新時(shí)代繼續(xù)堅(jiān)持高中階段普職招生比例大體相當(dāng)?shù)脑蚣八伎?/h1>
2023-01-23 23:49:12朱彬
朱 彬
(南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇南京 210023)
0 引言
2021年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，即“雙減”政策，受到社會(huì)的廣泛關(guān)注?！兑庖?jiàn)》著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系，強(qiáng)化學(xué)校育人主體地位，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。“雙減”政策的背后是家長(zhǎng)對(duì)孩子在中考中競(jìng)爭(zhēng)的焦慮。從家長(zhǎng)的角度而言，其焦慮的根源來(lái)自中考的普職分流，即只有一半學(xué)生可以上普通高中，其余學(xué)生必須向職業(yè)學(xué)校分流。中考普職分流所對(duì)應(yīng)的是高中階段普職招生比例大體相當(dāng)?shù)恼猩?，是我?guó)職業(yè)教育重要的宏觀政策安排。該政策在普及高中階段教育、技術(shù)技能人才供給以及鞏固中等職業(yè)教育在職業(yè)教育中的基礎(chǔ)性地位等方面發(fā)揮了重要作用。但近年來(lái)，中職學(xué)校招生數(shù)和在校生數(shù)出現(xiàn)了滑坡現(xiàn)象。
作為沿用了40多年的普職分流政策，立足新時(shí)代，討論其是否適應(yīng)新時(shí)代對(duì)教育的要求，是否應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持高中階段普職招生大體相當(dāng)?shù)谋壤瑢?duì)于正確理解和把握新時(shí)代職業(yè)教育內(nèi)涵、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育的融通體系具有重要的時(shí)代意義。
1 高中階段普職招生比例大體相當(dāng)政策的歷史由來(lái)
1) 歷史背景。高中階段普職招生比例大體相當(dāng)政策的歷史背景伴隨著我國(guó)中等職業(yè)教育的探索、調(diào)整、恢復(fù)和發(fā)展。20世紀(jì)50年代，中華人民共和國(guó)剛成立，百?gòu)U待興，技術(shù)技能型人才缺口巨大。為了快速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，加快工業(yè)化進(jìn)程，國(guó)家充分發(fā)揮中等職業(yè)教育培養(yǎng)周期短、實(shí)用性強(qiáng)的特點(diǎn)，建立了一大批中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校和技工學(xué)校，初步建立起以國(guó)民經(jīng)濟(jì)主管部門和勞動(dòng)部門為主要辦學(xué)主體的中等職業(yè)教育框架體系。然而框架剛建立，大量職業(yè)中學(xué)和技工學(xué)校就被迫停辦、撤并和改制，職業(yè)教育幾近消失，整個(gè)中等教育的結(jié)構(gòu)單一，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要嚴(yán)重脫節(jié)，直到改革開(kāi)放之后才再度恢復(fù)。
2) 政策提出。1978年4月，全國(guó)教育工作會(huì)議在北京召開(kāi)，會(huì)議明確要求統(tǒng)籌考慮各級(jí)各類學(xué)校發(fā)展的比例，特別是擴(kuò)大中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的比例，為改革開(kāi)放以后我國(guó)中等教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整發(fā)出了先聲；1980年，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部、國(guó)家勞動(dòng)總局《關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報(bào)告》，對(duì)中等教育普職結(jié)構(gòu)調(diào)整改革作出明確部署，提出一系列傾斜措施，強(qiáng)調(diào)要增加各類職業(yè)學(xué)校的在校學(xué)生數(shù)在整個(gè)高級(jí)中等教育中的比重；1983年，教育部等四部門印發(fā)的《關(guān)于改革城市中等教育結(jié)構(gòu)、發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確改革的方向、途徑和要求，并首次提出職普比例大體相當(dāng)?shù)谋硎觯?985年，中共中央頒布的《關(guān)于教育體制改革的決定》中關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)一步明確了從中學(xué)階段開(kāi)始分流的要求。從此，高中階段普職招生比例大體相當(dāng)作為一項(xiàng)國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的宏觀戰(zhàn)略決策一直被堅(jiān)持至今。
3) 新的內(nèi)涵。進(jìn)入新時(shí)代，黨和國(guó)家高度重視職業(yè)教育，作出一系列深化改革和決策部署。2014年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，對(duì)加快構(gòu)建就業(yè)導(dǎo)向、雙向銜接溝通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系作出部署安排。2019年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，明確了職業(yè)教育的類型屬性，并強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育與普通教育具有同等重要的地位。2022年5月，新《職業(yè)教育法》頒布實(shí)施，從法律上進(jìn)一步確立了職業(yè)教育的屬性和地位。從1983年第一次提出至今，普職招生比例大體相當(dāng)政策隨著我國(guó)教育事業(yè)的改革發(fā)展不斷被賦予新的內(nèi)涵和使命，在職業(yè)教育體系建設(shè)、類型確立、規(guī)模保障等方面承擔(dān)著重要責(zé)任，成為職業(yè)教育深化改革的重要政策著力點(diǎn)。
2 新時(shí)代繼續(xù)堅(jiān)持高中階段普職招生比例大體相當(dāng)?shù)脑蚍治?/h2>
1) 從個(gè)人層面看，堅(jiān)持高中階段普職招生比例大體相當(dāng)是推進(jìn)以人為本、因材施教的現(xiàn)實(shí)需要。一是有利于滿足高中階段畢業(yè)生的就業(yè)需要。根據(jù)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2019年高中階段教育毛入學(xué)率89.5%，高等教育毛入學(xué)率51.6%；2020年高中階段教育毛入學(xué)率91.2%，高等教育毛入學(xué)率54.4%；2021年高中階段教育毛入學(xué)率91.4%，高等教育毛入學(xué)率57.8%。通過(guò)分析近三年的數(shù)據(jù)，雖然高等教育毛入學(xué)率逐年提高，但每年仍有超過(guò)1/3的高中畢業(yè)生不能直接升學(xué)，而要進(jìn)入社會(huì)或勞動(dòng)力市場(chǎng)。相對(duì)于普通高中而言，中職學(xué)校在培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)能力方面有著天然的優(yōu)勢(shì)。所以，堅(jiān)持高中階段普職招生比例大體相當(dāng)是科學(xué)謀劃、以人為本的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。二是有利于為學(xué)習(xí)者提供類型適合的教育。人的智力類型是多元的，一般認(rèn)為，善于抽象思維的學(xué)習(xí)者適合接受普通教育，善于形象思維的學(xué)習(xí)者適合接受職業(yè)教育。如果強(qiáng)迫不善于理論學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)者接受普通教育，可能導(dǎo)致其喪失對(duì)學(xué)習(xí)的興趣及自信。堅(jiān)持中等職業(yè)教育一定規(guī)模，是對(duì)以人為本的現(xiàn)實(shí)考慮，是落實(shí)人人皆可成才、人人盡展其才的現(xiàn)實(shí)舉措。三是有利于為社會(huì)弱勢(shì)群體提供“管用的教育”。有調(diào)查顯示，農(nóng)民工及隨遷子女、貧困人群中，多數(shù)在接受九年義務(wù)教育后便直接進(jìn)入社會(huì)或勞動(dòng)力市場(chǎng)。由于他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能水平很難適應(yīng)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)的發(fā)展，極易發(fā)生貧困的代際傳遞，引發(fā)貧富分化、情緒逆反等社會(huì)問(wèn)題。而中等職業(yè)學(xué)校大多分布在縣、鎮(zhèn)區(qū)域，是距離貧困人口最近的教育，可為處于底層勞動(dòng)崗位的勞動(dòng)者提供無(wú)門檻和靈活便利的職業(yè)教育和培訓(xùn)服務(wù)，對(duì)直接提升底層人口的就業(yè)能力和收入起著重大作用。
2) 從國(guó)家層面看，堅(jiān)持高中階段普職招生比例大體相當(dāng)是推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。一是有利于保障勞動(dòng)力供給。隨著我國(guó)社會(huì)老齡化程度加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人口紅利正在趨于消失。同時(shí)，由于教育普及水平不斷提高，勞動(dòng)年齡人口的受教育年限不斷提高，使勞動(dòng)力的初始就業(yè)年齡不斷后移。我國(guó)面臨勞動(dòng)力尤其是青年勞動(dòng)力供給難以支撐經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持高中階段普職招生比例大體相當(dāng)，使一部分高中階段的畢業(yè)生進(jìn)入社會(huì)，前移了勞動(dòng)力的初始就業(yè)年齡，提高了社會(huì)的總勞動(dòng)年限，為我國(guó)加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的勞動(dòng)力保障。二是有利于優(yōu)化勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)無(wú)基本技能和低技能者仍占主要比例，發(fā)展中等職業(yè)教育有利于提升占最大比例的初級(jí)勞動(dòng)者的技能水平，進(jìn)而推動(dòng)總體勞動(dòng)力技能結(jié)構(gòu)升級(jí)。此外，我國(guó)高級(jí)勞動(dòng)力的占比偏大，從事理論研究的崗位趨于飽和。堅(jiān)持中等職業(yè)教育一定規(guī)模，有利于抑制“過(guò)度教育”，使我國(guó)勞動(dòng)力的層級(jí)結(jié)構(gòu)更加合理。
3) 從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，堅(jiān)持高中階段普職招生比例大體相當(dāng)是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)需要。一是有利于促進(jìn)教育多元化。堅(jiān)持普通高中與職業(yè)學(xué)校分開(kāi)并保持規(guī)模大體相當(dāng)，豐富了高中階段的教育類型與培養(yǎng)模式，拓展了高中階段學(xué)生的人生方向。高中教育作為一種層次教育而非預(yù)備教育，應(yīng)培養(yǎng)不同的“教育產(chǎn)品”，應(yīng)能符合畢業(yè)生不同的職業(yè)生涯規(guī)劃和專業(yè)發(fā)展需求。如果削弱甚至取消中等職業(yè)教育，培養(yǎng)的人才就會(huì)“同質(zhì)化”，高中階段的教育就會(huì)變成高等教育的選拔教育，不利于終身教育理念的發(fā)展和學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)。二是有利于普及高中階段教育。中等職業(yè)教育是高中階段教育的重要組成部分。從歷史發(fā)展的角度看，堅(jiān)持普職大體相當(dāng)對(duì)實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育具有十分重要的推動(dòng)作用。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，1985—1997年，隨著我國(guó)高中階段普職招生比例的不斷提升，高中階段教育的毛入學(xué)率從20%提升至40%以上。隨著中等職業(yè)教育招生規(guī)模的擴(kuò)大，高中階段教育的毛入學(xué)率也相應(yīng)有了顯著提升。實(shí)證表明，中等職業(yè)教育招生規(guī)模與高中階段教育的毛入學(xué)率具有同向性。三是有利于健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系。中等職業(yè)教育是整個(gè)職業(yè)教育體系的起點(diǎn)，也是職業(yè)教育作為類型教育的生源基礎(chǔ)，具有壓艙石作用。堅(jiān)持普通高中與職業(yè)學(xué)校分開(kāi)并保持規(guī)模大體相當(dāng)，是我國(guó)健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系的現(xiàn)實(shí)需要。一方面，中等職業(yè)教育承擔(dān)對(duì)國(guó)民開(kāi)展大面積、系統(tǒng)性技術(shù)技能教育的重任；另一方面，中等職業(yè)教育為職業(yè)?？茖W(xué)校和職業(yè)本科學(xué)校提供專業(yè)扎實(shí)、有技術(shù)技能基礎(chǔ)的生源，有利于高等職業(yè)教育的發(fā)展。
3 對(duì)推動(dòng)高中階段普職招生比例大體相當(dāng)?shù)乃伎?/h2>
1) 深化改革，重塑辦學(xué)定位。鞏固職業(yè)教育類型屬性，加快構(gòu)建從中職、職業(yè)專科、職業(yè)本科到專業(yè)研究生的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；打破管理藩籬，統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)本科和應(yīng)用型本科協(xié)調(diào)發(fā)展；重塑中職教育辦學(xué)定位，由“以就業(yè)為導(dǎo)向”的單一定位向“就業(yè)、升學(xué)、融通”的綜合定位轉(zhuǎn)變，以人為本，滿足學(xué)生個(gè)性化、多樣化的學(xué)習(xí)需求；加快推進(jìn)高考改革，按照不同教育類型建立與普通高考“平行”“等值”的職教高考制度，使之成為中職學(xué)校學(xué)生升學(xué)以及職業(yè)?？茖W(xué)校、職業(yè)本科學(xué)校招生的主渠道，進(jìn)一步提升職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度和吸引力。
2) 加大投入，提高教育質(zhì)量。質(zhì)量是教育的生命線，長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)生不愿意選擇中職學(xué)校的重要原因就是中等職業(yè)教育質(zhì)量不高。質(zhì)量不高體現(xiàn)在硬件和軟件兩個(gè)方面，因此應(yīng)加大投入，明確統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，完善中等職業(yè)學(xué)校生均財(cái)政撥款制度，保障中職學(xué)?；巨k學(xué)條件；優(yōu)化區(qū)域?qū)W校布局，統(tǒng)籌職業(yè)教育資源，加強(qiáng)對(duì)“空、小、散、弱”學(xué)校的整合；強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目、專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等方式驅(qū)動(dòng)發(fā)展，樹立標(biāo)桿；強(qiáng)化人才培養(yǎng)，注重學(xué)生基礎(chǔ)理論、實(shí)踐操作、綜合素質(zhì)和通用能力協(xié)同發(fā)展，為學(xué)生繼續(xù)深造和職業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。通過(guò)一系列舉措促進(jìn)中職教育辦學(xué)水平整體提高和持續(xù)發(fā)展，切實(shí)保證中職教育的基礎(chǔ)性地位，為職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。
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朱 彬
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1 高中階段普職招生比例大體相當(dāng)政策的歷史由來(lái)
1) 歷史背景。高中階段普職招生比例大體相當(dāng)政策的歷史背景伴隨著我國(guó)中等職業(yè)教育的探索、調(diào)整、恢復(fù)和發(fā)展。20世紀(jì)50年代，中華人民共和國(guó)剛成立，百?gòu)U待興，技術(shù)技能型人才缺口巨大。為了快速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，加快工業(yè)化進(jìn)程，國(guó)家充分發(fā)揮中等職業(yè)教育培養(yǎng)周期短、實(shí)用性強(qiáng)的特點(diǎn)，建立了一大批中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校和技工學(xué)校，初步建立起以國(guó)民經(jīng)濟(jì)主管部門和勞動(dòng)部門為主要辦學(xué)主體的中等職業(yè)教育框架體系。然而框架剛建立，大量職業(yè)中學(xué)和技工學(xué)校就被迫停辦、撤并和改制，職業(yè)教育幾近消失，整個(gè)中等教育的結(jié)構(gòu)單一，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要嚴(yán)重脫節(jié)，直到改革開(kāi)放之后才再度恢復(fù)。
2) 政策提出。1978年4月，全國(guó)教育工作會(huì)議在北京召開(kāi)，會(huì)議明確要求統(tǒng)籌考慮各級(jí)各類學(xué)校發(fā)展的比例，特別是擴(kuò)大中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的比例，為改革開(kāi)放以后我國(guó)中等教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整發(fā)出了先聲；1980年，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部、國(guó)家勞動(dòng)總局《關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報(bào)告》，對(duì)中等教育普職結(jié)構(gòu)調(diào)整改革作出明確部署，提出一系列傾斜措施，強(qiáng)調(diào)要增加各類職業(yè)學(xué)校的在校學(xué)生數(shù)在整個(gè)高級(jí)中等教育中的比重；1983年，教育部等四部門印發(fā)的《關(guān)于改革城市中等教育結(jié)構(gòu)、發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確改革的方向、途徑和要求，并首次提出職普比例大體相當(dāng)?shù)谋硎觯?985年，中共中央頒布的《關(guān)于教育體制改革的決定》中關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)一步明確了從中學(xué)階段開(kāi)始分流的要求。從此，高中階段普職招生比例大體相當(dāng)作為一項(xiàng)國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的宏觀戰(zhàn)略決策一直被堅(jiān)持至今。
3) 新的內(nèi)涵。進(jìn)入新時(shí)代，黨和國(guó)家高度重視職業(yè)教育，作出一系列深化改革和決策部署。2014年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，對(duì)加快構(gòu)建就業(yè)導(dǎo)向、雙向銜接溝通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系作出部署安排。2019年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，明確了職業(yè)教育的類型屬性，并強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育與普通教育具有同等重要的地位。2022年5月，新《職業(yè)教育法》頒布實(shí)施，從法律上進(jìn)一步確立了職業(yè)教育的屬性和地位。從1983年第一次提出至今，普職招生比例大體相當(dāng)政策隨著我國(guó)教育事業(yè)的改革發(fā)展不斷被賦予新的內(nèi)涵和使命，在職業(yè)教育體系建設(shè)、類型確立、規(guī)模保障等方面承擔(dān)著重要責(zé)任，成為職業(yè)教育深化改革的重要政策著力點(diǎn)。
2 新時(shí)代繼續(xù)堅(jiān)持高中階段普職招生比例大體相當(dāng)?shù)脑蚍治?/h2>
1) 從個(gè)人層面看，堅(jiān)持高中階段普職招生比例大體相當(dāng)是推進(jìn)以人為本、因材施教的現(xiàn)實(shí)需要。一是有利于滿足高中階段畢業(yè)生的就業(yè)需要。根據(jù)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2019年高中階段教育毛入學(xué)率89.5%，高等教育毛入學(xué)率51.6%；2020年高中階段教育毛入學(xué)率91.2%，高等教育毛入學(xué)率54.4%；2021年高中階段教育毛入學(xué)率91.4%，高等教育毛入學(xué)率57.8%。通過(guò)分析近三年的數(shù)據(jù)，雖然高等教育毛入學(xué)率逐年提高，但每年仍有超過(guò)1/3的高中畢業(yè)生不能直接升學(xué)，而要進(jìn)入社會(huì)或勞動(dòng)力市場(chǎng)。相對(duì)于普通高中而言，中職學(xué)校在培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)能力方面有著天然的優(yōu)勢(shì)。所以，堅(jiān)持高中階段普職招生比例大體相當(dāng)是科學(xué)謀劃、以人為本的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。二是有利于為學(xué)習(xí)者提供類型適合的教育。人的智力類型是多元的，一般認(rèn)為，善于抽象思維的學(xué)習(xí)者適合接受普通教育，善于形象思維的學(xué)習(xí)者適合接受職業(yè)教育。如果強(qiáng)迫不善于理論學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)者接受普通教育，可能導(dǎo)致其喪失對(duì)學(xué)習(xí)的興趣及自信。堅(jiān)持中等職業(yè)教育一定規(guī)模，是對(duì)以人為本的現(xiàn)實(shí)考慮，是落實(shí)人人皆可成才、人人盡展其才的現(xiàn)實(shí)舉措。三是有利于為社會(huì)弱勢(shì)群體提供“管用的教育”。有調(diào)查顯示，農(nóng)民工及隨遷子女、貧困人群中，多數(shù)在接受九年義務(wù)教育后便直接進(jìn)入社會(huì)或勞動(dòng)力市場(chǎng)。由于他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能水平很難適應(yīng)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)的發(fā)展，極易發(fā)生貧困的代際傳遞，引發(fā)貧富分化、情緒逆反等社會(huì)問(wèn)題。而中等職業(yè)學(xué)校大多分布在縣、鎮(zhèn)區(qū)域，是距離貧困人口最近的教育，可為處于底層勞動(dòng)崗位的勞動(dòng)者提供無(wú)門檻和靈活便利的職業(yè)教育和培訓(xùn)服務(wù)，對(duì)直接提升底層人口的就業(yè)能力和收入起著重大作用。
2) 從國(guó)家層面看，堅(jiān)持高中階段普職招生比例大體相當(dāng)是推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。一是有利于保障勞動(dòng)力供給。隨著我國(guó)社會(huì)老齡化程度加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人口紅利正在趨于消失。同時(shí)，由于教育普及水平不斷提高，勞動(dòng)年齡人口的受教育年限不斷提高，使勞動(dòng)力的初始就業(yè)年齡不斷后移。我國(guó)面臨勞動(dòng)力尤其是青年勞動(dòng)力供給難以支撐經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持高中階段普職招生比例大體相當(dāng)，使一部分高中階段的畢業(yè)生進(jìn)入社會(huì)，前移了勞動(dòng)力的初始就業(yè)年齡，提高了社會(huì)的總勞動(dòng)年限，為我國(guó)加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的勞動(dòng)力保障。二是有利于優(yōu)化勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)無(wú)基本技能和低技能者仍占主要比例，發(fā)展中等職業(yè)教育有利于提升占最大比例的初級(jí)勞動(dòng)者的技能水平，進(jìn)而推動(dòng)總體勞動(dòng)力技能結(jié)構(gòu)升級(jí)。此外，我國(guó)高級(jí)勞動(dòng)力的占比偏大，從事理論研究的崗位趨于飽和。堅(jiān)持中等職業(yè)教育一定規(guī)模，有利于抑制“過(guò)度教育”，使我國(guó)勞動(dòng)力的層級(jí)結(jié)構(gòu)更加合理。
3) 從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，堅(jiān)持高中階段普職招生比例大體相當(dāng)是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)需要。一是有利于促進(jìn)教育多元化。堅(jiān)持普通高中與職業(yè)學(xué)校分開(kāi)并保持規(guī)模大體相當(dāng)，豐富了高中階段的教育類型與培養(yǎng)模式，拓展了高中階段學(xué)生的人生方向。高中教育作為一種層次教育而非預(yù)備教育，應(yīng)培養(yǎng)不同的“教育產(chǎn)品”，應(yīng)能符合畢業(yè)生不同的職業(yè)生涯規(guī)劃和專業(yè)發(fā)展需求。如果削弱甚至取消中等職業(yè)教育，培養(yǎng)的人才就會(huì)“同質(zhì)化”，高中階段的教育就會(huì)變成高等教育的選拔教育，不利于終身教育理念的發(fā)展和學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)。二是有利于普及高中階段教育。中等職業(yè)教育是高中階段教育的重要組成部分。從歷史發(fā)展的角度看，堅(jiān)持普職大體相當(dāng)對(duì)實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育具有十分重要的推動(dòng)作用。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，1985—1997年，隨著我國(guó)高中階段普職招生比例的不斷提升，高中階段教育的毛入學(xué)率從20%提升至40%以上。隨著中等職業(yè)教育招生規(guī)模的擴(kuò)大，高中階段教育的毛入學(xué)率也相應(yīng)有了顯著提升。實(shí)證表明，中等職業(yè)教育招生規(guī)模與高中階段教育的毛入學(xué)率具有同向性。三是有利于健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系。中等職業(yè)教育是整個(gè)職業(yè)教育體系的起點(diǎn)，也是職業(yè)教育作為類型教育的生源基礎(chǔ)，具有壓艙石作用。堅(jiān)持普通高中與職業(yè)學(xué)校分開(kāi)并保持規(guī)模大體相當(dāng)，是我國(guó)健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系的現(xiàn)實(shí)需要。一方面，中等職業(yè)教育承擔(dān)對(duì)國(guó)民開(kāi)展大面積、系統(tǒng)性技術(shù)技能教育的重任；另一方面，中等職業(yè)教育為職業(yè)?？茖W(xué)校和職業(yè)本科學(xué)校提供專業(yè)扎實(shí)、有技術(shù)技能基礎(chǔ)的生源，有利于高等職業(yè)教育的發(fā)展。
3 對(duì)推動(dòng)高中階段普職招生比例大體相當(dāng)?shù)乃伎?/h2>
1) 深化改革，重塑辦學(xué)定位。鞏固職業(yè)教育類型屬性，加快構(gòu)建從中職、職業(yè)專科、職業(yè)本科到專業(yè)研究生的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；打破管理藩籬，統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)本科和應(yīng)用型本科協(xié)調(diào)發(fā)展；重塑中職教育辦學(xué)定位，由“以就業(yè)為導(dǎo)向”的單一定位向“就業(yè)、升學(xué)、融通”的綜合定位轉(zhuǎn)變，以人為本，滿足學(xué)生個(gè)性化、多樣化的學(xué)習(xí)需求；加快推進(jìn)高考改革，按照不同教育類型建立與普通高考“平行”“等值”的職教高考制度，使之成為中職學(xué)校學(xué)生升學(xué)以及職業(yè)?？茖W(xué)校、職業(yè)本科學(xué)校招生的主渠道，進(jìn)一步提升職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度和吸引力。
2) 加大投入，提高教育質(zhì)量。質(zhì)量是教育的生命線，長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)生不愿意選擇中職學(xué)校的重要原因就是中等職業(yè)教育質(zhì)量不高。質(zhì)量不高體現(xiàn)在硬件和軟件兩個(gè)方面，因此應(yīng)加大投入，明確統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，完善中等職業(yè)學(xué)校生均財(cái)政撥款制度，保障中職學(xué)?；巨k學(xué)條件；優(yōu)化區(qū)域?qū)W校布局，統(tǒng)籌職業(yè)教育資源，加強(qiáng)對(duì)“空、小、散、弱”學(xué)校的整合；強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目、專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等方式驅(qū)動(dòng)發(fā)展，樹立標(biāo)桿；強(qiáng)化人才培養(yǎng)，注重學(xué)生基礎(chǔ)理論、實(shí)踐操作、綜合素質(zhì)和通用能力協(xié)同發(fā)展，為學(xué)生繼續(xù)深造和職業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。通過(guò)一系列舉措促進(jìn)中職教育辦學(xué)水平整體提高和持續(xù)發(fā)展，切實(shí)保證中職教育的基礎(chǔ)性地位，為職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。
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