鄧紹根 馬曉琳

2022年10月16日，中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重開幕。在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻，黨的二十大的主題是：“高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，弘揚(yáng)偉大建黨精神，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗?！保?］回溯歷史，1987年10月25日至11月1日在北京召開的中國共產(chǎn)黨第十三次全國代表大會(huì)（以下簡稱“中共十三大”）第一次系統(tǒng)闡述了社會(huì)主義初級(jí)階段理論，明確概括了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，為全黨和全國人民沿著有中國特色的社會(huì)主義道路前進(jìn)提供了根本遵循；在黨的建設(shè)上，中共十三大基于社會(huì)主義初級(jí)階段理論和黨的基本路線，進(jìn)一步明確了改革開放新時(shí)期黨的建設(shè)的基本方針和任務(wù)；在組織上，中共十三大首次使用差額選舉、自上而下提名的方式產(chǎn)生新的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加快了中央領(lǐng)導(dǎo)層的新老交替，對(duì)廢除終身制具有決定性意義。［2］在新聞宣傳工作方面，中共十三大報(bào)告中五次出現(xiàn)“信息”一詞，并初步論述知情權(quán)的內(nèi)涵，還將“輿論監(jiān)督”首次正式寫入黨代會(huì)報(bào)告，是我國輿論監(jiān)督理論發(fā)展史上的里程碑［3］；大會(huì)召開前、中、后，中共十三大共召開了五次中外記者招待會(huì)?？梢?，中共十三大在黨的新聞宣傳史上地位重要。全面系統(tǒng)深入地梳理中共十三大的新聞宣傳活動(dòng)，具有一定學(xué)術(shù)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、中共十三大召開前的新聞宣傳工作

以十二屆六中全會(huì)為起點(diǎn)，中共十三大的籌備工作拉開了序幕。［4］以《人民日?qǐng)?bào)》為代表的黨的新聞宣傳力量第一時(shí)間將這一重大事項(xiàng)告知人民。1986年9月29日，《人民日?qǐng)?bào)》頭版刊登十二屆六中全會(huì)關(guān)于召開黨的十三大的決議，公布了十三大召開的時(shí)間、地點(diǎn)和主要議程，并說明代表名額及選舉辦法，尤其強(qiáng)調(diào)“選舉一定數(shù)量在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和各項(xiàng)改革中成績卓著的中青年黨員”，最后號(hào)召全黨團(tuán)結(jié)全國各族人民“更加努力地開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，迎接黨的第十三次全國代表大會(huì)的召開”。［5］這一決議也引起了國外媒體的注意，南斯拉夫《政治報(bào)》以《中國走自己的道路》為題，用頭版大部分篇幅顯著報(bào)道中共十二屆六中全會(huì)關(guān)于召開黨的十三大的決議和會(huì)議文件主要內(nèi)容。［6］

對(duì)中共十三大的新聞宣傳工作于1987年正式鋪開。5月13日，宣傳、理論、新聞、黨校干部會(huì)議對(duì)輿論宣傳工作作出部署：“不僅要宣傳經(jīng)濟(jì)體制改革，還應(yīng)當(dāng)逐步開展政治體制改革的宣傳。十三大將提出政治體制改革的設(shè)想，應(yīng)當(dāng)為此做好必要的思想輿論準(zhǔn)備。小平同志已同意今年‘七一’重新發(fā)表他1980年8月18日關(guān)于《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話。這個(gè)講話是經(jīng)過中央政治局討論通過的，是我國政治體制改革的指導(dǎo)性文件。一定要組織好宣傳、學(xué)習(xí)，把全黨的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到這個(gè)講話和小平同志的改革思想上來。發(fā)表小平同志講話時(shí)，人民日?qǐng)?bào)、紅旗雜志等報(bào)刊同時(shí)要發(fā)表社論。政治體制改革的宣傳很敏感，要特別慎重，注意分寸，需要專門組織寫幾篇文章，供報(bào)刊刊用?！保?］以此為指導(dǎo)，《人民日?qǐng)?bào)》的黨的十三大新聞宣傳活動(dòng)逐步開展，首先突出經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革兩大主題。6月11日，報(bào)道中明確提出中共十三大的中心是改革問題。同月13日，報(bào)道鄧小平向南共聯(lián)盟中央主席團(tuán)委員強(qiáng)調(diào)政治體制改革是十三大的主要議題。［8］14日的報(bào)道中指出中共十三大將深入討論如何進(jìn)一步進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革以及如何著手進(jìn)行政治體制改革問題，并根據(jù)革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的原則選舉新的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。30日?qǐng)?bào)道鄧小平會(huì)見美國前總統(tǒng)吉米·卡特時(shí)透露十三大籌備情況，指明政治體制改革的具體任務(wù)是加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制，“我們不但要繼續(xù)實(shí)行改革和開放政策，而且還要搞得更勇敢一些?！保?］“七一”當(dāng)天，《人民日?qǐng)?bào)》頭版如期重新發(fā)表鄧小平在1980年8月中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上的重要講話《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》，同時(shí)按照既定要求配發(fā)社論《把政治體制改革提到日程上來》，明確指出鄧小平這篇講話是進(jìn)行政治體制改革的指導(dǎo)性文件，呼吁全黨同志認(rèn)真學(xué)習(xí)該講話， 為十三大做好重要思想準(zhǔn)備。［10］7月2日，全文刊登新華社記者對(duì)薄一波的采訪實(shí)錄，薄一波在問答中強(qiáng)調(diào)改革是十三大的基調(diào)，并將政治體制改革的內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化為實(shí)行黨政分開、權(quán)力下放、改革機(jī)構(gòu)和干部制度、加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)。［11］7月10日公布此前宣傳、理論、新聞、黨校干部會(huì)議作的宣傳工作安排。

此后，《人民日?qǐng)?bào)》對(duì)中共十三大的新聞宣傳重在兩個(gè)方面：一是以理論文章繼續(xù)宣傳改革開放尤其是政治體制改革的重要性和必要性，二是報(bào)道各地以社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十三大召開。如7月27日刊登黃海同志學(xué)習(xí)鄧小平關(guān)于政治體制改革的論述的心得體會(huì)，該文章在大量引用鄧小平相關(guān)論述原文的基礎(chǔ)上，解讀我國進(jìn)行政治體制改革的原因、目標(biāo)、主要內(nèi)容和實(shí)踐過程中需要注意的問題，為中共十三大正式提出政治體制改革作了輿論引導(dǎo)。［12］又如8月4日?qǐng)?bào)道福建省委要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入基層檢查關(guān)于加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、脫貧致富、加強(qiáng)精神文明建設(shè)、加快科技體制改革決定的落實(shí)情況，以改革開放的實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績迎接十三大召開；［13］同月15日?qǐng)?bào)道上海輕工業(yè)局制定全行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全局各企業(yè)把落實(shí)戰(zhàn)略措施作為迎接十三大的行動(dòng)口號(hào)。［14］海外媒體也對(duì)中共十三大保持關(guān)注，南共聯(lián)盟中央機(jī)關(guān)報(bào)《共產(chǎn)主義者周報(bào)》于8月29日發(fā)文稱中共十三大將討論改革和開放問題并提出明確的政治綱領(lǐng)。［15］

進(jìn)入1987年9月后，《人民日?qǐng)?bào)》持續(xù)跟進(jìn)中共十三大召開前夕的籌備情況。9月3日頭版報(bào)道中共十三大籌備工作正在加緊進(jìn)行，其中大會(huì)代表選舉工作基本結(jié)束，政治報(bào)告草稿正討論修改并征求黨外人士意見。報(bào)道還預(yù)告了十三大關(guān)于社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線的討論，“在明確認(rèn)識(shí)到我國正處于社會(huì)主義的初級(jí)階段的基礎(chǔ)上尋找出了一條符合中國國情的有中國特色的社會(huì)主義道路，這是我國必須采取現(xiàn)在這樣的路線、政策的根本依據(jù)。據(jù)信，這個(gè)問題將在十三大進(jìn)行系統(tǒng)的闡述和總結(jié)”。［16］9月30日，通報(bào)中共十三大代表全部選出。10月7日，報(bào)道十三大各項(xiàng)準(zhǔn)備工作順利完成。10月21日頭版以《黨的十三次全國代表大會(huì)25日召開》為題發(fā)表十二屆七中全會(huì)公報(bào)，全會(huì)討論并通過了中央委員會(huì)向黨的十三大的報(bào)告和《中國共產(chǎn)黨章程部分條文修正案》，這兩個(gè)文件將提請(qǐng)十三大審議。［17］

值得一提的是，中共十三大首次設(shè)立了新聞中心，迎接來自國內(nèi)外共400多名新聞?dòng)浾?，包括首都新聞單位記?00多人、港澳和海外華文報(bào)紙記者50多人、常駐北京外國記者140多人以及從20多個(gè)國家專程趕來的外國記者90多人，新聞中心負(fù)責(zé)人還表示熱烈歡迎臺(tái)灣記者前來采訪。中外記者們獲準(zhǔn)采訪中共十三大的開、閉幕式和參加新聞中心安排的新聞發(fā)布會(huì)、記者招待會(huì)、座談會(huì)等，并可以使用新聞中心提供的文傳機(jī)、電傳機(jī)、國際直撥電話和各類中外文圖書資料、新華社中英文新聞稿和新聞圖片。［18］這一創(chuàng)舉體現(xiàn)了中共十三大新聞宣傳的開放性，有外國記者表示“設(shè)立新聞中心本身就是一種革命”［19］。

10月23日，《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道各地十三大代表團(tuán)陸續(xù)抵京向大會(huì)報(bào)到。10月24日頭版刊登了兩篇關(guān)于中共十三大的報(bào)道，一個(gè)是大會(huì)秘書處收到全國來信來電1600多件，工人、農(nóng)民、干部、知識(shí)分子、人民解放軍指戰(zhàn)員和海外華僑等一致向中共十三大表示熱烈祝賀并提出建議；［20］另一個(gè)是民主黨派負(fù)責(zé)人深切盼望中共十三大召開，并且“對(duì)中共十三大對(duì)政治體制改革提出設(shè)想一事十分關(guān)心”。［21］當(dāng)日，中共十三大新聞發(fā)言人朱穆之在北京舉行了中共十三大的首次中外記者招待會(huì)，宣布了中共十三大開幕式的時(shí)間、地點(diǎn)、議程和閉幕時(shí)間，介紹了大會(huì)預(yù)備會(huì)議和主席團(tuán)會(huì)議的情況，并回答了記者關(guān)于中共黨員發(fā)展情況、十三大軍隊(duì)代表、人事變動(dòng)、對(duì)臺(tái)政策、西藏騷亂等提問。［22］

10月25日，《人民日?qǐng)?bào)》頭版報(bào)道的是前一日舉行的十三大預(yù)備會(huì)議和主席團(tuán)會(huì)議。預(yù)備會(huì)議通過了代表資格審查委員會(huì)名單、大會(huì)主席團(tuán)名單、大會(huì)秘書長名單和大會(huì)議程；主席團(tuán)會(huì)議通過了主席團(tuán)常務(wù)委員會(huì)名單、大會(huì)副秘書長名單及列席和來賓事項(xiàng)。上述名單均在頭版公布。該版右上角配發(fā)社論《走向未來的新起點(diǎn)》。社論開頭概括了中共十三大的主要內(nèi)容是“明確提出黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，確定今后經(jīng)濟(jì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的基本方針，確定在改革、開放中加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本方針”，明確了大會(huì)的歷史地位是“一次全面加快改革、開放的大會(huì)”；接著回顧十一屆三中全會(huì)以來我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就，指出這些成就“首先來自黨的正確路線”，而正確路線又基于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情；繼而預(yù)告中共十三大將系統(tǒng)闡明我國處在社會(huì)主義初級(jí)階段的問題，并選舉新的中央委員會(huì)。［23］第2版報(bào)道了中共十三大召開前夕舉行的首次中外記者招待會(huì)，并刊登中國社會(huì)調(diào)查所所長杜巖的訪談，杜巖就中共十三大政治體制改革問題表示“建立社會(huì)的協(xié)商對(duì)話制度的條件已經(jīng)成熟”［24］?！度嗣袢?qǐng)?bào)》 還特別留意國外輿論反響，在第6版集中摘登匈牙利《人民自由報(bào)》、保加利亞《工人事業(yè)報(bào)》、日本《朝日新聞》、英國《每日電訊報(bào)》和路透社駐京記者等各國媒體對(duì)中共十三大的報(bào)道和評(píng)論，海外普遍認(rèn)為大會(huì)對(duì)深化中國改革開放政策意義重大。［25］就這樣，在黨內(nèi)外的殷切期盼和中外媒體的熱烈關(guān)注下，中共十三大拉開了帷幕。

二、中共十三大召開期間的新聞報(bào)道及討論

1987年10月25日上午9時(shí)，中共十三大勝利召開。從8時(shí)55分開始，中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)直播大會(huì)開幕實(shí)況。

10月26日，《人民日?qǐng)?bào)》頭版正式宣告“以進(jìn)一步加快和深化改革為中心任務(wù)”的黨的十三大在10月25日北京人民大會(huì)堂隆重召開，開幕式當(dāng)天作了題為《沿著有中國特色的社會(huì)主義道路前進(jìn)》的報(bào)告。［26］十三大報(bào)告包括“一、歷史性的成就和這次大會(huì)的任務(wù)；二、社會(huì)主義初級(jí)階段和黨的基本路線；三、關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；四、關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革；五、關(guān)于政治體制改革；六、在改革開放中加強(qiáng)黨的建設(shè)；七、爭(zhēng)取馬克思主義在中國的新勝利”七個(gè)部分。其中，第二部分關(guān)于社會(huì)主義初級(jí)階段的指導(dǎo)方針涉及輿論宣傳，“要努力形成有利于現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的理論指導(dǎo)、輿論力量、價(jià)值觀念、文化條件和社會(huì)環(huán)境”。第五部分第五小節(jié)將“建立社會(huì)協(xié)商對(duì)話制度”列為政治體制改革的重要內(nèi)容，并指出其基本原則是“提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)活動(dòng)的開放程度，重大情況讓人民知道，重大問題經(jīng)人民討論”，這里雖未直接提出“知情權(quán)”概念，但已初步概括知情權(quán)的內(nèi)涵，引起了我國關(guān)于知情權(quán)的研究［27］。為落實(shí)這一原則，報(bào)告要求進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有協(xié)商對(duì)話渠道的作用，其中即包括新聞宣傳媒介，“要通過各種現(xiàn)代化的新聞和宣傳工具，增加對(duì)政務(wù)和黨務(wù)活動(dòng)的報(bào)道，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，支持群眾批評(píng)工作中的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，反對(duì)官僚主義，同各種不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)”。由此，“輿論監(jiān)督”作為中國共產(chǎn)黨新聞宣傳工作的一個(gè)概念，正式進(jìn)入黨的政治理論話語體系。在這個(gè)語境中，“輿論監(jiān)督”被視為社會(huì)協(xié)商對(duì)話的一種方式來敘述，反映了改革開放新形勢(shì)下黨對(duì)輿論監(jiān)督意義的歷史性建構(gòu)。［28］第六小節(jié)“完善社會(huì)主義民主政治的若干制度”還提出“抓緊制定新聞出版、結(jié)社、集會(huì)游行等法律”。第六部分要求“用群眾切身的經(jīng)驗(yàn)和喜聞樂見的形式”來完成“全面宣傳黨的基本路線”的任務(wù)。此外，報(bào)告中五次出現(xiàn)了“信息”一詞，分別指向“信息技術(shù)”“信息傳播體系”“信息部門”和作為社會(huì)主義市場(chǎng)體系中的“生產(chǎn)要素”的信息（共兩處），［29］明顯受到了改革開放初期從西方引入我國的信息論的影響［30］。頭版右下欄刊登中共十三大新聞特寫《“黨的盛會(huì)，人民的節(jié)日”》，該特寫展現(xiàn)了中共十三大開幕前半小時(shí)休息室里的“臺(tái)后新聞”，如中共中央領(lǐng)導(dǎo)人之間的握手、交談、合影等互動(dòng)，以及作為來賓列席大會(huì)的全國人大常委會(huì)副委員長、全國政協(xié)副主席和各民主黨派人士的感想。［31］這篇特寫后被薄一波稱贊“立了個(gè)標(biāo)桿”［32］。十三大報(bào)告是新聞宣傳的重點(diǎn)對(duì)象，《人民日?qǐng)?bào)》第2版選登十三大報(bào)告要點(diǎn)，標(biāo)題提煉為“實(shí)踐證明十一屆三中全會(huì)以來路線是一條馬克思主義的正確路線”“正確認(rèn)識(shí)我國正處在社會(huì)主義初級(jí)階段是建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的首要問題”“從社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)際出發(fā)確立黨的基本路線和長遠(yuǎn)方針”“經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)略部署分三步走現(xiàn)在最重要的是走好第二步”“政治體制改革提上全黨日程時(shí)機(jī)已成熟”，對(duì)應(yīng)報(bào)告中第一、二、三、五部分。該版還通報(bào)會(huì)議進(jìn)程為代表團(tuán)開始討論十三大報(bào)告，并公布列席十三大的來賓名單。此外，《人民日?qǐng)?bào)》還刊有一篇開幕側(cè)記，記錄十三大代表對(duì)大會(huì)報(bào)告的反響，對(duì)頭版開幕報(bào)道作了呼應(yīng)和補(bǔ)充。［33］除報(bào)刊外，中央人民廣播電臺(tái)特設(shè)的《十三大專題節(jié)目》同樣摘播十三大報(bào)告，將社會(huì)主義初級(jí)階段、黨的基本路線、政治經(jīng)濟(jì)改革等重點(diǎn)內(nèi)容選摘成獨(dú)立的新聞，不僅在重要新聞節(jié)目中播出，還在報(bào)道十三大代表團(tuán)小組討論時(shí)反復(fù)闡述。［34］

大會(huì)開幕的第二天，中共十三大舉行第二次中外記者招待會(huì)，此次招待會(huì)主題為經(jīng)濟(jì)體制改革。我國糧食進(jìn)出口情況、土地制度政策、農(nóng)業(yè)發(fā)展前景、物價(jià)改革、私人企業(yè)和雇工現(xiàn)象、股份制等敏感問題得到官方解答，招待會(huì)結(jié)束后經(jīng)由記者報(bào)道傳播，有利于發(fā)揮新聞宣傳和輿論引導(dǎo)作用。［35］10月27日，第三次中外記者招待會(huì)趁熱接連召開， 主要介紹中國科技事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。26日剛抵京的臺(tái)灣記者皮介行在這次招待會(huì)上提問大陸是否有促進(jìn)兩岸科技交流和保護(hù)知識(shí)分子的措施，均得到肯定答復(fù)。［36］

27日，《人民日?qǐng)?bào)》繼續(xù)摘錄十三大報(bào)告要點(diǎn)，不僅進(jìn)一步說明經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政治體制改革的關(guān)鍵分別在于發(fā)展科技教育事業(yè)和黨政分開，而且新增經(jīng)濟(jì)體制改革、黨的建設(shè)和馬克思主義理論建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，對(duì)應(yīng)報(bào)告中第四、六、七部分。側(cè)記這一報(bào)道形式再度出現(xiàn)，記者旁聽并記錄十三大代表對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段這一論斷的肯定［37］，與上述報(bào)道相互配合照應(yīng)，增強(qiáng)了新聞的真實(shí)性。此外，綜合運(yùn)用設(shè)專欄“暢談黨的十三大”集納十三大代表和民盟中央副主席的建言，刊登國內(nèi)各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和國外的祝函賀電，選摘外國媒體對(duì)十三大的報(bào)道和評(píng)論等諸多宣傳方式，營造了黨內(nèi)外、國內(nèi)外一齊歡慶中共十三大召開的良好輿論氛圍。值得一提的是，盡管報(bào)刊的時(shí)效性遜色于廣播、電視，但它通過展現(xiàn)后者的宣傳效果，達(dá)成了對(duì)中共十三大的“二次宣傳”，體現(xiàn)了黨媒合力?！度嗣袢?qǐng)?bào)》報(bào)道北京、上海、廣州、沈陽、武漢等地人民群眾收看、收聽大會(huì)開幕實(shí)況轉(zhuǎn)播的反應(yīng)，以點(diǎn)帶面烘托出全國人民一齊關(guān)注和擁護(hù)中共十三大召開的團(tuán)結(jié)氣氛。［38］

此后，《人民日?qǐng)?bào)》持續(xù)跟進(jìn)會(huì)議進(jìn)展，輔以代表感言、會(huì)議側(cè)記、民間反響、國際輿論等豐富的報(bào)道角度和內(nèi)容，合力打出新聞宣傳“組合拳”。10月28日，報(bào)道十三大主席團(tuán)舉行第二次會(huì)議以及十三大代表繼續(xù)討論大會(huì)報(bào)告，配發(fā)側(cè)記《領(lǐng)導(dǎo)改革 改革領(lǐng)導(dǎo)》以展現(xiàn)代表熱烈議論政治體制改革。社會(huì)輿論方面，國內(nèi)以清弋村農(nóng)民收看中共十三大實(shí)況轉(zhuǎn)播為民間反響的典型個(gè)例；國外則刊登剛果勞動(dòng)黨、埃塞俄比亞工人黨中央的賀電和日、法、墨西哥、阿根廷等國報(bào)刊對(duì)中共十三大的報(bào)道，反映出中共十三大及中國改革開放進(jìn)程備受海外關(guān)切。10月29日舉行以對(duì)外政策和國際問題為主題的第四次中外記者招待會(huì)，中央領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)上表示中共十三大后全國范圍內(nèi)將出現(xiàn)對(duì)外開放新局面。［39］10月29日至11月1日，連續(xù)四天刊登“黨的十三大代表小組發(fā)言選編”，主題依次為“堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線”“切實(shí)把科技和教育放到發(fā)展戰(zhàn)略首位”“政治體制改革勢(shì)在必行”“加強(qiáng)黨的建設(shè)”，并單獨(dú)訪問多位十三大代表，以點(diǎn)面結(jié)合的方式展示代表們對(duì)大會(huì)任務(wù)的理解和支持，加強(qiáng)了輿論引導(dǎo)的效果。側(cè)記也成為新聞宣傳的“標(biāo)配”，先后刊登《議論風(fēng)生》《警醒·奮起·直追》《加快改革 擴(kuò)大開放 振興福建》《監(jiān)督——端正黨風(fēng)的有力武器》等多篇十三大側(cè)記，其中《監(jiān)督——端正黨風(fēng)的有力武器》一文指出加強(qiáng)監(jiān)督的途徑之一是“廣開民主渠道實(shí)行群眾監(jiān)督”，代表們紛紛強(qiáng)調(diào)將報(bào)刊、電臺(tái)、通訊社等新聞媒體作為輿論監(jiān)督的有力工具，“經(jīng)過調(diào)查核實(shí)，發(fā)表群眾公開的批評(píng)，把自上而下的監(jiān)督同自下而上的監(jiān)督結(jié)合起來，體現(xiàn)了黨和人民的監(jiān)督”。［40］如此，十三大報(bào)告中的“輿論監(jiān)督”概念得到了進(jìn)一步傳播和突顯。

三、中共十三大閉幕后的新聞宣傳及改革

1987年11月1日，中共十三大閉幕。閉幕當(dāng)天舉辦了第五次中外記者招待會(huì)，會(huì)上宣布第二天將舉行中共十三屆一中全會(huì)，選舉新的中央政治局委員、常委和總書記等。［41］次日，《人民日?qǐng)?bào)》頭版以鮮紅大字“中國共產(chǎn)黨第十三次全國代表大會(huì)勝利閉幕”為標(biāo)題宣布了這一喜訊，其下方為紅色小字副題“選出十三屆中央委員會(huì)、新一屆中央顧問委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì) 通過關(guān)于十二屆中央委員會(huì)報(bào)告和關(guān)于黨章部分條文修正案等四項(xiàng)決議”，這些委員會(huì)名單和各項(xiàng)決議均公布于當(dāng)日頭版或第2版，向全國人民熱烈展示出大會(huì)的累累碩果。除公示官方文件外，《人民日?qǐng)?bào)》在第2版配發(fā)社論《在十三大的旗幟下團(tuán)結(jié)起來開拓前進(jìn)》，總結(jié)了大會(huì)主要成果，指出黨的十三大最重要的歷史貢獻(xiàn)在于“第一次系統(tǒng)地闡明了社會(huì)主義初級(jí)階段的理論，明確提出了黨在這個(gè)階段的基本路線，并依據(jù)這個(gè)理論和路線制定了全面改革的基本方針和行動(dòng)綱領(lǐng)”，呼吁全黨和全國人民做好經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、黨的建設(shè)的重要任務(wù)。為促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利開展，社論在宣傳工作上提出“廣泛深入地宣傳生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)的觀點(diǎn)，使之深入人心，會(huì)變成推動(dòng)改革和建設(shè)勝利前進(jìn)的巨大物質(zhì)力量”。［42］同版還刊登中共十三大閉幕式的紀(jì)實(shí)報(bào)道和對(duì)多位十三大代表的訪談，豐富了大會(huì)閉幕報(bào)道的角度。針對(duì)黨代會(huì)歷來最受關(guān)注的熱點(diǎn)——人事變動(dòng)問題，第3版專門說明了新的中央委員會(huì)委員的年齡、學(xué)歷比例和選舉程序，得出本屆中委選舉具有促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)年輕化、知識(shí)化和發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的顯著特點(diǎn)。［43］《人民日?qǐng)?bào)》還引用外國記者的評(píng)價(jià)來總結(jié)中共十三大新聞宣傳的特點(diǎn)：“我們感到中國變了，變得更開明、更有信心了。”［44］

必須強(qiáng)調(diào)的是，如何使新聞?shì)浾摴ぷ鞒蔀橐粭l有效的社會(huì)協(xié)商對(duì)話渠道，是大會(huì)閉幕后新聞宣傳工作面臨的新課題。來自新聞界的中共十三大代表對(duì)此感想頗多。《人民日?qǐng)?bào)》的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為，新聞宣傳工具是最經(jīng)常、最方便的對(duì)話渠道，承擔(dān)著密切黨群關(guān)系的重要任務(wù)，這要求新聞工作者不斷探索、創(chuàng)造群眾喜歡的報(bào)道形式，而且要把真實(shí)、全面的情況如實(shí)告訴人民；《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》總編輯范敬宜提出新聞改革的四個(gè)方面，一是以平等、協(xié)商、討論式的對(duì)話態(tài)度取代灌輸式的宣傳報(bào)道，二是報(bào)道力求全面，三是報(bào)道要更加實(shí)在，四是增強(qiáng)報(bào)道公開性；《光明日?qǐng)?bào)》總編輯姚錫華認(rèn)為對(duì)話需要提高開放程度，允許報(bào)紙發(fā)表不同的觀點(diǎn)和看法；新華社社長穆青將報(bào)道“離人民更近點(diǎn)”和“讓人民群眾喜聞樂見”視為新聞改革的兩大重點(diǎn)，副社長郭超人則提出新聞工作者應(yīng)做好調(diào)查研究。［45］這些觀點(diǎn)經(jīng)《人民日?qǐng)?bào)》匯總、發(fā)布，為大會(huì)閉幕后我國新聞改革和新聞宣傳工作指明了基本方向。

11月3日，《人民日?qǐng)?bào)》頭版發(fā)布中共十三屆一中全會(huì)公報(bào)，全會(huì)選舉產(chǎn)生了新的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；第2版刊登新選入中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員的簡歷；第3版發(fā)表社論《意義重大的一步》，指出本屆中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生“使黨的最高領(lǐng)導(dǎo)層在年輕化方面邁出了新的重要一步”［46］。這些報(bào)道和社論，及時(shí)充分地回應(yīng)了各界對(duì)中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體的好奇和關(guān)切。令人驚喜的是，十三屆一中全會(huì)結(jié)束后，五位新當(dāng)選的中央政治局常委出席朱穆之舉行的酒會(huì)，會(huì)見了諸位中外記者并接受采訪，這一言行被港澳臺(tái)和外國記者視為中國開放、民主的鮮活體現(xiàn)。中央電視臺(tái)以實(shí)況錄像剪輯的方式對(duì)此進(jìn)行專題報(bào)道，體現(xiàn)了黨和政府工作的開放性和民主精神，被新聞界譽(yù)為“新聞改革的一次歷史性的突破”。［47］《人民日?qǐng)?bào)》則在第3版以領(lǐng)導(dǎo)人的發(fā)言概要、應(yīng)答實(shí)錄和記者反響共三篇文章對(duì)這一“美談”進(jìn)行宣傳，塑造了中國共產(chǎn)黨開放、自信的鮮明形象，喚起了社會(huì)各界對(duì)中國改革開放美好前景的信心。《人民日?qǐng)?bào)》第4版公布中共十三大閉幕當(dāng)天中國社會(huì)調(diào)查所面向北京百萬居民進(jìn)行的關(guān)于政治體制改革的民意調(diào)查結(jié)果，結(jié)果顯示大部分群眾認(rèn)為建立社會(huì)協(xié)商對(duì)話制度有其必要性，并且在中共十三大后對(duì)改革前景持樂觀態(tài)度。［48］事實(shí)上，這個(gè)調(diào)查本身就是建立社會(huì)協(xié)商對(duì)話制度的一種表現(xiàn)，《人民日?qǐng)?bào)》對(duì)此進(jìn)行宣傳報(bào)道，不失為對(duì)此前郭超人提出新聞工作需要“調(diào)查研究”這一取向的肯定。

11月4日，《人民日?qǐng)?bào)》第1至4版全文發(fā)表十三大報(bào)告《沿著有中國特色的社會(huì)主義道路前進(jìn)》。這一消息由中央人民廣播電臺(tái)《全國新聞聯(lián)播》節(jié)目專門播報(bào)，實(shí)現(xiàn)了黨報(bào)黨臺(tái)的聯(lián)動(dòng)。地方報(bào)刊也參與宣傳十三大報(bào)告，在西安，不到一天即發(fā)售68多萬份載有十三大報(bào)告的《人民日?qǐng)?bào)》《陜西日?qǐng)?bào)》《西安晚報(bào)》。［49］《人民日?qǐng)?bào)》第5版報(bào)道中央軍委常務(wù)副主席楊尚昆指示十三大解放軍代表組織全黨全軍貫徹會(huì)議精神，特別提及閱讀“五位政治局常委答中外記者問”可增進(jìn)對(duì)十三大報(bào)告的理解［50］；緊挨在該報(bào)道下方的消息是各地群眾積極來函來電盛贊大會(huì)并提出建議，烘托出軍民齊心擁護(hù)大會(huì)路線、 決心推進(jìn)改革開放的團(tuán)結(jié)氛圍。此外，南斯拉夫通訊社、波蘭《人民論壇報(bào)》《華沙生活報(bào)》、希臘《激進(jìn)者報(bào)》、蘇聯(lián)中央電視臺(tái)、日本《朝日新聞》《每日新聞》、法國《人道報(bào)》《費(fèi)加羅報(bào)》《世界報(bào)》、英國《金融時(shí)報(bào)》等各國媒體紛紛肯定中共中央領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化的人事決定，一致認(rèn)為這是“中國改革開放政策繼續(xù)的可靠保證”［51］。當(dāng)天，美國《紐約時(shí)報(bào)》也發(fā)表題為《中國務(wù)實(shí)的革命》的社論稱贊中共十三大的成就。

11月6日，中共中央宣傳部舉行了黨的十三大文件學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)，會(huì)上提出要以黨的基本路線和加快深化改革的基調(diào)來指導(dǎo)實(shí)踐，并在實(shí)踐中繼續(xù)豐富和發(fā)展十三大精神。［52］這天的《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱新華出版社將推出《為勝利實(shí)現(xiàn)黨的十三大任務(wù)而奮斗——十三大精神學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料》，該書全文刊載十三大報(bào)告并作詳細(xì)闡釋，供廣大干部、工人、指戰(zhàn)員、師生等學(xué)習(xí)參考。［53］兩天后，《人民日?qǐng)?bào)》頭版刊登中宣部關(guān)于各級(jí)黨委宣傳部門組織學(xué)習(xí)和宣傳十三大文件的通知，主要包括六點(diǎn)內(nèi)容：第一，指明宣傳的中心任務(wù)是“牢牢抓住加快和深化改革這個(gè)主題，精心地組織好十三大文件的學(xué)習(xí)和宣傳，普遍、深入地進(jìn)行社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線的教育，團(tuán)結(jié)、鼓舞全黨和全國各族人民為實(shí)現(xiàn)十三大提出的各項(xiàng)任務(wù)而共同奮斗”；第二，要求分層次、分領(lǐng)域、分重點(diǎn)、有步驟地組織學(xué)習(xí)十三大文件，尤其強(qiáng)調(diào)組織好從事宣傳、理論、新聞、出版、教育、文化、藝術(shù)工作的黨員干部的學(xué)習(xí)；第三，確定新聞、出版、廣播、電視作為“宣傳十三大精神的主渠道之一”的重要地位，指示新聞媒介充分發(fā)揮傳播、引導(dǎo)、鼓舞作用；第四，規(guī)定理論工作圍繞十三大文件和各項(xiàng)重大決策進(jìn)行調(diào)查研究，理論、宣傳工作者應(yīng)深入實(shí)際、深入群眾；第五，注重國際輿論動(dòng)向，要求切實(shí)做好十三大精神的對(duì)外宣傳；第六，把宣傳工作和宣傳部門的改革提到日程上來，搞好新聞改革、出版和發(fā)行改革、文藝體制改革。［54］

上述通知為中共十三大閉幕后黨的新聞宣傳及新聞改革提出了基本方針，《人民日?qǐng)?bào)》以此為指導(dǎo)意見組織下一階段的新聞工作。一方面，報(bào)道全黨、全國人民對(duì)十三大文件的學(xué)習(xí)貫徹情況以及國際輿論的最新動(dòng)向，充分發(fā)揮傳播、引導(dǎo)、鼓舞作用：11月10日，報(bào)道南寧市領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)十三大文件并制定改革開放的具體措施，同時(shí)集中摘登捷克斯洛伐克、保加利亞、匈牙利、南斯拉夫、墨西哥、肯尼亞、扎伊爾、馬來西亞、蘇聯(lián)等多國報(bào)紙、通訊社針對(duì)中共十三大發(fā)表的評(píng)論，海外媒體高度評(píng)價(jià)中共十三大是中國共產(chǎn)黨和中國社會(huì)發(fā)展史上的里程碑。［55］11月11日、12日，先后報(bào)道國家經(jīng)委和首都科技工作者集會(huì)討論貫徹十三大精神。11月13日頭版報(bào)道河北省南和縣委向群眾征求宣傳十三大精神的意見，南和縣農(nóng)民批評(píng)本縣一些村干部不及時(shí)傳達(dá)上級(jí)政策，這次對(duì)話的結(jié)論是要通過多種形式原原本本地把十三大精神傳達(dá)到群眾中去。［56］這篇報(bào)道不僅體現(xiàn)了黨的宣傳部門推進(jìn)社會(huì)協(xié)商對(duì)話的一次嘗試，而且將宣傳十三大精神與宣傳工作改革有機(jī)結(jié)合，二者相互促進(jìn)。

另一方面，在理論和實(shí)踐層面加快和深化新聞?shì)浾摴ぷ鞲母铮瑥?qiáng)化社會(huì)協(xié)商對(duì)話和輿論監(jiān)督功能。11月16日，《人民日?qǐng)?bào)》頭版報(bào)道黑龍江省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反省大興安嶺森林火災(zāi)教訓(xùn)，在全省普遍開展大檢查堵漏洞活動(dòng)，并全面復(fù)查近兩年重大事故和案件，查處失職干部。［57］第5版報(bào)道部分理論、新聞、出版工作者在京舉行座談會(huì)學(xué)習(xí)十三大報(bào)告，會(huì)上提出馬克思主義者應(yīng)從各方面討論和研究“改革、開放和走有中國特色的社會(huì)主義道路這些具有頭等意義的問題”。［58］11月18日刊登《市長街頭辦公記》《“縣長與農(nóng)民”對(duì)話好》《有感于“市長電話”》等讀者來信，以具體事例說明社會(huì)協(xié)商對(duì)話的意義。11月19日發(fā)表題為《輿論監(jiān)督有利于法律公正》的文章，指出大眾傳媒將已判決生效但有普遍教育意義的案件和明顯爭(zhēng)議的案件拿出來討論，有利于司法工作接受人民監(jiān)督。［59］12月4日?qǐng)?bào)道首都新聞學(xué)會(huì)第二次學(xué)術(shù)年會(huì)交流新聞改革問題，李普、甘惜分等倡議在報(bào)紙上宣傳新聞工作和新聞改革，“報(bào)紙應(yīng)該向全社會(huì)宣傳新聞理論觀點(diǎn)、新聞傳播規(guī)律、新聞工作特點(diǎn)”，這本身也是社會(huì)協(xié)商對(duì)話的一部分。［60］12月18日發(fā)表評(píng)論員文章《發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的新形式——論社會(huì)協(xié)商對(duì)話制度》，指出《人民日?qǐng)?bào)》改革的目標(biāo)是“不斷探求新聞報(bào)道的新形式、新方法，使報(bào)紙成為社會(huì)協(xié)商對(duì)話、溝通情況的重要渠道，把政治體制改革推向前進(jìn)”。［61］12月19日出現(xiàn)了一個(gè)更能反映新聞媒體屬性的新詞“新聞?shì)浾摫O(jiān)督”：“現(xiàn)在批評(píng)報(bào)道深入不下去，在報(bào)紙上開展批評(píng)很難。這主要不是記者問題，而是我們有些干部對(duì)輿論監(jiān)督、特別是新聞?shì)浾摫O(jiān)督缺乏正確的認(rèn)識(shí)?！保?2］12月21日在經(jīng)濟(jì)版開辟“房改天地”專欄，向讀者征集關(guān)于住房制度改革等問題的稿件，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)協(xié)商對(duì)話。［63］12月23日，《人民日?qǐng)?bào)》群眾工作部組織座談?dòng)懻撊绾伟凑帐缶裢七M(jìn)輿論監(jiān)督，并先后在次年1月2日、28日刊登座談紀(jì)要，對(duì)新聞媒介如何發(fā)揮輿論監(jiān)督作用作了有益探索。在輿論監(jiān)督理論和實(shí)踐的助推下，“輿論監(jiān)督”的媒體曝光率陡升，1987年在《人民日?qǐng)?bào)》出現(xiàn)22次，是1986年出現(xiàn)次數(shù)的7倍，1988年更是達(dá)到132次之多。［64］在此過程中，“輿論監(jiān)督”逐漸在新聞界及全國推廣開來。

四、結(jié)語

中共十三大是一次加快和深化改革、開放的大會(huì)，十三大的新聞宣傳活動(dòng)本身正是新聞改革的一次成功嘗試，是對(duì)大會(huì)改革、開放、團(tuán)結(jié)、民主精神的貫徹落實(shí)和生動(dòng)體現(xiàn)。

中共十三大召開前，以《人民日?qǐng)?bào)》為代表的黨的新聞宣傳力量持續(xù)跟進(jìn)會(huì)議的籌備進(jìn)度，著重突出改革開放尤其是經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革等大會(huì)重要主題和任務(wù)。大會(huì)史無前例地為中外記者設(shè)立黨代會(huì)新聞中心，允許記者參加大會(huì)開、閉幕式和新聞中心舉行的招待會(huì)。中共十三大召開期間，首次將“輿論監(jiān)督”寫入黨代會(huì)報(bào)告中，同時(shí)關(guān)切“信息”時(shí)代、關(guān)照人民的“知情權(quán)”?！度嗣袢?qǐng)?bào)》和中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)以空前開放的新聞宣傳實(shí)踐對(duì)此做出回應(yīng)，綜合運(yùn)用跟進(jìn)大會(huì)議程、突出報(bào)告重點(diǎn)、集納代表感言、補(bǔ)充會(huì)議側(cè)記、記錄民間反響、選摘國際輿論等各種報(bào)道手段，角度多元、詳略得當(dāng)、點(diǎn)面結(jié)合，營造了全國人民和海外人士熱烈歡慶中共十三大的良好輿論環(huán)境。大會(huì)閉幕后，黨報(bào)、黨臺(tái)積極回應(yīng)社會(huì)各界對(duì)新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的關(guān)切，并遵照中宣部關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳十三大文件的指示，不僅報(bào)道全黨全國各族人民深入領(lǐng)會(huì)大會(huì)文件的學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮傳播、引導(dǎo)、鼓舞作用；同時(shí)加快新聞改革，力圖使新聞?shì)浾摴ぷ鞒蔀樯鐣?huì)協(xié)商對(duì)話和輿論監(jiān)督的一條有效渠道。

伴隨著學(xué)習(xí)貫徹十三大精神和新聞改革的推進(jìn)，“輿論監(jiān)督”逐漸成為一個(gè)耳熟能詳?shù)闹袊伯a(chǎn)黨新聞宣傳工作概念，并誕生了“新聞?shì)浾摫O(jiān)督”一詞。輿論監(jiān)督作為一種理念和實(shí)踐，日益融入中國社會(huì)的民主政治生活中，同時(shí)賦予了我國媒介輿論監(jiān)督的新職能。自此，當(dāng)代中國新聞媒體扮演著“喉舌”與“耳目”并論的嶄新角色，在改革開放的舞臺(tái)上繼續(xù)詮釋著姓黨為民的使命。