全國(guó)總工會(huì)辦公廳、國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳日前聯(lián)合印發(fā) 《關(guān)于推薦申報(bào)2022 年全國(guó)愛(ài)心托育用人單位的通知》 （以下簡(jiǎn)稱《通知》），并召開(kāi)用人單位提供托育服務(wù)工作推進(jìn)會(huì)。近日，全國(guó)總工會(huì)女職工部負(fù)責(zé)人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：工會(huì)組織推進(jìn)用人單位托育服務(wù)的背景和意義是什么？

答：用人單位辦托是改革開(kāi)放前我國(guó)托育服務(wù)的主要供給模式。2019 年以來(lái)，我國(guó)托育事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期，用人單位辦托重新被納入國(guó)家政策體系。2019 年，國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全國(guó)總工會(huì)按照中央要求，推動(dòng)用人單位為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作。2021 年6 月《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》 印發(fā)，按照任務(wù)分工，全國(guó)總工會(huì)是“支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)”這一任務(wù)的牽頭單位。開(kāi)展用人單位托育服務(wù)工作是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的必然要求，是堅(jiān)持以職工為中心的工作導(dǎo)向的必然要求，也是用人單位積極履行社會(huì)責(zé)任的必然要求。長(zhǎng)期以來(lái)，各地工會(huì)聚焦職工需求，開(kāi)展了工會(huì)愛(ài)心托管、職工婚戀、女職工休息哺乳室、女職工“兩癌”篩查等服務(wù)，深受廣大職工歡迎。用人單位托育服務(wù)作為工會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的拓展和延伸，是新時(shí)期工會(huì)組織幫助解決職工托育難題，激發(fā)“生”的意愿、減輕“養(yǎng)”的負(fù)擔(dān)的一項(xiàng)具體舉措。

問(wèn)：工會(huì)組織是如何推進(jìn)用人單位托育服務(wù)工作的？

答：全國(guó)總工會(huì)堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，高度重視支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)工作，著力抓好工作落實(shí)。一是開(kāi)展專題調(diào)研。2021 年10 月，全總女職工委員會(huì)在全國(guó)15 個(gè)省(區(qū)、市)開(kāi)展了用人單位提供托育服務(wù)專題調(diào)研，組織發(fā)放職工、用人單位、托育機(jī)構(gòu)三類調(diào)查問(wèn)卷，收回有效問(wèn)卷近6 萬(wàn)份，并圍繞人口現(xiàn)狀和鼓勵(lì)生育政策等進(jìn)行國(guó)際比較研究，提出了意見(jiàn)建議。二是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。2022 年4 月，全國(guó)總工會(huì)召開(kāi)全國(guó)工會(huì)系統(tǒng)女職工工作會(huì)議，對(duì)開(kāi)展托育服務(wù)工作作出了部署安排。印發(fā)《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代工會(huì)女職工工作的意見(jiàn)》，明確基層工會(huì)開(kāi)展的托育服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，可以從工會(huì)經(jīng)費(fèi)中列支。全總女職工部還編制了《創(chuàng)建家庭友好型工作場(chǎng)所指導(dǎo)手冊(cè)》，倡導(dǎo)用人單位在工作場(chǎng)所為職工提供福利性托管、托育等照護(hù)服務(wù)。三是開(kāi)展推薦申報(bào)工作。2022 年7 月5 日，全國(guó)總工會(huì)辦公廳、國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推薦申報(bào)2022 年全國(guó)愛(ài)心托育用人單位的通知》，通過(guò)推薦申報(bào)全國(guó)愛(ài)心托育用人單位，鼓勵(lì)和支持具備條件的用人單位規(guī)范開(kāi)展托育服務(wù)，形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，切實(shí)把國(guó)家配套生育支持措施在用人單位落地落實(shí)，推動(dòng)構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系，解決職工群眾生育、養(yǎng)育后顧之憂。四是召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)。2022年7 月15 日，全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家衛(wèi)生健康委聯(lián)合召開(kāi)用人單位提供托育服務(wù)工作推進(jìn)會(huì)，貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》 提出的發(fā)展普惠托育服務(wù)體系的任務(wù)要求，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行政策解讀，部署2022 年全國(guó)愛(ài)心托育用人單位推薦申報(bào)工作，推動(dòng)和支持有條件的用人單位為職工提托育服務(wù)。

問(wèn)：下一步，工會(huì)組織在推進(jìn)用人單位托育服務(wù)方面有哪些考慮？

答：我們重點(diǎn)從以下方面推進(jìn)工作：一是加強(qiáng)用人單位辦托調(diào)研。全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家衛(wèi)生健康委將以委托課題形式，開(kāi)展“用人單位辦托現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策”研究，針對(duì)用人單位辦托中遇到的風(fēng)險(xiǎn)防控、成本分擔(dān)、運(yùn)營(yíng)管理、政策支持等方面，進(jìn)行深入調(diào)研，提出解決方案。二是加強(qiáng)政策研究。當(dāng)前，國(guó)家尚沒(méi)有出臺(tái)針對(duì)用人單位托育機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，而是在國(guó)家衛(wèi)生健康委指導(dǎo)下，按照社會(huì)托育機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求用人單位托育服務(wù)。下一步，全國(guó)總工會(huì)將積極配合國(guó)家衛(wèi)生健康委，加強(qiáng)研究適用于用人單位托育機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。三是加強(qiáng)分類指導(dǎo)。當(dāng)前，各地積極探索用人單位辦托，我們將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，梳理辦托模式，針對(duì)用人單位不同性質(zhì)、不同規(guī)模等具體情況，進(jìn)行分類指導(dǎo)，穩(wěn)妥推進(jìn)這項(xiàng)工作。

問(wèn)：在推進(jìn)用人單位托育服務(wù)工作中，希望衛(wèi)生健康部門(mén)在哪些方面給予支持和指導(dǎo)？

答：用人單位托育服務(wù)工作是在衛(wèi)生健康部門(mén)指導(dǎo)下開(kāi)展的，我們希望各地衛(wèi)生健康部門(mén)在以下方面繼續(xù)給予支持和指導(dǎo)，共同推動(dòng)用人單位辦托規(guī)范發(fā)展。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)接工會(huì)組織，指導(dǎo)用人單位和托育機(jī)構(gòu)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開(kāi)展托育服務(wù)，督促落實(shí)安全管理主體責(zé)任，牢牢守住安全底線。二是加強(qiáng)衛(wèi)生保健。發(fā)揮衛(wèi)生健康系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和婦幼保健服務(wù)、健康教育服務(wù)，加強(qiáng)用人單位辦托衛(wèi)生保健工作，保障嬰幼兒的身心健康。三是加強(qiáng)示范引領(lǐng)。把用人單位辦托納入全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動(dòng)。及時(shí)總結(jié)愛(ài)心托育用人單位典型經(jīng)驗(yàn)，形成一批適用于用人單位辦托的制度措施。

問(wèn)：能否介紹一下工會(huì)愛(ài)心托管服務(wù)工作？

答：工會(huì)愛(ài)心托管服務(wù)工作也是工會(huì)組織幫助職工解決生育后顧之憂的一項(xiàng)重要舉措。與托育服務(wù)工作對(duì)象不同，托管服務(wù)主要是為小學(xué)1—6 年級(jí)的職工子女提供托管照看服務(wù)。2018 年，全國(guó)總工會(huì)女職工委員會(huì)開(kāi)展全國(guó)工會(huì)愛(ài)心托管班推薦申報(bào)，正式啟動(dòng)工會(huì)愛(ài)心托管服務(wù)工作。通過(guò)開(kāi)展推薦申報(bào)，倡導(dǎo)和推動(dòng)各地工會(huì)開(kāi)展愛(ài)心托管服務(wù)，切實(shí)為職工辦實(shí)事、解難事。2018 年以來(lái)，全國(guó)總工會(huì)共投入2000 多萬(wàn)元，帶動(dòng)各地舉辦托管班1.6 萬(wàn)多個(gè)，托管職工子女40 多萬(wàn)人。

當(dāng)前正值暑期，各地工會(huì)正積極組織愛(ài)心托管服務(wù)，如云南、湖北等地工會(huì)舉辦快遞員、外賣(mài)送餐員、家政服務(wù)員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者子女暑托班，甘肅武威市總工會(huì)舉辦貨車司機(jī)子女暑托班，新疆克州總工會(huì)舉辦口岸一線職工子女托管班，鄭州市舉辦“勞模姐姐”愛(ài)心托管班等。