聯(lián)系。這些關(guān)系反映在物理上的相互依存關(guān)系中，而結(jié)構(gòu)關(guān)系則與社會(huì)經(jīng)濟(jì)過程有關(guān)，包括人員、貨物、資金、信息以及廢物的流動(dòng)等，期間“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”是作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)而出現(xiàn)的。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是以產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)政策等理論為基礎(chǔ)，構(gòu)建有機(jī)整體的經(jīng)濟(jì)模式。通過產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的研究，有助于在城市發(fā)展中識(shí)別以“產(chǎn)業(yè)”為特征的城市生產(chǎn)和消費(fèi)過程。

2.2 城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步

城市是一種十分復(fù)雜的社會(huì)體系，而產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)直接關(guān)系或可以說影響著城市經(jīng)濟(jì)、城市文化等的發(fā)展[2]。在決策城市規(guī)劃方面，對其產(chǎn)生重要影響的就是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)布局的不斷變化。與此同時(shí)，城市的階段性發(fā)展對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模有著一定決定性作用，基于科學(xué)化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)布局背景才能有效促進(jìn)城市規(guī)劃發(fā)展，反之就會(huì)阻礙城市規(guī)劃以及城市發(fā)展。實(shí)際上，城市的可持續(xù)性發(fā)展，在一定程度上依賴于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略計(jì)劃，以解決城市社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)的可持續(xù)性問題，以便將關(guān)鍵和新興的可持續(xù)性概念納入城市發(fā)展并加強(qiáng)未來城市發(fā)展的可持續(xù)性。在這方面，通過對我國城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)因果關(guān)系的研究，可以得出以下結(jié)果：首先，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與城市集中度在區(qū)域發(fā)展水平的長期和短期內(nèi)均存在雙向正相關(guān)關(guān)系；其次，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市發(fā)展中不可再生能源的利用強(qiáng)度之間存在雙向混合聯(lián)系，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩解了城市發(fā)展中的不可再生能源使用強(qiáng)度；最后，城市集中度與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)之間存在單向混合聯(lián)系，它揭示了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)對城市發(fā)展水平的長期影響。就這個(gè)意義上來說，城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的耦合協(xié)調(diào)度呈上升趨勢，城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系是一種協(xié)同發(fā)展的同步關(guān)系。

2.3 城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)相互影響

城市發(fā)展不是一蹴而就的，而是需要一個(gè)階段一個(gè)階段的漸次發(fā)展，并最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的現(xiàn)代化城市建設(shè)。在此過程中，城市發(fā)展涉及三個(gè)維度：基礎(chǔ)建設(shè)、資源利用和生態(tài)效益[3]。在這三個(gè)維度中，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)既發(fā)揮巨大的推動(dòng)作用，又被城市發(fā)展的階段所制約和影響。具體來說，在城市基礎(chǔ)建設(shè)維度中，城市的基礎(chǔ)建設(shè)水平為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了物質(zhì)保障，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)又為城市的基礎(chǔ)建設(shè)帶來推動(dòng)力。究其原因，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)承擔(dān)了城市發(fā)展治理工具的重要角色，通過產(chǎn)業(yè)對城市發(fā)展進(jìn)行設(shè)想、評(píng)估、協(xié)商、商定，并在政策、監(jiān)管和投資條款中表達(dá)出來；在城市資源利用維度中，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)解釋了城市發(fā)展模式和過程的驅(qū)動(dòng)因素，不同的產(chǎn)業(yè)在城市發(fā)展理論中對以過程或結(jié)果為中心的規(guī)劃給予不同的重視和實(shí)踐。特別是在城市的規(guī)劃發(fā)展過程中，包括土地、水、交通等方面的資源配置，是城市不斷發(fā)展過程中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，對于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)來說，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不同，其實(shí)際的發(fā)展需求也各不相同，因此資源的使用方面也具有一定差異?；谫Y源優(yōu)化配置基礎(chǔ)，才能使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)獲得更大發(fā)展；在生態(tài)效益維度中，只有在良好生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上才能使城市生態(tài)效益最大化，同時(shí)，城市生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展密切相關(guān)，節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)才能更好地保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境。對于城市生態(tài)效益來說，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展不斷推動(dòng)著城市生態(tài)效益建設(shè)的良好進(jìn)行，進(jìn)而有效改善了城市生態(tài)環(huán)境。

3 城市發(fā)展中產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用

3.1 優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)

通常，在城市發(fā)展過程中，為了獲得可持續(xù)發(fā)展的城市空間結(jié)構(gòu)，會(huì)采取兩種城市規(guī)劃方法：以結(jié)果為中心的城市規(guī)劃方法和面向過程的城市規(guī)劃方法。其中，以結(jié)果為中心的城市規(guī)劃方法傾向于解決脆弱性的直接驅(qū)動(dòng)因素——例如，獲取土地以恢復(fù)綠色空間或提升城市抵御洪水風(fēng)險(xiǎn)能力等[4]。相比之下，面向過程的城市規(guī)劃方法強(qiáng)調(diào)氣候風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，通常側(cè)重于通過利益相關(guān)者達(dá)成共識(shí)和共同愿景。然而，無論是面向結(jié)果還是面向過程的城市規(guī)劃，都未能解決城市發(fā)展脆弱性的潛在驅(qū)動(dòng)因素，并且在某些情況下復(fù)制甚至加劇了城市的極化現(xiàn)象。在此背景下，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)有助于在城市規(guī)劃中優(yōu)化城市的空間結(jié)構(gòu)。具體來說，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)了城市發(fā)展中的適應(yīng)性障礙，并尋求對城市規(guī)劃過程本身性質(zhì)的解釋，以維護(hù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為基本組織社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序的結(jié)構(gòu)。在這種情況下，基于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的城市規(guī)劃可以消除城市空間結(jié)構(gòu)的異議和分歧，并可以轉(zhuǎn)移人們對結(jié)構(gòu)性不平等和沖突的注意力。在此意義上，通過對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行科學(xué)布局規(guī)劃，可以改善城市空間結(jié)構(gòu)，壯大城市規(guī)模，為城市健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)；通過對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求進(jìn)行充分考量，可以更為充分地利用城市有限空間，讓城市實(shí)際價(jià)值以及功能作用得到充分發(fā)揮，在此基礎(chǔ)上確保城市發(fā)展穩(wěn)定性、健康性以及可持續(xù)性。

3.2 改進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)體系

改進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系是城市化發(fā)展的關(guān)鍵要求，其中，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)對城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系的改進(jìn)作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)長期以來一直服務(wù)于將城市概念化為“市場”，在這個(gè)“市場”中，土地等稀缺的公共資源完全根據(jù)其市場價(jià)值進(jìn)行分配交換[5]。從這個(gè)角度來看，城市規(guī)劃者得以在充分了解風(fēng)險(xiǎn)的情況下，通過與土地、金融和勞動(dòng)力市場的接觸，來獨(dú)立管理城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)敞口，以實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)積累，支持城市經(jīng)濟(jì)增長；其次，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)被視為調(diào)解市場失靈和外部性所必需的基礎(chǔ)，立足于導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)審視城市經(jīng)濟(jì)增長霸權(quán)，進(jìn)而影響城市規(guī)劃工作，以最大化資源交換價(jià)值利益，提供更具彈性和適應(yīng)性的城市發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)更廣泛的公共利益，直接推動(dòng)和塑造城市經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展；最后，將產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)規(guī)劃置于更廣泛的城市發(fā)展中，有助于城市經(jīng)濟(jì)體系適應(yīng)治理挑戰(zhàn)，對城市經(jīng)濟(jì)體系的多樣化發(fā)展機(jī)制的思考以及見解有著重要的作用，是在城市發(fā)展背景下為城市經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和適應(yīng)決策，提供了關(guān)于城市規(guī)劃和城市融資的實(shí)踐運(yùn)作以及資源分配。從以上三個(gè)維度來說，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在城市經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中起著核心作用，不僅是改進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)體系最終獲得適應(yīng)性的發(fā)展，還提供了城市價(jià)值捕獲的一套相關(guān)機(jī)制。通過產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)對城市發(fā)展的貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了城市從高價(jià)值開發(fā)中獲取租金，來支付城市發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施改進(jìn)支出；幫助城市收回特定地區(qū)適應(yīng)措施的公共支出，刺激特殊增長的城市地區(qū)的發(fā)展，并利用預(yù)計(jì)未來的財(cái)產(chǎn)稅收入增加城市發(fā)展所需資金。

3.3 改善城市生態(tài)環(huán)境

通常，城市規(guī)劃中的緊湊型城市方法旨在最大限度地減少城市足跡，促進(jìn)高密度和多功能的城市空間，但這通常以城市綠地元素為代價(jià)，而這些元素對于提供生態(tài)連通性很重要，因?yàn)槭ミB通性會(huì)抑制城市生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化的能力。在生態(tài)文明視域下，城市生態(tài)環(huán)境具有文化、社會(huì)、政治和生態(tài)價(jià)值，這些價(jià)值包含特定的、當(dāng)?shù)氐暮酮?dú)特的文化歷史和城市環(huán)境的生態(tài)特征，它們共同賦予了城市增長動(dòng)力。然而，這些價(jià)值通常不會(huì)在城市發(fā)展中得到充分體現(xiàn)。尤其是在城市發(fā)展的早期階段，為了適應(yīng)城市的飛速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)需要，常常會(huì)以犧牲城市的生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。例如，工業(yè)革命時(shí)期的倫敦大氣污染事件，倒逼倫敦進(jìn)行城市污染整治；我國為應(yīng)對霧霾天氣，改善空氣質(zhì)量提出的“藍(lán)天工程”等[6]?？梢哉f，在城市發(fā)展過程中，與嵌入在城市生態(tài)環(huán)境中的社會(huì)、文化和生態(tài)價(jià)值相關(guān)的各種成分也需要得到認(rèn)可、包容和賦權(quán)。在此背景下，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為城市生態(tài)環(huán)境的價(jià)值獲取創(chuàng)造了新的機(jī)會(huì)，這些機(jī)會(huì)被用來抵消阻礙更具適應(yīng)性的城市增長的因素。尤其是基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，旨在最大限度地利用資源，以減少城市發(fā)展過程中產(chǎn)生的廢物。生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)通過循環(huán)閉合、生態(tài)設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)共生、生命周期分析和績效經(jīng)濟(jì)等多個(gè)相互關(guān)聯(lián)的概念，促成了顯著的環(huán)境效益，其主要經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)使其很好地融入到了城市生態(tài)環(huán)境治理結(jié)構(gòu)中。

4 以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)城市發(fā)展的策略

4.1 以區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)加快中心城市的建設(shè)

毋庸置疑，區(qū)域經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的結(jié)構(gòu)性變化是當(dāng)前學(xué)術(shù)界和政策制定的核心之一。社會(huì)人口力量和地域限制已將城市發(fā)展推向復(fù)雜的演化路徑，產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)空間并改變單中心城市的密度梯度。在實(shí)際中，沿邊緣重新定位活動(dòng)、重新設(shè)計(jì)中心和周邊功能以及在空間尺度上重新建模聚居結(jié)構(gòu)，反映了典型的社會(huì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，塑造了日益清晰的城市空間結(jié)構(gòu)，使得城市形式和功能之間的相互作用成為城市發(fā)展的必然過程。在此背景下，針對不同區(qū)域背景下的城市發(fā)展新路徑的見解和政策制定，越來越注重了解刺激新的區(qū)域路徑的機(jī)會(huì)。其中，中心城市是區(qū)域城鎮(zhèn)體系的核心城市，也是城市發(fā)展的重要模式之一。中心城市通過區(qū)域吸納、輻射、中介、信息及配置等杠桿作用，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，縮小了區(qū)域間的發(fā)展差距，提升了區(qū)域的競爭力和影響力。在此過程中，區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)了這樣一種觀點(diǎn)，即一個(gè)地區(qū)的新產(chǎn)業(yè)是通過分支過程以及不相關(guān)的知識(shí)和資源的組合，從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展而來。由于密集的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)和結(jié)構(gòu)、不同知識(shí)基礎(chǔ)的結(jié)合、充滿活力的創(chuàng)業(yè)文化和創(chuàng)新企業(yè)的存在，新產(chǎn)業(yè)的誕生和發(fā)展對推動(dòng)中心城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著巨大的推動(dòng)作用。在實(shí)際中，區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與中心城市建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域多元化的發(fā)展。為此，黨的十九大報(bào)告指出，建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，這是實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。具體來說，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中可以采取多種形式，包括現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的多元化以及技術(shù)無關(guān)產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)。通過這些形式，突出了區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)如何通過建立新結(jié)構(gòu)來構(gòu)建和利用區(qū)域發(fā)展的機(jī)會(huì)空間，加速中心城市的建設(shè)工作。

4.2 以智慧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)智慧型城市發(fā)展

眾所周知，“智慧城市”一詞反映了城市在治理、人力資本、經(jīng)濟(jì)、安全、醫(yī)療保健、環(huán)境和生活等領(lǐng)域變得健康和具有競爭力的承諾和相關(guān)努力。在實(shí)際中，世界各地的城市都面臨著快速的技術(shù)變革、城市化、環(huán)境挑戰(zhàn)、資源稀缺以及不斷增加和不斷變化的公民期望。為了更好地應(yīng)對這些挑戰(zhàn)并保持城市的核心吸引力，正在向著智慧型城市方向發(fā)展。在此過程中，智慧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)通過基礎(chǔ)設(shè)施的全面現(xiàn)代化、流程、結(jié)構(gòu)、行政文化和服務(wù)的重新設(shè)計(jì)，使用新技術(shù)和創(chuàng)新技術(shù)保持競爭力來推動(dòng)智慧型城市的戰(zhàn)略變革。一方面，智慧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為智慧城市的發(fā)展，提供了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略變革和創(chuàng)新而開展戰(zhàn)略和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的能力。通過智慧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，城市管理者能夠適當(dāng)調(diào)整、整合和重新配置城市內(nèi)部和外部的活動(dòng)、資源、技術(shù)和能力，以適應(yīng)不斷變化的智慧城市發(fā)展方面的關(guān)鍵要求。在此過程中，智慧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)識(shí)別不斷變化的客戶需求和潛在需求以及觀察組織的環(huán)境和技術(shù)發(fā)展；就如何為智慧城市創(chuàng)造價(jià)值做出戰(zhàn)略和商業(yè)模式?jīng)Q策；重新配置組織能力，以確保組織及其資源和能力的戰(zhàn)略更新，使其能夠繼續(xù)滿足不斷變化的智慧城市期望；另一方面，鑒于各種參與者在參與的環(huán)境中幾乎不斷變化和競爭壓力的現(xiàn)狀，這要求智慧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)引入新的或擴(kuò)展和改進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)品、流程、服務(wù)和技術(shù)，形成新的聯(lián)盟，爭取新的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，整合和協(xié)調(diào)組織內(nèi)外的活動(dòng)和技術(shù)。智慧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為智慧城市的發(fā)展提供了組織整合、構(gòu)建和轉(zhuǎn)換其資源基礎(chǔ)的能力、創(chuàng)新和實(shí)施新流程、修改或重新配置現(xiàn)有流程、產(chǎn)品或服務(wù)以更好地適應(yīng)不斷變化的環(huán)境的能力。

4.3 以循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)園推動(dòng)生態(tài)城市發(fā)展

時(shí)至今日，生態(tài)環(huán)境成為城市規(guī)劃中的一個(gè)日益重要的特征，它們提供的生態(tài)和社會(huì)效益也證明了這一點(diǎn)。研究表明，生物多樣性危機(jī)在很大程度上可歸因于城市發(fā)展和農(nóng)業(yè)集約化導(dǎo)致的棲息地破碎化，而持續(xù)的棲息地破碎化被認(rèn)為是對全球生物多樣性的最大威脅之一。因此，在城市發(fā)展過程中，側(cè)重于考慮并將自然過程的保護(hù)和增強(qiáng)納入規(guī)劃工作，包括棲息地提供、空氣質(zhì)量監(jiān)管等綠色基礎(chǔ)設(shè)施等。流行的經(jīng)濟(jì)模式基于一個(gè)直線過程，一端從自然中捕獲材料，另一端將廢物再次傾倒在自然中。但現(xiàn)在，循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是將其中一個(gè)過程的廢物變成另一個(gè)過程的營養(yǎng)物質(zhì)。在此過程中，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)要遵循10項(xiàng)原則，即：不要讓產(chǎn)品變得多余；通過共享產(chǎn)品或以多種不同方式使用產(chǎn)品，使產(chǎn)品使用更加密集；同一產(chǎn)品使用更少的原材料和更少的能源；不同用戶在相同功能中重復(fù)使用廢棄的、正常工作的產(chǎn)品；修復(fù)有缺陷的產(chǎn)品，以保留原有功能；翻新舊產(chǎn)品，使其適合新用途；重復(fù)使用產(chǎn)品的功能部件來制造類似的產(chǎn)品；在具有不同功能的新產(chǎn)品中重復(fù)使用產(chǎn)品或其組件；將產(chǎn)品的材料再利用，用于新產(chǎn)品；通過能量回收焚化材料。在此過程中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園推動(dòng)城市發(fā)展從具有浪費(fèi)性做法的線性經(jīng)濟(jì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性轉(zhuǎn)變。例如，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園中，其中一家公司的廢品將成為另一家公司的投入品，而企業(yè)家活動(dòng)的重點(diǎn)是發(fā)現(xiàn)和實(shí)施此類生態(tài)計(jì)劃。循環(huán)經(jīng)濟(jì)為城市生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展提供了所必需的模板。

5 結(jié)論

綜上所述，在城市發(fā)展中， 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可用于解釋城市發(fā)展存在差距的原因及其對功能區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的可能影響。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)也是代表城市發(fā)展水平進(jìn)而確定實(shí)施適當(dāng)?shù)膮^(qū)域政策以縮小特定地區(qū)之間的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)差距的關(guān)鍵，構(gòu)成了增加城市發(fā)展動(dòng)力和有效利用內(nèi)生潛力的基礎(chǔ)條件。在區(qū)域發(fā)展政策的背景下，要更加重視產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在城市發(fā)展中的作用，把握住城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系，多措并舉，最終實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的雙贏局面。